林地落界講解

縣級林地保護利用規(guī)劃林地落界縣級工作技術方法一、主要技術要求二遙感影像解譯技術方法三林地落界具體步驟及要求、林地圖斑屬性數(shù)據(jù)表填寫要求一,主要技術要求1術語和定義1.1林地圖斑ForestlandPolygons按照林地落界基本條件，在地形圖或遙感圖像上劃分的林地單元（或地塊）。1.2林地落界DefinitionofForestlandBorder依據(jù)現(xiàn)有森林資源規(guī)劃設計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等成果，以DOM為基礎，通過遙感判讀核實，輔以適當?shù)默F(xiàn)地調(diào)查，按照林地落界基本條件和精度要求，落實現(xiàn)有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地的邊界和圖斑。2目的與任務2.1目的將林地及其利用狀況落實到山頭地塊（小班），為各級林地保護利用規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)。2.2任務以縣域單位為總體，完成林地落界工作。2.3落界范圍縣域內(nèi)的所有林地，包括現(xiàn)有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。2.4落界工作內(nèi)容1） 核對縣域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林班界線；2） 林地圖斑劃分；3） 林地圖斑屬性因子調(diào)查。3技術標準與要求3.1林地分類系統(tǒng)土地類型分為林地和非林地兩大類。其中林地劃分為8個地類，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)用地。林地相關概念及劃分標準按照《國家森林資源連續(xù)清查主要技術規(guī)定》執(zhí)行。

一級二級三級代碼林地有林地喬木林111紅樹林112竹林113疏林地120灌木林地國家特別規(guī)定灌木林地131其他灌木林地132未成林地未成林造林地141未成林封育地142苗圃地150無立木林地采伐跡地161火燒跡地162其他無立木林地163宜林地宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173林業(yè)輔助生產(chǎn)用地180非林地耕地210牧草地220水域230未利用地240建設用地2503.2數(shù)學基礎3.2.1平面坐標系統(tǒng)宜采用1980年西安坐標系。3.2.2投影方式采用高斯一克呂格投影。1:10000比例尺按3分帶。3.2.3高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。3.3最小上圖面積根據(jù)落界采用的遙感底圖比例尺，以及相應比例尺的圖上最小面積，確定最小上圖現(xiàn)地面積。最小上圖面積確定方法按照《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定技術》執(zhí)行。3.4精度要求在相應遙感底圖的比例尺上，明顯界線與M上同名地物的偏移不得大于圖金5皿不明顯界線不得大于圖上.0皿，4資料準備1:10000地形圖SPOT5遙感正射影像圖，按1:10000分幅假彩色4.3境界線縣級及縣級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的乳綴鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。行政界線僅用于面積統(tǒng)計匯總。4.4林業(yè)專題資料包括當?shù)刈钚律仲Y源規(guī)劃設計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定成果，林地質(zhì)量評價（立地類型和立地質(zhì)量評價）、森林土壤調(diào)查、野生動植物資源調(diào)查等林業(yè)專項調(diào)查資料，森林采伐和造林設計及其檢查驗收等森林經(jīng)營活動資料，征占用林地及其檢查資料，集體林權制度改革外業(yè)勘界成果，及其他專項調(diào)查資料等。4.5其他相關資料包括縣域土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和土地利用總體規(guī)劃資料等。二遙感影像解譯技術方法5遙感判讀標注的建立1） 以影像景幅為單位，每景選擇若干條能覆蓋調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有地類、色調(diào)齊全且有代表性的勘察線路；2） 將衛(wèi)星影像特征與實地進行對照，記錄各地類影像的色調(diào)、紋理、大小、幾何形狀、地形地貌及地理位置（包括地名）等因素，拍攝地面實況照片；3） 通過野外勘察和室內(nèi)分析，建立判讀類型與現(xiàn)地實況的對應關系，形成目視判讀標志。

縣級林地保護利用規(guī)劃SPOT5遙感解譯標注表類別標志描述影像照片備注色彩形態(tài)結構分布樹種（組）疏中密樹種疏中（組）密樹種（組）疏喬中有密林木林樹種（組）疏地中林密疏,…中密樹種疏地中（組）密竹林經(jīng)濟林疏林地灌木林地未成林地苗圃地無采伐跡地林火燒跡地地其他無立木林地宜林地耕地非林地牧草地水域未利用地建設用地三林地落界具體步驟及要求6林地落界6.1區(qū)劃體系6.1.1縣級行政單位區(qū)劃系統(tǒng)縣一鄉(xiāng)一村6.1.2經(jīng)營單位區(qū)劃系統(tǒng)1） 林業(yè)局（場）林業(yè)（管理）局一林場（管理站）^林；或林業(yè)（管理）局一林場（管理站）f營林區(qū)作業(yè)區(qū)、工區(qū)、功能區(qū)…林班2） 自然保護區(qū)（森林公園）管理局（處）一管理站（所）一功能區(qū)（景區(qū)）一林班。過去已區(qū)劃的界線，宜保持相對穩(wěn)定，無特殊情況不宜更改。6.2落界條件圖斑（小班）是林地落界的基本單位，圖斑劃分以明顯地形地物界線（如山脊線、山溝線、道路等）為界。其落界條件：1） 地類不同2） 土地權屬不同3） 森林類別不同4） 林種不同5） 起源不同6.3落界方法林地落界，要綜合運用遙感、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等技術，將林地及森林界線、范圍落實到DOM底圖上。具體方法為：在林地落界底圖上，依據(jù)現(xiàn)有森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果、公益林區(qū)劃界定成果，結合森林經(jīng)營活動檔案等資料，按照林地落界基本條件和精度要求，勾繪林地邊界。兩年以內(nèi)的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果，可以直接應用，輔助確定林地邊界；兩年以上的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果，須結合必要的補充調(diào)查，勾繪林地邊界；沒有開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的，采用遙感判讀勾繪和現(xiàn)地核實相結合的方法，確定林地邊界。6.4落界要求1） 宜保持原有森林資源規(guī)劃設計調(diào)查林班界線穩(wěn)定，小班界線相對穩(wěn)定；2） 重新區(qū)劃圖斑與原有森林資源規(guī)劃設計調(diào)查小班相比，林緣發(fā)生后退的，二者中間地帶作為宜林地處理；2） 地類劃分至少到二級地類；3） 對于滿足最小上圖面積要求的圖斑落實邊界；4） 對于寬度大于等于圖上2mm，且連續(xù)面積大于最小上圖面積的林帶，按面狀圖斑落實界線；5） 對寬度小于圖上2mm,但連續(xù)面積大于最小上圖面積的林帶，用單線符號表示，并標注林帶平均寬度和長度，精確至0.1m；當寬度變化大于20%時，應分段標注；6） 對在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的達不到有林地標準的各種竹叢、林木，包括平原農(nóng)區(qū)達不到有林地標準的農(nóng)田林網(wǎng)樹，暫不落界，也不計入林地落界面積。6.5林地界線核實以DOM為基礎，根據(jù)影像判讀標志，參考森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果、公益林區(qū)劃界定成果、森林經(jīng)營活動檔案等，按照林地落界條件和要求，綜合利用遙感影像特征和各種參考信息，使小班界線與遙感影像吻合一致，同時，把森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果調(diào)整到規(guī)劃基準年。6.6補充調(diào)查對于森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果與DOM影像反映的地類不同的圖斑，應到現(xiàn)地進行補充調(diào)查，核實地類邊界，調(diào)查圖斑因子。6.7遙感圖像轉繪步驟6.7.1轉繪內(nèi)容如下：⑴行政駐地（符號和名稱統(tǒng)一作紅色標記，按最新調(diào)整轉繪）：縣址（注明XX縣）◎鄉(xiāng)、鎮(zhèn)址（注明XX鄉(xiāng)或XX鎮(zhèn)）行政村址（注明XX村）0國營林場（注明XX林場）?營林區(qū)（注明XX林場XX營林區(qū)）▲鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村林場（注明XX鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或XX村林場）▲⑵行政界線（用規(guī)定顏色統(tǒng)一轉繪，按最新調(diào)整轉繪）：省界市界縣界鄉(xiāng)界（RGB ）——??一一??一一縣級及以上行政界線已經(jīng)轉繪，鄉(xiāng)級行政界線需在分幅遙感圖上在縣局集中轉繪完畢后再分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完成以下轉繪內(nèi)容。村界（RGB ）,,?,,,小班界（黑色實點虛線）⑶小班標注所有轉繪小班均需在小班內(nèi)標注小班號，小班編號以行政村（林班）為單位，按從上到下從左到右統(tǒng)一編號，規(guī)劃期內(nèi)新增林地區(qū)劃小班以行政村為單位，在現(xiàn)有林地小班最大號后續(xù)編。小班號應完全與林地圖斑（小班）屬性表中中的“圖斑”號一致。轉繪小班數(shù)要與林地圖斑（小班）屬性表中的個數(shù)完全一致，不重不漏。6.7.2注意事項1、小班圖紙轉繪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、國營林場、營林區(qū)等行政轄區(qū)界線必須閉合。各級行政界線區(qū)劃必須完全吻合，不得出現(xiàn)界線交叉及分離現(xiàn)象。2、 國營林場界線用鄉(xiāng)鎮(zhèn)界表示，營林區(qū)界和鄉(xiāng)村林場界線用村界表示。3、 插花小班的標注：需注意插花地塊邊界按行政界線級別轉圖。標注小班號，在該行政區(qū)域內(nèi)注明小班屬于具體的哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者哪個行政村或者哪個林場等。4、林地權屬地界糾紛處理：縣級及以上行政界線原則上以遙感圖中的行政界線為依據(jù)（或共同區(qū)劃認定的界限為依據(jù)），若有林地插花地塊，相鄰兩縣轉繪人員需相互協(xié)調(diào)，若出現(xiàn)同一地塊兩單位均轉繪，則原則上內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理以該地塊所屬縣級行政區(qū)域為優(yōu)先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村林地權屬糾紛需在內(nèi)業(yè)轉繪前縣內(nèi)部協(xié)商解決。、林地圖斑屬性數(shù)據(jù)表填寫要求7林地因子核實根據(jù)遙感影像判讀標志，結合相關資料判別森林資源規(guī)劃設計調(diào)查小班地類是否發(fā)生變化、現(xiàn)狀地類等信息；結合現(xiàn)地驗證核實，確定填寫圖斑地類等屬性因子。7.1屬性因子記載屬性因子包括：1） 基礎因子：省（區(qū)、市）、縣（區(qū)、旗、林業(yè)局）、鄉(xiāng)（林場）、村（林班）、圖斑號、面積、地貌、坡度、坡向、坡位、土壤類型（名稱）、土層厚度、交通區(qū)位、林帶寬度、林帶長度；2） 林地因子：地類、林地質(zhì)量等級:3） 管理因子:土地權屬、林種、森林（林地）類別、工程類別；4） 林分因子：起源、優(yōu)勢樹種（組）、郁閉度（覆蓋度）、齡組、每公頃蓄積量、平均胸徑、每公頃株數(shù)。基礎因子、林地因子和管理因子，為林地落界必填因子。有森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果的，地類界線可不合并，保留原調(diào)查小班，并轉錄森林資源規(guī)劃設計調(diào)查小班因子。采用遙感判讀勾繪與現(xiàn)地驗證調(diào)查相結合的方法開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的，平均胸徑、每公頃株數(shù)可暫缺。沒有數(shù)字化森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果數(shù)據(jù)的，林分因子可暫不填寫，在后期調(diào)查中補充填寫。附錄A7.2面積求算面積求算執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》。7.3成果認定縣域林地落界成果通過省級檢查后，征求發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、城建、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門和公眾的意見，充分論證后上報省級單位。7.4小班表（統(tǒng)計軟件）操作

附錄A（規(guī)范性附錄）林地區(qū)劃落界屬性因子及代碼A.1林地圖斑（圖斑）屬性數(shù)據(jù)結構林地圖斑（圖斑）屬性數(shù)據(jù)結構見表A.1。表A.1林地圖斑（小班）屬性數(shù)據(jù)結構表編號字段名中文名數(shù)據(jù)類型長度小數(shù)位1SHENG?。▍^(qū)、市）字符串22XIAN縣（市、旗）字符串63XIANG鄉(xiāng)字符串34CUN村字符串35LIN_YE_JU林業(yè)局（場）字符串66LIN_CHANG林場（分場）字符串37LIN_BAN林班字符串48XIAO_BAN圖斑（小班）字符串49DI_MAO地貌字符串110PO_XIANG坡向字符串111PO_WEI坡位字符串112PO_DU坡度整型213KE_JI_DU交通區(qū)位字符串114TU_RANG_LX土壤類型（名稱）字符串2015TU_CENG_HD土層厚度雙精度316MIAN_JI面積雙精度19217LD_QS土地權屬字符串218DI_LEI地類字符串419LIN_ZHONG林種字符串320QI_YUAN起源字符串221SEN_LIN_LB森林類別字符串322SHI_QUAN_DJ事權等級字符串223GJGYL_BHDJ國家級公益林保護等級字符串124G_CHENG_LB工程類別字符串225LING_ZU齡組字符串126YU_BI_DU郁閉度/覆蓋度雙精度3127YOU_SHI_SZ優(yōu)勢樹種字符串628PING_JUN_XJ平均胸徑雙精度6129HUO_LMGQXJ公頃蓄積（活立木）雙精度12230MEI_GQ_ZS幼樹每公頃株數(shù)整型4

編號字段名中文名數(shù)據(jù)類型長度小數(shù)位31TD_TH_LX土地退化類型字符串132DISPE災害類型字符串233DISASTER_CLASS災害等級字符串134ZL_DJ林地質(zhì)量等級字符串135LD_KD林帶寬度雙精度2136LD_CD林帶長度雙精度6139BCLD是否為補充林地字符串137BH_DJ林地保護等級字符串138LYFQ林地功能分區(qū)字符串1040QYKZ主體功能區(qū)規(guī)劃字符串1注：是否為補充林地、林地保護等級、林地功能分區(qū)、主體功能區(qū)規(guī)劃4個因子為預留的規(guī)劃屬性因子字段。應由規(guī)劃技術人員根據(jù)規(guī)劃技術規(guī)程確定區(qū)域、落實圖斑。A.2林地圖斑屬性數(shù)據(jù)代碼林地圖斑（小班）屬性數(shù)據(jù)中，?。▍^(qū)、市）和縣（市、旗）按國家統(tǒng)一代碼填寫，鄉(xiāng)（林場）、村（林班），以縣（局、團）為單位按照有關標準由各縣自行統(tǒng)一編碼。其他因子按代碼或?qū)崪y數(shù)值填寫。各因子編碼見表A.2-表A.18。表A.2地類代碼表一級二級三級代碼林地有林地喬木林111紅樹林112竹林113疏林地120灌木林地國家特別規(guī)定灌木林地131其他灌木林地132未成林地未成林造林地141未成林封育地142苗圃地150無立木林地采伐跡地161火燒跡地162其他無立木林地163宜林地宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173林業(yè)輔助生產(chǎn)用地180非林地耕地210牧草地220水域230未利用地240建設用地250

注：1.林地至少劃分到二級地類；規(guī)劃補充林地現(xiàn)狀地類要求劃分到二級地類，其他非林地由各地自行確定劃分到一級地類或二級地類。表A.3地形因子代碼表地貌坡向坡位坡度極高1北1脊1平1高山2東北2上2緩2中山3東3中3斜3低山4東南4下4陡4丘陵5南5谷5急5平原6西南6平地6險6西7西北8無坡9表A.4森林（林地）類別代碼表項目森林（林地）類別公益林（地）商品林（地）重點公益林（地）一般公益林（地）重點商品林（地）一般商品林代碼11122122注：1.所有林地均填寫森林（林地）類別重點公益林地包括國家級公益林和地方重點公益林；其他公益林地為一般公益林。重點商品林地包括國家和地方建設的重點用材林和經(jīng)濟林基地。表A.5公益林事權等級代碼表項目事權等級國家公益林地方公益林代碼1020表A.6國家級公益林保護等級代碼表項目國家級公益林保護等級一級二級三級代碼123表A.7林地質(zhì)量等級代碼表項目林地質(zhì)量等級I級II級III級IV級V級

代碼12345表A.8土地權屬代碼表土地權屬國有林地集體林地農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營聯(lián)戶合作經(jīng)營集體經(jīng)濟組織經(jīng)營代碼10212223注：按土地權屬分，林地分為國有和集體。為反應集體林權制度改革的情況，將集體林地按經(jīng)營權分為農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、聯(lián)戶合作經(jīng)營和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，其中農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營：是指本集體經(jīng)濟組織成員以農(nóng)戶為單位承包經(jīng)營的集體林地。聯(lián)戶合作經(jīng)營：是指落實家庭承包經(jīng)營基礎上，承包農(nóng)戶自愿聯(lián)合經(jīng)營或組成股份林場（公司）、林業(yè)專業(yè)合作組織等形式經(jīng)營的集體林地。集體經(jīng)濟組織經(jīng)營：是指由集體經(jīng)濟組織采取多種形式經(jīng)營管理的集體林地。表A.9起源代碼表起源天然人工純天然人工促進萌生植苗直播飛播萌生代碼11121321222324表A.10林種代碼表林種亞林種代碼防護林水源涵養(yǎng)林111水土保持林112防風固沙林113農(nóng)田牧場防護林114護岸林115護路林116其他防護林117特種用途林國防林121實驗林122母樹林123環(huán)境保護林124風景林125名勝古跡和革命紀念林126自然保護林127用材林一般用材林231速生豐產(chǎn)用材林232短輪伐期工業(yè)原料用材林233薪炭林薪炭林240

經(jīng)濟林果樹林251食用原料林252林化工業(yè)原料林253藥用林254其他經(jīng)濟林255注：對有林地、疏林地和灌木林地劃分林種表A.11齡組代碼表齡組齡組劃分幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林代碼12345表A.12工程類別代碼表工程類別代碼天然林資源保護工程長江上游地區(qū)11黃河上中游地區(qū)12東北、內(nèi)蒙古等國有林區(qū)13三北及長江流域等重點防護林體系建設工程三北防護林21長江中下游防護林22淮河太湖流域防護林23沿海防護林24珠江防護林25太行山綠化26平原綠化27退耕還林工程30京津風沙源治理工程41全國石漠化治理工程42野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程國家級自然保護區(qū)51省級自然保護區(qū)52市級自然保護區(qū)53縣級自然保護區(qū)54速生豐產(chǎn)林基地建設工程60全國濕地保護工程70重點公益林經(jīng)營工程80其他林業(yè)工程90注：其他林業(yè)工程各縣（局、團）可根據(jù)當?shù)毓こ探ㄔO實際擴充編碼。

表A.13土地退化類型代碼表土地退化類型荒漠化土地沙化土地石漠化土地非退化土地代碼1230表A.14森林災害類型代碼表災害類型病蟲害火災氣候災害其他災害無災害病害蟲害風折（倒）雪壓滑坡、泥石流干旱代碼111220313233344000表A.15森林災害等級評定標準與代碼表等評定標準代級森林病蟲害森林火災氣候災害和其他碼無受害立木株數(shù)10%以下未成災未成災0輕受害立木株數(shù)10?29%受害立木20%以下，仍能恢復生長受害立木株數(shù)20%以下1中受害立木株數(shù)30?59%受害立木20?49%,生長受到明顯的抑制受害立木株數(shù)20?59%2重受害立木株數(shù)60%以上受害立木50%以上，以瀕死木和死亡木為主受害立木株數(shù)60%以上3表A.16交通區(qū)位代碼表交通區(qū)位一級二級三級四級五級代碼12345注：林地交通區(qū)位劃分標準由各地自行制定。根據(jù)與森林經(jīng)營單位的距離和交通運輸條件，將縣域內(nèi)的林地交通區(qū)位由好至差劃分為1、2、3、4、5五個等級。表A.17是否為補充林地代碼表是否為補充林地現(xiàn)狀林地補充林地代碼12注：補充林地地類填寫其現(xiàn)狀地類。表A.18林地保護等級代碼表

項目林地保護等級I級II級III級IV級代碼1234表A.19主導功能區(qū)代碼表區(qū)域控制管理優(yōu)化開發(fā)區(qū)重點開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)代碼1234A.3林地功能分區(qū)代碼各省對本省轄區(qū)范圍內(nèi)各縣級單位的林地功能分區(qū)統(tǒng)一編碼，形成代碼表。安徽省縣級林地功能分區(qū)編碼方法：1編碼方案：全省省級林地保護利用規(guī)劃的分區(qū)成果（按照安徽林業(yè)三級分區(qū)規(guī)劃）代碼（2位）+縣級行政編碼（4位）+縣級分區(qū)編碼（2位）。2各縣需附上編碼一名稱對應表。3安徽省級林地分區(qū)代碼、名稱及范圍01蕭碭平原果樹防風固沙林區(qū)范圍表省地區(qū)（市、州）完整縣（市、區(qū)）安徽省宿州市碭山縣、蕭縣02淮北北部平原防風固沙工業(yè)原料林區(qū)范圍表省地區(qū)（市、州）完整縣（市、區(qū)）安徽省亳州市譙城區(qū)、渦陽縣阜陽市太和縣、界首市淮北市避溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)、相山區(qū)宿州市埔橋區(qū)、泗縣、靈璧縣03淮北南部平原濕地農(nóng)田防護林區(qū)范圍表省地區(qū)（市、州）完整縣（市、區(qū)）安徽省亳州市蒙城縣、利辛縣阜陽市穎東區(qū)、穎州區(qū)、穎泉區(qū)、穎上縣、臨泉縣、阜南縣淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)

蚌埠市懷遠縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、蚌山區(qū)、淮上區(qū)、禹會區(qū)、龍子湖區(qū)04