全球智慧城市介紹報告

智慧城市智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。其實質(zhì)是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，部分地區(qū)"城市病"問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。智慧城市的建設在國內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開，并取得了一系列成果，國內(nèi)的如智慧上海、智慧雙流;國外如新加坡的"智慧國計劃"、韓國的"U-City計劃"等。一、概述"智慧城市"理念問世以來，國內(nèi)外相關企業(yè)、研究機構和專家，紛紛對其進行了定義和研究。歸納起來，主要集智慧城市中于以下三點：第一，智慧城市建設必然以信息技術應用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術的創(chuàng)新應用，而信息技術是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點技術為核心和代表。第二，智慧城市是一個復雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運行。第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體—政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。綜上所述，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是新一代信息技術發(fā)展和知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。智慧城市將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了創(chuàng)新2.0時代的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神。智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市形態(tài)，智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網(wǎng)絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡帝國的崛起、移動技術的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。從技術發(fā)展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。二、緣起2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。歐盟于2006年發(fā)起了歐洲LivingLab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡。LivingLab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應，更好的服務市民。日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫(yī)療健康服務、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領域。韓國以網(wǎng)絡為基礎，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當?shù)慕煌ㄐ畔ⅰＣ绹槭±砉W院比特和原子研究中心發(fā)起的FabLab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發(fā)展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從FabLab到FabCity的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。近年來歐洲許多城市都確立了智慧城市戰(zhàn)略，智慧城市被視為重振經(jīng)濟的重要領域，亦作為提升城市競爭力及解決城市發(fā)展問題、再造城市的重要途徑。2002-2005年歐洲實施了“電子歐洲”行動計劃，2006-2010年間完成了第三階段的信息社會發(fā)展戰(zhàn)略。在這個基礎上，歐洲各城市開始了智慧城市的實踐。2000年英國南安普頓市啟動了智能卡項目。2005年英國政府啟動了推進移動泛在政府管理與公共服務的游牧項目。2006年瑞典斯德哥爾摩市開展了頗具代表性的智能交通建設實踐。而一些先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的LivingLab（生活實驗室）計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)，并以LivingLab為載體推動智慧城市的建設。芬蘭的赫爾辛基、丹麥哥本哈根、荷蘭阿姆斯特丹、西班牙巴塞羅那等城市也相繼啟動了智慧城市建設。歐洲在智能城市基礎設施建設與相關技術創(chuàng)新、公共服務、交通及能源管理等領域進行了多項成功實踐并在打造開放創(chuàng)新、可持續(xù)智慧城市方面取得了較大的進展。[4]三、發(fā)展現(xiàn)狀城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設的重要命題?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐环N戰(zhàn)略被提出，將更多新技術用于構成城市的核心系統(tǒng)中，實現(xiàn)對其的感知和互聯(lián)互通，進而實現(xiàn)更高層次的智能、促進更廣泛的參與，努力推進面向知識社會的下一代創(chuàng)新，嘗試構建創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。我國智慧城市發(fā)展進入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規(guī)模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。國家鼓勵開展應用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關規(guī)劃、項目和活動漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。根據(jù)《2015-2020年中國智慧城市建設行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報告前瞻》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經(jīng)費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。各國在智慧城市方面的探索與實踐，都注重通過新一代信息技術的應用，從市民需求出發(fā)，以各種基礎網(wǎng)絡為支撐建設感知設施，通過信息的融合分析提供智能服務。我們關注到，國際上智慧城市的先行者還特別強調(diào)以市民為中心，強調(diào)用戶參與、社會參與的開放創(chuàng)新空間構建。歐盟在對中小城市開展的智慧城市評價中，梳理了智慧經(jīng)濟、智慧公眾、智慧管理、智慧移動性、智慧環(huán)境、智慧生活6大維度31個方面74項指標，體現(xiàn)了智慧城市建設中以人為本、強化服務、強化價值創(chuàng)造的創(chuàng)新2.0理念。[5]作為近年來城市發(fā)展的熱點，人們對智慧城市關注的主要焦點常常集中在“智慧”，甚至只是其中的“智能”方面，也即新一代信息技術的應用或者是智能基礎設施的作用上。正如鄔賀銓院士所強調(diào)，智慧城市首先是城市，應注重其城市功能的提升，包括面向人的生活、教育、經(jīng)濟、環(huán)境等城市能力增長的推動力。因此，信息基礎設施及信息技術的應用并不是智慧城市的唯一標簽，智慧城市應以能夠通過信息技術的應用來提升人們的生活質(zhì)量，讓現(xiàn)代城市更為繁榮作為其標簽。這正是創(chuàng)新2.0時代所強調(diào)的以用戶為中心、以人為本。在歐洲調(diào)研過程中，我們也感受到信息技術服務人們生活的信息惠民舉措，隨處可見的是便民信息與知識基礎設施，包括城市里的免WIFI接入點帶給市民的隨時在線信息服務以及機場電子閱讀休息廳帶來的別樣書香城市體驗。

1.荷蘭：可持續(xù)發(fā)展的智慧城市阿姆斯特丹是荷蘭的首都和經(jīng)濟中心。阿姆斯特丹智慧城市建設中注重通過LivingLab的構建推動政府部門、企業(yè)、科研機構及用戶參與協(xié)作的用戶體驗、設計創(chuàng)新與示范推廣，并推行了可持續(xù)能源、節(jié)能建筑、智能家居、電動汽車等計劃。如通過運用智慧電表和能源反饋等技術，讓耗能狀況“可視化”，進行對能源使用進行評估和改善的實驗與示范應用。阿姆斯特丹也是荷蘭最大的城市和第二大港口，港口的73個靠岸電站配備了154個電源接入口，方便游船與貨船充電，用清潔能源發(fā)電設施取代燃油發(fā)動機，減少環(huán)境污染。2009年荷蘭利安得(Liander)和阿姆斯特丹創(chuàng)新動力(AmsterdamInnovationMotor)兩家公司提出城市發(fā)展戰(zhàn)略構想，通過技術創(chuàng)新等措施保障生活、工作、交通以及公共空間發(fā)展的可持續(xù)性。尤為值得關注的是阿姆斯特丹的LivingLab也是歐洲LivingLab組織（ENoLL）的重要成員，通過LivingLab鼓勵市民、企業(yè)、政府積極合作，讓居民和到訪的游客都成為新技術應用實驗區(qū)內(nèi)參與設計、共同創(chuàng)新的主體，強調(diào)5R原則，即Reduce垃圾減量、Reuse廢物復用、Recycle循環(huán)利用、Recovery資源再生和Repay有償原則，推動智能電網(wǎng)、區(qū)域供熱、城市設計、智慧家居、太陽能風能等再生能源的創(chuàng)新與示范應用，讓所有自然資源都逐步實行計量使用和有償消耗，并通過碳當量對廢棄物實行交換，共同營造可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，也推動阿姆斯特丹可持續(xù)創(chuàng)新城市的建設。此外，阿姆斯特丹還非常注重智慧城市建設中的開放數(shù)據(jù)策略。2012年阿姆斯特丹在西班牙巴塞羅納舉辦的第二屆智慧城市世界大會上獲得智慧城市獎。這得益于阿姆斯特丹市政當局、北部荷蘭省和中央政府三個道路管理主體之間的合作，將政府開放數(shù)據(jù)與市民互動產(chǎn)生的社會媒體數(shù)源據(jù)提供給數(shù)據(jù)開發(fā)者，利用開放數(shù)據(jù)開發(fā)智慧化應用，實現(xiàn)了對交通流動量和交通的優(yōu)化。阿姆斯特丹政府與數(shù)據(jù)應用開發(fā)商合作為出行問題共同提供解決方案，通過采用多種方式為出行者提供到達其目的地的實時出行信息，提高了出行效率。同時阿姆斯特丹市設施和交通部將交通和出行數(shù)據(jù)向公眾開放，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提供新產(chǎn)品和移動服務，提高出行者出行效率。2.法國：以人為本的智慧城市近年來，法國在智慧城市建設方面投入了大量精力。法國的智慧城市建設主要注重三方面效益，其中的重點是通過新技術的應用提升民生效益，不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。民生效益是法國政府最為看重的，其中法國政府在做的智慧城市民生項目包括實現(xiàn)對潛在氣候和地質(zhì)等風險進行預警，如水災、火災、山體滑坡等，并將警報發(fā)送到相關人員或緊急服務部門，減少災害對城市居民生活的影響。其二，智慧城市建設還會推動生態(tài)效益。根據(jù)法國專家預測，如果智慧城市建設得以完全實現(xiàn)，預計能夠降低20%至40%的溫室氣體排放量。三是智慧城市建設所帶來的經(jīng)濟效益。據(jù)智慧城市建設行業(yè)估算，2011年在全球范圍內(nèi)智慧城市總體規(guī)模已達到5263億美元。法國第二大城市里昂推出的“智慧城市概念”，主要考慮四個方面：一是側(cè)重環(huán)境問題和能源節(jié)約，鼓勵使用過渡能源和清潔能源；二是強調(diào)政府、企業(yè)和城市居住者之間網(wǎng)絡溝通；三是邀請城市居住者參與智慧城市的建設；四是充分整合、運用信息和通訊技術、機器人技術和智能交通運輸系統(tǒng)等新技術，促進多網(wǎng)絡信息資源共享和運行。其中新技術的整合和使用，是法國建設智慧城市的一個重要特色。2008年法國電信公司在法國卡涅和格勒諾布爾兩個城市，嘗試利用智能通信技術優(yōu)化城市居民生活質(zhì)量。法國電信公司在卡涅各個區(qū)域安裝感應器來監(jiān)控、測量和控制城市的環(huán)境，其中包括公共建筑的供水系統(tǒng)、街道照明控制系統(tǒng)和環(huán)境控制系統(tǒng)等，同時以無線網(wǎng)絡對海邊路燈及海面溫度監(jiān)測器進行全方位覆蓋，并且使用污染探測器實時監(jiān)控二氧化碳、噪聲、紫外線、風速、氣壓、溫度等，然后將數(shù)據(jù)提供給政府有關部門，供其在市政建設時參考。根據(jù)法國電信公司的測算，卡涅的路燈照明占整個城市能源消耗的40%，而利用感應器，城市街道照明和維護成本可以減少20%至30%。法國智慧城市通過信息技術的應用精確收集城市數(shù)據(jù)，然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù)，并且通過分析的結(jié)果來進行決策，實現(xiàn)降低城市管理成本或提升城市居民生活質(zhì)量的目標。其次法國智慧城市建設強調(diào)通過PPP（公私合作伙伴關系）等方式充分發(fā)揮企業(yè)在智慧城市建設中的作用，注重政府、企業(yè)、城市居民之間以及企業(yè)跨行業(yè)協(xié)作，依托智慧城市建設即提高了城市運行管理水平又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。電信和水網(wǎng)建設是市政建設中必不可少的兩個重要環(huán)節(jié)，法國電信公司和威立雅水務公司作為上述兩個領域中的“領頭羊”，進行合作開展了智能水表項目。在合作過程中，兩家公司發(fā)揮各自優(yōu)勢，法國電信公司提供數(shù)據(jù)傳輸介入技術，利用有線或無線的方式收集和傳輸傳感器接受的信息，并運用大數(shù)據(jù)技術分析所采集的數(shù)據(jù)，再把分析結(jié)果提供給終端消費者。而威立雅則主攻水處理工作。他們根據(jù)客戶的需求，制定不同形式的數(shù)據(jù)，用短信等方式將服務推送給用戶。此外，法國電信為威立雅建立了一個分析平臺和一定數(shù)量的智能水表，威立雅利用這一平臺巡查漏水、偷水等異常情況，監(jiān)測水質(zhì)污染信息，從而節(jié)省了成本，實現(xiàn)了雙贏。再次，法國的智能城市建設非常重視在基礎信息建設過程中的信息安全?；趯?shù)據(jù)主權和安全的考慮，法國政府將自己的云計算項目及相關基礎設施建設交給法國企業(yè)完成。2012年，法國政府通過國家信托局，聯(lián)合法國電信公司以及泰雷茲公司成立了合資公司，專門從事安全的云計算提供服務。3.意大利：人文關懷的智慧城市意大利是歐洲文藝復興運動的發(fā)源地，具有優(yōu)秀的歷史和文化傳統(tǒng)。米蘭是意大利的第二大城市，也是全意大利的經(jīng)濟和金融中心，擁有眾多文化機構和大學，米蘭擁有重要的博物院、劇院和地標性建筑。當前在智慧城市的建設中，面臨著文化遺產(chǎn)的保護和環(huán)境問題。米蘭的智慧城市在遵循歐洲智慧城市智慧經(jīng)濟、智慧公眾、智慧管理、智慧移動、智慧環(huán)境、智慧生活主題的基礎上，還增加了智慧世博，為了迎接2015年在米蘭召開的世博會，在數(shù)字城市的基礎上，增加移動性，提升社會化創(chuàng)新，形成環(huán)境、文化、社會的和諧發(fā)展。意大利的智慧城市建設中更為關注通過科學技術，形成合適的解決方案，在保護現(xiàn)有文化基礎上應用科技技術，并通過這一模式，實現(xiàn)提升居民生活品質(zhì)的目標。意大利智慧城市的解決方案，不僅關注節(jié)能和環(huán)保，而且具有人文關懷，從而實現(xiàn)技術與美景、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共處。以人為本的發(fā)展模式，意味著不僅僅要把技術看作是人類社會的先進手段，還要通過技術讓人類社會發(fā)展得更加智慧。意大利智慧城市建設過程中將技術作為手段和工具，作為達成人類社會建設和發(fā)展的目標的工具。意大利在實現(xiàn)智慧城市建設過程中不僅僅依靠技術手段，還將市民的參與其中，通過市民的參與，共同制定成立管理的政策，從而在城市中建立起幸福美好的生活。從意大利智慧城市建設我們可以看到，每個城市具有自己的歷史的文化，因而也都應該有自己獨特的智慧城市建設模式。米蘭在智慧城市建設中注重歷史文脈的傳承，在米蘭街頭，我們?nèi)钥梢娋哂泄爬蠚v史的有軌電車。綠色交通也是智慧米蘭建設中的重要一部分。米蘭的綠色交通建設特別重視樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。米蘭街頭可隨處可見的自行車借用點，借用點還提供了無線WIFI接入、信息查詢與城市導向服務。米蘭還出臺了鼓勵市民通過公關交通出行的一些措施，譬如向不使用私家車的市民獎勵公共交通代金券。米蘭的政府公共服務與城市管理也給人留下深刻印象。城市里除了各類公共交通工具，最多的就是城市警察的警車了，城市街道等公共場所隨處可見城市警察和他們的警車。城市警察是政府給市民提供公共服務的一道亮麗風景線，通訊及各類裝備精良，隨時準備為市民提供各類幫助。涉及街面秩序、城市管理的事項城市警察都管，相當于國內(nèi)的“城管”加“交管”為主再加上若干的城市管理相關執(zhí)法單位，市民無需通曉各類繁復的城市運行管理專業(yè)分工，“有問題，找警察”，城市警察成為街面公共服務的統(tǒng)一提供窗口并隨處可見，而真正涉及治安和刑事的，則由城市的憲兵隊負責。感覺城市管理的職責設置與銜接更為科學合理，街面管理高效、服務貼心便民、公共秩序井然。以用戶為中心的街面執(zhí)法服務提供而非是以政府專業(yè)分工為出發(fā)點的政府管制，也正是智慧城市在城市管理服務中的一個具體體現(xiàn)。3D打印作為一種快速成型技術，常常用于FabLab、創(chuàng)客空間，支撐人們隨心所欲的設計和制造他們想象中的產(chǎn)品。從美國麻省理工學院比特和原子研究中心發(fā)起的FabLab（微觀裝配實驗室）到創(chuàng)客，都是以用戶創(chuàng)新為核心理念，是面向知識社會的創(chuàng)新2.0模式在設計制造領域的典型表現(xiàn)，基于從個人通訊到個人計算，再到個人制造的社會技術發(fā)展脈絡，試圖構建以用戶為中心的，面向應用的融合從創(chuàng)意、設計到制造的用戶創(chuàng)新環(huán)境。這一理念也被用于巴塞羅那智慧城市的建設中，通過FabLab（微觀裝配實驗室）在智慧城市領域的探索，建設以人為本、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。這一創(chuàng)新浪潮也推動了的德國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也即工業(yè)4.0，將創(chuàng)新觸角延伸到用戶端，覆蓋了工業(yè)的全部過程，將基于現(xiàn)代信息技術的虛擬信息化網(wǎng)絡、智慧研究、智能技術全面的與現(xiàn)實世界運行進行有機聯(lián)接、融合，成為一個有機整體，為生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、工業(yè)管理、工業(yè)效能提升以及實現(xiàn)更為人性化、定制化的產(chǎn)品帶來了全新的機遇。歐洲智慧城市建設具有用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新的特征。主要體現(xiàn)在：用戶創(chuàng)新，通過LivingLab等模式讓用戶參與城市公共服務產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，包括公共服務產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、提供及決策的全過程，通過用戶服務DIY，提升用戶體驗，不斷優(yōu)化公共產(chǎn)品與服務。譬如阿姆斯特丹的LivingLab可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、巴塞羅那從FabLab到FabCity的實踐，都在積極嘗試通過新一代信息技術應用讓用戶更好參與創(chuàng)新進程，成為服務設計與創(chuàng)新的主體，消弭需求與技術實現(xiàn)的鴻溝。開放創(chuàng)新，實現(xiàn)公共服務數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)標準及相關工具的開放，可以提供公眾查詢、下載、使用政府數(shù)據(jù)服務，包括數(shù)據(jù)標準的開放，方便社會對政府數(shù)據(jù)的使用和共享應用，以及市場、社會資源對數(shù)據(jù)的進一步深入開發(fā)利用，產(chǎn)生社會價值。例如芬蘭首都赫爾辛基實現(xiàn)了一千多個數(shù)據(jù)集的開放，并且通過黑客馬拉松積極推進與開發(fā)者的合作。2012年，還主辦了第一屆全球開放式知識節(jié)（OpenKnowledgeFestival），同時赫爾辛基也發(fā)起過論壇Virium智能城市計劃，為市民隨處提供數(shù)據(jù)，以望提高生活質(zhì)量。大眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)等新技術的出現(xiàn)，使得大眾更方便的獲取、交流、更新知識，BBS、博客、微博、維基等工具進一步推動知識收集、產(chǎn)生、共享的新模式，也改變了創(chuàng)新的形態(tài)，眾包成為當今知識工作領域的一個突出現(xiàn)象。例如阿姆斯特丹市政府在AmsterdamOpent.nl平臺嘗試眾包，讓市民互動參與地方?jīng)Q策，該平臺允許用戶通過Facebook提交他們的看法，利用社交媒體鼓勵社區(qū)參與地方?jīng)Q策，分享意見并與政府互動和合作。協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)政府、企業(yè)及公眾之間的互動、交流、協(xié)同，實現(xiàn)面向公眾服務的公共價值塑造過程，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。譬如里斯本的智慧城市建設中，以提高城市生活質(zhì)量和將市民訴求視為積極的意見表達為中心，實現(xiàn)了涉及公共機構、私人企業(yè)、大學、研發(fā)中心、協(xié)會以及地方政府之間充滿活力的合作、創(chuàng)造與決策過程。過程中采取了同參與式預算(ParticipatoryBudgeting)，收集用戶對城市發(fā)展項目評估的意見和反饋。四、兩大基因2012年12月6日，泛在網(wǎng)技術與發(fā)展論壇年度大會在北京萬壽賓館隆重召開，與會專家就智慧城市進行了熱烈的討論，并提出，新一代信息技術和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。[6]信息通訊技術的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務范式轉(zhuǎn)變，也帶動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務范式的轉(zhuǎn)變。如果說創(chuàng)新1.0是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術發(fā)展的社會脈絡出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要LivingLab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管建設對創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新進行了生動的詮釋。“智慧城市與社會管理創(chuàng)新”圓桌會議由清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授主持，北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士、北京大學信息科學技術學院童云海教授、國脈互聯(lián)董事長、浙大國脈智慧城市研究中心主任楊冰之教授、時代凌宇科技有限公司丁愛民副總經(jīng)理和中星維通信息技術有限公司曹捷總經(jīng)理參加了討論。孟慶國教授在主持中強調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創(chuàng)新也正是要在社會管理領域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認為，信息技術的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設，智慧城市建設不僅在技術應用，更在于理念高低。童云海教授認為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆諏ο?、市民出發(fā)的服務設計和提供過程。丁愛民副總經(jīng)理提出，智慧城市建設要注重基于虛擬網(wǎng)絡的泛在接入、基于密文傳輸?shù)亩嗥寥诤弦约盎谡Z音和觸摸的人屏互動，并強調(diào)要提供貼心、便捷、物美價廉的服務。曹捷總經(jīng)理在發(fā)言中認為，數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享、開發(fā)和協(xié)同十分重要，提出要實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧城市。宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術、“慧”是人，要注重“人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設積極探索創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新。孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時強調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡、技術方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務的泛在，新一代信息技術和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。五、四大特征具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。全面透徹的感知通過傳感技術，實現(xiàn)對城市管理各方面監(jiān)測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對感知數(shù)據(jù)進行融合、分析和處理，并能與業(yè)務流程智能化集成，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統(tǒng)和諧高效的運行。寬帶泛在的互聯(lián)各類寬帶有線、無線網(wǎng)絡技術的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應用提供了基礎條件。寬帶泛在網(wǎng)絡作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡”，極大的增強了智慧城市作為自適應系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。智能融合的應用現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復雜巨系統(tǒng)，新一代全面感知技術的應用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。集大成，成智慧?；谠朴嬎?，通過智能融合技術的應用實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法（綜合集成研討廳），通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力?；谠朴嬎闫脚_的大成智慧工程將構成智慧城市的“大腦”。技術的融合與發(fā)展還將進一步推動“云”與“端”的結(jié)合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發(fā)展，推動實現(xiàn)智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應用，進一步彰顯個人的參與和用戶的力量。以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新面向知識社會的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過維基、微博、FabLab、LivingLab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。六、城市規(guī)模據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數(shù)達到了154個，投資規(guī)模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數(shù)量已經(jīng)達到了154個，計劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。七、行業(yè)概況作為智慧城市技術行業(yè)領軍者的北京傲唯刃道科技有限公司認為：供求關系是一個智慧城市行業(yè)能否快速發(fā)展的前提。目前來看，市場需求是很大的，而供應方面卻略顯不足，尤其是擁有核心知識產(chǎn)權，專利產(chǎn)品及服務質(zhì)量過硬的企業(yè)并不多，行業(yè)整體缺乏品牌效應。在需求旺盛的階段，行業(yè)需求巨大，發(fā)展前景好，這是毋庸置疑的。傲唯刃道號召業(yè)內(nèi)企業(yè)共同努力，尤其需要發(fā)揮盡善盡美的研發(fā)精神，進一步提高研發(fā)技藝，降低成本，真正解決客戶的實際困難，嚴把質(zhì)量關，提供最可靠的產(chǎn)品及服務。八、國際實踐2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。歐盟于2006年發(fā)起了歐洲LivingLab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡。LivingLab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應，更好的服務市民。迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數(shù)據(jù)進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。[2]早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現(xiàn)了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。[2]日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫(yī)療健康服務、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領域。韓國以網(wǎng)絡為基礎，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當?shù)慕煌ㄐ畔?。美國麻省理工學院比特和原子研究中心發(fā)起的FabLab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發(fā)展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從FabLab到FabCity的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市。要實現(xiàn)該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營收增長了55%。九、解決方案隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫洠瑪y手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關的宏偉藍圖構建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的組建等。智慧城市建設部分項目1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務平臺建設。建設市民呼叫服務中心建設，拓展服務形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務等多種咨詢服務方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權幫扶平臺等專業(yè)性公共服務平臺建設，著力構建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設，整合通用就診卡、醫(yī)?？?、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務。3、加快推進面向企業(yè)的公共服務平臺建設。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務平臺建設，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務能力；深化企業(yè)服務平臺建設，加快實施勞動保障業(yè)務網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務、工商、海關、環(huán)保、銀行、法院等公共服務事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務職能，創(chuàng)新服務手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網(wǎng)絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極推動商貿(mào)服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網(wǎng)站。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。8、智慧交通。建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。9、著力構建面向新農(nóng)村建設的公共服務信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務等面向新農(nóng)村的公共信息服務平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務公開等綜合信息服務。10、積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設。充分利用信息技術，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設；完善公共安全應急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。11、建設信息綜合管理平臺建設。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關”、“金財”、“金稅”等金字政務管理化信息工程，提高政府對土地、海關、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。[3]十、智慧城市問題剖析及應對策略當前，隨著信息社會的縱深化發(fā)展，現(xiàn)代社會生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生根本性的變化。智慧城市作為現(xiàn)代信息技術集中應用與展示的重要載體，已成為促進經(jīng)濟社會建設升級的重要力量。為了緊緊抓住智慧城市建設帶來的機遇，2013年8月我國出臺了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號），正式把智慧城市建設列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設；2014年3月發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，又明確提出促進智慧城市建設，并制定了具體的目標及策略。所以，我國智慧城市建設已從概念導入期正式進入了務實推進期，需要全社會的共同努力去實現(xiàn)各項建設目標。然而，由于我國城市化起步較晚、基礎較弱，在當期我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，智慧城市作為一個全新的系統(tǒng)工程，其建設發(fā)展將面臨諸多挑戰(zhàn)。事實上，經(jīng)過3年的探索實踐，我國智慧城市建設在體制機制、理念與應用創(chuàng)新、建設運營模式、核心資源開發(fā)、人才及管理架構、信息安全及標準規(guī)范體系等6大領域仍存在比較突出的問題，能否盡快解決這些問題將直接影響到智慧城市的健康發(fā)展。為了客觀的了解我國智慧城市建設發(fā)展的基本情況，現(xiàn)對以上問題進行梳理，對背后的原因進行剖析，并提出具體應對策略。1.體制機制方面存在的問題及具體應對策略1.1背后原因剖析智慧城市是以信息技術為支撐，以信息資源作為核心要素的新型城市形態(tài)，其不僅僅是信息技術在城市建設中的簡單應用，更重要的是改變傳統(tǒng)城市管理服務及經(jīng)濟發(fā)展模式，以一種新的思維模式促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。所以，智慧城市建設涉及到經(jīng)濟、政治、社會的很多方面，相互影響、相互交織，甚至相互羈絆。由于我國特殊的社會管理運營模式，智慧城市系統(tǒng)化、智能化、一體化、最優(yōu)化的城市建設發(fā)展理念，需要城市管理服務模式做出適應性的改變，這必將與原有的體制機制及運營模式發(fā)生矛盾。事實上，當前我國智慧城市建設面臨的主要挑戰(zhàn)更多是來自于體制機制的束縛，很多地方智慧城市建設步伐緩慢，甚至沒有實質(zhì)性進展的障礙主要是來自于體制機制的羈絆，具體問題現(xiàn)象及背后因素分析如表1所示：表1：我國智慧城市體制機制方面存在的問題及背后因素1.2具體應對策略由于我國特殊的體制機制，使智慧城市建設受到了很大束縛，但在短時間內(nèi)又無法對固有的體制機制進行根本性的改變，這就需要采取更為靈活的方法。所以，根據(jù)以上我國智慧城市建設中存在的體制機制問題，并結(jié)合當前實際情況，我們提出建立以信息資源管理應用為重點內(nèi)容的績效考核辦法，以此來促進體制機制問題的平衡性突破，即把智慧城市信息資源管理納入績效考核體系，明確各部門職責，使信息資源開發(fā)利用安全高效，從而保障智慧城市建設的順利進行，在體制機制方面具體應對策略如表2所示：表2：解決我國智慧城市體制機制方面問題的具體應對策略2.理念與應用創(chuàng)新方面存在的問題及具體應對策略2.1背后原因剖析智慧城市是一種新型城市形態(tài)，“新”就是通過利用信息技術提升城市建設水平，改變了傳統(tǒng)發(fā)展模式，尤其是利用新的理念及思維模式不斷促進應用創(chuàng)新，適應了信息社會時代的發(fā)展趨勢。但是，目前我國智慧城市在發(fā)展理念與應用創(chuàng)新方面還存在認識不足、作用不突出等問題，這也直接影響了我國智慧城市建設發(fā)展的質(zhì)量，具體問題現(xiàn)象及背后因素分析如表3所示：表3：我國智慧城市發(fā)展理念及應用創(chuàng)新方面存在的問題及背后因素2.2具體應對策略智慧城市是信息社會時代，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息為支撐的必然產(chǎn)物，必須把新的理念與思維模式應用到智慧城市建設，否則智慧城市將失去生命力，其中互聯(lián)網(wǎng)思維是不可缺少的?，F(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，不僅為智慧城市創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐，且不斷為智慧城市創(chuàng)新理念的提出打開思路。針對當前我國智慧城市在發(fā)展理念與應用創(chuàng)新方面不突出的現(xiàn)實問題，我們提出建立以互聯(lián)網(wǎng)思維為核心的智慧城市建設理念，加快各領域的應用創(chuàng)新，即充分互聯(lián)網(wǎng)思維加快智慧城市建設及運營，使我國智慧城市建設發(fā)展取得質(zhì)的提升，具體應對策略如表4所示：表4：解決我國智慧城市發(fā)展理念與應用創(chuàng)新方面問題的具體應對策略3.建設運營模式方面存在的問題及具體應對策略3.1背后原因剖析智慧城市建設是一個巨大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、需求資金量大，需要通過建立多贏的建設運營模式，才能充分吸引社會力量的參與，與此同時，如何科學、巧妙的處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與公眾，以及安全與開放、盈利與公益等各方面關系，都將直接影響我國智慧城市的可持續(xù)建設運營。目前，我國智慧城市建設進入了務實推進期，建設運營模式是首先需要解決的問題，但智慧城市建設運營模式還不成熟，使我國智慧城市建設也遇到了瓶頸，具體問題及背后因素分析如表5所示：表5：我國智慧城市建設運營模式方面存在的問題及背后因素3.2具體應對策略當前，我國智慧城市建設投資主體仍是政府，顯然這不是長久之計。由于智慧城市建設運營模式的不成熟，無法吸引更多的社會力量參與智慧城市建設運營，這將直接影響我國智慧城市的建設發(fā)展。所以，按照智慧城市的發(fā)展規(guī)律及建設特點，我們提出建立以市場為主體的智慧城市建設運營模式，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，即建立以市場為主體、多樣化的智慧城市建設運營模式，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、市民的積極性，促進智慧城市健康、可持續(xù)發(fā)展，具體應對策略如表6所示：表6：解決我國智慧城市建設運營模式方面問題的具體應對策略4.核心資源開發(fā)利用方面存在的問題及具體應對策略4.1背后原因剖析智慧城市建設的核心是以信息資源為主導，構建新的城市資源體系，實現(xiàn)城市的安全、高效運營。但是，由于理念、模式、技術等因素影響，我國智慧城市在核心資源，即信息資源的開發(fā)利用方面的進展不對，這極大降低了我國智慧城市建設發(fā)展的水平，具體問題及背后因素分析如表7所示：表7：我國智慧城市核心資源開發(fā)利用方面存在的問題及背后因素4.2具體應對策略信息資源互聯(lián)互通，且充分得到開發(fā)利用是智慧城市建設運營的核心，沒有信息資源的支撐，智慧城市就成了無源之水。根據(jù)智慧城市建設發(fā)展的實際需求及現(xiàn)代信息發(fā)展趨勢，為了解決當前我國核心信息資源開發(fā)利用進展緩慢的現(xiàn)實問題，我們提出建立以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為基礎的信息資源開發(fā)應用機制，實現(xiàn)智慧城市建設運營質(zhì)的提升，即以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設為基礎，加強制度體系建設，挖掘信息資源的價值，促進我國智慧城市得到質(zhì)的提升，具體應對策略如表8所示：表8：解決我國智慧城市核心資源開發(fā)利用方面問題的具體應對策略5.人才及管理架構方面存在的問題及具體應對策略5.1背后原因剖析人才在智慧城市建設運營中的重要性不言而喻，在信息社會快速發(fā)展的今天，如果沒有一個思路清晰的主導者及專業(yè)團隊，即便擁有完善的規(guī)劃方案及資金支撐，也是建設運營不好的。當前，由于受到原有城市信息化建設模式的影響及人才體系的不完善，致使我國智慧城市建設運營的人才及管理架構不盡合理，也制約了我國智慧城市的健康發(fā)展，具體問題及背后因素分析如表9所示：表9：我國智慧城市人才及管理架構方面存在的問題及背后因素5.2具體應對策略從國內(nèi)外智慧城市建設的成功經(jīng)驗來看，其都有一個優(yōu)秀的專業(yè)技術團隊作支撐，從頂層設計到落地實施的每一步都是思路清晰，從而保證智慧城市的穩(wěn)步推進。針對我國智慧城市建設方面人才及專業(yè)團隊比較缺乏的實際情況，我們提出建立以CIO制度為重點的專業(yè)團隊建設模式，形成良性循環(huán)的人才培育及管理體系，即通過實行智慧城市CIO制度，形成穩(wěn)定、專業(yè)的團隊，不斷帶動整個智慧城市人才體系的建設，具體應對策略如表10所示：表10：解決我國智慧城市人才及管理架構方面問題的具體應對策略6.標準體系及信息安全方面存在的問題及具體應對策略6.1背后原因剖析智慧城市建設需要擁有一套完善的標準規(guī)范，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展等。但是，智慧城市建設涉及到數(shù)據(jù)采集、加工處理、安全管理、系統(tǒng)應用等很多方面，并且又涵蓋政府各個部門，建設標準規(guī)范體系比較困難。當前，正是因為缺乏完善的標準規(guī)范，影響了智慧城市的建設發(fā)展，同時又直接影響到了智慧城市的信息安全。所以，我國智慧城市標準規(guī)劃的不健全及信息安全保障體系的不完善，使整個智慧城市建設受到了巨大挑戰(zhàn)，具體問題及背后因素分析如表11所示：表11：我國智慧城市標準體系及信息安全方面存在的問題及背后因素6.2具體應對策略標準規(guī)范及信息安全體系的制定不僅為我國智慧城市健康發(fā)展提供保障，而且可以快速帶動一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對我國智慧城市建設運營缺乏標準規(guī)范及信息安全體系等方面的問題，我們提出建立以標準規(guī)范為基礎的支撐體系，保障智慧城市建設運營的安全性及穩(wěn)定性，即通過政府、企業(yè)共同努力，加快相關標準規(guī)范及信息安全體系的制定，為智慧城市建設發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，具體應對策略如表12所示：表12：解決我國智慧城市標準規(guī)范及信息安全方面問題的具體應對策略從上可以看出，由于我國智慧城市還處于起步階段，在涉及到智慧城市的各個方面都還在探索實踐當中，在體制機制、應用創(chuàng)新、建設運營模式、核心資源開發(fā)、人才及管理架構、信息安全及標準規(guī)范體系等方面的問題還比較突出。本文根據(jù)國脈智慧城市研究中心在智慧城市領域的系統(tǒng)研究及規(guī)劃咨詢實踐經(jīng)驗，對這些存在的問題進行了梳理，尤其對背后存在的深層次原因進行了剖析，使智慧城市的各參與者能夠清晰的認識到智慧城市相關問題的實質(zhì)，并結(jié)合本文提出的一些策略建議，希望能為我國各地智慧城市建設提供幫助。十一、院士觀點中國工程院院士劉韻潔：針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路?！鞍凑瞻l(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展?！敝悄艹鞘薪ㄔO不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。此外，在信息網(wǎng)絡方面，他還建議國家給予高度重視，因為這是智能城市建設的一個重要基礎條件。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內(nèi)也已有100多個城市宣布了智能城市發(fā)展規(guī)劃。中國工程院院士李伯虎：在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：第一，要注重系統(tǒng)工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術能夠得到高度智慧管理。第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業(yè)化和信息化的深度融合，實現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型過渡，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標。第三，要強調(diào)優(yōu)化配置，構建兩型性社會，就是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，努力統(tǒng)一實現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生。第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環(huán)境的充分應用。中國工程院院士鄔賀銓：智慧城市有很重要一塊內(nèi)容是實現(xiàn)城市運行與管理的智能化，比如交通、醫(yī)保等，這些都是物聯(lián)網(wǎng)可以應用的領域。當然，智慧城市的建設也會帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是物聯(lián)網(wǎng)的應用是不僅限于智慧城市的，會涉及到更多方面。現(xiàn)在大家都在說，有很多物聯(lián)網(wǎng)的應用都沒有能夠找到很好的商業(yè)模式，但是智慧城市建設作為未來城市的"基礎設施建設"，這是政府的責任，也就是說這是政府買單的，因此，商業(yè)模式會放到次要位置，交通、安全、市政管理等都是政府必須要做的，這是政府的責任，政府更關注的是能否把這些工作做好，而不是關注能否賺錢。所以，很多智慧城市的應用并不是商業(yè)模式主導。從這個意義上說，其他的應用需要商業(yè)模式先開路，沒有商業(yè)模式開路可能不好做，而智慧城市的應用不容易受商業(yè)模式的制約，所以你可以看到很多物聯(lián)網(wǎng)應用也期待著智慧城市的發(fā)展，而智慧城市的發(fā)展也的確對物聯(lián)網(wǎng)應用的推廣起到了作用。當然，這可能會和一些國際上的情況有點不一樣。十二、?標準化標準成為制約我國智慧城市發(fā)展的突出問題之一。當前存在的問題和挑戰(zhàn)包括：重點不突出，發(fā)展計劃求大求全，特色和重點不夠突出，思路不清晰，具體實施和健康持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；標準滯后，存在重建設輕標準、重系統(tǒng)輕互通等問題，智慧城市標準體系尚未建立，關鍵技術和管理標準缺位；便民惠民不夠，未實現(xiàn)從以管理部門需求為中心向以服務市民和企業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變，便民惠民的目標不明，服務便捷性和效率有待提高；共享協(xié)同不足，應用系統(tǒng)以各部門獨立建設垂直系統(tǒng)為主，共享不夠，協(xié)同困難，相關體制機制需要進一步改革和完善。[1]標準是引領我國智慧城市科學發(fā)展的重要力量。智慧城市標準化促進認識統(tǒng)一有序發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，推廣最佳技術和應用實踐，避免廠商綁定以保護投資，提高通用性降低成本，促進互聯(lián)互通共享協(xié)同。智慧城市標準分成總體、支撐技術與平臺、基礎設施、建設與宜居、管理與服務、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全保障七大類。目前已建立五項智慧城市國家標準。下一步，建議以“Systemofsyetems”理念來思考和推進智慧城市標準化。對于智慧城市標準化推動機制，建議在國家統(tǒng)一戰(zhàn)略下，由標準組織、城市、聯(lián)盟、企業(yè)、研究機構聯(lián)合推動，明確任務分工，緊密合作，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮成員各自優(yōu)勢，聯(lián)合立項研制，加強研發(fā)自主創(chuàng)新，積極參與制定標準，引導城市采用標準，轉(zhuǎn)化形成國際標準。十三、項目簡介貝爾信智慧神農(nóng)城項目神農(nóng)城是株洲近年來最大工程之一，投資超過100億元，占地面積近3000畝。建造株洲神農(nóng)城是株洲城市發(fā)展的必然要求，可彌補株洲市城市功能欠缺的現(xiàn)實需求。購物廣場、大型影視城、大劇院和文化藝術中心，這一切都可寄望于神農(nóng)城。未來的神農(nóng)城，除了有大量以“神農(nóng)”為主題的景觀可供人們瞻仰領略外，還有購物、旅游、健身、休閑等項目。正是在這一背景下，貝爾信投資株洲神農(nóng)城的建設，采用4+1體系構建的、基于智能視覺物聯(lián)網(wǎng)的、3DGIS可視化管理平臺，為智慧城市綜合體·智慧神農(nóng)城構建了完整的解決方案。中國移動在上海建設“智慧城市”的背景下，中國移動上海公司將通過推進無線寬帶網(wǎng)絡建設，服務城市管理、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，惠及百姓生活。4G網(wǎng)助力智慧城市建設家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。由我國主導的TD-LTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。專家普遍認為，智慧城市，特別是以TD-LTE技術為代表的無線網(wǎng)絡建設對于提升城市管理和百姓生活有著極其重要的意義。上海社會科學院信息研究所副研究員丁波濤接受記者采訪時說，在上海世博會上大放異彩的TD-LTE技術有著光明的發(fā)展前景。TD-LTE是以集約化方式，大大提升我國網(wǎng)絡的帶寬以及可移動性。該技術也有助于促進一些新型無線應用的開發(fā)，使民眾的工作生活更加便捷。此外，作為我國主導的重大通信技術，TD-LTE如能得到大規(guī)模應用，將大大改善我國在世界通訊技術領域中的地位。對此，同濟大學電子與信息工程學院副研究員劉敏也深有同感，“TD-LTE是4G通信標準之一，可以提高無線上網(wǎng)的速度，是未來最具競爭力的通信技術之一，是智慧城市的重要一環(huán)。”技術解析TD-LTE是我國主導的3G技術TD-SCDMA的后續(xù)演進技術，具有無線、寬帶和移動的特點。從技術層面看，TD-LTE的傳輸速率是現(xiàn)有3G技術的數(shù)十倍，倘若把3G的網(wǎng)速比作“高速公路”，TD-LTE就好比是“磁懸浮”。工信部近日批復同意TD-LTE規(guī)模試驗總體方案，將在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門6個城市組織開展TD-LTE規(guī)模技術試驗。這是繼2010年4月全球首個TD-LTE演示網(wǎng)在上海世博園開通后，我國布局4G的又一項意義重大的舉措。張江示范智慧城市中國移動上海公司表示，公司將通過四網(wǎng)協(xié)同打造首個智慧城市示范區(qū)，張江將成為首個由我國主導的TD-LTE技術為引領，中國移動“2G、3G、WLAN、4G”四網(wǎng)協(xié)同的智慧城市示范區(qū)。中國移動上海公司移動信息基礎設施建設也將緊跟上海深化完善市域城鎮(zhèn)體系、城市功能區(qū)變化和重大工程建設步伐，通過四網(wǎng)協(xié)同為無線城市提供質(zhì)量更高、覆蓋更廣的承載網(wǎng)絡?！八木W(wǎng)協(xié)同”，每張“網(wǎng)”在中國移動上海公司“十二五”規(guī)劃中既分工明確，又無縫銜接：4G（TD-LTE）試驗網(wǎng)今年全面啟動，3月底第一階段形成200個宏基站、50個室內(nèi)覆蓋的網(wǎng)絡規(guī)模，年底實現(xiàn)商業(yè)商務區(qū)、政務區(qū)等核心區(qū)域全覆蓋；WLAN網(wǎng)絡重點部署，到今年底熱點將近5000個；3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡在“十二五”中期實現(xiàn)上海地域全面深度覆蓋，全市平均提供1M以上接入能力，市區(qū)達3M以上；傳統(tǒng)2G網(wǎng)絡將進一步精品化、廣覆蓋，實現(xiàn)本市大型樓宇90%深度覆蓋，地鐵、高鐵、高速公路、公路移動信號全覆蓋。有關專家指出，通信基礎設施建設越來越成為國家競爭力的集中體現(xiàn)。在最近美國總統(tǒng)奧巴馬的一次演講中，他支持在未來五年內(nèi)，美國將向98%的美國人提供下一代高速無線網(wǎng)絡連接。而新加坡等國家更是早就在無線網(wǎng)絡建設等智慧城市項目中受益，2006年開始在新加坡通信管理局的推動下，新加坡啟動“智慧國2015總體規(guī)劃”，該計劃發(fā)揮出通信行業(yè)的全部潛能，不僅推動了通信業(yè)的發(fā)展，更提升了新加坡生活和工作的每個方面。采用第二代(2G）手機和（2.5G）手機的GSM、EDGE技術主要提供話音業(yè)務。在新興通信技術的不斷推動之下，3G、4G通信技術為用戶帶來了更高的數(shù)據(jù)傳輸速率，能順暢地處理聲音、圖像數(shù)據(jù)、與互聯(lián)網(wǎng)快速連接。今后5年會是第四代移動通信的天下。所謂“2G、3G、WLAN、4G”四網(wǎng)協(xié)同，就是多種移動通信系統(tǒng)并存，提供更具有針對性的通信服務。中國移動通信“125工程”將成為中國移動上海公司發(fā)揮和延伸規(guī)模優(yōu)勢，加快建設無線城市的重要手段。通過聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)兩大重點新領域，穩(wěn)步有序推進五大行動計劃，達成無線寬帶全覆蓋、全業(yè)務協(xié)同發(fā)展、移動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)拓展、物聯(lián)網(wǎng)終端超百萬和云服務遍萬家的發(fā)展計劃，從而打造出一個無處不在、無所不能的無線城市，推動城市信息化進程、構建并推動智慧城市的不斷升級。劉敏認為，高速上網(wǎng)使人們更加快捷地存取INTERNET，移動遠程醫(yī)療系統(tǒng)可以方便人們的遠程就醫(yī)和遠程看專家，平安家居服務系統(tǒng)可以遠程管理家庭的各種終端設備，這些應用與人們的生活密切相關，將得到廣泛應用和推廣。移動互聯(lián)網(wǎng)在通信基礎設施建設和交通、醫(yī)療等公共領域的作用同樣不容小覷?！爸悄芙煌ㄏ到y(tǒng)是將來治理上海城市病、交通問題的必然出路?！薄吧虾５慕煌〒矶聠栴}日益嚴重，在目前條件下上海既不可能大規(guī)模地新建道路，限制車輛增加和進入的手段也基本都已采用。上海如能通過引入信息手段加強管理與引導，交通的改善空間至少有30%以上。無線網(wǎng)絡技術將可以大大改進交通的引導與管理?！倍〔f。丁波濤覺得，無線網(wǎng)絡的建設必將推動移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。尤其值得關注的是高速上網(wǎng)、無線監(jiān)控、平安家居、智能交通這幾個方面?？春脽o線監(jiān)控、平安家居和