鞍山市城區(qū)停車資源共享利用導(dǎo)則

鞍山市城區(qū)停車資源共享利用導(dǎo)則為有效緩解本市停車設(shè)施供需矛盾，切實促進(jìn)公共、專用、道路等各類停車資源的集約利用，著重提高存量停車設(shè)施的使用效率和服務(wù)水平，結(jié)合我市實際特制定本導(dǎo)則。一、適用范圍1、重點針對住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車需求，優(yōu)先考慮利用在周邊步行距離300-500米范圍內(nèi)的公共、專用、道路等各類停車資源，引導(dǎo)居民、患者、學(xué)生家長等將所乘車輛錯時或臨時停放。2、鼓勵進(jìn)一步挖掘利用距離目的地較遠(yuǎn)、換乘公共交通便利的大型停車設(shè)施集中停車，并探索在集中停車點和目的地之間開行接駁巴士。二、實施內(nèi)容1、在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車矛盾突出的區(qū)域，周邊經(jīng)營性公共停車場(庫)原則上應(yīng)全天開放。2、有關(guān)政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和普通高等學(xué)校等事業(yè)單位、國有企業(yè)等在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應(yīng)將內(nèi)部停車設(shè)施錯時對外開放，率先落實停車共享責(zé)任。3、鼓勵商業(yè)、辦公等建筑配建的停車設(shè)施辦理經(jīng)營備案手續(xù)，對外提供錯時或臨時停車服務(wù)，其中按照規(guī)劃要求配套增建的公共停車泊位，應(yīng)按照所在區(qū)交通主管部門要求全部對外開放，不得自行占用。4、停車矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路具備夜間停車條件的，由街鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)公安、交通、居委會、小區(qū)業(yè)主委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、道路停車管理單位等有關(guān)部門和單位，落實停放管理制度，編制初步方案，并履行本市道路停車場設(shè)置、審核程序申報批準(zhǔn)后，可以按照本市道路停車場包月停放管理的相關(guān)規(guī)定實施。5、根據(jù)業(yè)主大會決議，全體業(yè)主共有的住宅小區(qū)內(nèi)部停車設(shè)施可向周邊錯時開放，提供臨時停車服務(wù)。三、具體措施（一）建立區(qū)域停車資源共享利用協(xié)調(diào)制度各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)按照本市統(tǒng)一規(guī)定，加快建立區(qū)域停車資源共享利用協(xié)調(diào)制度，制定有關(guān)具體實施辦法，明確區(qū)屬各部門、街鎮(zhèn)的分工職責(zé)，全面梳理矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車需求狀況，調(diào)研公共、專用、道路等各類停車資源供給狀況，并按照“一點一方案”的要求，制定本區(qū)停車資源共享實施計劃，明確總體任務(wù)和時間節(jié)點。（二）建立停車共享供需雙方對接協(xié)商機(jī)制鼓勵由各區(qū)、開發(fā)區(qū)通過公開招標(biāo)或直接委托方式，確定有關(guān)第三方企業(yè)，配合街道建立停車共享協(xié)商機(jī)制，對接停車共享供需雙方，具體開展停車共享經(jīng)營服務(wù)，組織供需雙方簽署合作協(xié)議，做好跟蹤服務(wù)工作。鼓勵各區(qū)對有關(guān)第三方企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)政策支持和資金補(bǔ)貼。（三）制定停車資源共享利用操作方案1、停車共享協(xié)議和相關(guān)管理規(guī)范。市級部門制定住宅小區(qū)停車共享協(xié)議和管理規(guī)范(示范文本)(附件1、2)，各區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實際情況，參照有關(guān)示范文本，具體制定本區(qū)停車共享協(xié)議和管理規(guī)范，明確停車共享的車輛及人員信息、泊位信息、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、停放時限、未按協(xié)議規(guī)定停車的約束措施，以及供需雙方和有關(guān)第三方企業(yè)的責(zé)任和行為規(guī)范等。2、停車共享相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。共享停車收費一般實行包月、包季或包年等長包收費方式，在經(jīng)營性停車場臨時停車可按次或按時計費，其中面向居民的停車收費價格應(yīng)與相關(guān)住宅小區(qū)內(nèi)停車收費水平相銜接，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)各方簽訂的停車共享協(xié)議相關(guān)約定執(zhí)行。3、停車共享違規(guī)行為處置機(jī)制。對于居民錯時利用住宅小區(qū)周邊停車資源長期停放時，存在不如實申報個人信息、不按約定時間駛離、不按規(guī)定繳納停車費以及其他不遵守停車管理規(guī)定相關(guān)行為的，除按照有關(guān)停車共享協(xié)議相關(guān)違約條款處理外，可撤銷其參與停車共享的資格。四、停車共享操作流程對于居民錯時利用住宅小區(qū)周邊停車資源長期停放的，可參照以下流程辦理：第一，公示共享停車資源。由街道會同第三方企業(yè)對住宅小區(qū)周邊可供共享利用的停車資源信息予以公示，包括名稱、位置、泊位數(shù)、允許停放時間、收費價格、相關(guān)停放管理規(guī)定等。第二，提交停車共享申請材料。申請人向街鎮(zhèn)及第三方企業(yè)提交以下申請材料：(1)申請人在住宅小區(qū)居住的房產(chǎn)或租賃房屋的有效證明;(2)個人有效身份證明(居民戶口簿、居民身份證、軍人軍官證、武警警官證、港澳及臺灣居民居留證、護(hù)照等);(3)機(jī)動車駕駛證;(4)車輛有效身份證明(車主、車牌號、車型等)等材料的原件和復(fù)印件及有效聯(lián)系方式;(5)錯時利用周邊停車資源的申請書，含意向目標(biāo)及價格等。街鎮(zhèn)及第三方企業(yè)應(yīng)對個人提交的材料承擔(dān)相應(yīng)保密責(zé)任。第三，復(fù)核申請條件。由街道會同第三方企業(yè)對申請人提交的有關(guān)材料按以下要求予以復(fù)核：(1)申請人在所在住宅小區(qū)內(nèi)無停車位;(2)申請人在所在住宅小區(qū)周邊未辦理過其他共享停車的相關(guān)證明。對經(jīng)復(fù)核確認(rèn)符合條件的申請人，在住宅小區(qū)主要出入口處公示至少5個工作日。第四，簽署停車共享協(xié)議。對于符合條件的申請人，由街道會同第三方企業(yè)根據(jù)相關(guān)停車資源供需情況，組織停車資源供給方和申請人進(jìn)行對接協(xié)商，達(dá)成一致的，簽署三方停車共享協(xié)議，明確各方責(zé)任和權(quán)利，并發(fā)放本區(qū)統(tǒng)一印制的住宅小區(qū)周邊共享停放車輛證明。第五，延續(xù)停車共享協(xié)議。申請人在原協(xié)議期滿后需要延續(xù)共享停車協(xié)議的，應(yīng)提前一個月向街道提出申請，經(jīng)審核通過后可續(xù)期共享。第六，終止停車共享協(xié)議。經(jīng)核實，申請人出現(xiàn)以下情況之一的，有關(guān)停車共享協(xié)議自行終止：(1)申請人已在本住宅小區(qū)內(nèi)購買或租用停車位的;(2)共享停車位有效期已超過規(guī)定期限且未申請延續(xù)的;(3)使用共享車位有效期內(nèi)違反協(xié)議相關(guān)規(guī)定累計達(dá)到一定次數(shù)的;(4)發(fā)生其他違法違規(guī)行為的。對于除住宅錯時停車之外的其他錯時或臨時停車活動，按照本市公共停車場和道路停車場的相關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定執(zhí)行。附件：1、住宅小區(qū)停車共享協(xié)議(示范文本)2、住宅小區(qū)停車共享管理規(guī)范(示范文本)附件1：XX區(qū)住宅小區(qū)停車共享協(xié)議(示范文本)甲方(供給方)：_______________乙方(需求方)：_______________丙方(見證方)：_______________為緩解_______小區(qū)居民夜間停車難的問題，利用小區(qū)與附近_________停車場車輛停放峰谷交錯的特點，本著自愿開展、互惠互利的宗旨，經(jīng)相關(guān)三方友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議：一、在不影響正常運營的情況下，甲方提供____個泊位，用于乙方夜間停車。本協(xié)議有效期自___年___月___日至____年____月___日。二、夜間錯時停車時段為：_______。三、本協(xié)議商定的錯時停車價格實施包月價，為：____元/月，先付后停。每月___日前須繳清下月停車費用，特殊原因需延期繳納的，須事先經(jīng)甲方同意。無故延期作放棄處理。四、本協(xié)議實行停車人誠信保證金制度。保證金的繳納：乙方在申領(lǐng)住宅小區(qū)周邊共享停放車輛證明前，向丙方繳納。保證金的構(gòu)成：違約停放處置費用(拖車費、他處停放費用)等，計____元。保證金的退還：未使用的保證金在協(xié)議終止后全額退還。保證金的賠付：在乙方違約事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，丙方可先行賠付甲方，同時應(yīng)保留好相關(guān)發(fā)票收據(jù)備查。五、甲方的權(quán)利和義務(wù)：(一)按照行業(yè)管理要求和本協(xié)議的約定事項，制定落實現(xiàn)場管理制度，確保停車場的安全、規(guī)范運營，滿足乙方的錯時停放需求;(二)負(fù)責(zé)對乙方違規(guī)停放行為的提醒和現(xiàn)場處置工作;(三)負(fù)責(zé)錯時停車相關(guān)費用的收取、結(jié)算、退還工作;(四)因自身管理原因造成使乙方無法將車輛在本協(xié)議約定的時間內(nèi)停入或駛離停車場的，應(yīng)協(xié)助乙方落實過渡停車場地，并承擔(dān)協(xié)議期內(nèi)乙方由此而產(chǎn)生的他處停車費與交通費;(五)因企業(yè)出現(xiàn)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”或“場地改造”等非管理原因造成無法履約的，甲方應(yīng)在服務(wù)終止前天書面通知乙方。六、乙方的權(quán)利和義務(wù)：(一)按照協(xié)議約定享有甲方提供的錯時停車服務(wù)的權(quán)利;(二)未經(jīng)甲方同意，不得超越雙方約定的錯時停車時段停車;(三)遵守停車場相關(guān)管理規(guī)定，憑證停車，并聽從甲方管理人員的引導(dǎo)文明停車，不得自行挑選泊位或隨意亂停放;(四)及時繳納相關(guān)費用;(五)愛護(hù)停車場(庫)的各種設(shè)施，若有損壞，負(fù)責(zé)賠償和恢復(fù)。七、丙方的權(quán)利和義務(wù)：(一)見證協(xié)議履行情況，協(xié)調(diào)處理違約事件及其它有關(guān)問題;(二)負(fù)責(zé)有關(guān)誠信保證金的收取、退還和賠付;(三)登記、取消所管區(qū)域內(nèi)錯時停放車輛名額，填制停車信息表，通知甲方確認(rèn);(四)開展停車人文明停車宣傳、教育工作。八、協(xié)議的管理(一)協(xié)議期內(nèi)，因非甲方原因?qū)е洛e時停車協(xié)議無法繼續(xù)履行的，甲方應(yīng)按約定提前天書面通知乙方，乙方應(yīng)無條件撤出該停車場，本協(xié)議自動終止。(二)協(xié)議期內(nèi)，有關(guān)停車經(jīng)營管理單位發(fā)生變更，甲方應(yīng)按約定提前天書面通知乙方，乙方應(yīng)無條件撤出該停車場，本協(xié)議自動終止。乙方與該停車場(庫)后續(xù)經(jīng)營管理單位有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)利。(三)協(xié)議期內(nèi)，若乙方無法遵守本協(xié)議第六條的，本協(xié)議自動終止。(四)本協(xié)議在執(zhí)行中如甲、乙雙方存在異議且不能解決的，由丙方居間協(xié)調(diào)處理。(五)本協(xié)議到期后，乙方有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)利。九、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。十、本協(xié)議一式___份，甲、乙、丙方各執(zhí)___份。附2：XX區(qū)住宅小區(qū)停車共享管理規(guī)范(示范文本)第一條(目的和依據(jù))為充分利用公共、專用及道路等各類停車資源，有效緩解住宅小區(qū)夜間停車難問題，根據(jù)《鞍山市機(jī)動車停車場建設(shè)管理辦法》(市政府令第192號)的相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。第二條(定義)住宅小區(qū)停車共享是指相關(guān)公共停車場(庫)、專用停車場(庫)及道路停車場經(jīng)營者或管理者，在自身停車需求空閑時段，向周邊停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)提供錯時停車或臨時停車服務(wù)。第三條(停車共享協(xié)議主要內(nèi)容)停車共享協(xié)議由停車共享供給方與需求方，本著自愿開展、互惠互利的原則，針對長期停放行為訂立書面協(xié)議。協(xié)議需明確：1、錯時停車時間;2、停車收費標(biāo)準(zhǔn);3、誠信管理內(nèi)容;4、協(xié)議各方的權(quán)利與義務(wù);5、其它需要明確的內(nèi)容。第四條(第三方見證)停車共享協(xié)議可由所在區(qū)確定的第三方企業(yè)作為見證方，相關(guān)街道辦事處以及住宅小區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同跟蹤督促有關(guān)協(xié)議履行和參與矛盾處理工作。第五條(付費方式)長期停車共享原則上實施包月收費，先付費后停車。若當(dāng)月實際停放天數(shù)不足半月，由停車人提出申請，經(jīng)核實后可減半結(jié)算。每月規(guī)定時間前應(yīng)繳清下月停車費用，特殊原因需延期繳費的，需經(jīng)事先協(xié)商一致。無故延期超過15天視為主動放棄。第六條(誠信管理)停車共享實行停車人誠信保證金制度。誠信保證金可交由所在區(qū)確定的第三方企業(yè)代管。誠信保證金的構(gòu)成：拖車費、他處停放費用等。誠信保證金的退還：結(jié)余的保證金在協(xié)議終止后退還。誠信保證金的使用：有違約停車情形、證據(jù)確鑿的情況下，由所在區(qū)縣確定的第三方企業(yè)先行賠付，同時應(yīng)保留好相關(guān)發(fā)票收據(jù)備查。第七條(經(jīng)營形式)停車共享的經(jīng)營形式分為兩種：自營與代營。1、自營：有實施錯時停車意向的公共停車場(庫)、專用停車場(庫)及道路停車場經(jīng)營者或管理者自行開展錯時停車，并向所在街鎮(zhèn)報備自營方案。2、代營：有實施錯時停車意向的公共停車場(庫)、專用停車場(庫)及道路停車場經(jīng)營者或管理者，以包月租賃的方式，向所在區(qū)確定的第三方企業(yè)提供泊位。第三方企業(yè)配合街鎮(zhèn)，收集停車需求，統(tǒng)籌安排泊位，處理相關(guān)問題，實施專業(yè)經(jīng)營。第八條(停車供給方職責(zé))1、應(yīng)按照行業(yè)管理要求和本協(xié)議的約定事項，制定落實現(xiàn)場管理制度，確保停車場的安全、規(guī)范運營，滿足相關(guān)車輛的錯時停放需求。2、負(fù)責(zé)對違規(guī)停放行為的提醒和現(xiàn)場處置工作。3、負(fù)責(zé)停車費用的收取、結(jié)算工作。4、因自身原因造成停車人無法將車輛在規(guī)定的時間內(nèi)停入或駛離停車場的，由此而產(chǎn)生的停車人交通費和他處停車費由停車供給方承擔(dān)。5、在開展自營時制作發(fā)放專用停車證。第九條(停車需求方職責(zé))1、應(yīng)遵守停車場安全管理要求，聽從公共停車場(庫)管理人員的引導(dǎo)文明停車。2、需憑專用停車證在協(xié)議規(guī)定的時段內(nèi)停放。3、不得自行挑選泊位或隨意亂停放。4、愛護(hù)停車場庫的各種設(shè)施。造成設(shè)施設(shè)備損壞，由停車人負(fù)責(zé)賠償和修復(fù)。第十條(第三方職責(zé))1、配合街鎮(zhèn)登記、取消小區(qū)內(nèi)有錯時停放需求的車輛名額，填制停車信息表;2、做好對停車人文明停車的宣傳、教育工作;3、及時收繳、管理誠信保證金等相關(guān)費用;4、對停車人損壞停車設(shè)施的，負(fù)責(zé)先行賠償和恢復(fù);5、協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾和其它有關(guān)問題，并參與違約、違法行為的協(xié)調(diào)處理工作;6、制作發(fā)放專用停車證。第十一條(協(xié)議管理)協(xié)議期內(nèi)，出現(xiàn)以下情況按照