生豬生產(chǎn)市場供應意見

生豬生產(chǎn)市場供應意見各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：為認真貫徹落實《**市人民政府關于發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市場供應的意見》（**府發(fā)〔**〕102號）和《**市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知的通知》（**府電〔**〕1號）文件精神，促進我縣生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應、維護副食品價格穩(wěn)定，特提出如下意見：一、進一步加大扶持力度，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場供應的基礎。今年6月以來，受多種因素影響，我縣生豬和部分副食品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，引起了社會的廣泛關注。為此，要建立生豬生產(chǎn)發(fā)展的長效機制，認真貫徹落實國家對生豬生產(chǎn)的扶持政策，促進我縣生豬生產(chǎn)盡快恢復，滿足人民群眾的生活需要。（一）盡快落實能繁母豬補貼政策。為了保護能繁母豬生產(chǎn)能力，國家按照每頭50元的補貼標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼。我縣能繁母豬補貼由中央財政承擔30元、市財政承擔14元、縣財政承擔6元?？h財政局和縣畜牧局要切實做好補貼資金兌付工作，確保補貼資金及時足額撥付到養(yǎng)殖戶手中。（二）扎實推進能繁母豬保險和生豬保險準備工作。為降低養(yǎng)殖能繁母豬的風險，引導和鼓勵能繁母豬的養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖能繁母豬保險制度。保費由中央財政承擔50%，市級財政承擔20%，縣財政承擔10%，養(yǎng)殖戶（場）負擔20%。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要加大宣傳力度，積極動員養(yǎng)殖戶（場）投保，確保能繁母豬保險工作的正常啟動和順利開展。同時，為促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低生豬養(yǎng)殖風險，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要結合市政府生豬保險試點工作情況，及早謀劃，密切配合，共同做好生豬生產(chǎn)保險調(diào)研和前期準備工作，為下一步生豬保險工作在我縣的全面開展做好充分準備。（三）建立健全生豬良種繁育體系。要高度重視生豬良種繁育體系建設，加快建設符合我縣實際的生豬良種繁育體系，提高生豬良種覆蓋率。對新引進、選留父母代后備種豬給予補貼，重點對5頭以上規(guī)模的種母豬飼養(yǎng)戶予以支持，對生豬養(yǎng)殖小區(qū)人工授精站建設予以扶持。（四）切實推進生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。標準化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要采取切實有效措施，鼓勵具有一定規(guī)模的標準化生豬養(yǎng)殖場建設，引導農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，提高生豬生產(chǎn)能力?？h政府對生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖新建圈舍給予適當補貼；對有較大帶動作用的龍頭養(yǎng)殖企業(yè)給予適當獎勵；對年出欄生豬300頭以上、符合國家有關土地政策的標準化規(guī)模養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地對待，免收土地占用費和環(huán)境影響評估費。同時，要積極探索建立多方合作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，著力推進三驅(qū)、石馬兩鎮(zhèn)新型規(guī)模飼養(yǎng)合作模式。信用擔保和保險機構要擴大業(yè)務范圍，采取聯(lián)戶擔保、專業(yè)合作社擔保等多種方式，重點為年出欄生豬300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）貸款提供信用擔保。有關保險公司要積極開發(fā)農(nóng)村貸款保險產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)保險和小額貸款互動機制，幫助養(yǎng)殖戶更為容易地獲得農(nóng)村小額貸款。金融機構要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場給予重點支持，切實幫助解決養(yǎng)豬“貸款難”問題?？h財政對擔保機構的生豬貸款風險給予必要補助，并對生豬生產(chǎn)基礎設施建設和規(guī)模養(yǎng)殖貸款進行適當貼息。二、完善公共防疫服務體系，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（一）認真抓好防控政策措施的落實。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部制訂的動物重大疫病免疫方案開展免疫工作，口蹄疫、豬瘟要實行仔豬閹割免疫和春秋兩季集中免疫，當前重點抓好高致病性豬藍耳病的強制免疫，對新補欄生豬要及時補免，杜絕出現(xiàn)防疫空白點，確保免疫密度達到100%。強制免疫所需疫苗經(jīng)費已由市級以上財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣財政列入預算予以保證。對政府強制撲殺的生豬，按照有關規(guī)定給予補助。對病死豬必須進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運。（二）加強生豬防疫體系建設。要不斷加大投入力度，健全和完善生豬防疫體系。嚴格執(zhí)行種豬引進隔離制度，對隔離期間發(fā)病的要嚴格按照無害化處理規(guī)程予以處理。（三）搞好疫情監(jiān)測和疫苗組織供應。要嚴格疫情監(jiān)測與報告制度，做到不漏報、不遲報、不謊報，及時準確地掌握疫情的發(fā)生發(fā)展趨勢。做好疫苗的組織和調(diào)運，滿足防疫需要。要加強對疫苗供應和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。三、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管，保證市場供應（一）確保主要副食品供應。由于生豬生產(chǎn)恢復需要一段時間，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要切實做好生豬等副食品供應工作，特別要保證中秋、國慶“兩節(jié)”豬肉供應，加強豬源的組織，穩(wěn)定生豬宰殺量，做到不斷檔、不脫銷。同時，抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場需要?？h交通局要牽頭落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運輸成本。縣貿(mào)易局要進一步完善穩(wěn)定副食品供應應急預案，對人民群眾基本生活必需的副食品生產(chǎn)、購進、庫存數(shù)量做到心中有數(shù)，積極會同各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門對今年中秋、國慶“兩節(jié)”豬肉供應作出安排。同時，要切實完善豬肉儲備體系，建立健全豬肉儲備制度，全縣豬肉儲備不能滿足最低消費需求時，縣財政給予儲備補貼。（二）強化豬肉等副食品的市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。要進一步落實各項監(jiān)管措施。督促經(jīng)營者建立進貨查驗、購銷臺賬，全面推行“掛牌經(jīng)營”制度，堅決防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。對生豬生產(chǎn)、屠宰、銷售過程中的各項收費進行全面清理，堅決取締非法收費。對自立項目、擅自提高收費標準、改變收費對象、化整為零增加收費、多個環(huán)節(jié)重復收費和繼續(xù)收取已明令取消的收費項目等亂收費行為，要堅決查處。要組織開展豬肉等副食品價格的專項檢查，從嚴查處囤積居奇，相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格等破壞市場秩序的行為，保護消費者、經(jīng)營者合法權益。（三）落實補貼政策，確保低收入群體生活水平不下降。要在8月底以前將低收入者一次性臨時補貼發(fā)放到戶、到人，確保低收入居民生活水平不降低。要積極采取措施，保障各中小學校內(nèi)食堂肉類供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格；要落實好國家和市里出臺的國家助學金、國家勵志獎學金以及中職學生資助等政策，消解豬肉等副食品價格上漲對家庭經(jīng)濟困難學生生活的影響。（四）加強價格監(jiān)測，改進畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費統(tǒng)計工作。要加強豬肉等主要副食品價格的每日監(jiān)測，做好生豬生產(chǎn)、屠宰及豬肉銷售情況的調(diào)查統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，加強對豬肉等副食品的成本調(diào)查和價格預測預警。在城鎮(zhèn)、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應的畜禽品種，提供更全面的住戶消費量和消費價格信息。同時，要加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預警，完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計。（五）建立完善定點直供體系，確保學校、大型超市、食店賓館等重點場所用肉安全。從**年9月起，逐步實行由貿(mào)易局審定的豬肉加工企業(yè)向?qū)W校、大型超市、食店賓館等重點場所直供豬肉，并逐步擴大到其他畜禽肉的定點直供。（六）嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為和倡導定點屠宰廠（場）履行社會責任。由縣貿(mào)易局牽頭，聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商等部門，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結合部的私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點要進行重點整治；對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度；對定點屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬的，一經(jīng)查實，要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定進行處理，構成犯罪的移送司法機關處理。執(zhí)法檢查時，必須出示執(zhí)法證件，并嚴格按照規(guī)定程序進行執(zhí)法。同時，要充分發(fā)揮縣內(nèi)定點屠宰廠（場）穩(wěn)定市場、保證肉品安全的作用，倡導定點屠宰廠（場）克服眼前困難，履行社會責任，堅持生產(chǎn)，保障肉品供應和產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護肉品市場秩序。要組織定點屠宰廠（場）和肉品經(jīng)銷者向消費者承諾依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，不屠宰病死豬、注水豬，不銷售病害肉、注水肉，為消費者提供安全、放心肉品。要采取有效措施，切實解決屠宰廠（場）生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，積極開展病害肉生物安全處理。四、堅持正確輿論導向，引導市民科學消費有關部門要及時發(fā)布豬肉等重要副食品供應有關信息，大力宣傳政府扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、保障市場供應、切實安排低收入居民生活和穩(wěn)定學校學生食堂飯菜價格、加大資助家庭經(jīng)濟困難學生力度等措施；新聞媒體要按照有關部門發(fā)布的信息報道，正確分析豬肉價格上漲的原因，引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響，理性對待市場價格變化，嚴禁嘩眾取寵，對歪曲事實造成