建設(shè)工程工程量清單及清單計(jì)價(jià)2013

工程量清單計(jì)價(jià)下的評(píng)標(biāo)辦法第三講2013工程量清單及變革第一講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)第二講第三模塊建設(shè)工程量清單及清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)下的投標(biāo)報(bào)價(jià)第四講一、2013版清單總體的變革與創(chuàng)新2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范總體變革一、變革1.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范3強(qiáng)制性全面升級(jí)13版清單取消了08版清單中針對(duì)“”的五條強(qiáng)制性條文，增加了對(duì)“”五個(gè)關(guān)鍵性內(nèi)容的強(qiáng)制性條文。4取消08版清單中的強(qiáng)制條文條款號(hào)強(qiáng)制性條文內(nèi)容3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置。同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述13版清單清單強(qiáng)制性條文調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施項(xiàng)目清單編制、招標(biāo)控制價(jià)的使用、投標(biāo)報(bào)價(jià)工程計(jì)量13版清單中新增強(qiáng)制條文條款號(hào)強(qiáng)制性條文內(nèi)容3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍4.3.1措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單513版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)強(qiáng)制性條文的調(diào)整有以下兩點(diǎn)意義：首先，取消08版清單中針對(duì)“分部分項(xiàng)工程量清單”的強(qiáng)制性條文體現(xiàn)出其次，13版清單新增的針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”、“措施項(xiàng)目清單編制”、“招標(biāo)控制價(jià)的使用”、“投標(biāo)報(bào)價(jià)”、“工程計(jì)量”的強(qiáng)制性條文，工程量清單的編制方式已非常普及，已無(wú)需強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)強(qiáng)調(diào)其重要性，同時(shí)也使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。為解決工程項(xiàng)目實(shí)際問題提供了依據(jù)，使清單的強(qiáng)制性條文更具有針對(duì)性，更有利于實(shí)際工作，可操作性更強(qiáng)。

13版清單通過對(duì)原強(qiáng)制性條文措辭的修改與內(nèi)容的修善均大大增強(qiáng)了清單規(guī)范的強(qiáng)制性。變革2.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范6打破了發(fā)包人在招投標(biāo)階段一言堂的歷史格局7典型類似語(yǔ)句：包括但不限于以下風(fēng)險(xiǎn)；…….措施費(fèi)包干使用,不作調(diào)整13版清單第4.1.2款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”13版清單第3.4.1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。”一、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任三、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任13版清單第7.1.1款規(guī)定：“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”二、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)于評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任變革3.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范8開辟了以合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為指引的合同價(jià)款調(diào)整新思路9

13版清單第3.4.1條強(qiáng)制性條文：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍”。

13版清單強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。

這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對(duì)等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

13版清單第3.4.2條明確規(guī)定，當(dāng)以下三種因素出現(xiàn)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)：

2.省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；10法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)1.國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；3.由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。（一）發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn)——11

工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動(dòng)行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。工程變更項(xiàng)目特征不符工程量清單缺項(xiàng)工程量偏差工程量偏差工程量清單缺項(xiàng)項(xiàng)目特征不符工程變更12工程量偏差工程量清單缺項(xiàng)項(xiàng)目特征不符

變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動(dòng)行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。工程變更項(xiàng)目特征不符工程量清單缺項(xiàng)工程量偏差工程變更9.3.3：“當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時(shí)，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償?！?/p>

本條規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補(bǔ)償要求。

本條規(guī)定是為維護(hù)合同公平，防止發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施而使合同工程承包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更名義將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違法。

因此，出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。13工程量偏差工程量清單缺項(xiàng)工程變更

工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動(dòng)行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變革累風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。工程變更工程量清單缺項(xiàng)工程量偏差項(xiàng)目特征不符9.4.2：“承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條文的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款?！?/p>

本條規(guī)定了項(xiàng)目特征變化后重新確定綜合單價(jià)的要求。

當(dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)。14工程量偏差項(xiàng)目特征不符工程變更

工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動(dòng)行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。工程變更項(xiàng)目特征不符工程量清單缺項(xiàng)工程量偏差工程量清單缺項(xiàng)9.5.1：“合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款?！?/p>

本條規(guī)定了新增分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的調(diào)整原則。9.5.2：“新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款?！?/p>

本條規(guī)定了新增措施項(xiàng)目清單的調(diào)整原則。15項(xiàng)目特征不符工程變更

、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動(dòng)行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。工程變更項(xiàng)目特征不符工程量清單缺項(xiàng)工程量清單缺項(xiàng)工程量偏差9.6.1：“合同履行期間，當(dāng)應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范9.6.2條、9.6.3條時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。”

本條規(guī)定了工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中出現(xiàn)量差的調(diào)整原則。9.6.2：“對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高?！?/p>

本條規(guī)定了工程量偏差超過15%時(shí)的調(diào)整原則。9.6.3：“如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減?！?/p>

本條規(guī)定了工程量出現(xiàn)超過15%的變化時(shí)，相關(guān)措施項(xiàng)目的調(diào)整原則。（1）物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；?dāng)合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。（2）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。13版清單9.10.1~9.10.3對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).1613版清單第3.4.4條規(guī)定：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（三）合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（四）承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

由此可見，13版清單對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定的原則如下：17發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：

國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整；

由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整；

變更類風(fēng)險(xiǎn)，包括由于項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差

引起的工程變更。發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：

物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：

由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造

成施工費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有效地改善了項(xiàng)目管理績(jī)效，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。變革

4.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范18從重視竣工結(jié)算結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽坑?jì)量計(jì)價(jià)的期中過程管理規(guī)范第11.2.6條：

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。13版清單重視計(jì)量計(jì)價(jià)的期中過程管理，以工程期中結(jié)果作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)，強(qiáng)調(diào)歷次支付的重要性。規(guī)范第11.3.1條：合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。19規(guī)范第11.2.1條：

工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核：

1本規(guī)范；

2工程合同；

3發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款；4發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價(jià)款；5建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；6投標(biāo)文件；

7其他依據(jù)。二、2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)合同價(jià)格約定的規(guī)范與應(yīng)對(duì)20——以加強(qiáng)發(fā)包人職責(zé)為手段212.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)2.2加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的管理職責(zé)2.3加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)合同中調(diào)價(jià)策略的管理職責(zé)2.4加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)模擬工程量清單招標(biāo)的管理職責(zé)2.5加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的管理職責(zé)

以往發(fā)包人可以在招標(biāo)文件中約定：投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)招標(biāo)人的減讓。

13版清單第4.1.2條規(guī)定：

2.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)的管理職責(zé)22

招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單準(zhǔn)確性發(fā)包人將招標(biāo)文件工程量清單準(zhǔn)確性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人13版清單中該條為強(qiáng)制性條文，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文沖突的情形，這非常容易產(chǎn)生糾紛！爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項(xiàng)目特征不符、缺項(xiàng)以及工程量偏差且合同和清單強(qiáng)制性條文有沖突時(shí)，清單規(guī)范與合同誰(shuí)效力優(yōu)先。

目前“招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定是否有效”仍處于“各執(zhí)一詞”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋。2.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)23觀點(diǎn)一：清單計(jì)價(jià)規(guī)范優(yōu)先執(zhí)行《建筑法》第十八條規(guī)定：

建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。13版清單屬于

“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”的范疇結(jié)合13版清單《建筑法》的第十八條可以理解為，建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照13版清單的規(guī)定執(zhí)行，發(fā)包單位與承包單位在合同中的約定不應(yīng)同13版清單相沖突。結(jié)論：

13版清單是建設(shè)工程參與各方執(zhí)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是政府對(duì)建設(shè)工程的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù)，違反了13版清單，也就違反了《建筑法》，要受到法律制裁。因此違反13版清單規(guī)定的強(qiáng)制性條文而簽訂的合同條款需要改正，招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無(wú)效。（1）違反上位法的規(guī)定無(wú)效2.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)24《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行！強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十九指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一格式。13版清單的編號(hào)為GB50500-2013，屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1567號(hào)規(guī)定：“現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50500—2013，自2013年7月1日起實(shí)施。其中第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條(款)為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)論：13版清單中強(qiáng)制性條文的效力是由《標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予的,違反了13版清單中的強(qiáng)制性條文也就違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的中有關(guān)強(qiáng)制性條文的法律規(guī)定，依據(jù)《合同法》規(guī)定第五十二條（五）可以判定合同無(wú)效。（2）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行2.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)25結(jié)論：

當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項(xiàng)目特征不符、缺項(xiàng)以及工程量偏差且合同條款和清單強(qiáng)制性條文有沖突時(shí)清單規(guī)范強(qiáng)制性條文的效力優(yōu)先

基于公平性原則，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，不得在招標(biāo)文件或在合同中約定所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。如果招標(biāo)人（發(fā)包人）在招標(biāo)文件或合同中出現(xiàn)類似于“工程量清單準(zhǔn)確性和完整性由承包人承擔(dān)”或者“讓承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)”等約定，根據(jù)《民通意見》第72條的規(guī)定，可以判定此類約定為顯失公平的條款。根據(jù)《合同法》第五十四條的規(guī)定，訂立合同時(shí)顯示公平的可以判定該合同為可變更、可撤銷合同。承包人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。（3）合同法對(duì)合同無(wú)效的界定2.1加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理職責(zé)26觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件或合同文件優(yōu)先執(zhí)行一、合同至上的思想?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是對(duì)工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制力。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。結(jié)論：當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項(xiàng)目特征不符、缺項(xiàng)以及工程量偏差且合同條款和清單強(qiáng)制性條文有沖突時(shí)合同條款的效力優(yōu)先招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在2013版清單下，業(yè)主必須主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，以確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性與完整性，而不是僅僅將風(fēng)險(xiǎn)通過合同約定轉(zhuǎn)嫁給承包人。2.2加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)的管理職責(zé)13版清單第7.1.1條規(guī)定：實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。27經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)原則下，部分投標(biāo)人采取過低的投標(biāo)報(bào)價(jià)搶標(biāo)，中標(biāo)以后通過降低工程質(zhì)量來(lái)節(jié)約投資，或者同發(fā)包人討價(jià)還價(jià)或以材料價(jià)格上漲等各種理由要求發(fā)包人提高合同價(jià)格，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。以往招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；或把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)13版清單第9.8.1條-9.8.3條進(jìn)行了規(guī)定：

9.8.1：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定，按照本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。

9.8.2:承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，當(dāng)沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%時(shí)，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額或造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額（具體方法見附錄A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。

9.8.3:發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價(jià)格調(diào)整：1.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。2.3加強(qiáng)的管理職責(zé)28

以往發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，可以在招標(biāo)文件中約定：“本合同不許調(diào)價(jià)”或者“物價(jià)波動(dòng)一律不調(diào)整”。同時(shí)13版清單第3.4.1款規(guī)定：

建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。（強(qiáng)制性條文）這是對(duì)9.8.1-9.8.3條規(guī)定的補(bǔ)充，也是對(duì)業(yè)主加強(qiáng)調(diào)價(jià)管理的約束。合同中調(diào)價(jià)策略的管理職責(zé)13版清單第4.1.2條規(guī)定：招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。2.4加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)的管理職責(zé)29

根據(jù)現(xiàn)行通常做法和理解，模擬建筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件，參照以往類似建筑工程的清單項(xiàng)目和工程技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)設(shè)置清單項(xiàng)目并估算工程量的清單編制方式，投標(biāo)人據(jù)此填報(bào)價(jià)格。第8.2.2條規(guī)定：施工中進(jìn)行工程計(jì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時(shí)，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。第11.2.6條規(guī)定：

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。

同時(shí)依據(jù)13清單中規(guī)定，：（強(qiáng)制性條文）模擬工程量清單招標(biāo)變更導(dǎo)致工程量變化時(shí)工程量應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算根據(jù)8.2.2和11.2.6的規(guī)定可知，由模擬工程量清單招標(biāo)導(dǎo)致的工程變更和工程量偏差等，均應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，是對(duì)4.1.2條規(guī)定的補(bǔ)充。

以往發(fā)包人在招標(biāo)文件及合同中約定：“措施費(fèi)總價(jià)包干，措施費(fèi)一律不調(diào)整”。

13版清單從工程變更、新增工程、工程量變化三個(gè)方面對(duì)措施費(fèi)的調(diào)整作出規(guī)定規(guī)定：2.5加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)的管理職責(zé)309.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：1.安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計(jì)算。2.采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)。3.按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。（一）變更引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定措施費(fèi)調(diào)整策略措施項(xiàng)目主要包括：混凝土及鋼筋混凝土模板及支架；垂直運(yùn)輸；建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)；構(gòu)件吊裝機(jī)械；腳手架工程；施工排水、降水；環(huán)境保護(hù)；冬雨季施工增加費(fèi)用；樁靜載、動(dòng)載、鉆孔取芯檢測(cè)費(fèi)；臨時(shí)設(shè)施；二次搬運(yùn)；大型機(jī)械設(shè)備出場(chǎng)及安拆。其中13版清單在強(qiáng)制性條文3.1.5條中規(guī)定：措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。319.5.2：，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。9.6.2：

當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：

，按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。（二）新增工程引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定（三）工程量變化引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍（強(qiáng)制性條文）。另外，13版清單規(guī)定發(fā)包人必須參與措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化時(shí)

13版清單下，發(fā)包人必須對(duì)措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)予以管理，加強(qiáng)了發(fā)包人對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的管理職責(zé)。2.5加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的管理職責(zé)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)概述一招標(biāo)控制價(jià)的編制二第三模塊建設(shè)工程工程量清單及清單計(jì)價(jià)招標(biāo)控制價(jià)的審查三招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理四33標(biāo)底階段無(wú)標(biāo)底階段招標(biāo)控制價(jià)階段（1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。（3）將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。（3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。2.1招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)13版清單2.0.45條規(guī)定：招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)是08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范修訂中新增的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，它是在建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過程中對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行的界定，其主要作用是：1.招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為2.投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動(dòng)的選擇性和經(jīng)濟(jì)性3.招標(biāo)控制價(jià)與經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平34第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.2招標(biāo)控制價(jià)的定義5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。5.1.2招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。5.1.3工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。5.1.4招標(biāo)控制價(jià)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。5.1.5招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。5.1.6招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地（或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。13版清單第5.1.1條規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。本條作為強(qiáng)制性條款，與08版清單“應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價(jià)編制的強(qiáng)制性。

13版清單增加了一項(xiàng)規(guī)定：第5.1.3條工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。（此項(xiàng)規(guī)定在08清單中作為4.2.2條的條文說(shuō)明出現(xiàn)）體現(xiàn)了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制人的嚴(yán)格要求。35第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.2招標(biāo)控制價(jià)的定義13版清單第5.2.1條規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：1.本規(guī)范；2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)；8.其他的相關(guān)資料。13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范與08版相比，招標(biāo)控制價(jià)的編制和復(fù)核依據(jù)基本一致，13版清單增加了第6條依據(jù)，說(shuō)明編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)要充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及施工方案對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)的影響。36第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.3招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)核內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范與08版相比，對(duì)綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用約定更加具體，要求招標(biāo)人編制時(shí)要明確應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。具體規(guī)定如下：5.2.2綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。5.2.3分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。2.4.1分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=Σ分項(xiàng)工程量×綜合單價(jià)372.4招標(biāo)控制價(jià)的編制第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4.2綜合單價(jià)的計(jì)算方法定額套用方法分類方法名稱單一定額項(xiàng)目組價(jià)重新計(jì)算工程量組價(jià)復(fù)合組價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單內(nèi)容比較復(fù)雜內(nèi)容復(fù)雜計(jì)量單位或計(jì)算規(guī)則與清單規(guī)定的比較相同不同不同具體情況說(shuō)明當(dāng)《13清單規(guī)范》中的項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則與定額一致，即只與一個(gè)定額項(xiàng)目對(duì)應(yīng)當(dāng)清單項(xiàng)目只包含一個(gè)子目，且其工程內(nèi)容、單位與子目相一致，僅計(jì)算單位不同當(dāng)清單項(xiàng)目只包含一個(gè)子目，且其工程內(nèi)容、單位與子目相一致，僅工程量計(jì)算規(guī)則不同工程量清單是根據(jù)《13清單規(guī)范》計(jì)算規(guī)則編制的，綜合性很大，而定額項(xiàng)目劃分的相對(duì)較細(xì)，這時(shí)就需要根據(jù)多項(xiàng)定額組價(jià)，這種組價(jià)較為復(fù)雜清單項(xiàng)目人材機(jī)費(fèi)用的確定清單項(xiàng)目人材機(jī)費(fèi)用=定額基價(jià)清單項(xiàng)目人材機(jī)費(fèi)用=定額單價(jià)×定額工程量清單項(xiàng)目人材機(jī)費(fèi)用=∑該清單項(xiàng)目所包含的各定額項(xiàng)目工程量×定額單價(jià)由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》與《消耗量定額》中的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容不盡相同,綜合單價(jià)的確定方法有以下幾種。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4.2綜合單價(jià)的計(jì)算方法

單一定額項(xiàng)目組價(jià)指一個(gè)分項(xiàng)工程的單價(jià)僅用一個(gè)定額項(xiàng)目組合而成。這種組價(jià)較簡(jiǎn)單,在一個(gè)單位工程中大多數(shù)的分項(xiàng)工程可利用這種方法組價(jià)。（1）單一定額項(xiàng)目組價(jià)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)1）項(xiàng)目特點(diǎn):

內(nèi)容比較簡(jiǎn)單,《計(jì)價(jià)規(guī)范》與所使用《消耗量定額》中的工程量計(jì)算規(guī)則相同

2)組價(jià)方法:

①直接套用清單工程量。

②計(jì)算直接費(fèi)。直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=清單工程量（定額消耗量）×人工、材料、機(jī)械單價(jià)。

③計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)。

建筑工程管理費(fèi)=直接費(fèi)/人工費(fèi)×管理費(fèi)率。

建筑工程利潤(rùn)=(直接費(fèi)+管理費(fèi))/人工費(fèi)×利潤(rùn)率。

④匯總形成綜合單價(jià)。

綜合單價(jià)=(直接費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)因素)/清單工程量。2.4.2綜合單價(jià)的計(jì)算方法【案例】“磚基礎(chǔ)”綜合單價(jià)的確定,清單工程量為V磚基=66.25m3。解：第一步:直接套用清單工程量V磚基=66.25m3

。

第二步:計(jì)算直接費(fèi)。直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=清單工程量×人工、材料、機(jī)械單價(jià)=8.026×66.25=579.6元。（直接費(fèi)為8.026元/m3

）第三步:計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)。（管理費(fèi)率為4%，利潤(rùn)率為1.5%）企業(yè)管理費(fèi)=直接費(fèi)×管理費(fèi)率=579.6×4%=23.18元。利潤(rùn)=(直接費(fèi)+管理費(fèi))×利潤(rùn)率=(579.6+23.18)×1.5%=9.04元。

第四步:匯總形成綜合單價(jià)。綜合單價(jià)=(直接費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)因素)/清單工程量

=(579.6+23.18+9.04+0)/66.25=9.2元/m3

。（假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)為0.）第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.3綜合單價(jià)的計(jì)算方法（1）單一定額項(xiàng)目組價(jià)（2）重新計(jì)算工程量組價(jià)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)1)項(xiàng)目特點(diǎn):內(nèi)容比較復(fù)雜,《計(jì)價(jià)規(guī)范》與所使用的消耗量定額的計(jì)量單位或計(jì)算規(guī)則不同。2)組價(jià)方法。①重新計(jì)算工程量,根據(jù)所使用工程定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。②直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=定額消耗量(或企業(yè)定額消耗量)×人工、材料、機(jī)械單價(jià)。③計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)。④匯總形成綜合單價(jià)。綜合單價(jià)=(直接費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)因素)/清單工程重新計(jì)算工程量組價(jià)指工程量清單給出的分項(xiàng)項(xiàng)目的單位,與所用消耗量定額的單位不同,或工程量計(jì)算規(guī)則不同,需要按消耗量定額的計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算工程量來(lái)組價(jià)綜合單價(jià)。2.3綜合單價(jià)的計(jì)算方法【案例】：

打預(yù)制混凝土樁,清單工程量為37.80m,計(jì)算綜合單價(jià)。解：第一步:按工程定額計(jì)算預(yù)制混凝土樁的工程量,預(yù)制混凝土樁工程量除另有規(guī)定外,均按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算,現(xiàn)澆混凝土工程量為136m3。第二步:直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=定額消耗量(或企業(yè)定額消耗量)×人工、材料、機(jī)械單價(jià)=272.33×136=37037元。（直接費(fèi)為272.33元/m3

）第三步:計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)。管理費(fèi)=直接費(fèi)×管理費(fèi)率=37037×4%=1482.8元。利潤(rùn)=(直接費(fèi)+管理費(fèi))×利潤(rùn)率=(37037+1482.8)×1.5%=577.8元。第四步:匯總形成綜合單價(jià)。綜合單價(jià)=(直接費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)因素)/清單工程量=(37037+1428.2+577.8+0)/37.8=1033元/m。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.3綜合單價(jià)的計(jì)算方法（2）重新計(jì)算工程量組價(jià)工程量清單是根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)算規(guī)則編制的,綜合性很大,而消耗量定額項(xiàng)目劃分的相對(duì)較細(xì),這時(shí)就需要根據(jù)多項(xiàng)工程定額組價(jià),這種組價(jià)較為復(fù)雜。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.3綜合單價(jià)的計(jì)算方法（3）復(fù)合組價(jià)1)特點(diǎn):內(nèi)容復(fù)雜,須根據(jù)多項(xiàng)工程定額項(xiàng)目進(jìn)行組合綜合單價(jià)。2)組價(jià)方法:下面通過實(shí)例來(lái)介紹這種組價(jià)方法。案例分析第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.3綜合單價(jià)的計(jì)算方法（3）復(fù)合組價(jià)例如組合“人工挖基槽”的綜合單價(jià)。清單工程量為87.10m3。《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定基礎(chǔ)土方工程量按“墊層的面積乘以挖土深度”計(jì)算,且綜合了人工挖基槽、原土打夯、基地釬探、運(yùn)輸四項(xiàng)內(nèi)容;而消耗量定額基礎(chǔ)土方工程量要加“工作面”和“放坡”。兩者的工程量計(jì)算規(guī)則差異較大。第一步:按工程定額計(jì)算每一項(xiàng)的工程量。人工挖基槽=156.90m3;原土打夯=89.91m2;基地釬探=2m;運(yùn)輸=22.43m3。第二步:確定每一項(xiàng)的綜合單價(jià)。人工挖基槽=[(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))/定額工程量+管理費(fèi)+利潤(rùn)

=9.412×156.90×(1+4%)×(1+1.5%)=1559.59元/m3。（直接費(fèi)為9.412元/m3）原土打夯=[(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))/定額工程量+管理費(fèi)+利潤(rùn)=0.524×89.91×(1+4%)×(1+1.5%)=49.45元/m2。（直接費(fèi)為0.524元/m2）基地釬探=[(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))/定額工程量+管理費(fèi)+利潤(rùn)=2.08×2.00×(1+4%)×(1+1.5%)=4.4元/m。（直接費(fèi)為2.08元/m）運(yùn)輸=[(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))/定額工程量+管理費(fèi)+利潤(rùn)

=31.387×22.43×(1+4%)×(1+1.5%)=743.11元/m3。（直接費(fèi)為31.387元/m3）第三步:組合人工挖基槽綜合單價(jià)。人工挖基槽綜合單價(jià)=（1559.59+49.45+4.4+743.11）/87.10=27.06元/m31.定額子目的選取2.定額子目的套用3.分部分項(xiàng)工程人材機(jī)費(fèi)用的計(jì)算5.計(jì)算綜合單價(jià)4.管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算

根據(jù)項(xiàng)目特征描述、并參照工作內(nèi)容、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和擬定的施工方案確定完成各清單項(xiàng)目的內(nèi)容，確定套用定額的子目

每一項(xiàng)工程內(nèi)容都應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程數(shù)量，注意定額的工程量計(jì)算規(guī)則與《13清單規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則是否一致

管理費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)算可按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和按照一定的費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用按實(shí)際情況合理確定，也可按費(fèi)率計(jì)算。

以完成每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械用量為基礎(chǔ)計(jì)算。要計(jì)算每一個(gè)清單所套定額子目的費(fèi)用，并匯總加合。

將五項(xiàng)費(fèi)用匯總之后，并考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用后，即可得到分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)。綜合單價(jià)的確定過程第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4綜合單價(jià)的確定過程2.4.1定額套用的步驟計(jì)算人材機(jī)費(fèi)用分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容

清單工程量。工程量清單中的計(jì)價(jià)工程細(xì)目一般為工程實(shí)體，對(duì)于與之相連帶的施工措施工程量一般不單獨(dú)計(jì)算。定額工程量。包括該計(jì)價(jià)工程細(xì)目下計(jì)量與支付范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)工程量和施工措施導(dǎo)致的輔助工程量。人材機(jī)費(fèi)用=∑（各定額子目基價(jià)×各定額子目工程量）

計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量和定額的工程量第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4綜合單價(jià)確定過程定額的補(bǔ)充

在編制具有新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行研究、并與已有的類似定額比較。只是由于材料不同而施工步驟大致相同的項(xiàng)目，可參照類似定額進(jìn)行抽換和調(diào)整，作為補(bǔ)充定額使用；如果其他專業(yè)定額（如市政定額、鐵路定額等）中有相應(yīng)定額內(nèi)容，也可以調(diào)整后作為補(bǔ)充定額使用，抽換和套用時(shí)注意基價(jià)也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。

定額的調(diào)整1.根據(jù)工程實(shí)際選擇并調(diào)整定額子目2.根據(jù)施工方案套用定額3.新工藝、新材料涉及的項(xiàng)目2.4.2定額的補(bǔ)充及調(diào)整第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4綜合單價(jià)的確定過程492.4.2定額的套用問題2.4綜合單價(jià)的確定過程討論當(dāng)套用的定額與實(shí)際價(jià)格相差很大時(shí)，該如何處理？第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)50定額中缺項(xiàng)且工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的那部分材料價(jià)格應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)，市場(chǎng)價(jià)需要通過詢價(jià)進(jìn)行確定。2.4.3詢價(jià)2.4綜合單價(jià)的確定過程市場(chǎng)詢價(jià)工作流程圖第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)51步驟一：廣泛查詢市場(chǎng)價(jià)格，此外還應(yīng)明確材料費(fèi)用的準(zhǔn)確概念及其所包含的全部?jī)?nèi)容，內(nèi)容包括：材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)。1）

詢價(jià)的步驟步驟二：重點(diǎn)分析主要材料價(jià)格，預(yù)測(cè)材料價(jià)格走勢(shì)。主要材料如鋼材、水泥、防水材料等。步驟三：價(jià)格篩選。方法一：利用EXCEL表格，進(jìn)行價(jià)格篩選。方法二：進(jìn)行大子樣對(duì)母體平均數(shù)的區(qū)間估計(jì)，進(jìn)行價(jià)格篩選。2.4綜合單價(jià)的確定過程2.4.3詢價(jià)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)52序號(hào)詢價(jià)渠道聯(lián)系方式優(yōu)點(diǎn)注意事項(xiàng)是否直接使用1聯(lián)系生產(chǎn)商詢價(jià)電話郵件面談直接與生產(chǎn)商聯(lián)系是最直接的詢價(jià)方式，生產(chǎn)商提供的一般為出廠價(jià)，沒有中間環(huán)節(jié)，詢價(jià)結(jié)果相對(duì)其他渠道可能較低需要考慮是否為材料原價(jià)，生產(chǎn)商是否愿意直接供貨不能直接使用2聯(lián)系經(jīng)銷商詢價(jià)電話郵件面談經(jīng)銷商提供的一般為銷售價(jià)格（批發(fā)價(jià)），較為貼近市場(chǎng)平均價(jià)格不同經(jīng)銷商銷售材料的價(jià)格可能相差較大，并且可能是材料原價(jià)，也可能包含其他費(fèi)用，詢價(jià)時(shí)必須明確不一定3利用互聯(lián)網(wǎng)查詢網(wǎng)站電話郵件面談利用互聯(lián)網(wǎng)查詢較為方便，許多商家會(huì)在相關(guān)網(wǎng)站（如：中國(guó)建材在http:///；中國(guó)建筑網(wǎng)/）發(fā)布材料價(jià)格，可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)查詢材料價(jià)格網(wǎng)站上公布的材料價(jià)格可能相對(duì)較高或不是當(dāng)期更新的價(jià)格，不適于直接應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)一步與其聯(lián)系以確定最終價(jià)格不能直接使用4通過咨詢公司詢價(jià)電話面談郵件通過咨詢公司進(jìn)行詢價(jià)是最便捷的詢價(jià)方式，不需要造價(jià)編制人員花費(fèi)精力去調(diào)查，只需告知咨詢公司需要材料的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、特征等，即可在較短的時(shí)間內(nèi)得到最全面的各種價(jià)格信息這種方式需要支付一定的咨詢費(fèi)用，并且要選擇信譽(yù)較好、值得信賴的咨詢公司進(jìn)行合作可以直接使用5實(shí)地考察電話面談主要適用于其他咨詢方式無(wú)法有效使用情況，也適用于某些偏遠(yuǎn)地區(qū)的砂、石等項(xiàng)目需要考慮材料的運(yùn)輸問題不直接使用詢價(jià)方式的比較2.4.3詢價(jià)詢價(jià)方式的比較第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類別由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人根據(jù)自身水平能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)法律法變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)容建筑材料、施工機(jī)械價(jià)格管理費(fèi)、利潤(rùn)工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)變化影響因素材料的損耗率（施工方案）和材料價(jià)格的波動(dòng)；機(jī)械設(shè)備情況、施工方案承包人的技術(shù)水平、管理能力水平、類似工程經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)—主要承擔(dān)人招標(biāo)文件中對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度應(yīng)予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偼稑?biāo)人招標(biāo)人《13清單規(guī)范》中規(guī)定，綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，并且還包括一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的描述中，《13清單規(guī)范》還規(guī)定，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)界定清單綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)分類第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4.4綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用2.4綜合單價(jià)的確定過程材料費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)材料的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，材料費(fèi)的損耗費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

主要體現(xiàn)在能源方面，能源價(jià)格市場(chǎng)化后，其機(jī)械價(jià)格經(jīng)常隨著供求發(fā)生波動(dòng)，也將對(duì)綜合單價(jià)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)械設(shè)備的價(jià)格上漲也是機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

企業(yè)管理費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用影響，主要是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的影響。企業(yè)管理費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)影響因素有施工企業(yè)整體水平施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力和水平，工程項(xiàng)目的規(guī)模等因素。利潤(rùn)作為競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，其確定主要取決于投標(biāo)人對(duì)自身現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略情況，以及投標(biāo)人承接項(xiàng)目的情況，項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的環(huán)境等綜合考慮。

招標(biāo)控制價(jià)綜合單價(jià)中投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容2.4.4綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.4綜合單價(jià)的確定過程552.4.4綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用管理費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)算可按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和按照一定的費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算。在招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)確定過程中，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用通常按建設(shè)主管單位公布的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算。用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不能真實(shí)反應(yīng)擬建項(xiàng)目的情況，因此需要根據(jù)不同工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)，據(jù)實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化計(jì)算，其計(jì)算方法主要包括：分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算法、綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)法和風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)率法等。2.4綜合單價(jià)的確定過程第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)562.綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)法。綜合系數(shù)法是將層次分析法與模糊隸屬度分析相結(jié)合，綜合確定綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以確定各部分風(fēng)險(xiǎn)的綜合影響的方法。1.分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算法。在進(jìn)行綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，分別計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、各部分費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，然后再進(jìn)行綜合單價(jià)計(jì)算。3.風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)率法。與綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)法類似，風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)率法也需先建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素集，用層次分析法確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)價(jià)矩陣。最后利用風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)價(jià)矩陣和利潤(rùn)率矩陣計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)率。2.4綜合單價(jià)的確定過程4.綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)13版清單將措施項(xiàng)目明確分為單價(jià)項(xiàng)目和總價(jià)項(xiàng)目，單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，總價(jià)項(xiàng)目采用以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)。具體規(guī)定如下：5.2.3分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。5.2.4措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范第3.1.4和3.1.5條的規(guī)定計(jì)價(jià)。3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

57第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.5措施項(xiàng)目費(fèi)按綜合單價(jià)計(jì)價(jià)綜合單價(jià)方法同分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算方法相同：根據(jù)特征描述找到定額中與之相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)，單價(jià)匯總，計(jì)算管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)。并進(jìn)行單位換算。安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目按“項(xiàng)”計(jì)價(jià)以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)的，按有關(guān)規(guī)定按綜合價(jià)格計(jì)算，包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知建標(biāo)[2003]206號(hào)的措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算方法編制措施項(xiàng)目費(fèi)。招標(biāo)控制價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.5措施項(xiàng)目費(fèi)2.5.1措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算59（1）應(yīng)予計(jì)量的措施項(xiàng)目凡可精確計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)法，采用單價(jià)法計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式參照分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。（2）不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目不能精確計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)采用費(fèi)率法，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位來(lái)綜合計(jì)價(jià)，見下式某項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)=措施項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率注：取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率要按各地建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法的要求確定，一般不同地區(qū)對(duì)取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率規(guī)定都不盡相同。此外，對(duì)于可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測(cè)試等可采用分包計(jì)價(jià)法，即在分包價(jià)格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的方法。2.5措施項(xiàng)目費(fèi)2.5.1措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)60不同的措施項(xiàng)目有不同的特點(diǎn)，不同地區(qū)的費(fèi)用確定方法也不一樣，但基本上可以歸納為兩種：一是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基數(shù)，乘以一定費(fèi)率計(jì)算；二是按實(shí)計(jì)算。前一種方法中措施項(xiàng)目費(fèi)一般已經(jīng)包括管理費(fèi)和利潤(rùn)等。根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2013]44號(hào)）措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算公式如下表所示。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)價(jià)辦法總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)基數(shù)應(yīng)為定額人工費(fèi)或（定額人工費(fèi)+定額機(jī)械費(fèi)），其費(fèi)率由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程特點(diǎn)和調(diào)查資料綜合分析后確定。序號(hào)措施項(xiàng)目類別計(jì)算公式1安全文明施工費(fèi)安全文明施工費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×安全文明施工費(fèi)費(fèi)率（%）2按單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目措施項(xiàng)目費(fèi)=∑（措施項(xiàng)目工程量×綜合單價(jià)）3按總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目夜間施工增加費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率（%）二次搬運(yùn)費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)率（%）冬雨季施工增加費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×冬雨季施工增加費(fèi)費(fèi)率（%）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)費(fèi)率（%）2.5措施項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)61根據(jù)《天津市安裝工程預(yù)算基價(jià)》（DBD29-313-314-2012）通用冊(cè)“費(fèi)用組成、措施項(xiàng)目及計(jì)算方法”中冬季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工增加費(fèi)及竣工驗(yàn)收存檔資料編制費(fèi)的計(jì)算規(guī)則如下所示：措施項(xiàng)目類別計(jì)算公式計(jì)算基數(shù)冬季施工增加費(fèi)冬季施工增加費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×0.56%分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合計(jì)，其中人工費(fèi)占57%夜間施工增加費(fèi)夜間施工增加費(fèi)=

×工日合計(jì)×每工日夜間施工增加費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的工日及可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)中的工日合計(jì)。每工日夜間施工增加費(fèi)按29.81元計(jì)算，其中人工費(fèi)占90%非夜間施工照明費(fèi)非夜間施工照明費(fèi)=封閉作業(yè)工日之和×80%×13.81元/工日人工費(fèi)占78%竣工驗(yàn)收存檔資料編制費(fèi)竣工驗(yàn)收存檔資料編制費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×0.1%分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合計(jì)天津市措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算公式及說(shuō)明2.5措施項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)62討論這是因?yàn)榘l(fā)包人認(rèn)為已經(jīng)組織了現(xiàn)場(chǎng)查勘，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人有能力識(shí)別出施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)，確定相應(yīng)的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。2013版“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”第4.1.2條關(guān)于招標(biāo)文件責(zé)任的強(qiáng)制性規(guī)定可知，招標(biāo)工程量清單編制存在問題的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)者是發(fā)包人，由其引起的措施項(xiàng)目缺項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整。為什么在該案例中發(fā)包人拒絕措施項(xiàng)目的調(diào)整呢？某村建工廠，場(chǎng)地地質(zhì)較特殊，位于較寬敞的黃土沖溝中兩側(cè)露出較厚的老紅土。勘測(cè)單位在進(jìn)行地質(zhì)勘察時(shí)，將此地土質(zhì)歸為老紅土，認(rèn)為承載力較好并有良好的工程性質(zhì)，承包人在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)勘查報(bào)告的結(jié)果認(rèn)為此地開挖基坑不需要進(jìn)行支護(hù)，未報(bào)基坑支護(hù)費(fèi)用。在承包人進(jìn)場(chǎng)施工后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查資料錯(cuò)誤，此地土質(zhì)為沖溝中的洪水堆積層，具有高壓縮性、強(qiáng)濕陷性，土層的工程力學(xué)性質(zhì)極差，進(jìn)行基坑開挖要改變地基處理方案，要求發(fā)包人對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，遭到發(fā)包人拒絕。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)所以，在實(shí)際中常見的，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人能夠發(fā)現(xiàn)的，指出那些顯而易見的缺陷或在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)應(yīng)予以發(fā)現(xiàn)的問題，是承包人應(yīng)盡的義務(wù)。否則認(rèn)為承包人違反誠(chéng)實(shí)信用原則以及未盡協(xié)力合作義務(wù)。如：設(shè)計(jì)說(shuō)明與施工圖中材料做法不統(tǒng)一的，施工標(biāo)準(zhǔn)詳圖引用不正確等。5.2.5其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：1.暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；2.暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；3.暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；4.計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定綜合單價(jià)計(jì)算；5.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。13版清單中其他項(xiàng)目費(fèi)的規(guī)定與08清單相比，有兩點(diǎn)變化，一是將其計(jì)價(jià)原則作了改變，將08清單中籠統(tǒng)的“按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算或計(jì)算”改為“按工程量清單中列出的金額或單價(jià)、項(xiàng)目或內(nèi)容計(jì)算”，二是將暫估價(jià)分為材料、工程設(shè)備暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)，即將專業(yè)工程暫估價(jià)單獨(dú)列出。具體規(guī)定如下：632.6其他項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)包含內(nèi)容：暫列金額，暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、設(shè)備暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)），計(jì)日工，總承包服務(wù)費(fèi)。2.6.1暫列金額的確定根據(jù)招標(biāo)文件中關(guān)于暫列金額的規(guī)定，設(shè)計(jì)圖紙及工程的特點(diǎn)和施工方案，找出施工過程中可能需要的單位工程或材料等內(nèi)容。暫列金額明細(xì)表中需要填寫項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位及暫列金額的數(shù)值和備注。暫列金額一般以分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%﹣15%記取。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)652.6.2暫估價(jià)的確定2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將暫估價(jià)分為材料暫估價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)，暫估價(jià)的確定主要為以下三步驟。步驟一：材料和工程設(shè)備暫估價(jià)的列項(xiàng)暫估價(jià)的材料主要包括兩種情況：一是發(fā)包人自行采購(gòu)并提供的材料；

二是由發(fā)包人指定的品牌，由承包人采購(gòu)的材料。需要暫估的內(nèi)容：①價(jià)值量較大的材料，比如鋼筋、混凝土、水泥等材料；②市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的材料，如地面瓷磚、墻面涂料等；③工程建設(shè)中對(duì)材料性質(zhì)有特殊要求的材料，招標(biāo)文件中不能明確的規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量要求的材料設(shè)備，新型、非通用或單一來(lái)源的特定材料。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)66步驟二：暫估數(shù)量及暫估價(jià)格的確定招標(biāo)控制價(jià)中材料、工程設(shè)備暫估價(jià)只包括此類材料、工程設(shè)備本身運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)工地地面的價(jià)格。暫估項(xiàng)目的安裝及輔助工作的費(fèi)用應(yīng)該在其對(duì)應(yīng)的分部分項(xiàng)清單的綜合單價(jià)中計(jì)算。①材料暫估價(jià)的確定方法。招標(biāo)人提供的暫估價(jià)的材料，應(yīng)按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；未提供暫估價(jià)的材料，應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的單價(jià)計(jì)算；工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格估算。在沒有工程造價(jià)信息可以查詢的時(shí)候，需要自行詢價(jià)。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)2.6.2暫估價(jià)的確定第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)67②工程設(shè)備暫估價(jià)的確定方法。各種設(shè)備的性質(zhì)不同，其單價(jià)的確定方法也不一致。其中，國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備有完善的交易市場(chǎng)，因此其定價(jià)方法完全可以用材料暫估價(jià)的確定方法；國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備由于單件生產(chǎn)、無(wú)定型標(biāo)準(zhǔn)，所以無(wú)法獲取市場(chǎng)交易價(jià)格，只能按其成本構(gòu)成或相關(guān)技術(shù)參數(shù)估算其價(jià)格；進(jìn)口設(shè)備的暫估費(fèi)用可以按其是否為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按其費(fèi)用構(gòu)成，參照國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的確定方法進(jìn)行計(jì)算。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)2.6.2暫估價(jià)的確定③專業(yè)工程暫估價(jià)的確定方法。招標(biāo)人需另行發(fā)包的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)按項(xiàng)列支，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金以外的所有費(fèi)用，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算。在進(jìn)行專業(yè)工程暫估時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算，選定符合設(shè)計(jì)要求的施工組織設(shè)計(jì)或模擬施工方案，結(jié)合專業(yè)分包直接成本加上合理利潤(rùn)的方式，估算其專業(yè)工程暫估價(jià)格。第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)682.6.3計(jì)日工的編制計(jì)日工的編制主要包括計(jì)日工的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班暫定數(shù)量的確定與綜合單價(jià)的確定。（1）計(jì)日工暫定數(shù)量的確定①經(jīng)驗(yàn)法。即通過委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，憑借其專業(yè)技術(shù)能力與相關(guān)數(shù)據(jù)資料預(yù)估計(jì)日工的勞務(wù)、材料、施工機(jī)械等使用數(shù)量。②百分比法。首先對(duì)分部分項(xiàng)工程的工料機(jī)進(jìn)行分析，得出其相應(yīng)的消耗量；其次，以工料機(jī)消耗量為基準(zhǔn)按一定百分比取定計(jì)日工人工、材料與施工機(jī)械的暫定數(shù)量。如一般工程的計(jì)日工勞務(wù)暫定數(shù)量可取分部分項(xiàng)人工消耗總量的1%。最后，按照招標(biāo)工程的實(shí)際情況，對(duì)上述百分比取值進(jìn)行一定的調(diào)整。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)69（2）計(jì)日工綜合單價(jià)的確定根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中計(jì)日工綜合單價(jià)的確定為：（1）人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算。（2）材料單價(jià)材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。未發(fā)布單價(jià)的應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算，并計(jì)取一定的放映社會(huì)平均水平的企業(yè)管理費(fèi)用和利潤(rùn)。在計(jì)算計(jì)日工綜合單價(jià)時(shí)，不計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，而在人工、材料、施工機(jī)械的合計(jì)計(jì)取之后，以此為基數(shù)計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)2.6.3計(jì)日工的編制第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)702.6.4總承包服務(wù)費(fèi)的確定根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中關(guān)于總承包服務(wù)費(fèi)的規(guī)定，其內(nèi)容的確定主要包括以下三方面內(nèi)容：①招標(biāo)人要求承包人對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)。總承包人對(duì)分包人進(jìn)行管理而發(fā)生的費(fèi)用，一般包括管理人員工資以及為管理發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施和辦公費(fèi)等。招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5％計(jì)算。②招標(biāo)人要求總承包人對(duì)分包的專業(yè)工程提供配合服務(wù)。配合費(fèi)主要包括：施工腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用、施工用水用電及其管線費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3％～5％計(jì)算。③招標(biāo)人自行提供材料，總承包人提供保管所需費(fèi)用。保管費(fèi)是指總承包人接收發(fā)包人指定供貨所發(fā)生的保管、占用場(chǎng)地、檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)等費(fèi)用。招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1％計(jì)算。2.6其他項(xiàng)目費(fèi)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)5.2.6規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定計(jì)算。

3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)=工程排污費(fèi)+社會(huì)保障費(fèi)+住房公積金+危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)稅金=（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×相應(yīng)費(fèi)率71第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)13版清單中規(guī)費(fèi)和稅金的規(guī)定與08清單相比，沒有變化，具體規(guī)定如下：2.7規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)計(jì)算費(fèi)率（%）金額（元）1規(guī)費(fèi)定額人工費(fèi)1.1社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)（2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)（3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)（4）工傷保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)（5）生育保險(xiǎn)費(fèi)定額人工費(fèi)1.2住房公積金定額人工費(fèi)1.3工程排污費(fèi)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門收取標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)計(jì)入2稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)－按規(guī)定不計(jì)稅的工程設(shè)備金額合計(jì)第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)2.7規(guī)費(fèi)和稅金73（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金應(yīng)以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，根據(jù)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費(fèi)率計(jì)算。（2）工程排污費(fèi)工程排污費(fèi)等其他應(yīng)列而未列入的規(guī)費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)等部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，按實(shí)計(jì)取列入。規(guī)范按照國(guó)家或省級(jí)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，具體取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率不同地區(qū)一般有區(qū)別規(guī)定。規(guī)費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。如天津市按照《天津市安裝工程預(yù)算基價(jià)》通用冊(cè)“費(fèi)用組成、措施項(xiàng)目及計(jì)算方法”中規(guī)定，規(guī)費(fèi)=人工費(fèi)合計(jì)×44.21%。2.7.1規(guī)費(fèi)的確定第二講工程量清單計(jì)價(jià)下的招標(biāo)控制價(jià)74（1）營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅是按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額乘以營(yíng)業(yè)稅稅率確定。其中建筑安裝企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3％。計(jì)算公式為：應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅=計(jì)稅營(yíng)業(yè)額×3％（2）城市維護(hù)建設(shè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅是按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額乘以適用稅率確定，計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額×適用稅率。城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅地點(diǎn)在市區(qū)的，其適用稅