世界銀行結(jié)果導(dǎo)向型

OfficialUseOfficialUseOfficialUse:湖南省慈利縣自然資源局就長裕鋪旱雜糧產(chǎn)業(yè)冷庫項(xiàng)目占用村集體一般耕地的審查備案文件

附件8：環(huán)境與社會(huì)影響消減措施根據(jù)以往同類項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)告總結(jié)了以下常規(guī)的環(huán)境與社會(huì)影響消減措施。實(shí)施過程中各工程項(xiàng)目具體的消減措施將在相應(yīng)的環(huán)評(píng)與社評(píng)文件中制定。類別主要活動(dòng)主要影響消減措施污染防治工程施工產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、廢水、建筑垃圾、棄土棄渣等污染招標(biāo)文件和施工合同中包含環(huán)保條款；施工組織方案中納入環(huán)評(píng)文件和審批意見提出的環(huán)保措施（如灑水降塵、合理安排作業(yè)時(shí)間并設(shè)置隔聲屏障、施工廢水收集與回用等）；由施工單位落實(shí)這些條款和措施，由監(jiān)理單位檢查、建設(shè)單位監(jiān)測、城管和生環(huán)等部門監(jiān)管。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生臭氣、污泥、不達(dá)標(biāo)污水等污染嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)提出的污染防治設(shè)施和措施；定期開展工藝和設(shè)備檢修，加強(qiáng)運(yùn)維人員技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)出水水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；污泥經(jīng)過妥善處理和消毒后通過土地利用等方式處置；預(yù)處理區(qū)和污泥處理區(qū)等臭氣可采用加蓋等密閉措施進(jìn)行消減，也可配套臭氣收集與處理設(shè)施；生環(huán)部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)村生活垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生惡臭、滲濾液等污染生活垃圾盡量實(shí)行分類投放和收集；嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)提出的污染防治設(shè)施和措施；轉(zhuǎn)運(yùn)站配置通風(fēng)、降塵、除臭系統(tǒng)并在相對(duì)密閉的狀態(tài)下進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)；滲濾液可送至衛(wèi)生填埋場或焚燒發(fā)電廠的滲濾液處理站；城管和生環(huán)等部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。畜禽糞污處理與利用設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生惡臭、廢水、沼渣、沼液等污染畜禽養(yǎng)殖場可采取干清糞、生物發(fā)酵床等工藝，減少廢水產(chǎn)生量和臭氣影響，并可在欄舍、糞污處理等區(qū)域噴灑除臭劑；糞污充分發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣、沼液可作為有機(jī)肥；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生環(huán)等部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生不達(dá)標(biāo)污水選用曝氣、生物凈化等適宜的污水處理設(shè)施；定期開展工藝和設(shè)備檢修，加強(qiáng)運(yùn)維人員技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)出水水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生環(huán)等部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。種植業(yè)生產(chǎn)化肥施用不當(dāng)會(huì)造成或加重水體面源污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用測土配方施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代等方式減少化肥使用量；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)藥施用不當(dāng)會(huì)污染環(huán)境、影響食品安全、威脅人類健康嚴(yán)格遵守農(nóng)藥管理制度，農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營履行許可制要求，農(nóng)藥使用者按技術(shù)說明使用農(nóng)藥；鼓勵(lì)采用病蟲害綜合防控措施，使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥減量；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)。重金屬污染農(nóng)田治理鈍化劑或有機(jī)肥不合格造成土壤二次污染避免使用工業(yè)固廢作為土壤鈍化劑，并合理確定土壤鈍化劑施用量；監(jiān)測有機(jī)肥中的重金屬含量，避免施用高鎘化肥。含鎘秸稈處置不當(dāng)污染土壤和糧食對(duì)秸稈鎘含量>1.5mg/kg的區(qū)域，采取秸稈移田措施，將秸稈在林地就地還林覆蓋處置。鎘超標(biāo)稻米處置不當(dāng)流入市場威脅人類健康與專用糧庫簽訂超標(biāo)稻谷委托收購協(xié)議，禁止其進(jìn)入糧食市場；與釀酒企業(yè)簽訂超標(biāo)稻谷釀酒處置協(xié)議，并對(duì)白酒中的鎘等重金屬進(jìn)行檢測；對(duì)含鎘酒糟進(jìn)行衛(wèi)生填埋，嚴(yán)禁進(jìn)入食物鏈等。生態(tài)保護(hù)工程選址可能涉及生態(tài)保護(hù)紅線工程設(shè)施選址將在自然資源、生環(huán)等部門的監(jiān)管下，嚴(yán)格遵守國家生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制，不會(huì)輕易涉及環(huán)境敏感區(qū)；排除生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的實(shí)體工程。工程施工擾動(dòng)施工區(qū)少量地表植被，產(chǎn)生局部水土流失根據(jù)環(huán)評(píng)中制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及水土保持方案，建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工中的生態(tài)保護(hù)與水保責(zé)任；施工單位按合同要求落實(shí)具體措施（如避免雨天施工、及時(shí)恢復(fù)地表植被、開展水保監(jiān)測等）。健康與安全工程施工施工人員存在潛在的健康與安全風(fēng)險(xiǎn)施工單位按合同要求，為施工人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩、手套、安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品，并按規(guī)定為施工人員提供安全培訓(xùn)。糞污處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)惡臭及病死動(dòng)物對(duì)勞動(dòng)者或公眾健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求完善臭氣收集與處理、病死畜禽無害化處理等措施，從源頭消除健康隱患；制定安全生產(chǎn)制度，并為作業(yè)人員提供崗位培訓(xùn)、配備合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。種植業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥管理不當(dāng)對(duì)農(nóng)戶或公眾健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求其施用農(nóng)藥時(shí)佩戴必要的防護(hù)用品（如手套、口罩等），并妥善處置農(nóng)藥包裝廢棄物。文物保護(hù)工程施工可能發(fā)現(xiàn)潛在地下文物古跡文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；在建設(shè)工程選址時(shí)，應(yīng)盡可能避開不可移動(dòng)文物。如確需開展建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。在進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門，組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。勞工影響管理工程施工；農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、畜禽糞污處理與利用、秸稈處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；種植業(yè)生產(chǎn)；可能產(chǎn)生勞工糾紛，如勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、薪資發(fā)放、社會(huì)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，在員工入職時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，在合同中明確約定對(duì)工作時(shí)間、地點(diǎn)、薪酬待遇及發(fā)放時(shí)間，并按規(guī)定為員工購買社保；按時(shí)足額發(fā)放員工薪酬；地方人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位勞工管理合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查；對(duì)不合格單位，責(zé)令整改；暢通申訴渠道，及時(shí)接收并處理相關(guān)申訴事項(xiàng)。可能發(fā)生性別歧視，拒絕錄用女性員工員工招聘時(shí)應(yīng)遵守男女平等、同工同酬，不得設(shè)置限招男性等條件；針對(duì)女性制定特殊優(yōu)待政策，例如女職工兩癌篩查體檢；安排崗位時(shí)聽取女職工意見，不安排孕期內(nèi)婦女從事體力或工作環(huán)境不佳的崗位；依法提供孕產(chǎn)假福利等的保護(hù)和福利政策。潛在職業(yè)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)健康危害因素識(shí)別、檢測；落實(shí)“三同時(shí)”措施；制定并實(shí)施員工職業(yè)健康與安全培訓(xùn)計(jì)劃；在作業(yè)過程中，為員工提供必要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備；定期組織開展員工體檢；社區(qū)影響管理農(nóng)藥、化肥減量、秸稈收集與綜合利用、垃圾分類收集、廢舊農(nóng)用塑料收集等；可能改變農(nóng)民現(xiàn)行生產(chǎn)生活方式提供免費(fèi)農(nóng)民培訓(xùn)；為農(nóng)民提供田間技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)小農(nóng)戶共同踐行有機(jī)肥使用、農(nóng)膜管理；工程施工施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪音、“三廢”等可能影響周邊居民生產(chǎn)生活按法律法規(guī)要求，在前期開展可行性研究、環(huán)評(píng)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，其中包含各建設(shè)方案的選址比選、社會(huì)影響識(shí)別、分析、管理和監(jiān)測計(jì)劃；開展充分的信息公開和公眾參與，提前告知公眾潛在負(fù)面影響，商議并制定緩解措施；建立申訴機(jī)制，及時(shí)接收、處理和反饋相關(guān)投訴、申訴、抱怨等。非自愿移民管理建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施可能涉及部分農(nóng)戶承包地被永久征收現(xiàn)金補(bǔ)償：根據(jù)重置價(jià)原則，依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用；養(yǎng)老保險(xiǎn)：安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，對(duì)符合資格的農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)；生計(jì)恢復(fù)：為受影響人制定并實(shí)施生計(jì)恢復(fù)措施，包括但不限于提供技能培訓(xùn)、項(xiàng)目用工優(yōu)先考慮受影響人群、推薦其他就業(yè)機(jī)會(huì)等；組織開展信息公開與公眾參與活動(dòng)，充分征詢受影響人意見；建立申訴機(jī)制，及時(shí)接收、處理和反饋征地相關(guān)申訴、投訴和抱怨。畜禽糞污處理設(shè)施、秸稈加工處理設(shè)施可能涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)盡量利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地；確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地;對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地；組織開展信息公開與公眾參與活動(dòng)，充分征詢農(nóng)戶意見；簽訂用地協(xié)議，在協(xié)議中約定用地范圍、期限、租金、支付時(shí)間等；建立申訴機(jī)制，及時(shí)接收、處理和反饋相關(guān)申訴、投訴和抱怨。種植業(yè)生產(chǎn)可能涉及土地流轉(zhuǎn)遵循依法、自愿、有償原則；組織開展信息公開與公眾參與活動(dòng)，充分征詢農(nóng)戶意見；簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，在協(xié)議中約定用地范圍、期限、租金、支付時(shí)間等；涉及整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目可以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金；種植生產(chǎn)用工，優(yōu)先考慮受影響農(nóng)戶；建立申訴機(jī)制，及時(shí)接收、處理和反饋相關(guān)申訴、投訴和抱怨。少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)所有項(xiàng)目活動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)區(qū)域可能涉及少