湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法湖北省人大常委會(huì)頒布的辦法01實(shí)施辦法審議結(jié)果的報(bào)告修改情況的說明辦法（草案）的說明目錄030204基本信息湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法在2007.12.06由湖北省人大常委會(huì)頒布。實(shí)施辦法實(shí)施辦法湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年12月6日通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年12月6日第一條為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第三條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，全體成員地位平等，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依法參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記，按照章程規(guī)范內(nèi)部管理，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。修改情況的說明修改情況的說明主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：11月30日，本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案二審稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案二審稿）進(jìn)行了審議。委員們認(rèn)為，草案二審稿較好吸收了一審時(shí)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，作了較大修改，比較成熟，建議作進(jìn)一步修改后，提交本次常委會(huì)會(huì)議表決。同時(shí)，提出了一些具體修改意見。會(huì)后，法規(guī)工作室會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，對(duì)草案二審稿作了認(rèn)真研究修改，12月4日，省人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)草案二審稿進(jìn)行了審議，省人大農(nóng)村委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議?，F(xiàn)將審議修改情況說明如下：一、有的委員提出，辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)十七大報(bào)告中“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”的精神；也有的委員提出，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同時(shí)，建議刪去“對(duì)創(chuàng)辦、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有突出貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)容。根據(jù)委員的意見，建議對(duì)草案二審稿第四條第一款作相應(yīng)修改并充實(shí)上述有關(guān)精神。（建議表決稿第四條第一款）二、有的委員提出，草案二審稿第五條第一款的有些內(nèi)容與第六條第一款有重復(fù)，建議簡(jiǎn)化；也有的委員提出，草案二審稿第五條第一款的表述容易掛一漏萬，建議根據(jù)上位法的規(guī)定來表述。審議結(jié)果的報(bào)告審議結(jié)果的報(bào)告主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：2007年9月28日，省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革中的重大制度創(chuàng)新，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，為了支持和促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及行為，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，制定該實(shí)施辦法很有必要；建議對(duì)草案作進(jìn)一步研究修改后，提請(qǐng)下次常委會(huì)會(huì)議審議，同時(shí)，提出了一些修改意見。會(huì)后，法規(guī)工作室將草案發(fā)至各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)、省直有關(guān)部門及立法顧問組成員，并在湖北人大信息網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。10月中旬，法制委員會(huì)、法規(guī)工作室就草案中的幾個(gè)重點(diǎn)問題赴宜昌市及興山縣和恩施自治州進(jìn)行了專題立法調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，法規(guī)工作室會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見及各方面的意見，對(duì)草案作了認(rèn)真修改，形成了草案修改稿，并印發(fā)征求常委會(huì)組成人員、農(nóng)村委員會(huì)的意見。11月15日，省人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)草案修稿改進(jìn)行了審議，農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。現(xiàn)將審議修改情況報(bào)告如下：一、有的委員及農(nóng)村委員會(huì)提出，草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確立法宗旨和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的涵義。辦法（草案）的說明辦法（草案）的說明主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受省人民政府的委托，我現(xiàn)在就《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的起草情況作如下說明。一、制定《實(shí)施辦法》的必要性農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以服務(wù)為橋梁、以經(jīng)濟(jì)為手段、以共贏為目的，把廣大農(nóng)民聯(lián)合起來，既充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶辦不好、政府包不了的事情，在一定程度上彌補(bǔ)了“雙層經(jīng)營(yíng)”的層次空缺。截止2005年，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到15萬多個(gè)，加入農(nóng)戶成員2363萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的9.8%；帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3245萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的13.5%；兩類農(nóng)戶合計(jì)占農(nóng)戶總數(shù)的23.3%。參加合作組織的成員比非成員一般多增加收入20%至50%。實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、分工分業(yè)不斷細(xì)化、國(guó)際