投標(biāo)保函試行

投標(biāo)保函試行背景作為展開工程競標(biāo)的保障措施之一，投標(biāo)保函在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛應(yīng)用。然而，長期以來，受種種因素影響，我國投標(biāo)保函市場存在著一些問題，比如亂收費(fèi)、抽傭現(xiàn)象等，給企業(yè)和個人實(shí)體帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了加強(qiáng)投標(biāo)保函服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場行為，2021年11月1日，國家開展了投標(biāo)保函試行工作。試行內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行投標(biāo)保函試行的決定》(國發(fā)〔2021〕50號)文件的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)保函試行主要包含以下內(nèi)容：試點(diǎn)范圍投標(biāo)保函試行包括全國范圍內(nèi)所有工程建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金，試點(diǎn)時(shí)間為2021年11月1日至2023年12月31日，試點(diǎn)期限2年，試點(diǎn)結(jié)束后根據(jù)情況進(jìn)行全面推廣。試點(diǎn)承接單位試點(diǎn)期間，國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)改委)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)制定投標(biāo)保函的基本制度和管理辦法。同時(shí)，省級政府也可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相關(guān)規(guī)定和管理措施。試點(diǎn)內(nèi)容試點(diǎn)期間，對參與工程投標(biāo)者的投標(biāo)保證金，由中標(biāo)人向招標(biāo)人出具保函，確保中標(biāo)人能夠按照招標(biāo)文件提交的投標(biāo)文件履約。投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)具有合法性、有效性、及時(shí)性和可防止擔(dān)保人風(fēng)險(xiǎn)等基本要求。試點(diǎn)原則完善市場體系，促進(jìn)市場競爭；進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保函市場秩序，推動企業(yè)健康發(fā)展；保障招標(biāo)人權(quán)益，提高中標(biāo)環(huán)節(jié)的誠信程度；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，打擊亂收費(fèi)、虛假承諾、濫用權(quán)力等市場不正之風(fēng)。實(shí)施方案試點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)期間，投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保函必須由具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)度的保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具。投標(biāo)保函格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并加蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公章和簽字。擔(dān)保金額一般為投標(biāo)價(jià)的2%~5%，但根據(jù)招標(biāo)文件的要求會有不同規(guī)定。投標(biāo)保函誘導(dǎo)、欺詐、惡意抬高等行為一律不予受理。招標(biāo)人在開標(biāo)前必須公布中標(biāo)人和投標(biāo)人的保證金退還情況，并在開標(biāo)后立即退還保證金。試點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)包括：試點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)投標(biāo)保證金保函簽發(fā)率在90%以上；投標(biāo)保函質(zhì)量得到顯著提升，受到廣泛認(rèn)可；長效機(jī)制建立初步形成，市場秩序得到有效規(guī)范。試點(diǎn)督導(dǎo)管理為了保障投標(biāo)保函試點(diǎn)工作的逐步推行和進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理，相應(yīng)的督導(dǎo)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)完善。要求各級部門、投標(biāo)保函出具機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、中標(biāo)人等，落實(shí)各自責(zé)任，配合做好試點(diǎn)工作。加大投標(biāo)保函市場管理力度，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為。試點(diǎn)意義推動服務(wù)升級投標(biāo)保函的實(shí)行，可以推動保險(xiǎn)、金融等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)升級，也可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)間合作，提升客戶體驗(yàn)和滿意度。規(guī)范市場行為在投標(biāo)保函數(shù)量的增長背景下，本次試行能夠加強(qiáng)市場監(jiān)管，限制投標(biāo)保函數(shù)量，縮小不同機(jī)構(gòu)的權(quán)利差距，規(guī)范市場行為，促進(jìn)市場健康發(fā)展。保障公平競爭本次試行能夠增加企業(yè)獲得訂單的機(jī)會，提高中小企業(yè)的競爭力，保證公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)語投標(biāo)保函試行是我國金融市場的一大變革，可以幫助改善市場環(huán)境，規(guī)范