海帶鮮菜行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報告

海帶鮮菜行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報告

加強體系能力建設(shè)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高國家級、區(qū)域和地方，特別是市縣級食品安全與營養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點，準(zhǔn)確把握新時代食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和營養(yǎng)相關(guān)工作面臨的形勢和任務(wù)，堅持需求導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼未來，堅持改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難點、阻點。以農(nóng)田到餐桌及健康業(yè)務(wù)全鏈條為主線，大數(shù)據(jù)思維為引導(dǎo)，促進食品安全與營養(yǎng)健康信息互通共享和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，驅(qū)動食品安全與營養(yǎng)健康監(jiān)測—評估—標(biāo)準(zhǔn)—交流四大核心有機整合，發(fā)揮綜合效益。更好發(fā)揮國家、地方和各方面積極性，加強國際合作，進一步完善與相關(guān)部門協(xié)同和信息交流機制，各司其職、分級負責(zé)，有序推進任務(wù)落實。貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險為底線，以聚集性食源性疾病為重點，以強化醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測報告為抓手，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報告技術(shù)指南，推進醫(yī)防融合，提升基層疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評價的食源性疾病負擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢，測算食源性疾病負擔(dān)情況。加快國家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。立足服務(wù)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力打造食品安全標(biāo)準(zhǔn)便捷化查詢系統(tǒng)，提升標(biāo)準(zhǔn)工作信息化服務(wù)水平。會同相關(guān)部門和行業(yè)組織等，持續(xù)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，促進標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行有效銜接。組織省級衛(wèi)生健康部門定期開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)再評估。探索企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理新路徑，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案效率，提高備案信息化水平，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示和社會監(jiān)督制度。編制標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材，運用信息化等新技術(shù)手段，做好食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、解答水平。借鑒國際經(jīng)驗，建立科學(xué)客觀的評價方法和指標(biāo)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的成本效益量化分析方法。食品安全發(fā)展目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理制度機制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學(xué)評估基礎(chǔ)更加夯實，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評價等水平明顯提高，形成更加完備的標(biāo)準(zhǔn)管理閉環(huán)。國際食品標(biāo)準(zhǔn)合作交流更加深入。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)謹食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成并有效實施。風(fēng)險監(jiān)測評估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，食品污染物風(fēng)險識別能力實現(xiàn)新突破，中國人群膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)構(gòu)建完成。食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點人群的食源性疾病和高危食品的風(fēng)險得到及時監(jiān)測、預(yù)警。營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，營養(yǎng)指導(dǎo)員制度全面推行，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國家和省級兩級智能化信息平臺，國家、省級、地市、區(qū)縣級互聯(lián)互通的四級信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、勇于創(chuàng)新、具有國際視野及溝通協(xié)調(diào)能力的高層次人才隊伍。推廣應(yīng)用十三五時期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?？破招麄骱惋L(fēng)險交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會性。我國的海帶產(chǎn)業(yè)海帶（Saccharinajaponica）被認為是在1927年前后由日本北海道引進，并非是我國原產(chǎn)物種。新中國成立后，在我國老一輩海藻科學(xué)家的自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)下，先后突破了自然光夏苗培育技術(shù)、筏式養(yǎng)殖技術(shù)和施肥方法問題，建立了海帶全人工養(yǎng)殖技術(shù)體系，使得國際海洋漁業(yè)領(lǐng)域首次實現(xiàn)了從自然采捕和增殖向全人工養(yǎng)殖的發(fā)展，開創(chuàng)了全球海水養(yǎng)殖業(yè)的先河。我國海帶年產(chǎn)量也從1952年的22．3噸快速增長至1958年的6253噸，同期中國海藻產(chǎn)業(yè)對全球海藻產(chǎn)量貢獻達到了15%（FAO，2004）；1958年，我國開展的海帶南移養(yǎng)殖進一步把海帶養(yǎng)殖區(qū)域從遼寧、山東向南拓展至江蘇、浙江、福建和廣東，至今仍保持著海帶最低緯度養(yǎng)殖紀(jì)錄。20世紀(jì)50年代，中國科學(xué)家首次開展了海帶遺傳學(xué)和育種研究工作，并于1962年培育出國際上第一個海水養(yǎng)殖新品種海青一號海帶，開辟了中國海帶良種化栽培的歷程。此后，選擇育種、單倍體育種、雜交育種和遠緣雜交育種、雜種優(yōu)勢利用等育種技術(shù)的建立以及單海1號、單雜10號、860、遠雜10號和901等海帶新品種培育，進一步提升了中國海帶養(yǎng)殖產(chǎn)量，并為中國海藻化工業(yè)發(fā)展提供了重要優(yōu)質(zhì)原料保障。由于中國海帶人工栽培技術(shù)的發(fā)展以及優(yōu)良品種的應(yīng)用，我國海藻產(chǎn)業(yè)于80年代首次超過日本，成為全球第一大海藻養(yǎng)殖國，至今一直保持著全球領(lǐng)先地位。近年來我國海藻工作者培育的榮福、東方2、3、6、7號、愛倫灣、黃官、三海、205等海帶新品種以及若干正在進行規(guī)?；耘鄿y試的眾多優(yōu)良品系，成為我國海帶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展源源不斷的新動力。海帶的人工栽培促進了海藻加工行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及系列產(chǎn)品開發(fā)。高技術(shù)含量的新型海帶產(chǎn)品逐漸進入市場。目前除傳統(tǒng)的海帶絲、海帶片、海帶卷及干制品外，還有海帶軟包裝產(chǎn)品、海帶方便調(diào)味菜等。新型系列產(chǎn)品包括膨化食品、面條、調(diào)味品和剖削產(chǎn)品等。新型產(chǎn)品入市給整個海帶行業(yè)帶來了生機，豐富了消費者的菜籃子。藻類產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭格局我國海藻產(chǎn)業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)，海洋牧場、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國水產(chǎn)加工企業(yè)9136個，水產(chǎn)加工品總量2090．79萬噸，其中，海水加工產(chǎn)品1679．27萬噸，淡水加工產(chǎn)品411．51萬噸。2020年我國水產(chǎn)品進出口總量949．04萬噸，進出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬噸，出口額190．41億美元，進口量567．86萬噸，進口額155．65億美元，貿(mào)易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國藻類加工品總量104．81萬噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬噸，福建33．92萬噸，遼寧25．52萬噸。2017-2021年中國裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對較小。2017-2021年中國裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來自遼寧、山東、廣東三個地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量位居第一，山東位居第二，廣東相對較少。提升風(fēng)險評估水平，為標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)支撐印發(fā)并推進實施食品安全風(fēng)險評估管理辦法，完善風(fēng)險評估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險評估職責(zé)和工作程序，滿足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的風(fēng)險評估需要。開發(fā)能滿足監(jiān)管需要的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開放平臺，加快推進風(fēng)險評估工作向省級延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險評估專家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國家風(fēng)險評估任務(wù)的高水平技術(shù)團隊，確保國家、地方兩級評估工作統(tǒng)分明確，順暢運行，強化評估結(jié)果的屬地運用。持續(xù)夯實評估科學(xué)基礎(chǔ)，開展全國總膳食研究、食物消費量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費量數(shù)據(jù)庫，開展現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險評估，完成食品中重點危害因素的毒理學(xué)評價，制定重點物質(zhì)健康指導(dǎo)值。完善監(jiān)測報告機制，強化食源性疾病監(jiān)測預(yù)警功能貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險為底線，以聚集性食源性疾病為重點，以強化醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測報告為抓手，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報告技術(shù)指南，推進醫(yī)防融合，提升基層疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評價的食源性疾病負擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢，測算食源性疾病負擔(dān)情況。加快國家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。建設(shè)食品安全風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實驗室按照我國食