淺析刑事被害人的人權(quán)保障

淺析刑事被害人的人權(quán)保障

內(nèi)容摘要：

現(xiàn)代刑事訴訟制度的建立，犯罪被認(rèn)作是對代表統(tǒng)治階級或廣大人民利益的國家的侵害，國家利益是最重要的，被害人本身不受重視。被害人的權(quán)利得不到妥善保障，在很多情況下，被害人連其所受的直接損失都難以索回，更別提精神賠償了。被害人在刑事訴訟中的地位遠(yuǎn)不如其在民事訴訟中的地位。被害人陳述僅僅被視為在國家對犯罪人的訴訟中的依據(jù)的諸多證據(jù)的一種。所以，加強(qiáng)被害人在刑事司法中的權(quán)利保障成為司法改革的重要目標(biāo)。

由于受經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、國家制度、司法水平和文化傳統(tǒng)等因素的影響，現(xiàn)行刑訴法在完善對被害人權(quán)利保護(hù)的同時與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距，主要體現(xiàn)在：①現(xiàn)行刑訴法對公訴案件中被害人的概念和范圍沒有予以界定②公訴案件中被害人自訴權(quán)的行使缺乏程序保障③沒有將精神損害列入賠償范圍④沒有建立國家補(bǔ)償制度⑤立法與司法對被害人的法律援助幾乎是一片空白。

加強(qiáng)被害人人權(quán)保障，能切實(shí)保障被害人的合法權(quán)益和正當(dāng)要求。有利于刑事訴訟的順利進(jìn)行，保證刑訴的公正，促進(jìn)刑事訴訟立法的日趨完善。

關(guān)健詞

刑事被害人精神賠償國家補(bǔ)償

現(xiàn)代刑事訴訟制度的建立，犯罪被認(rèn)作是對代表統(tǒng)治階級或廣大人民利益的國家的侵害，國家利益是最重要的，被害人遭受的痛苦成了第二位的，其本身不受重視。被害人的權(quán)利得不到妥善保障，對犯罪的起訴和懲罰成為國家的權(quán)力，而不取決于被害人的意志，在很多情況下，被害人連其所受的直接物質(zhì)損失都難以索回，更別提精神賠償了。被害人在刑事訴訟中的地位遠(yuǎn)不如其在民事訴訟中的地位。被害人陳述僅僅被視為在國家對犯罪人的訴訟中依據(jù)的諸多證據(jù)的一種。所以，加強(qiáng)被害人在刑事司法中的權(quán)利保障成為司法改革的重要目標(biāo)。

一、刑事被害人人權(quán)保障的界定

刑事被害人的涵義

刑事被害人是指其正當(dāng)權(quán)益遭受犯罪行為侵害之人，他是受到犯罪行為侵害的實(shí)體。學(xué)者們將刑事被害人分別作廣義和狹義的研究。廣義的觀點(diǎn)認(rèn)為刑事被害人主體包括以下三種人：一是直接或間接受到犯罪行為侵害的自然人，即個體被害人；二是直接或間接到犯罪行為侵害的法人和非法人團(tuán)體，即團(tuán)體被害人；三是直接或間接受到犯罪行為損害或直接威脅的自然或社會公益即社會被害人。這種廣義的被害人涵蓋了刑事犯罪行為可能侵害的一切研究對象，從而在整體上保護(hù)了社會各階層和各方面可能受到的損害和傷害。這對于保護(hù)其合法權(quán)益具有積極的意義。但由于刑事犯罪行為侵害的對象主要是作為個體的自然人，為了理論研究的有效性和司法實(shí)務(wù)的可行性。我們在狹義上使用刑事被害人這一概念，即刑事訴訟中的被害人，是指其人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利直接遭受犯罪行為侵害的自然人。

刑事被害人的特征

作為刑事被害人，必須具有以下特征

1、侵害行為必須是犯罪行為。

侵害行為，就其性質(zhì)而言，可以分為合法行為和非法行為。非法行為又分為犯罪行為和一般違法行為。不同性質(zhì)的侵害行為受不同的法律部門調(diào)整，不是任何一種侵害行為的受害者都是刑事被害人。能否成為刑事被害人，不僅僅取決于損害是否存在和損害程度的大小，而在于是否受到了犯罪行為的侵害，強(qiáng)調(diào)侵害是由犯罪行為造成的。

2、侵害結(jié)果與犯罪行為之間有直接的因果關(guān)系，即侵害結(jié)果須由犯罪行為的直接侵犯而產(chǎn)生。

"犯罪被害人必其人之法益由于犯罪行為直接加害，被害之是否直接應(yīng)與犯罪行為與受侵害之法益，有無直接關(guān)系為斷。"那些受犯罪行為間接侵害的人，則不能成為刑事訴訟中的被害人。否則，被害人的范圍會漫無邊際，這不但不利于保護(hù)真的被害人，而且還會擴(kuò)大加害人的罪責(zé)，侵犯加害人的一些正當(dāng)權(quán)益。

3、刑事被害人主要是指自然人

狹義使用刑事被害人概念，主要指自然人而不包含法人和非法人團(tuán)體。

二、國際法中的刑事被害人人權(quán)保障.

刑事被害人人權(quán)保障在國際法中主要體現(xiàn)在1995年12月11日聯(lián)合國人會通過的第113/40號決議《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》。這是聯(lián)合國通過的關(guān)于被害人問題的第一個重要聲明，其他散見于《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《關(guān)于刑事訴訟中人權(quán)問題的決議》等國際法文件，刑事被害人人權(quán)保障的基本內(nèi)容

1、被害人有獲得公正和公平的待遇權(quán)

《宣言》中的第4條至第7條詳細(xì)而又具體地規(guī)定了刑事被害人的基本權(quán)利和待遇。大致包括：對待罪行受害者應(yīng)給予同情并尊重他們的尊嚴(yán)；使受害者能迅速、公平地得到補(bǔ)救；受害者有獲知有關(guān)信息、參與訴訟和提出有關(guān)主張的權(quán)利；采取各種措施、盡可能減少對受害者的不便，必要時保護(hù)其隱私，并確保他們及其家屬和為他們作證的證人的安全而不受威嚇和報(bào)復(fù)。同時，《宣言》決定應(yīng)通過下述司法和行政程序?yàn)闈M足被害人的需求提供便利

①讓被害人了解他們在訴訟中的作用、范圍、進(jìn)度和對他們案件和處理情況。

②在不損及被害人的利益并符合刑事法制的情況下，讓被害人在涉及其利益的適當(dāng)訴訟階段出現(xiàn)申訴其觀點(diǎn)和關(guān)切事項(xiàng)。

③在整個司法過程中向被害人提供適當(dāng)幫助

④采取各種措施，減少對被害人的不便并對他們及其家屬和為他們作證的證人的安全進(jìn)行保護(hù)。

⑤在處理案件，執(zhí)行判決或命令，給予被害人賠償時，避免不必要的拖延。

獲得公正和公平的待遇權(quán)是被害人人權(quán)保障總綱與指導(dǎo)原則，它直接關(guān)系到刑事司法的公正性和社會秩序的穩(wěn)定。

2、被害人享有獲得賠償權(quán)

在案件處理過程中及時地解決對被害人的賠償問題，使得財(cái)產(chǎn)蒙受損失的被害人得以正常生活或進(jìn)生產(chǎn)，對被害人精神上受到的傷害進(jìn)行撫慰或平復(fù)，維護(hù)其合法權(quán)益，同時對被害人損失的賠償也是一種對被告人有效的裁判方式，甚至在某些案件中，還可能修復(fù)或緩和被破壞了的被告人與被害人之間的關(guān)系，有利于維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。《宣言》肯定了對被害人的賠償制度，《宣言》第8條至第11條對被害人的賠償作了明確的規(guī)定，“犯罪人或應(yīng)對等行為負(fù)責(zé)的第二人應(yīng)視情況向被害人及其家屬或受其扶養(yǎng)的人作出公平的賠償”。而且，關(guān)于賠償問題的解決必須及時，避免不必要的拖延。

《宣言》規(guī)定了較為廣泛的賠償責(zé)任主體，不僅包括罪犯，對犯罪行為負(fù)責(zé)的第三方，而且還包括政府。就賠償方式而言，《宣言》第8條規(guī)定：“賠償應(yīng)包括歸還財(cái)產(chǎn)，賠償傷害或損失，償還因受害情況產(chǎn)生的費(fèi)用，提供服務(wù)和恢復(fù)權(quán)利?！?/p>

3、被害人享有獲得補(bǔ)償權(quán)

當(dāng)犯罪者無力賠償被害人損失時，許多國家采取對刑事被害人的國家補(bǔ)償制度，即由國家出資補(bǔ)償被害人，以幫助被害人擺脫犯罪給其造成的悲慘境況。1963年，新西蘭第一個制定了被害人損害補(bǔ)償?shù)姆?，其后為許多國家確認(rèn)。如美國、德國、英國等國家。給刑事被害人的必要的撫慰與補(bǔ)償，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是刑事被害人人權(quán)保障的重要內(nèi)容之一。

建立國家補(bǔ)償制度的理論根據(jù)在于，認(rèn)為國家對被害人予以補(bǔ)償，是社會增進(jìn)人民福利的一項(xiàng)重要任務(wù)。從社會來看，國家要通過社會政策來改善和關(guān)心每個社會成員的生活，這是整個社會的一種責(zé)任。如果某個社會成員因犯罪人之被害而傷殘、貧因，社會應(yīng)當(dāng)給予其適當(dāng)援助。

為使不能從加害人或應(yīng)負(fù)責(zé)的人那里得到賠償或不能得到充分賠償?shù)谋缓θ说膿p害得到彌補(bǔ)，《宣言》規(guī)定了國家補(bǔ)償原則，并提出了設(shè)立專門基金的辦法，使被害人的獲得國家補(bǔ)償權(quán)得到了切實(shí)有效的保障。

4、被害人的獲得援助權(quán)

在許多案件中，被害人的損失不僅包括物質(zhì)損失，而且還包括其精神、心靈上受到的創(chuàng)傷，因而，僅僅是用賠償、補(bǔ)償?shù)霓k法根本無法完全彌補(bǔ)、平復(fù)被害人所遭受的痛苦與損失。

為使被害人早日融入社會生活，恢復(fù)正常的工作、學(xué)習(xí)與生活，避免被害人在社會中“再次被害”并清除因犯罪在被害人身上留下的“后遺癥”，可以說對被害人的保護(hù)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。為此，世界上許多國家給予成立了“被害人醫(yī)療中心”、“被害人心理咨詢中心”并制訂“被害人康復(fù)計(jì)劃”、“被害人再就業(yè)援助計(jì)劃”等等，特別是針對一些特殊的被害人，如性犯罪的被害人、老年被害人，少年被害人，各國的立法與司法更是體現(xiàn)出了對被害人細(xì)致的關(guān)系與保護(hù)，《宣言》對援助被害人作了具體的規(guī)定，以確保適當(dāng)和迅速的援助。

國際人權(quán)公約所確定的人權(quán)共同標(biāo)準(zhǔn)不僅對公約締約國是一種必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，就非締約國而言，它或者是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，或者是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。因此，刑事被害人人權(quán)保障的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國加強(qiáng)刑事被害人人權(quán)保障的要求和努力的方向，各國應(yīng)不斷地向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，以促進(jìn)本國刑事訴訟的民主化與科學(xué)化。

三、我國刑事被害人人權(quán)保障立法的缺陷與不足

由于受經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、國家制度、司法水平和文化傳統(tǒng)等因素的影響，我國現(xiàn)行刑訴法在完善對被害人權(quán)利保護(hù)的同時，仍然與國際標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，這種不足與差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

1、現(xiàn)行刑訴法對公訴案件被害人的概念和范圍沒有予以界定。

現(xiàn)行刑訴法賦予了被害當(dāng)事人地位，而正是由于被害人地位的獲得，確定被害人的概念和范圍就顯得尤為重要。對被害人這一專門法律術(shù)語作出明確地解釋，明確規(guī)定被害人的范圍，以便當(dāng)事人因犯罪行為的損害而死亡，或者被害人是未成年人、無行為能力的人或限制行為能力的人時也能確保其合法權(quán)利得以行使和維護(hù)。因此對被害人這一法律術(shù)語的界定不僅直接關(guān)系到現(xiàn)行刑訴法能否有效地保障被害人的合法權(quán)益，同時也關(guān)系到訴訟活動能否順利進(jìn)行。

2、公訴案件中被害人自訴權(quán)的行使缺乏程序保障

刑訴法第170條第項(xiàng)規(guī)定的“公訴轉(zhuǎn)自訴”案件，到底適用什么樣的訴訟程序？被害人檢察機(jī)關(guān)各充當(dāng)什么訴訟角色？被害人的調(diào)查取證問題，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)偵查卷宗的移送問題等等，都缺乏明確具體的規(guī)定，由此造成審判程序上的復(fù)雜性與訴訟法律關(guān)系上的混亂，不利于實(shí)現(xiàn)立法，維護(hù)被害人合法權(quán)益的初衷。而且根據(jù)現(xiàn)行刑訴法第171條規(guī)定，人民法院對此類案件審查決定開庭的條件是“犯罪事實(shí)清楚，有足夠證據(jù)”，與對公訴案件的起訴只作程序性審查相比，條件更為嚴(yán)格，很容易造成當(dāng)公訴案件被害人剛一行使這一新生自訴權(quán)時，即被法律以變相的規(guī)定予以剝奪。

3、沒有將精神損害列入賠償范圍

在許多刑事案件中，被害人所遭受的精神痛苦要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)損失所帶來的痛苦。西方各國都毫不猶豫地將精神損害列入賠償?shù)姆秶乙话憬o予精神損害較高的賠償金。我國《民法通則》也將精神損害列入賠償?shù)姆秶?，然而，作為一種特殊的民事訴訟——刑事附帶民事訴訟，卻僅限于對犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失進(jìn)行賠償，況且在刑事附帶民事訴訟中，被害人精神上所遭受的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般民事訴訟中的精神損害，顯然立法的這種規(guī)定除了具有不銜接、不協(xié)調(diào)的弊端外，又有悖于常理。

4、沒有建立國家補(bǔ)償制度

目前，國內(nèi)尚無有關(guān)對被害人實(shí)行國家補(bǔ)償?shù)姆椒?。在司法?shí)務(wù)中，對因被告人行為遭受損失無法得到賠償而造成生活極為困難的被害人，有的由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)償，有的由被害人單位給予救濟(jì)，有的由某些援助團(tuán)體予以資助。這些做法無疑對解決被害人實(shí)際困難和平衡其心理具有積極的作用，但這些做法只是出于有關(guān)單位、團(tuán)體對被害人的同情與憐憫，并沒有上升到義務(wù)的高度，而且也并不普及，因而，被害人的獲得補(bǔ)償權(quán)沒有獲得法律與制度化的保障。

5、立法與司法對被害人的法律援助幾乎是一片空白

對被害人的法律援助，在國內(nèi)涉及較少，可能人們潛意識里認(rèn)識到被害人值得同情與憐憫，但并不曾想到要通過立法為被害人提供系統(tǒng)化的法律援助保障體系。所以說，在人們的法律意識里及立法、司法上對被害人的法律援助還是一片空白。

四、影響我國刑事被害人人權(quán)保障之因素

1、訴訟觀念

訴訟觀念是指人們關(guān)于訴訟制度和訴訟現(xiàn)象的感性認(rèn)識以及運(yùn)用訴訟手段來解決糾紛的期望值信任度。訴訟觀念是屬于訴訟法律文化之深層結(jié)構(gòu)的觀念性文化。我國訴訟傳統(tǒng)觀念以畏訟、息訟、無訟為特征，以儒家學(xué)說為理論依據(jù)，綱常禮教成為傳統(tǒng)訴訟文化的價值取向，儒家經(jīng)義成為斷案之根據(jù)，無視個人權(quán)利及價值，其法律精神蘊(yùn)含著對平民大眾主體性權(quán)利的否定、壓制乃至剝奪社會個體的訴訟權(quán)利。所以，不可能產(chǎn)生發(fā)達(dá)的人權(quán)保障觀念。追求無訟的根本立足點(diǎn)是貴和持中、和諧穩(wěn)定。在無訟的價值影響下，法律的體系發(fā)展艱難，公民的權(quán)利意識與法律意識淡溥，這顯然不利于被害人合法權(quán)益的保護(hù)。

2、現(xiàn)行的司法體制

我國現(xiàn)行的司法體制在法院設(shè)置方面，司法權(quán)劃分方面，司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系方面仍帶有明顯的計(jì)劃色彩，其主要表現(xiàn)在法院的設(shè)置較少考慮司法權(quán)自身的運(yùn)行規(guī)律，較少地進(jìn)行司法制度的成本分析，考慮較多的是如何建立一套自下而上、層次分明的，與行政體制一一對應(yīng)的司法體系，這是追求高度集權(quán)，強(qiáng)調(diào)司法單一專政職能的結(jié)果。這種制度設(shè)計(jì)也極易造成司法權(quán)行使的行政化、工具化、官僚化與功利化，導(dǎo)致司法腐敗滋生與蔓延。

3、司法資源的短缺

國家對司法資源投入的多少取決于該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)處于相對落后狀態(tài)，有些地方還極其貧窮。這種情況使得國家對刑事司法活動的投入必然受到相當(dāng)大的限制。同時在一定程度上導(dǎo)致司法裝備的落后，妨礙了刑事偵查能力的增強(qiáng)與訴訟效率的提高。此外，司法工作人員的素質(zhì)參差不齊，整體水平較低，極大地限制了刑事被害人的人權(quán)保障。

通過以上三個制約因素的分析，制約我國刑事被害人人權(quán)保障的因素是長期的、歷史的，不會在短時間內(nèi)消除。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和司法理念的逐步提高，刑事被害人人權(quán)保障將會趨于完善。

五、完善刑事被害人人權(quán)保障的若干思考

根據(jù)我國目前被害人權(quán)利保護(hù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合我國的刑事立法現(xiàn)狀，完善對刑事被害人的人權(quán)保障，應(yīng)從以下幾個方面著手進(jìn)行改革。

加強(qiáng)被害人理論研究

立法及實(shí)踐中對被害人人權(quán)保障的不力一個很重要的原因就是缺乏理論上的研究與探索，導(dǎo)致在被害人人權(quán)保障上缺乏正確的指導(dǎo)。我國對刑事被害人的研究還很不成熟，在許多方面甚至還留有空白。因而，我們必須借鑒國外被害人研究的先進(jìn)成果并立足于我國的實(shí)際情況，對被害人展開全國的分析和深入系統(tǒng)的研究，創(chuàng)建科學(xué)的被害人學(xué)理論體系，為制定有關(guān)保護(hù)被害人合法權(quán)益的法律提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)際中切實(shí)保護(hù)被害人的合法權(quán)益提供科學(xué)的指導(dǎo)。

樹立正確的訴訟觀念

訴訟觀念屬于主觀意識范疇，有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。在特有的經(jīng)濟(jì)土壤、政治體制、法律傳統(tǒng)等基本因素綜合作用下孕育生成的訴訟觀念，具有其獨(dú)到的內(nèi)在精神與外在反映，呈現(xiàn)出一脈相承、連綿不斷，難以更易的明顯特征?！皡捲A”、“畏訟”、“恥訟”的訴訟觀念已在我國公民的思維中根深蒂固，公民權(quán)利意淡溥，不善于用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在今天，這一傳統(tǒng)的訴訟觀念仍占主導(dǎo)地位，阻礙了法治建設(shè)的發(fā)展，因而，我們必須對傳統(tǒng)訴訟觀念進(jìn)行更新、改造，樹立現(xiàn)代化的訴訟觀念。大多數(shù)人的厭訟、恥訟的觀念雖逐步得到緩解，但訴訟的實(shí)際利用率仍偏低。作為深受犯罪之苦的被害人應(yīng)當(dāng)走出“厭訟”的羈絆，積極動用訴訟武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外還應(yīng)摒棄的另一個訴訟觀念，在公訴案件中，怱略被害人的積極作用，將被害人當(dāng)作“證人”來對待，認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)能完全代表被害人的訴訟利益，國家利益也能完全包括被害人的個體利益的觀念?，F(xiàn)代刑訴法打破了這一傳統(tǒng)理論與觀念，將公訴案件中的被害人納入“當(dāng)事人”范圍，并賦予其較為廣泛的訴訟權(quán)利，被害人不再屬于公訴人的控訴一方訴訟參與人，而是與被告方平等對立的獨(dú)立的控方當(dāng)事人?？梢哉f，在理論研究與立法上已擺脫了傳統(tǒng)訴訟觀念的束縛，但這并不代表著被害人的“當(dāng)事人化”訴訟觀念已深入人心。為此，必須提高公安司法人員的素質(zhì)，使之正確認(rèn)識到刑事被害人在訴訟中的地位與作用，并為刑事被害人訴訟權(quán)利的行使創(chuàng)造條件，提供保障。

完善刑事被害人的訴訟權(quán)利的立法建議

鑒于我國現(xiàn)行立法對被害人權(quán)利保護(hù)存在的不足與欠缺，筆者試提出以下幾點(diǎn)建議

1、將精神損害列入法定賠償之范圍

根據(jù)刑事訴訟法第77條和刑法第36條之規(guī)定，附帶民事訴訟的請求賠償范圍權(quán)限于犯罪行為所造成的物質(zhì)損失，對于因被告人的犯罪行為造成的精神損失，被害人不得提起附帶民事訴訟。在我國，過去傳統(tǒng)的理論認(rèn)為對精神損失進(jìn)行賠償是將人的人格、榮譽(yù)金錢化、商品化，由此反對對精神損害進(jìn)行賠償。實(shí)際上，實(shí)行精神損害賠償不但不會降低被害人的人格，恰恰相反，體現(xiàn)了國家法律對人格的尊嚴(yán)、人身權(quán)利的尊重與保護(hù)的高度重視。精神損害賠償已成為世界性的立法趨勢。

我國立法上也有關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定。我國憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和侵害。”《民法通則》的公布與實(shí)施將民事?lián)p害賠償?shù)姆秶鷶U(kuò)大到精神損害賠償。刑訴附帶民訴本質(zhì)上仍屬于民事訴訟，對于實(shí)體部分應(yīng)適用我國民法的規(guī)定，求償范圍應(yīng)以《民法通則》為依據(jù)，鑒于此，刑訴法的規(guī)定應(yīng)盡快與《民法通則》的規(guī)定相協(xié)調(diào)，將精神損害賠償合法化，消除就同一問題，兩部法律的規(guī)定相沖突的現(xiàn)象及由此導(dǎo)致實(shí)踐中的弊端。

2、建立國家對被害人的補(bǔ)償制度

刑事被害人所遭受的死亡、傷殘以及慘痛的經(jīng)濟(jì)損失，往往會因犯罪人無力賠償致使被害人承受無限期的痛苦延續(xù)。為了避免被害人痛苦的無限延續(xù)，應(yīng)建立國家補(bǔ)償制度，由國家對不能從加害人那里得到賠償?shù)谋缓θ说膿p失進(jìn)行賠償。國家應(yīng)充分關(guān)注因犯罪行為而導(dǎo)致生活困難的被害人，保護(hù)其合法權(quán)益。首先，給予被害人有效的補(bǔ)償，可以較迅速地使被害人從被害后果中獲得恢復(fù)，平復(fù)被害人的心理。如果被害人獲得賠償?shù)臋?quán)利缺乏法律保障，則不能使被害人為獲得經(jīng)濟(jì)賠償而放棄對犯罪人的控告追訴，影響刑事訴訟功能的發(fā)揮。其次，被害人在因犯罪侵害得不到賠償導(dǎo)致生活極端困難的情況下，會走向另一極端，會對加害人及其親屬和社會產(chǎn)生強(qiáng)烈的敵對心理或絕望情緒，實(shí)施各種報(bào)復(fù)行為，危害社會的穩(wěn)定。實(shí)行國家補(bǔ)償制度，可以使被害人及其他公民同犯罪作斗爭的積極性。最后，實(shí)行國家補(bǔ)償制度。在一定程序上可增加犯罪人的負(fù)罪感，喚起其良知從而有利于改造、矯正犯罪，扼制其對被害人和社會的復(fù)仇情緒。

3、建立對被害人人權(quán)的保障體系

在現(xiàn)實(shí)生活中，被害人通常通過刑事訴訟程序懲治罪犯，獲得經(jīng)濟(jì)賠償，但其卻并不能因此而得到徹底解脫，被害人常常會表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我封閉等等復(fù)雜的心理傾向，這種心理任其發(fā)展，會導(dǎo)致下列惡果：一是個人復(fù)仇。被害人不信任國家和法律