《君主立憲制和民主共和制以英國和法國為例》

第三十八課君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例第十四單元國家和國際組織[考綱展示]知識(shí)條目考試要求知識(shí)條目考試要求1.英國國王與君主立憲制①君主立憲制中的英國國王②英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)ab2.英國的議會(huì)和政府①至尊的英國議會(huì)②英國的內(nèi)閣與首相③君主立憲制的實(shí)質(zhì)abb3.法國的民主共和制與半總統(tǒng)制①法國民主共和制的主要權(quán)力機(jī)關(guān)②法國政體的運(yùn)行和特點(diǎn)ab考點(diǎn)梳理問題導(dǎo)思知識(shí)梳理1.英國國王的地位是什么？有哪些職權(quán)？(1)地位：英國國王是“虛位元首”，處于象征性地位(2)職權(quán)：名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級(jí)官員，有權(quán)召集、停止和解散議會(huì)，有權(quán)批準(zhǔn)法律2.英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)是什么？(1)結(jié)構(gòu)：英國的國家機(jī)構(gòu)主要有國王、議會(huì)和內(nèi)閣①國王承擔(dān)國家元首的禮儀性、職責(zé)，按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力；②議會(huì)是國家最高立法、機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色；③內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)(2)特點(diǎn)：三者之間既有分權(quán)，又有制約_3.英國議會(huì)的地位是什么？為什么英國下院被稱為“至尊議會(huì)”？(1)地位：英國議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。分為上議院和下議院(2)下議院擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源，被稱為“至尊議會(huì)”4.英國內(nèi)閣與首相是怎么產(chǎn)生的？?jī)?nèi)閣有哪些權(quán)力？(1)產(chǎn)生：按照慣例，議會(huì)大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)(2)內(nèi)閣職權(quán)：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選5.英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式英國的君主立憲制考點(diǎn)一易錯(cuò)提醒

國王是“虛位元首”，真正權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中；議會(huì)擁有實(shí)權(quán)，是國家權(quán)力中心；內(nèi)閣是由議會(huì)產(chǎn)生的最高國家行政機(jī)關(guān)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但須經(jīng)女王確認(rèn)并任命。重難點(diǎn)撥1.英國國王、議會(huì)和內(nèi)閣的職能或職權(quán)機(jī)構(gòu)角度闡釋制約因素國王地位“虛位元首”，名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，僅具有象征性的地位真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中，國王實(shí)際上是按議會(huì)和內(nèi)閣的意志行事權(quán)力形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級(jí)官員，有權(quán)召集、停止和解散議會(huì)，有權(quán)批準(zhǔn)法律議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面內(nèi)閣產(chǎn)生議會(huì)大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國王任命，首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過分”的行為權(quán)力制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選2.英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)從英國國王和王室看英國國王和王室成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會(huì)中仍位居最上層從議會(huì)看議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”，議會(huì)上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力從政策看“右翼”的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)上層人物利益的捍衛(wèi)者，而號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策，直接損害廣大勞工的利益實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式典題剖析考向1英國國王的地位和作用典例1

(2016紹興模擬)英國首相卡梅倫因“脫歐”事件，向國王提出辭去首相的請(qǐng)求，同時(shí)也辭去了本黨領(lǐng)袖職位。之后，保守黨選出新領(lǐng)袖特蕾莎·梅，被國王任命為英國新首相。由此可見，英國：①國王行使實(shí)質(zhì)性任命首相的權(quán)力②保守黨是議會(huì)下院的多數(shù)黨③政府須對(duì)國家元首負(fù)責(zé)④國王根據(jù)議會(huì)的意志行使權(quán)力A.①②B.①③C.②④D.③④√解析

在英國，國王形式上有權(quán)任免首相，但在實(shí)際政治生活中，國王僅具有象征性的地位，①不選；英國政府要向議會(huì)負(fù)責(zé)，③不選；②④符合題意，入選。考向2英國君主立憲制政體的特點(diǎn)典例2

(2017·浙江4月選考)日前，由英國內(nèi)閣提交的“脫歐”法案在下議院獲得通過，上議院最后也向下議院妥協(xié)，通過這一法案。在女王批準(zhǔn)該法案后，內(nèi)閣啟動(dòng)了“脫歐”程序。恰在此時(shí)，蘇格蘭要求再次舉行獨(dú)立公投。內(nèi)閣首相嚴(yán)詞拒絕了這一要求。從這里可以看出，英國A.采用地方集權(quán)型單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

B.真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中C.上議院和下議院在立法方面有同等權(quán)力

D.內(nèi)閣制是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好政治外殼√解析

根據(jù)材料可以看出議會(huì)和內(nèi)閣左右著“脫歐”的決策，應(yīng)選B；A表述錯(cuò)誤，英國是地方分權(quán)型的國家，材料也看不出結(jié)構(gòu)形式；C說法錯(cuò)誤，下議院權(quán)力大；D不符合題意。考向3英國的議會(huì)和政府典例3

(2016·浙江10月選考)英國“脫歐”公投結(jié)束、卡梅倫宣布辭職后，保守黨黨代會(huì)選舉特蕾莎·梅為新黨首。隨后英國女王任命特蕾莎·梅為新首相并授權(quán)其組閣。由此可知，在英國A.首相擁有黨政大權(quán)

B.國王擁有一定的人事任命權(quán)C.內(nèi)閣行使最高行政權(quán)力

D.黨首擔(dān)任政府首腦√解析

首相作為黨首可以組閣，說明在英國首相擁有黨政大權(quán)，A正確；國王的任命只是形式上的，并沒有實(shí)際任命權(quán)，B錯(cuò)誤；題干行為主體是首相，而不是內(nèi)閣，C排除；必須是執(zhí)政黨的黨首才會(huì)擔(dān)任政府首腦，D錯(cuò)誤。1.(2017·浙江模擬選考)2017年是英國女王伊麗莎白二世登基65周年，女王對(duì)公眾的支持和鼓勵(lì)表示感謝，并提醒人們重視團(tuán)結(jié)和睦。在位65年間，伊麗莎白二世曾出訪海外300多次，在英國各地訪問2.5萬多次，主持了超過100次國宴，收到過350萬封信件，授予了近40萬個(gè)榮譽(yù)頭銜和獎(jiǎng)項(xiàng)。這主要體現(xiàn)英國女王A.是國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)的象征

B.是英國政黨斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器C.向首相和大臣提供意見和建議

D.成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練√解析

本題考查英國女王在國家機(jī)構(gòu)中的作用。A、B、C、D四項(xiàng)都是英國女王的作用，但題干中“提醒人們重視團(tuán)結(jié)和睦”“曾出訪海外300多次”等體現(xiàn)了英國女王是國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)的象征，A正確。2.(2017·浙江湖州選考)2016年11月3日，英國高等法院判決英國政府在獨(dú)立啟動(dòng)“脫歐”條款上敗訴，即政府要想啟動(dòng)“脫歐”談判，必須征得議會(huì)表決同意，對(duì)此，英國首相特蕾莎·梅強(qiáng)硬表態(tài)稱，公投結(jié)果是合法的，議會(huì)必須接受這個(gè)事實(shí)，她相信，最高法院將會(huì)推翻此前的裁決。這表明：①英國政府、議會(huì)、法院等權(quán)力機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)奪“脫歐”主導(dǎo)權(quán)

②英國議會(huì)下院權(quán)力極大，有可能否決全民公投的結(jié)果

③英國法院通過審判裁決來行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府行為

④英國首相及其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣權(quán)力膨脹，議會(huì)已無力制約A.②③B.①④C.①③D.②④√解析

材料中的事例表明英國政府、議會(huì)、法院都在爭(zhēng)奪“脫歐”主導(dǎo)權(quán)，①正確；英國議會(huì)下院可以否決政府的有關(guān)決議，但不能否決全民公投的結(jié)果，②不選；材料表明英國法院通過審判裁決來行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府行為，③正確；“議會(huì)已無力制約”的說法錯(cuò)誤，④不選。3.(2017杭州期末)英國首相特蕾莎·梅有意在2017年3月底前正式與歐盟啟動(dòng)“脫歐”談判。但英國高等法院裁定，政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。據(jù)此，下列判斷合理的是：①英國實(shí)行三權(quán)分立制度②英國政府一定不能按照原計(jì)劃推進(jìn)“脫歐”進(jìn)程③首相是英國最有權(quán)勢(shì)的人，但仍要受種種制約④英國內(nèi)閣行使最高行政權(quán)力，法院裁定不會(huì)影響“脫歐”進(jìn)程A.①②B.③④C.①③D.②④√解析

政府的有關(guān)決定要經(jīng)法院裁定，經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，這說明政府的權(quán)力受法院和議會(huì)的制約，表明英國實(shí)行三權(quán)分立制度，①應(yīng)選；英國首相是政府的首腦，是英國最有權(quán)勢(shì)的人，但政府的有關(guān)決定仍受法院裁定的影響，需要議會(huì)的批準(zhǔn)，這說明首相仍要受種種制約，③正確。

考點(diǎn)梳理問題導(dǎo)思知識(shí)梳理1.法國民主共和制的主要權(quán)力機(jī)關(guān)有哪些？

(1)法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成；(2)法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，

由選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年；(3)總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命；(4)議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成2.法國政體是如何運(yùn)行的？有哪些特點(diǎn)？(1)運(yùn)行：總統(tǒng)掌管國家最高行政權(quán)力，掌握大政方針；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力，但要聽命于總統(tǒng)；議會(huì)通過行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，制約和監(jiān)督政府，牽制總統(tǒng)權(quán)力

(2)法國政體兼有總統(tǒng)制和議會(huì)制的特征，屬于半總統(tǒng)制；總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，形成行政雙頭制，進(jìn)而可能產(chǎn)生“左右共治”現(xiàn)象；法國政治生活中黨派林立，實(shí)行多黨制法國的民主共和制與半總統(tǒng)制考點(diǎn)二易錯(cuò)提醒法國兩院在立法權(quán)方面有同等的權(quán)力，但在實(shí)際立法過程中，國民議會(huì)的地位要優(yōu)于參議院。重難點(diǎn)撥1.法國政體的運(yùn)行總統(tǒng)在政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用，表現(xiàn)在：任命總理；擁有行政權(quán)，可主持內(nèi)閣會(huì)議等，施政重點(diǎn)是國防外交；擁有外交權(quán)；有權(quán)解散議會(huì)；可將某些重要法案直接提交公民投票表決等總理由總統(tǒng)任命，領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力，表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策；依法副署總統(tǒng)的文件、法令和命令等?？偫硎┱攸c(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)，須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)由國民議會(huì)和參議院組成，擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，可以通過財(cái)政、信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約2.法國政體的特點(diǎn)半總統(tǒng)制總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生、掌管最高行政權(quán)力、任免總理和組織政府、不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)制因素：政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留行政雙頭制總統(tǒng)：掌握大政方針，占主導(dǎo)地位，施政重點(diǎn)是國防外交總理：負(fù)責(zé)具體行政，聽命于總統(tǒng)，施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)多黨制始終未形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)典題剖析考向1法國的主要權(quán)力機(jī)關(guān)典例1

(2017·浙江紹興4月選考)2017年法國也將進(jìn)行總統(tǒng)大選，關(guān)于法國主要權(quán)力機(jī)關(guān)的內(nèi)容，其中符合事實(shí)的觀點(diǎn)有：①法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成②議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成③總統(tǒng)任期為五年，由選民間接選舉產(chǎn)生④總理是政府首腦，但由參議院任命A.①②B.①④C.②③D.③④解析

法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命。③④說法錯(cuò)誤?！炭枷?法國政體的運(yùn)行和特點(diǎn)典例2

(2017·浙江杭州四校聯(lián)考)2016年7月15日，巴黎再次遭受恐怖襲擊，奧朗德總統(tǒng)在兩院聯(lián)席會(huì)議發(fā)表重要講話，宣布國家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并采取必要的措施打擊一切恐怖活動(dòng)。這表明A.法國總統(tǒng)行使非常權(quán)力

B.法國總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)政府，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)C.法國總統(tǒng)總攬國家防務(wù)責(zé)任

D.法國總統(tǒng)的權(quán)力要受到種種制約√解析

當(dāng)巴黎遭受恐怖襲擊事件后，奧朗德總統(tǒng)宣布國家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，是總統(tǒng)在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)行使非常權(quán)力，A符合題意，B說法錯(cuò)誤，應(yīng)是“法國總理領(lǐng)導(dǎo)政府，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”，C、D兩項(xiàng)與材料無關(guān)?？枷?英法政體比較典例3

(2016浙江模擬選考)在當(dāng)代資本主義國家中，英國是典型的議會(huì)制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)制政體。有關(guān)英法兩國政體中行政權(quán)力運(yùn)行的看法正確的是：①英國首相的權(quán)力日益萎縮，議會(huì)權(quán)力增強(qiáng)②英國首相由議會(huì)產(chǎn)生，受議會(huì)監(jiān)督③法國總統(tǒng)任命總理，因此總理要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)④法國出現(xiàn)“左右共治”的局面是因?yàn)榭偨y(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同A.①②B.③④C.①③D.②④√解析

英國是首相權(quán)力增強(qiáng)，議會(huì)權(quán)力萎縮，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤；法國總理對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，③觀點(diǎn)錯(cuò)誤；②④觀點(diǎn)都是對(duì)兩國政體內(nèi)容的正確描述。對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練1.2017年5月7日晚，法國總統(tǒng)大選結(jié)果出爐，中間派獨(dú)立候選人、“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人埃馬紐埃爾·馬克龍以大幅優(yōu)勢(shì)擊敗極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐成為法國總統(tǒng)，馬克龍?jiān)诟?jìng)選中成功實(shí)現(xiàn)自己的“總統(tǒng)夢(mèng)”，這意味著他A.雖然無權(quán)解散議會(huì)，但不用對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)

B.既是國家元首，也是政府首腦C.有權(quán)任命總理，并負(fù)責(zé)具體行政

D.掌管最高行政權(quán)力，組織政府√解析

法國總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，并不用對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，A錯(cuò)誤；有權(quán)任命總理，并負(fù)責(zé)國家大政方針，掌握最高行政