廣東高學(xué)歷人員犯罪問題調(diào)研報(bào)告

3廣東省高學(xué)歷人員犯罪問題調(diào)研報(bào)告省檢察院法律政策爭(zhēng)論室20232023開展了調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告如下：一、當(dāng)前我省高學(xué)歷人員犯罪的根本狀況和特點(diǎn)〔一〕我省高學(xué)歷人員犯罪的根本狀況〔附表〕2023年至2023年，我省檢察機(jī)關(guān)受理的高學(xué)歷人員犯罪案件65498191年2件1年6件718352257202317462166789128416本科學(xué)歷人員人數(shù)所占比重仍舊最大，占高學(xué)歷人員犯罪總數(shù)的96.33%。三是從案件性質(zhì)方面來看，職務(wù)型犯罪共2401人，占高12.342560超過了職務(wù)犯罪的人數(shù)。案件數(shù)/大專及案件數(shù)/大專及職務(wù)型侵財(cái)型暴力型年度 博士 碩士人數(shù) 本科 犯罪 犯罪 犯罪20231442/1881035184648235233620231526/1887149183754539119120231835/2257795215572347926520231746/216681052053651327219總計(jì)6549/8191162847891240115491011〔二〕我省高學(xué)歷人員犯罪的主要特點(diǎn)1．職務(wù)犯罪照舊呈上升趨勢(shì)。從高學(xué)歷人員犯罪統(tǒng)計(jì)表，我們年為9件2440545202358872320235256512023202347891識(shí)到自己的行為觸犯了刑律。犯罪手段具有肯定的專業(yè)技術(shù)性和隱蔽性。犯罪手段已經(jīng)由單一向簡(jiǎn)單、隱蔽、智能化方向進(jìn)展，已從過去簡(jiǎn)潔的以權(quán)謀私和監(jiān)守自盜，轉(zhuǎn)向運(yùn)用專業(yè)學(xué)問、相關(guān)業(yè)務(wù)程序、制度漏洞進(jìn)展作案。犯1000劉某等四人信用卡詐騙案，四人為騙取銀行信用卡，周密部署，先偽罪場(chǎng)所，并將房?jī)?nèi)鈴聲設(shè)計(jì)為冒牌律師事務(wù)所的企業(yè)彩鈴提示11偵查過程中，只要有一線期望，他們都不會(huì)輕易放棄，揣測(cè)訊問人員所把握犯罪事實(shí)的多少、虛實(shí)，同偵查人員斗智。如原清遠(yuǎn)中級(jí)法院查處到法庭開庭的整個(gè)過程中，始終拒不認(rèn)罪。〔合同〕詐騙、盜竊、、有意、20地區(qū)高學(xué)歷人員犯罪的一些特點(diǎn)，值得引起重視：低齡化現(xiàn)象明顯。廣州、深圳等地高學(xué)歷犯罪人員都具有這一特點(diǎn)。20232023年被審查起訴的265672727.3%。低齡化現(xiàn)象表現(xiàn)為，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高學(xué)歷犯罪人30〔3094735.7%，2023劉某等8人大學(xué)剛畢業(yè)不久即被騙參加非法傳銷組織，在覺察被騙后，并沒有準(zhǔn)時(shí)脫離非法傳銷組織，而是連續(xù)誘騙親友，將一名同學(xué)435一半比例，這個(gè)年齡段已成為高學(xué)歷犯罪高發(fā)年齡段。其次，在珠三角地區(qū)侵財(cái)型和暴力型犯罪總量超過職務(wù)型犯罪，表達(dá)出高學(xué)歷人員犯罪嚴(yán)峻危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安的傾向。如中山市2023年至2023年侵財(cái)型和暴力型犯罪四年來的總數(shù)為10796有盜竊、詐騙、合同詐騙、票據(jù)詐騙、等，明顯表達(dá)了危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的傾向。在暴力型犯罪中，主要涉及的罪名為有意、有意損害、、非法拘禁等，犯罪手段均較為殘忍，犯罪后果極其嚴(yán)峻自己有過節(jié)的公司上司案。二、高學(xué)歷人員犯罪的主要緣由調(diào)研說明，高學(xué)歷人員犯罪產(chǎn)生的緣由是多方面的，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：〔一誘惑，有的高學(xué)歷人才自感奉獻(xiàn)顯著，而酬勞卑微，以致心態(tài)失衡，試圖利用自己的專長(zhǎng)謀取不義之財(cái)，以彌補(bǔ)物質(zhì)上和心理上的落差。還有的高學(xué)歷罪犯思想意志薄弱，面臨物欲抵抗不住誘惑?！捕撤梢庾R(shí)淡薄。調(diào)查覺察，高學(xué)歷者雖受過高等教育，但法制教育、社會(huì)承受力量都沒能準(zhǔn)時(shí)跟上，法律觀念、法治意識(shí)并未真正深入高學(xué)歷者的頭腦，很多高學(xué)歷者對(duì)法律學(xué)問往往一知半解。，認(rèn)為不會(huì)被覺察，這局部人極易走上犯罪道路?！踩硻?quán)力缺乏制約和監(jiān)視。從司法實(shí)踐狀況來看，高學(xué)歷者職務(wù)犯罪的比例是比較高的，到達(dá)了近兩成。調(diào)查說明，這都與權(quán)力缺乏監(jiān)視或監(jiān)視不力有關(guān)。雖然我國目前的監(jiān)視制度中監(jiān)視的種類不的監(jiān)視和約束，從而造成權(quán)力失衡、權(quán)力失控和權(quán)力異化，為高學(xué)歷負(fù)責(zé)工程保險(xiǎn)工作的職務(wù)便利，先后屢次收受他人賄賂款達(dá)20乏合理掌握，從而對(duì)行賄人形成了特別的制約關(guān)系所致?！菜摹成鐣?huì)各單位預(yù)防工作的缺失。調(diào)查說明，這些年來，高學(xué)歷犯罪人員所屬單位無視了對(duì)高學(xué)歷者的教育引導(dǎo)也是他們走上犯識(shí)，也就無法培育出抵抗腐敗犯罪和其他違法犯罪的抗體?！参鍢?gòu)造的調(diào)整，在就業(yè)方面“僧多粥少”的沖突日益增長(zhǎng)。面對(duì)勞動(dòng)力臨嚴(yán)峻的就業(yè)危機(jī)。在當(dāng)前，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)政策不清楚，就業(yè)構(gòu)造體的職業(yè)，有些長(zhǎng)期處于閑散無業(yè)狀態(tài)，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。三、遏制我省高學(xué)歷人員犯罪的主要對(duì)策和建議勢(shì)。這亟需實(shí)行相應(yīng)的措施予以防范，以遏制其增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為有效地預(yù)防高學(xué)歷犯罪的產(chǎn)生，我們認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行打防并舉，且以預(yù)防為主、懲治為輔的治理對(duì)策。〔一值的，于是在利益的驅(qū)動(dòng)下走上了犯罪道路。因此，一方面要通過宣犯罪的根本誘因?！捕?，加大對(duì)高學(xué)歷者的法制教育力度，通過以案釋法的方法，幫助他們提高法律意識(shí)，用法律指導(dǎo)、約束其行為，同時(shí)法制教育也可起到警示和威懾作用。從學(xué)校教育的角度來講，我們也建議，對(duì)大學(xué)生要對(duì)社會(huì)的嚴(yán)峻危害，以此提高他們對(duì)犯罪的免疫力。〔三〕健全監(jiān)視制約機(jī)制。對(duì)于高學(xué)歷者的職務(wù)犯罪的治理，要制約體系。制約機(jī)制的重點(diǎn)是通過體制和機(jī)制改革創(chuàng)，設(shè)計(jì)科學(xué)力，防止權(quán)力的濫用，使犯罪分子沒有可乘之機(jī)，如健全憑證審核制度、常常性核對(duì)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)審批制度、定期對(duì)賬制度、賬目公開了犯罪行為也可以準(zhǔn)時(shí)覺察?！菜摹臣哟蟛樘幒蛻土P力度。高學(xué)歷人員犯罪多數(shù)為明知故犯，犯罪手段也較一般人員犯罪超群，因此此類犯罪的社會(huì)危害性更大，辦案水平，切實(shí)增長(zhǎng)運(yùn)用專業(yè)的技能和學(xué)問進(jìn)展偵查、審查的力量，極具震懾力的?！参濉辰ⅰ暗虏偶?zhèn)洹睋癫庞萌藰?biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，良好的道德品質(zhì)對(duì)于約束、標(biāo)準(zhǔn)人們的行為具有格外重要的作用，因此，用人單面強(qiáng)調(diào)年輕、高學(xué)歷的做法，始終堅(jiān)持“德、能、勤、績(jī)”全面考核同時(shí)建立健全對(duì)青年干部的考察和監(jiān)視機(jī)制，選好人才，用好人才。(六)實(shí)施樂觀的就業(yè)政策，建立和完善就業(yè)治理體系。就業(yè)是民生之本，年輕一代的就業(yè)問題不解決，國家經(jīng)濟(jì)就難進(jìn)展，社會(huì)和諧位、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流淌和改善就業(yè)環(huán)境的制度環(huán)境。開拓國內(nèi)、國際勞務(wù)市場(chǎng)，建設(shè)就業(yè)效勞體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)效勞體系，建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。樂觀推動(dòng)落實(shí)措施擴(kuò)大就業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)進(jìn)展?！矆?zhí)筆：王瑞峰〕1難的成因分析及對(duì)策爭(zhēng)論增城市人民檢察院課題組民檢察院〔以下簡(jiǎn)稱最高檢〕2023310人大一次會(huì)議上所作的工作報(bào)告顯示，2023年至2023年初，全國44562023的數(shù)據(jù)，截至20234000400020239實(shí)行相應(yīng)的偵查措施，運(yùn)用各種偵查手段、策略，將在逃的貪污、賄賂犯罪嫌疑人抓捕歸案的偵查活動(dòng)。99此作出了澄清0多人，從8年至年303。我們認(rèn)為，由于一些潛逃境外的對(duì)象沒有進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的視野或難以核實(shí)，實(shí)際潛逃出國的人數(shù)應(yīng)大于所公布的數(shù)字。于經(jīng)費(fèi)緊急、追逃水平欠缺等各種主客觀因素，追逃難題尤其突出。提高。如何抑制難題，更有效地開展追逃工作，是檢察機(jī)關(guān)反貪偵查工作亟須解決的重要課題。一、當(dāng)前反貪追逃難的成因分析與刑事案件相比，反貪案件的犯罪嫌疑人一般具有文化程度高、題。我們認(rèn)為，反貪追逃難，既有反貪案件本身的緣由，同時(shí)還有一〔一〕反貪部門自身的緣由1、反貪隊(duì)伍追逃專業(yè)化程度不高。目前，國內(nèi)多數(shù)反貪部門沒200“://fzwb.ynet/article.jsp?oid=23708445“://fzwb.ynet/article.jsp?oid=2370844537“://politics.people.cn/GB/1026/552887.html“://politics.people.cn/GB/1026/552887.html10要追逃的案件數(shù)量不多，造成了偵查人員的追逃閱歷缺乏。同時(shí)，反貪部門普遍存在偵查人員缺乏、辦案任務(wù)重、辦案經(jīng)費(fèi)緊急等狀況，而追逃是一項(xiàng)需要消耗大量的人力、物力的工作，特別是跨省、跨境追逃更是如此。因此，一方面?zhèn)刹槿藛T追逃閱歷缺乏，成功率不高；的事情，以致一些偵查人員產(chǎn)生畏難心情，認(rèn)為追逃就是碰運(yùn)氣，樂觀性不高。2、情報(bào)信息渠道不夠暢通。在缺乏像公安、國安機(jī)關(guān)的線人、角的局限性，導(dǎo)致追捕工作被動(dòng)。在實(shí)際的追逃工作中，反貪部門的公安機(jī)關(guān)獵取情報(bào)信息的難度。3、相互協(xié)作不夠親熱。追逃是一個(gè)各地區(qū)多部門相互協(xié)作的一機(jī)關(guān)之間，常常由于案多人少，或存在地方保護(hù)主義等緣由，在幫助追捕疑犯時(shí)不夠重視和主動(dòng)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，阻礙追逃行動(dòng)的順當(dāng)開展；在檢察系統(tǒng)外部，懇求公安、國安等其他偵查機(jī)關(guān)幫助時(shí)，其他偵查機(jī)關(guān)常常以反貪案件的追逃工作不是本職為由，不愿全力幫助。〔二〕法律層面上的緣由1子監(jiān)聽、電子監(jiān)控、監(jiān)聽、隱秘拍攝或錄像、電子郵件檢查等秘密的特地技術(shù)手段獵取與犯罪有關(guān)的言詞及相關(guān)行為的一種技術(shù)偵4隨著科技手段的不斷進(jìn)展，如今反貪追逃工作運(yùn)用技術(shù)偵察機(jī)關(guān)而言，公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)通過《人民警察法》和《國家1989案件眾多，往往難以顧及檢察機(jī)關(guān)的案件。此外，沒有技術(shù)偵查權(quán)和允許承受技術(shù)偵查措施，已成為制約反貪案件成功追逃的一大“瓶2將潛逃至其他主權(quán)國家的本國貪污賄賂職務(wù)犯罪的犯罪嫌疑人追捕法律程序，才能將疑犯逮捕和遣返回國，因此，實(shí)際上境外追逃的20236期。52023413頁。1212年3月1日，中國已與除了引渡的法律障礙外，引渡還存在跨國逃犯的贓款分割收益等問題。這些因素導(dǎo)致了引渡工作困難重重，與眾多外逃大事相比，引渡回國的反貪案件犯罪嫌疑人只占很少的比例?！踩称渌鐣?huì)因素1、社會(huì)流淌性加大和社會(huì)治理工作相對(duì)滯后。我國社會(huì)的進(jìn)步外表上的治理、事實(shí)上的失控；對(duì)一些流淌人口、暫住人口聚攏的公社會(huì)活動(dòng)。2、逃犯聯(lián)系手段的多樣化、現(xiàn)代化。追逃工作中一項(xiàng)重要的偵捕犯罪分子。固定、書信等傳統(tǒng)的聯(lián)系方式比較簡(jiǎn)潔進(jìn)展監(jiān)控，“://news.1488/news/“://news.1488/news/legality/2023/5-4/14-30-54-1.html19的真正身份。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，反偵查的手段更多，即使監(jiān)控到其在網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)其IP地址進(jìn)展追蹤也是一項(xiàng)極其煩瑣的工作，加上中根本處于空白，致使犯罪分子可以與相關(guān)人員肆無忌憚地進(jìn)展聯(lián)系。二、破解反貪追逃難題的制度構(gòu)建來加以解決：〔一〕完善情報(bào)信息收集機(jī)制查人員對(duì)逃犯的家庭狀況、關(guān)系人狀況、通訊狀況、喜好、心理特點(diǎn)等相關(guān)信息了解得越充分，追逃的成功率就越高。因此，進(jìn)一步完善情報(bào)信息收集機(jī)制對(duì)于破解反貪追逃難題具有格外重要的推動(dòng)作用。信息庫、全國現(xiàn)場(chǎng)指紋信息系統(tǒng)、全國打拐信息系統(tǒng)、全國DNA實(shí)現(xiàn)信息共享互補(bǔ)，進(jìn)一步提高收集、公布追逃信息的力量。二是建人一檔，將在逃人員經(jīng)受、社會(huì)關(guān)系、交往狀況、通訊聯(lián)絡(luò)等追逃工作對(duì)象內(nèi)容列檔備案?jìng)洳?，打有把握之仗。其次，拓寬獵取信息的渠行動(dòng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，拓寬渠道可以實(shí)行以下幾項(xiàng)措施，報(bào)信息；三是建立特情耳目隊(duì)伍，建立特地的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌收集處理有些有力量、交際廣、反響快、肯為我用的特情和耳目，通過他們獵取息、閱歷、做法和狀況、動(dòng)態(tài)，從而準(zhǔn)時(shí)把握全國追逃形勢(shì)，更好地建設(shè)全國追逃工作一體化體系?！捕辰⒆诽雨?duì)伍專業(yè)化機(jī)制追捕逃犯是反貪部門同貪污賄賂犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，掌握逃犯嚴(yán)密。從國際上看，美國特地成立了追捕逃犯特別工作組，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源結(jié)合一起，實(shí)施快速有效的逮捕逃犯特別執(zhí)法行動(dòng)，圍捕盡可能多的逃犯”7；從國內(nèi)而言，公安機(jī)關(guān)的追逃也消滅了專2023中隊(duì)，追逃中隊(duì)成立后因追逃成績(jī)突出受到公安部的表彰。因此，反貪部門追逃工作逐步走向?qū)I(yè)化有其必要性也有其可行性，具體而們緝捕在逃人員的力量，以此帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)追逃水平的提高?！踩硰?qiáng)化追逃幫助機(jī)制一方面，要加強(qiáng)檢警合作，形成合力。2023年全國檢察、公安1670的效果，爭(zhēng)取他們?cè)诩紓墒侄紊腺n予反貪追逃大力支持。另一方面，區(qū)范圍內(nèi)的偵查人力、物力資源，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，但目前這一資拘束力的規(guī)定，轉(zhuǎn)變目前幫助追逃工作不力的局面，真正做到“全國7徐丹彤，田桂瑩2023年6163期?！菜摹辰⑵瓢缸诽迂?zé)任制關(guān)的破案追逃機(jī)制主要是針對(duì)開展網(wǎng)上追逃后跨區(qū)域抓捕逃犯協(xié)詢、光盤比照以及逃犯的異地移交工作作出了規(guī)定，但其中關(guān)于“犯下幾項(xiàng)內(nèi)容：依據(jù)“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，將追逃工作責(zé)任落實(shí)抓獲”作為破案標(biāo)準(zhǔn)，以訂正“重破案，輕追逃”錯(cuò)誤傾向；實(shí)行重的重視程度?！参濉惩晟谱诽涌?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)把是否抓獲犯罪嫌疑人或重要犯罪嫌疑人納入反貪工作考核范圍，把犯罪嫌疑人的準(zhǔn)時(shí)歸案率作為考核反貪工作實(shí)績(jī)的重要指能偵結(jié)的，賜予扣分；對(duì)成功抓逃的案件，按同類案件的雙倍加分，不分管轄，誰抓到計(jì)誰的分……”8〔六〕建立健全防逃機(jī)制202310月30日。重要緣由。所謂預(yù)防重于打擊，防逃也是追逃工作的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，分子可能出逃的情報(bào)后，要快速反響，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行緊急措施，這樣才能罪嫌疑人掌握在境內(nèi)。二是切實(shí)增加工作的前瞻性。事實(shí)反復(fù)證明，下幾點(diǎn)：對(duì)于哪些經(jīng)濟(jì)狀況反常、來源不清、有貪污賄賂犯罪跡象的人員，要親熱關(guān)注其行蹤，一旦有出逃的跡象，可準(zhǔn)時(shí)覺察；對(duì)于高級(jí)干部加強(qiáng)其出入境證件治理，親熱留意其配偶、子女的動(dòng)向，以防紀(jì)律，實(shí)行適宜的辦案手段，保證工作的保密性，在辦案中要留意以下幾點(diǎn)：在初查階段盡量不要接觸被調(diào)查人，盡可能地掌握知情面，留意案件保密，防止驚動(dòng)被調(diào)查人員潛逃；對(duì)于窩案、串案，盡量密捕主要犯罪嫌疑人，不要驚動(dòng)其他同案嫌疑人，以免其出逃；對(duì)違反辦案紀(jì)律和保密記錄的人和事，賜予嚴(yán)峻處理。此外，我們還應(yīng)在社會(huì)治理方面加強(qiáng)流淌人口治理；通過改革建立起良性的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上堵塞簡(jiǎn)潔誘發(fā)潛逃的漏洞，等等?！财摺惩晟凭惩庾诽庸ぷ鳈C(jī)制結(jié)。我們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)反貪案件現(xiàn)有的跨國逃犯進(jìn)展系統(tǒng)全面的清查，點(diǎn)國家、地區(qū)引渡條約的締結(jié)。二是在個(gè)案上作出讓步，賜予特定在巨額公款潛逃至美國的中國銀行廣東省開平市支行行長(zhǎng)余振東能夠12國家的協(xié)作，所謂引渡就成了一句空話。有鑒于此，我國應(yīng)本著敏捷處理的原則，建立境外追逃嘉獎(jiǎng)制度，賜予幫助追捕國家嘉獎(jiǎng)，這可的追逃合作的樂觀性，提升相互信任，穩(wěn)固雙方關(guān)系。同時(shí)嘉獎(jiǎng)也是好根底。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反貪追逃工作的立法建議相關(guān)立法，從根本上解決當(dāng)前反貪追逃工作所面臨的難題。〔一〕在司法制度上，引入“辯偵交易”制度所謂“辯偵交易”是從“辯訴交易”中引申而來，它的概念和本〔或其親屬、律師〕進(jìn)展談判和協(xié)商，達(dá)成由犯罪嫌疑人成認(rèn)犯罪事實(shí)以的影子。辯偵交易引入反貪追逃工作的必要性。目前反貪追逃工作最面：一是有利于提高追逃成功率，特別是案情不是格外重大，或者出逃多年、生活拮據(jù)的；二是有利于節(jié)約辦案本錢，縮短辦案時(shí)間；三果；四是有利于保護(hù)國有資產(chǎn)，便于追贓工作的順當(dāng)推動(dòng)。辯偵交易引入反貪追逃工作的可行性。事實(shí)上，我們?cè)谧诽?，一是與逃犯親友、律師的交易，以從輕、減輕懲罰為條件，要求型；二是直接與其本人交易，以從輕、減輕懲罰為條件，要求其投案好還可以換取減刑的“交易條件”后，胡某同意簽訂《自愿回國申請(qǐng)書》并回國投案自首；三是與其他知情的涉案人員交易，以從輕、減犯罪嫌疑人去向、聯(lián)系方式等對(duì)追逃有價(jià)值的信息。3、辯偵交易的標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)以法律或者規(guī)定等形式對(duì)辯偵交易在區(qū)進(jìn)展“反貪案件追逃引入辯偵交易”的試點(diǎn)工作。實(shí)際上一些地方檢察院已經(jīng)在這方面作出了探究，比方湛江市檢察院為了避開具有