全球化背景下藍(lán)色壁壘觀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

全球化背景下藍(lán)色壁壘觀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

內(nèi)容摘要:本文運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析在政治、經(jīng)濟(jì)全球化背景下,從南北政治、經(jīng)濟(jì)差距、階級(jí)力量、要素密集度和工資差距等角度分析發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑藍(lán)色壁壘的原因。最后得出結(jié)論:發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑藍(lán)色貿(mào)易壁壘是有政治經(jīng)濟(jì)根源的。關(guān)鍵詞:藍(lán)色壁壘結(jié)社自由有效承認(rèn)全球范圍內(nèi)的藍(lán)色壁壘藍(lán)色壁壘的含義20世紀(jì)90年代以來(lái),以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中引入與工人工作條件相關(guān)的條款,這些條款把實(shí)現(xiàn)一些勞工條件的目標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。它和與環(huán)境有關(guān)的條款一起被稱為國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的社會(huì)條款。環(huán)境條款有時(shí)被稱為綠色條款,由于勞工條款針對(duì)的主要是藍(lán)領(lǐng)工人,所以也被稱為藍(lán)色條款。由于勞工條款可能對(duì)自由貿(mào)易產(chǎn)生限制作用,因此我們把這種限制稱為藍(lán)色壁壘。藍(lán)色壁壘問題的歷史回顧在1948年簽訂但未得到執(zhí)行的哈瓦那憲章中包含有公平勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。1993年,在第8輪“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”,但沒能實(shí)現(xiàn)。1996年,在新加坡召開的WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了新加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言,將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確列入宣言之中。在區(qū)域范圍內(nèi),美國(guó)是最積極推崇國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)并極力將其寫入單邊或多邊貿(mào)易條款內(nèi)容的國(guó)家。美國(guó)的《1974年貿(mào)易法》第310條和《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1302條均涉及到勞工保護(hù)問題。1984年生效的《加勒比海經(jīng)濟(jì)振興方案》和2000年生效的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》就包含了一些勞工標(biāo)準(zhǔn)。1994年實(shí)施的《北美勞工合作協(xié)議》是明確涉及勞工權(quán)益的貿(mào)易協(xié)定,實(shí)施之后,協(xié)議三國(guó)違反該協(xié)議的行為受到了嚴(yán)厲制止。此外,美國(guó)在與柬埔寨、約旦、智利、新加坡、摩洛哥、巴林、澳大利亞、哥倫比亞簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中都包含有藍(lán)色條款。其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家在簽訂貿(mào)易協(xié)定時(shí),有時(shí)也附加一些勞工條款,比如加拿大與智利、哥斯達(dá)黎加、秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)定。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行普惠制時(shí)也把勞工問題作為約束條件之一。藍(lán)色壁壘相關(guān)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述藍(lán)色條款一般包括結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)利;消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng);有效廢除童工;以及消除就業(yè)與職業(yè)歧視;最低工資、工作時(shí)間、職業(yè)安全與衛(wèi)生等。這些條款不符合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情,從而構(gòu)成貿(mào)易壁壘。葛翔比較了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)法規(guī)差距是較大的。Brown,Deardorff和Stern認(rèn)為,許多勞工標(biāo)準(zhǔn),如廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、最低工作年齡、最低工資和工作時(shí)間的限制等,都是使用勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。它們將減少一個(gè)國(guó)家的可用勞動(dòng)力,從而減少勞動(dòng)的豐裕度。這意味著發(fā)展中國(guó)家要達(dá)到藍(lán)色條款的水平,就需要花更多的成本,否則貿(mào)易就會(huì)受到限制。藍(lán)色條款有時(shí)被借口為旨在改善欠發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工狀況。但Grossman和Krueger認(rèn)為,勞工條款將不能給發(fā)達(dá)國(guó)家的工人提供許多保護(hù),因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的工資和工作條件的差別太大了。Krueger也認(rèn)為,勞工條款其實(shí)并不針對(duì)發(fā)展中國(guó)家最窮的人,因?yàn)樗麄円床还ぷ?要么在不遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的非正式部門工作。Klevorick認(rèn)為,藍(lán)色條款其實(shí)是與發(fā)達(dá)國(guó)家居民的條件相關(guān)聯(lián),而不是側(cè)重于低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的福利或者它們所追求的福利。Krueger指出流行的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)是:貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系始于保護(hù)主義動(dòng)機(jī)。他專門討論了藍(lán)色條款是否帶有貿(mào)易保護(hù)主義。他分析支持藍(lán)色壁壘的人是否是從國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)中獲益最多的人。以1995年美國(guó)童工遏制法案為例,他發(fā)現(xiàn)支持此法案的低教育水平成員和他們的雇傭者是最有可能直接收益于此法案的。藍(lán)色壁壘設(shè)立的原因政治、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的南北歷史差距20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于后工業(yè)化時(shí)期,工人的收入較高,勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。在經(jīng)歷過(guò)資本主義原始積累階段之后,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有厚足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)人們對(duì)勞工在惡劣的條件下生產(chǎn)感到深惡痛絕。出于人的本性和思想的開化,發(fā)達(dá)國(guó)家的居民既不愿自己處于被殘酷剝削的地位,也不愿意看到其它國(guó)家的工人處于這種生產(chǎn)環(huán)境,因此傾向于提出制訂一個(gè)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),并把它寫入國(guó)際政治條約和國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中。而發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍落后,并且經(jīng)濟(jì)狀況差別也很大。許多發(fā)展中國(guó)家還面臨經(jīng)濟(jì)起飛的任務(wù),甚至還有溫飽問題沒有解決。對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),維持勞工標(biāo)準(zhǔn)是一件奢侈的事情。階級(jí)力量從階級(jí)力量方面來(lái)看。發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)普遍特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占重要的地位。即使是工業(yè)發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家,也面臨著二元經(jīng)濟(jì)的問題。發(fā)展中國(guó)家的勞工一方面人數(shù)少,另一方面組織性不強(qiáng),其政治聲音是很弱的。而發(fā)達(dá)國(guó)家的工人很多是幾代職業(yè)工人延續(xù)下來(lái)的,加上行業(yè)協(xié)會(huì)比較成熟,組織性是很強(qiáng)。而且熟練的“藍(lán)領(lǐng)”工資也是相當(dāng)高的,發(fā)達(dá)國(guó)家還培育了相當(dāng)規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)。其實(shí),經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)政治力的作用很大。Follows指出,發(fā)達(dá)國(guó)家政府贊同勞工立法的主要原因是勞工運(yùn)動(dòng)力量在不斷增長(zhǎng)。這些富足的工人階級(jí)在相當(dāng)程度上影響著政府的決策,還可以和資本所有者就勞動(dòng)環(huán)境、工資、工時(shí)等進(jìn)行談判,如果談判破裂,可以舉行罷工。勞工力量在保證發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)不下降的同時(shí),對(duì)政府在選擇貿(mào)易伙伴以及貿(mào)易談判上施加壓力。工資差距發(fā)達(dá)國(guó)家的工人對(duì)于國(guó)外工人的低工資是沒有好感的。OECD指出,發(fā)達(dá)國(guó)家的人們,特別是無(wú)技術(shù)人員,關(guān)心在高勞工標(biāo)準(zhǔn)與低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易會(huì)帶來(lái)高失業(yè),以及高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的工資的不公平增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的工人簡(jiǎn)單而最直接的理解是,發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力,威脅到了他們的工作崗位;由于發(fā)展中國(guó)家的工資太低,他們的工資難以提高。由于發(fā)展中國(guó)家的工資低廉,發(fā)達(dá)國(guó)家不再生產(chǎn)那些需要普通工人就能生產(chǎn)的產(chǎn)品,而把資金投向高技術(shù)的行業(yè)。然而,高技術(shù)行業(yè)能夠吸引的勞動(dòng)力并不多。由于貿(mào)易,發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工不僅要面對(duì)本國(guó)更激烈的競(jìng)爭(zhēng),還要面對(duì)外國(guó)低工資的競(jìng)爭(zhēng)。而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是工資被拉低。根據(jù)要素價(jià)格均等理論,雖然世界勞工工資在不斷增長(zhǎng),但是,國(guó)際貿(mào)易使得發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家勞工的工資均等化。這意味著,在發(fā)展中國(guó)家工資水平提高的同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的工資可能下降。工資差距經(jīng)常成為發(fā)達(dá)國(guó)家勞工階層支持藍(lán)色壁壘的煽動(dòng)性理由。要素密集度一般認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家擁有相對(duì)較豐裕的勞動(dòng)力,而資本是其相對(duì)缺少的要素。發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)相吸引外資的事實(shí)可以證明這一點(diǎn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)起飛和資本積累之后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固,資本比較豐裕,勞動(dòng)力卻是發(fā)達(dá)國(guó)家稀缺的要素。Stolper-Samuelson定理可以推論出,無(wú)論是在勞動(dòng)密集型行業(yè)還是資本密集型行業(yè),貿(mào)易前后,發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資都是有變化的。有了國(guó)際貿(mào)易后,工人的實(shí)際工資是下降的。因此從發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的要素密集度來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家要構(gòu)筑藍(lán)色壁壘,是因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)并不會(huì)自愿將收益增加的一部分讓與工人階級(jí)。勞工階級(jí)可以選擇向政府施壓使政府進(jìn)行收入再分配以獲得收入補(bǔ)償,或者選擇支持藍(lán)色壁壘以維護(hù)自身利益。顯然,后者要容易得多。因此,當(dāng)勞工階層可能成為自由貿(mào)易的直接受害者和間接受益者時(shí),他們會(huì)選擇后者來(lái)降低自身的直接“受害”程度,這也意味著降低其間接“受益”程度。結(jié)論首先,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家恰好是不同要素稟賦國(guó)家。勞動(dòng)力在前者屬于豐裕要素,而在后者屬于稀缺要素。國(guó)際貿(mào)易對(duì)南北勞動(dòng)力的收入影響是不同的。因此,在國(guó)際勞工問題上,南北兩個(gè)陣營(yíng)的形成,有著深刻經(jīng)濟(jì)根源。其次,發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑藍(lán)色壁壘,是因?yàn)樵趪?guó)際貿(mào)易中,勞工標(biāo)準(zhǔn)問題對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工階層是有一定影響的,雖然這種影響沒有發(fā)達(dá)國(guó)家所宣稱