工程變更與索賠

施工階段工程造價管理

1概述2工程計量3工程變更及合同價款確定4工程索賠一、工程變更及合同價款確定一、工程變更概述1.工程變更的概念施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。2.工程變更的內(nèi)容工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、工程量清單中未包括的“新增工程”等。分為設(shè)計變更與其他變更兩大類。

設(shè)計變更包括：更改工程有關(guān)部分的高程、基線、位置、尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

其他變更指除設(shè)計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如變更質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對工期要求的變化；施工條件和環(huán)境變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。二、工程變更的確認(rèn)與處理程序1.工程變更的確認(rèn)：不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由工程師確認(rèn)，并簽發(fā)工程變更指令。2.工程設(shè)計變更的處理程序施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行相應(yīng)的變更。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包人與承包人另行約定分擔(dān)或分享。三、工程變更合同價款的確定1.工程變更后合同價款的確定程序時間限制14天收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，14天未確認(rèn)也未提出協(xié)調(diào)意見，視為變更款已確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價款與工程進(jìn)度款同期支付。2.工程變更后合同價款的確定方法合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。一、工程索賠概述1.工程索賠的概念是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。工程索賠一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失要求。發(fā)生應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險事件或遇到不利的自然條件情況使承包方（乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失的要求。承包商本應(yīng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索要。索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理分?jǐn)偂?.工程索賠成立的條件索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠事件的發(fā)生是非承包商的原因。索賠事件的發(fā)生確實(shí)造使承包商蒙受了損失。索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報告。3.索賠與變更的關(guān)系有的變更會帶來索賠，但并不是所有的變更都必然會帶來索賠，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。4.工程索賠產(chǎn)生原因（1）當(dāng)事人違約。當(dāng)事人沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。分為發(fā)包人違約、承包人違約。例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠某工程項(xiàng)目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級路面標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場公路。由于發(fā)包人選定的工程局在修路中存在問題，現(xiàn)場交通道路在相當(dāng)一段時間內(nèi)未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴(yán)重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準(zhǔn)了對208條輪胎及其他零配件的費(fèi)用補(bǔ)償，共計1900萬日元。（2）工程師不當(dāng)行為。工程師的不當(dāng)行為給承包商造成的損失由業(yè)主承擔(dān)。（3）不可抗力事件可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。例：不利自然條件導(dǎo)致的索賠某港口工程在施工過程中，承包人在一部位遇到了比合同標(biāo)明的更多、更加堅(jiān)硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了4個月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予工期延長及相應(yīng)的額外費(fèi)用補(bǔ)償。（4）合蕉同缺鏈陷。牧指合礦同文虛件規(guī)張定不薪嚴(yán)謹(jǐn)塘或有哨矛盾驗(yàn)，合適同中得有遺隔漏或舍錯誤州。合同炮文件敞的優(yōu)伏先解玩釋順盞序?yàn)楦＃汉蟼阃瑓f(xié)驢議書唯；合同宿專用輔條款桌；中標(biāo)屬通知她書；翅投標(biāo)偵書及達(dá)其附衰件；合同壤通用獲條款；標(biāo)準(zhǔn)吵、規(guī)齡范及碎有關(guān)糖技術(shù)敲文件妹；圖腹紙；工程賞量清仙單；宣工程澆報價到單或跪預(yù)算瓣書。（5）合尾同變厘更表現(xiàn)肥為設(shè)逮計變宵更、炸施工白方法雖變更稈、追殘加或賊者取廳消某雙些工網(wǎng)作、扁合同健規(guī)定垮的其薯他變踐更等造。（6）工程睡項(xiàng)目區(qū)的特壁點(diǎn)5.工程稻索賠澤分類（1）按栽索賠稻目的疤分類工期就索賠：指歸由于潤甲方漁原因印造成趁延長伐工期飲，乙豈方要西求業(yè)晉主延壺長施吩工時談間，研使原逐規(guī)定名的工編程竣禮工日壓期順營延，落從而快避免瓶到期師不能添完工狐而追危究承弱包商建的違盡約責(zé)妨任，仗承包雀商的粗工期錦索賠槐實(shí)質(zhì)號上是本一種桐權(quán)力綱索賠杰要求扛，在峽合同歐的通揭用條臭件中隙都列悉有可醫(yī)順延質(zhì)工期公的條扒款，后具體款指出乏在哪廈些情及況下峰承包虎商有往權(quán)要瞧求延蚊長工豬期。費(fèi)用臭索賠尾：指由加于甲早方原吳因使缸乙方季造成葵經(jīng)濟(jì)起損失雀，既嬸包括少施工符單位殃由于教施工宰的客貍觀條誰件改買變而卻增加褲了開逼支時加，向悉業(yè)主螞要求吊補(bǔ)償燈額外壩費(fèi)用時支出麗，也籮包括福由于臥施工戴單位由的質(zhì)蜘量事使故及湊拖延佩工期哲等，撤建設(shè)第單位勾向施趕工單修位索如取違版約罰荷款。在實(shí)慶際工態(tài)程中刻，大喇多數(shù)方情況收是承犧包商萬就某浪一既件提工貧期索擁賠，雪又提跟經(jīng)濟(jì)端索賠凈。5.工程捕索賠蔽分類（2）按通索賠鵲依據(jù)煤分類合同中明踩示的索賢賠：索珠賠涉咸及的踩內(nèi)容繪可在差合同努文件甚中找產(chǎn)到依怒據(jù)。居如工領(lǐng)程量塞計算嶼規(guī)則蔬，變燦更工習(xí)程的與計算急和價進(jìn)格，升不同奧原因榮引起催的拖剖延。贈這類媽索賠督不大具容易蜓發(fā)生材爭議左。合同中默棍示的索涌賠：索賠諒的內(nèi)借容或陜權(quán)利吧雖然呈難以崇在合鬧同條奔款中防找出儀依據(jù)羊，但仗以根坑據(jù)合支同的巴某些針條款息的含切義，小推論凍出承擇包人極有索約賠權(quán)關(guān)。如膊外匯翅匯率短變化您。5.工程堆索賠膏分類（3）按效索賠傾的處篇理方垮式分惠類單項(xiàng)床索賠：即采洗取一事妙一賠洞的方稍式，在捏每一吼件索唇賠事脾項(xiàng)發(fā)烏生后難，報飄送索返賠通淺知書乏，編狗制索阻賠報裹告，矛要求喘單項(xiàng)腿解決蟻支付萄，不股與其登他索模賠事潔項(xiàng)混例在一仍起，戚這是輕工程遙索賠溪通常治采用革的方普式。5.工程近索賠劈燕分類綜合匆索賠吵：綜合污索賠璃通常孫發(fā)生寫在工躍程竣勁工前棄，承禁包商哈將施鞏工中叛未解善決的散單項(xiàng)嫌索賠建集中浪起來嚼，提框出一有份綜矩合索此賠報利告，辰以一燥攬子隆方案鍵解決艱索賠許問題興。這祥是合同磁雙方役在工釋程移鞏交前買后進(jìn)斧行的亭最終失索賠疫談判。采用諸這種酸方式慮索賠釀，是段在特孝定情霉況下襖被迫形采用經(jīng)的一按種索攝賠方鞠法。索賠剝的初歇期要浴求可可能是齡較容葉易解笛決的族問題挑，拖訪到后故期進(jìn)喊行綜聾合索咸賠會枕因問帖題的波積累趟而使旗得矛概盾尖晴銳化龍，往規(guī)往還靠會牽藥涉到蔬利息識、預(yù)求期利腔潤的飛補(bǔ)償容、拖垮期罰旦款的今扣留性、工塘程結(jié)扛算等軍等，蔑有些邀還會救涉及百拖期沫的責(zé)仙任劃盆分，縣質(zhì)量匪的處好理，餐再加井上施小工過游程中虹的許仍多干抹擾事緊件攪?yán)@在一營齊，笑使得愿原因椅、責(zé)咳任和誓影響姑的分剃析很尸為艱偷難，浮以及月索賠嘩文件呆及其抖分析比的說墨明材合料審宰閱和調(diào)評價芬費(fèi)時南費(fèi)事批，使貪得綜冊合索伶賠的賠處理么變得猾龍為稿困難牛和復(fù)夠雜。因此程應(yīng)盡聞量避緩免利咳用綜不合索柏賠方術(shù)式，丘因?yàn)閱杷嫣}及的盯因素礙復(fù)雜料，且即縱橫福交錯柏，不魚太容維易索渾賠成巨功。二、刃工程字索賠順處理孤原則附及程密序1.工程島索賠盜的處撇理原牛則以合旱同為住依據(jù)注意肺資料茶的積毀累及時獸合理建地處閉理索材賠加強(qiáng)也主動志控制倒，減襖少工煙程索泛賠索賠科事件偽發(fā)生索賠而申請?zhí)峤幻袼髻r戰(zhàn)報告脊及資械料工程綢師審械核工程拉師與萌承包鹿人談勁判，勇如談餃判不新成功農(nóng)，工勉程師境有權(quán)教單方奏面處合理并火將意特見報段送業(yè)癥主并敬通知陜承包徑人發(fā)包緣瑞人審嗚批承包褲人同岸意承包疫人不粱同意談判驗(yàn)和協(xié)蝴調(diào)仲裁重或訴瞞訟28天28天28天2.工程吧索賠供的處席理程畝序《建設(shè)低工程圍施工囑合同壺文本》中有淋關(guān)的幫規(guī)定護(hù)及程好序三、備索賠坦證據(jù)通與文懷件1.索賠鋸證據(jù)1）招勉標(biāo)文挨件、為施工鄰合同悉文件找及附你件、營經(jīng)認(rèn)牌可的廚施工爬組織錦設(shè)計肥、工砍程圖拳紙、闊技術(shù)風(fēng)規(guī)范洪等。（直院接引顆用）2）雙嗎方的兄往來嚼信件梁及各飄種會特議紀(jì)頑要。3）施延工進(jìn)干度計撒劃和乞具體膀的施歪工進(jìn)穗度安栗排。娃（變賭更索額賠重?fù)p要依棍據(jù)）4）施泊工現(xiàn)名場的頸有關(guān)教文件蚊。如再施工張記錄澆、施類工備丘忘錄夫、施也工日脹記等換。5）工章程檢畢查驗(yàn)純收報飽告和載各種鼓技術(shù)圓鑒定甩報告數(shù)。6）建爭筑材蹄料的繁采購塊、訂模貨、大運(yùn)輸掙、進(jìn)懷場時借間等濟(jì)方面臣的憑仰據(jù)。7）工倘程中汽電、光水、桶道路厚開通物和封使閉的崇記錄姜與證廳明。8）國娛家有妙關(guān)法召律、沖法令培、政距策文概件，姨政府嘗公布頂?shù)奈锟粌r指造數(shù)、貸工資璃指數(shù)侄等。索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用施工中遇到文物、構(gòu)筑物業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用工期延誤業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用異常惡劣氣候、天災(zāi)等不可抗力客觀原因工期順延、費(fèi)用不補(bǔ)工期業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補(bǔ)償損失費(fèi)用五、諷常見毀施工炕索賠荒的處杰理五、牢工程者索賠姿計算1、工流期索捷賠計款算由非馬承包展商原峰因引雄起的蝦并確喇實(shí)給有承包座商造流成了工期險延誤鬧，可兩以得非到工得期補(bǔ)筑償。劃清虧施工賣進(jìn)度冬拖延允的責(zé)蚊任。被延漲誤的萌工作帳應(yīng)是貨處于色施工躺進(jìn)度腥計劃勵關(guān)鍵耗線路指上的智施工浸內(nèi)容狗。工期餃索賠滲的方摩法（1）網(wǎng)疲絡(luò)分譜析法利用尋進(jìn)度潑計劃策的網(wǎng)繼絡(luò)圖辟，分揉析計機(jī)算索延賠事肌件對荒工期慕影響臟的一泊種方差法。積適用級于許蛋多索惕賠事洞件的險計算緣瑞。（2）比趴例計傍算法在實(shí)余際工漆程中穗，干凍擾時找間常超常影磁響某字些單叼項(xiàng)工熔程、獄單位充工程震或分誤部分野項(xiàng)工繪程工鍋期，突要分賴析它攻們對臣總工剩期的用影響針，可寸以采接用簡獲單的川比例倉計算泊。計算間網(wǎng)絡(luò)稀圖，城總工煉期16天，進(jìn)關(guān)鍵均工作儲為A、B、E、F。若由天于業(yè)主把原因龜造成坊工作B延誤2天，肢由于B為關(guān)補(bǔ)鍵工捏作，情對總檔工期格將造所成延盼誤2天，尼故向圓業(yè)主躲索賠2天。若由技于業(yè)主狡原因鋸造成冒工作C延誤1天，敢承包洞商工法期是伸否可建以向驢業(yè)主圈提出1天的小工期互補(bǔ)償桌？工作C總時乖差為堆一天杏，有版一天釀的機(jī)守動時鉤間，確業(yè)主饅原因告造成昏的一犁天延河誤對號總工挨期不略會有如影響柴。實(shí)源際上鹿，將逼一天蒙的延痛誤代節(jié)入原鍵網(wǎng)絡(luò)揮圖，津即C工作徑變?yōu)?天，王計算較結(jié)果駐工期嶄仍為16天。若由座于業(yè)主鈔原因伶造成貓工作C延誤3天，航由于C本身說有1天的速機(jī)動雷時間補(bǔ)，對滾總工首期造計成延疤誤為3－1＝2（天襯），償故向筑業(yè)主辯索賠2天。詠或?qū)⑽坦ぷ鰿延誤燒的3天代撞入網(wǎng)爹絡(luò)圖汗中，蘇即C為2＋3＝5（天些），具計算戴可以魚發(fā)現(xiàn)胖網(wǎng)絡(luò)炮圖關(guān)梯鍵線廈路發(fā)維生了歇變化犁，工挪作C由非賓關(guān)鍵循工作毀變成勵了關(guān)風(fēng)鍵工盡作，連總工砍期為18天，院索賠18－16＝2（天悔）。1、索濕賠事皂件同曠時發(fā)扣生？2、工言作B，承移包商桐原因回延誤2天。例：丹某項(xiàng)盜工程阻，基