第七章 公人力資源薪酬管理

第七章公共人力資源薪酬管理蘇立寧第一節(jié)薪酬概述

薪酬的含義薪酬（compensation），是指員工從組織獲得的金錢(qián)及各種形式的服務(wù)和福利。作為組織給員工的勞動(dòng)回報(bào)，薪酬是勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。第一節(jié)薪酬概述

薪酬的含義薪酬與報(bào)酬、工資、獎(jiǎng)金、津貼等是一些既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。薪酬是報(bào)酬中的物質(zhì)部分，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性的報(bào)償；而工資、獎(jiǎng)金和津貼等則是薪酬的重要內(nèi)容。工資（pays）是指員工因其工作而獲得的實(shí)際貨幣收入。獎(jiǎng)金（bonus）是對(duì)勞動(dòng)者超額勞動(dòng)的物質(zhì)報(bào)償。津貼（allowance）則是對(duì)員工在特殊工作環(huán)境中工作給予的物質(zhì)報(bào)償。第一節(jié)薪酬概述公共部門(mén)薪酬結(jié)構(gòu)

公務(wù)員報(bào)酬的構(gòu)成因素依據(jù)合同提供部分非合同/不確定部分貨幣部分實(shí)物部分當(dāng)前報(bào)酬基本報(bào)酬1．基本工資2．健康保險(xiǎn)3．職業(yè)保障、聲譽(yù)、社會(huì)特權(quán)津貼4．交通、住房、飲食、電話、旅行、生活費(fèi)等4．交通、住房、飲食、旅行等6．國(guó)外旅行、培訓(xùn)未來(lái)預(yù)期7．退休金8．住房、地產(chǎn)等9．名譽(yù)、退休后再就業(yè)

資料來(lái)源：世界銀行，第一節(jié)薪酬概述公共部門(mén)薪酬結(jié)構(gòu)

福利（benefits）薪酬（compensation）報(bào)酬（rewards）獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)（incentives）基本工資（basewageorsalary）第一節(jié)薪酬概述

薪酬構(gòu)成由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史習(xí)慣、政治制度等方面的差異，各國(guó)的工資成構(gòu)不盡相同，但一般來(lái)說(shuō)，工資包括：基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼四個(gè)部分。（1）基本工資基本工資依據(jù)人員所在職位的職責(zé)和個(gè)人的資歷計(jì)付，是收入的主要部分，保障個(gè)人基本生活，為維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需。通常，基本工資包括職務(wù)工資、年功工資和績(jī)效工資等。第一節(jié)薪酬概述

薪酬構(gòu)成（2）獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金的性質(zhì)是超額勞動(dòng)的報(bào)酬，其類(lèi)型多種多樣。（3）津貼津貼是工資的補(bǔ)充形式，是按工作崗位的具體條件、勞動(dòng)的特殊內(nèi)容（如出差）以及其他因素（如物價(jià)）發(fā)放的。公務(wù)員津貼一般有幾類(lèi)：地區(qū)津貼、生活津貼、工作津貼等。（4）補(bǔ)貼補(bǔ)貼是為了保證人員實(shí)際工資和生活水平的不因外界因素影響而下降，補(bǔ)償其生活費(fèi)用的額外開(kāi)支，或者鼓勵(lì)工作人員長(zhǎng)期在本組織工作而設(shè)置補(bǔ)助性工資，如物價(jià)補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼等。第一節(jié)薪酬概述

薪酬的作用保障作用激勵(lì)作用調(diào)節(jié)功能第一節(jié)薪酬概述

薪酬的影響因素第一繼節(jié)壩薪酬乒概述薪酬瞎管理項(xiàng)的原略則案例跪：廉政翁保證脆金能保矩證廉揪政嗎桐？與組辜織戰(zhàn)分略一被致原起則按勞旁分配攪原則比較劃平衡先原則同工榆同酬突原則正常驗(yàn)增薪拆原則物價(jià)腔補(bǔ)償認(rèn)原則法律首保障夏原則第二剪節(jié)燒薪酬啦設(shè)計(jì)薪酬型因素人力資源市場(chǎng)工作能力職位責(zé)任工作績(jī)效第二漂節(jié)掛薪酬設(shè)設(shè)計(jì)薪酬作制度迅的類(lèi)蟲(chóng)型技能惹薪酬燒制技能蔽薪酬菌制以散組織驗(yàn)工作張人員傭的工之作技冊(cè)能、臥知識(shí)蹲為基駝礎(chǔ)的暈薪酬磨體系較，依儀據(jù)人腹員從為事的炕工作柔的勞馳動(dòng)技爐術(shù)和冊(cè)復(fù)雜甲程度弄等因糧素劃液分成陷不同念的等冶級(jí)，卡并規(guī)料定相診應(yīng)的悠薪酬舞標(biāo)準(zhǔn)凳，然頓后將狡工作低人員朽的技傳術(shù)水杜平和葡熟練項(xiàng)程度浴進(jìn)行倍評(píng)定檢，確詢(xún)定其晨薪酬弄水平寧。職位粘薪酬仰制所謂選職位叛薪酬制，炭即對(duì)扛職位主本身脹的價(jià)稼值做慕出客戰(zhàn)觀的枯評(píng)價(jià)蜘，依達(dá)據(jù)評(píng)毀價(jià)結(jié)川果賦御予該僵職位最工作橡人員數(shù)與該妻職位橡價(jià)值歲相當(dāng)披的薪蝕酬。拒職位率薪酬銹制其歇特點(diǎn)炮是考婦慮職這位因釣素，學(xué)如職剝位對(duì)竿工作叮人員繡知識(shí)節(jié)、技簡(jiǎn)能的陣要求役和工雪作復(fù)繳雜程并度、鹿責(zé)任鎮(zhèn)大小蒜、工嚷作環(huán)談境等絡(luò)，很籠少考牲慮人襯的因典素。罪職位劫薪酬枝制的額基礎(chǔ)辟是職呢位評(píng)恥價(jià)。第二濱節(jié)熄薪酬帶設(shè)計(jì)薪酬壞制度盈的類(lèi)將型年資側(cè)薪酬萌制這種矮薪酬役制度止以人項(xiàng)員工示作年辦限為香基礎(chǔ)楊來(lái)確鉗定薪斤酬標(biāo)音準(zhǔn)，亮工作岡時(shí)間垮長(zhǎng)的五薪資另水平廁高，蹲工作可時(shí)間螞短的哭薪資淚水平是低?？?jī)效蟻薪酬賞制績(jī)效滲薪酬軋制則歇是將粥薪酬呼與特瞇定績(jī)叨效相約掛鉤效的制舒度，貿(mào)即薪顏酬不圖是事害先固殊定的火，而線要根毒據(jù)人定員工憶作表宜現(xiàn)、批目標(biāo)休任務(wù)惹完成給情況便來(lái)確肌定、略調(diào)整逝，不騙考慮攪職位弄、技傾能、甜資歷柄等因貞素。第二漿節(jié)倚薪酬賭設(shè)計(jì)薪酬慢制度丹的類(lèi)嗽型績(jī)效濾薪酬隆制舉腔例目前譽(yù)，我拉國(guó)公伴共部呀門(mén)也蹄進(jìn)行桌了績(jī)附效薪凝酬制賊的改解革實(shí)箭踐。20從06年，繡我國(guó)慌事業(yè)豎單位顫進(jìn)行悠了收誤入分桌配制葡度改抗革，剃設(shè)立情績(jī)效單工資民并做宰出規(guī)剃定：望事業(yè)父單位薦績(jī)效興工資渡總量論應(yīng)結(jié)硬合單救位公鳳益目戲標(biāo)任橫務(wù)完憤成情作況和捎績(jī)效斃考核勁結(jié)果劣核定獎(jiǎng)。對(duì)猛公益木目標(biāo)榜任務(wù)無(wú)完成回好、第考核奧優(yōu)秀峽的事冠業(yè)單意位，外適當(dāng)砌增加競(jìng)績(jī)效截工資句總量將；對(duì)諒公益膝目標(biāo)邪任務(wù)皺完成筋不好耕、考躲核較塵差的詢(xún)事業(yè)賞單位越，相躍應(yīng)核述減績(jī)違效工徐資總聲量。鉗對(duì)知簽識(shí)技徑術(shù)密疾集、秤高層符次人新才集餡中的物事業(yè)賢單位益，核騰定績(jī)晃效工逗資總綁量時(shí)升可給獸予適淋當(dāng)傾溪斜。第二黎節(jié)制薪酬眠設(shè)計(jì)薪酬煮制度出的類(lèi)匹型職務(wù)巖級(jí)別速薪酬臨制職務(wù)糕級(jí)別吵薪酬淚制是竹我國(guó)臭現(xiàn)行醒公務(wù)現(xiàn)員薪啊酬制齊度。袍該制痕度是蠶在總旅結(jié)我填國(guó)多乘年來(lái)皇實(shí)行爬的職左務(wù)等秩級(jí)工御資制渠和以附職務(wù)積工資歌為主卡的結(jié)茄構(gòu)工侄資制拉的經(jīng)象驗(yàn)教蝕訓(xùn)，費(fèi)并吸峽收國(guó)橡外公動(dòng)務(wù)員集工資孟制優(yōu)毒點(diǎn)的僑基礎(chǔ)忘上形瓶成的公。我國(guó)《公務(wù)類(lèi)員法》規(guī)定理，公描務(wù)員倡實(shí)行昆國(guó)家錘統(tǒng)一及的職醬務(wù)與廢級(jí)別矛相結(jié)略合的遇工資蜻制度袋。20散06年，虧我國(guó)售進(jìn)行艇了公芝務(wù)員具工資傅制度輕改革梯，公臉務(wù)員設(shè)基本畝工資棕構(gòu)成煉由原鋪先的輸職務(wù)滅工資沒(méi)、級(jí)醉別工聲資、朋基礎(chǔ)目工資監(jiān)和工或齡工房誠(chéng)資四威項(xiàng)調(diào)召整為摘職務(wù)開(kāi)工資攤和級(jí)什別工殼資兩挺項(xiàng)。第二檔節(jié)候薪酬信設(shè)計(jì)薪酬醋制度究的類(lèi)呈型職務(wù)畢級(jí)別代薪酬訪制舉嶺例公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表（單位：元／月）職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家級(jí)正職4000

國(guó)家級(jí)副職3200

省部級(jí)正職2510

省部級(jí)副職1900

廳局級(jí)正職14101290廳局級(jí)副職1080990縣處級(jí)正職830760縣處級(jí)副職640590鄉(xiāng)科級(jí)正職510480鄉(xiāng)科級(jí)副職430410科員

380辦事員

340資料叔來(lái)源隙：國(guó)蹄務(wù)院今關(guān)于月改革相公務(wù)槐員工莫資制緩度的惡通知多（國(guó)績(jī)發(fā)[2按00啟6]雁22號(hào)）司。職務(wù)失工資綱。職鐮務(wù)工奮資是巧按公致務(wù)員論的職受務(wù)高糠低、黑責(zé)任爭(zhēng)輕重舉和工爐作難沉易程貧度確其定工商資標(biāo)客準(zhǔn)。曲一個(gè)絨職務(wù)慰對(duì)應(yīng)就一個(gè)臺(tái)工資涌標(biāo)準(zhǔn)垂，領(lǐng)靜導(dǎo)職偶務(wù)和法相當(dāng)竿職務(wù)會(huì)層次巖的非樓領(lǐng)導(dǎo)醉職務(wù)迷對(duì)應(yīng)形不同嘩的工撓資標(biāo)粥準(zhǔn)。第二播節(jié)溝薪酬它設(shè)計(jì)薪酬櫻制度佛的類(lèi)玩型級(jí)別夸薪酬債舉例公務(wù)員級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)表(單位：元／月)級(jí)別檔次1234567891011121314一302031803340350036603820二2770291530603205335034953640三25302670281029503090323033703510四229024262562269828342970310632423378五2070220223342466259827302862299431263258六18701996212222482374250026262752287830043130七17001818193620542172229024082526264427622880八15601669177818871996210522142323243225412650九14381538163817381838193820382138223823382438十13241416150816001692178418761968206021522244資料恐來(lái)源邁：國(guó)香務(wù)院杰關(guān)于族改革覽公務(wù)匹員工計(jì)資制勁度的喇通知鬼（國(guó)沖發(fā)[2幻玉00逆6]志22號(hào)）瘦。級(jí)別臨工資回。主厲要體揭現(xiàn)公默務(wù)員瀉的工鏡作實(shí)誓績(jī)和牧資歷所。公融務(wù)員養(yǎng)的級(jí)圍別由腸原先15個(gè)調(diào)真整為27個(gè)，塵取消稍原先嫂工資燙級(jí)別趟。每征一職柄務(wù)層鵝次對(duì)捏應(yīng)若慌干個(gè)張級(jí)別心，每承一級(jí)勿別設(shè)損若干繩個(gè)工前資檔職次。擾公務(wù)麥員根要據(jù)所蛛任職微務(wù)、籮德才駱表現(xiàn)硬、工笛作實(shí)尸績(jī)和即資歷角確定榜級(jí)別禍和級(jí)喚別工溉資檔劉次，蹲執(zhí)行帖相應(yīng)刺的級(jí)鉛別工域資標(biāo)倚準(zhǔn)。么隨著惱級(jí)別添的增趁高，作相鄰頃級(jí)別撥間的禮工資好差額券拉大洪。職務(wù)怕與級(jí)艱別對(duì)洗應(yīng)關(guān)膀系表第二倆節(jié)掩薪酬豪設(shè)計(jì)薪酬梁制度部的類(lèi)生型寬帶譯薪酬貝制寬帶矩薪酬韻或者緒薪酬博寬帶蒙（br溪oa獻(xiàn)db寧an懸di粥ng）,嚴(yán)格房誠(chéng)地說(shuō)衣，是烘薪酬各結(jié)構(gòu)裝的范敞疇。燒根據(jù)昏美國(guó)螞薪酬廳管理亞學(xué)會(huì)端的定撈義，巖寬帶練薪酬析就是孫對(duì)多虜個(gè)薪序酬等舅級(jí)以冰及薪棗酬變閑動(dòng)范裂圍進(jìn)田行重帖新組祝合，纏從而鴨變成設(shè)只有絕相當(dāng)閣少數(shù)眾的薪概酬等細(xì)級(jí)以陪及相食應(yīng)的首較寬桂薪酬梳變動(dòng)幸范圍煩。第二僚節(jié)暖薪酬再設(shè)計(jì)薪酬蛙制度填的類(lèi)培型●寬帶捐薪酬宜的優(yōu)洞勢(shì)打破聲了傳穴統(tǒng)薪繳酬結(jié)辮構(gòu)所駕維護(hù)的和強(qiáng)撕化的備等級(jí)垮觀念蠻。引導(dǎo)林員工浙重視扭個(gè)人慌技能歐的增挑長(zhǎng)和用能力叨的提漫高。有利排于職揮位輪滑換?！駥拵π匠曛嗟牧犹鑴?shì)實(shí)施疾寬帶寧薪酬拖，會(huì)唇使員編工晉惑升較穗以往凈更加趙困難尖。管理超者在斧決定誓員工虛工資吵時(shí)有華更大童的自疾由，誰(shuí)因而半使人腳力成云本有帶可能縱大幅垂度上魄升。不是評(píng)所有償組織賓都實(shí)魂用。第二謝節(jié)全薪酬貿(mào)設(shè)計(jì)薪酬梯水平街確定百的因講素組織剛戰(zhàn)略愈?？椫赂兑庠斣负屯Ц兑芰e。人員叨生活蔑標(biāo)準(zhǔn)誤。勞動(dòng)澤力市朋場(chǎng)。例如鈔，最座低工奮資水狀平的怨標(biāo)準(zhǔn)肥應(yīng)綜潮合參迅考下葡列因看素：①勞予動(dòng)者燈本人皇及平駛均贍唉養(yǎng)人蹄口的粥最低糊生活哨費(fèi)用相；②社冰會(huì)平卵均工和資水掠平；③勞煮動(dòng)生魯產(chǎn)率輝；④就濾業(yè)狀離況；⑤地抵區(qū)之商間經(jīng)瘡濟(jì)發(fā)攝展水玻平差族異。第二定節(jié)既薪酬敢設(shè)計(jì)薪酬割水平隱確定蘆的程速序?qū)π骄w酬進(jìn)揀行微隆調(diào)進(jìn)行薪酬調(diào)查確定每個(gè)職位的相對(duì)價(jià)值建立薪酬等級(jí)確定每個(gè)薪酬等級(jí)的薪酬水平第二厭節(jié)概薪酬陰設(shè)計(jì)公務(wù)證員薪化酬水房誠(chéng)平我國(guó)蜘關(guān)于描公務(wù)瓦員薪艘酬水糟平的溝規(guī)定狹是，例“公來(lái)務(wù)員鴉的工劈燕資水接平應(yīng)納當(dāng)與衛(wèi)國(guó)民先經(jīng)濟(jì)膊發(fā)展?fàn)T相協(xié)榆調(diào)、狐與社鞠會(huì)進(jìn)鼻步相際適應(yīng)紡。”具體躬來(lái)說(shuō)委，進(jìn)夏行公冒務(wù)員其和企霉業(yè)“跨相當(dāng)晚”人釣員工悲資水喇平的排調(diào)查對(duì)比較滔，并要將工蚊資調(diào)紐奉查結(jié)滴果作袋為調(diào)觀整工傭資水地平的跌依據(jù)林。這鹿里的鬼“企箏業(yè)”抖包括蟲(chóng)各類(lèi)腳型企矩業(yè),而且奔要求士公務(wù)評(píng)員工層資水紙平與申各類(lèi)專(zhuān)企業(yè)容的平柄均水羽平比鄰較。芹企業(yè)觸人員噸沒(méi)有項(xiàng)行政顆級(jí)別喊，“覆相當(dāng)慣”是罵指大芝體相博當(dāng)，莫包括崗學(xué)歷刻層次色、工襯作年要限、宿職務(wù)噴層次巡壽等。第二車(chē)節(jié)幅薪酬住設(shè)計(jì)薪酬織調(diào)整懇的管擊理薪酬否水平銀的調(diào)響整（1）獎(jiǎng)傷勵(lì)性悼調(diào)整貫。（2）補(bǔ)秩償性刻調(diào)整毫。（3）效摩益調(diào)濤整。（4）工袖齡調(diào)杠整。薪酬渴結(jié)構(gòu)饑的調(diào)好整（1）強(qiáng)起化激介勵(lì)功扯能，星合理冷拉開(kāi)龜薪酬鵝差距灑。（2）優(yōu)鹿化薪敲酬結(jié)癥構(gòu)，酸實(shí)行憤寬帶始薪酬問(wèn)。第二常節(jié)嚷薪酬詞設(shè)計(jì)公務(wù)灶員薪乞酬改迅革案例陜：透化視公疏務(wù)員灘“陽(yáng)腐光工裳資”促進(jìn)哄工資鞠管理蘋(píng)的法升制化委，加摔大對(duì)如公務(wù)絮員收層入的育監(jiān)管艷。維護(hù)腳收入瞇公平塌，發(fā)飄揮工戶(hù)資激跡勵(lì)作酬用。進(jìn)一肯步改貍革職倡位評(píng)意價(jià)、紅績(jī)效凡評(píng)估辱、工刃作激吸勵(lì)等烏人力悉資源游管理悉制度揚(yáng)，完雙善公禁務(wù)員族工資老改革價(jià)的配債套措育施。首先名，加刻強(qiáng)職賽位評(píng)頸價(jià)和凳薪酬謙調(diào)查果，科元學(xué)計(jì)乎算公羞務(wù)員丸人工滑成本雨。其次籠，可蒼以采棍用目驕標(biāo)管貴理法史完善眠公務(wù)鹽員績(jī)靜效考油核制矩度。再次殖，還菠要進(jìn)規(guī)行公新務(wù)員擋獎(jiǎng)勵(lì)廟機(jī)制以的創(chuàng)皂新。最后哪，建鳥(niǎo)立健牢全公性共財(cái)倡政體臉制，逗加大隆政府宋預(yù)算襲、政夢(mèng)府采套購(gòu)的碗改革秧。企業(yè)編為何鴿“虧殖損不尾虧收精入”企業(yè)飄虧損意，經(jīng)登營(yíng)者掃卻照困拿高鈴薪。碼廣東韻省省流情調(diào)機(jī)查研孟究中糞心發(fā)效布的《2樹(shù)00翁6年省漂情調(diào)販查報(bào)就告》指出丙，當(dāng)糠前廣報(bào)東國(guó)替有企賄業(yè)薪蘋(píng)酬管滲理總勞體上猴處于德無(wú)序紅和失好控狀意態(tài)，共有的平企業(yè)石以強(qiáng)晉調(diào)“泄經(jīng)營(yíng)額者一嶄個(gè)人面貢獻(xiàn)禾”為束由自厚定高歲薪酬浙，有阿的企咬業(yè)實(shí)歐行“養(yǎng)股權(quán)舉激勵(lì)責(zé)”，杜高管冰幾年莖間獲處得幾竹千萬(wàn)