DB5105T 60-2023 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

ICS03.080.99CCSA00

5105四川?。o州市）地方標(biāo)準(zhǔn)DB5105/T60—2023特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范Managementspecificationofsupportinstitutionsforthespecialhardshippersonnel（報(bào)批稿）2023-04-13發(fā)布 2023-05-20實(shí)施瀘州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB5105/T60DB5105/T60—2023目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 2服務(wù)內(nèi)容與要求 3安全管理 7服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 7參考文獻(xiàn) 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由瀘州市社會(huì)福利院提出。本文件由瀘州市民政局歸口。本文件起草單位：瀘州市社會(huì)福利院、北京君綸信息咨詢有限公司。本文件主要起草人：顏永聰、劉世英、周茜、張祥、馬越、賈云竹、喻聲援、李琪、馬媚柔、王小勇、唐麗、李亞梅、萬正君、石玉芳、張維、朱敏。本文件為首次發(fā)布。II特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范范圍本文件適用于瀘州市為特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志GB38600養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范GB/T42195老年人能力評(píng)估規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范GB55037建筑防火通用規(guī)范JGJ450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T032養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理MZ/T131養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號(hào)及標(biāo)志術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。specialhardshippersonnel注1：未滿18周歲的未成年人，應(yīng)集中安置到市兒童福利院?；季癫?、法定傳染疾病的，應(yīng)安置到醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。注2：根據(jù)民政部《特困人員認(rèn)定辦法》將特困人員分為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類。supportinstitutionsforthespecialhardshippersonnelrelevantthirdparty1（街道辦事處）、村（社區(qū)）居民委員會(huì)等?；疽髾C(jī)構(gòu)資質(zhì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記或備案許可。提供餐飲服務(wù)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)持有食品經(jīng)營許可證。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。設(shè)施設(shè)備及環(huán)境JGJ450GB50016GB55036GB55037GB50140的規(guī)定。GB55019GB/T35796610特困人員居室應(yīng)配置單人床、床頭柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床單、被罩、枕芯、枕套、呼叫器等。各種設(shè)施設(shè)備應(yīng)安全、穩(wěn)固，若有突出尖銳的陽角應(yīng)做軟包處理。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)整體環(huán)境應(yīng)保持干凈、整潔，無異味，無雜物和廢棄物堆放。GB/T19095特困人員居室內(nèi)及其他非吸煙區(qū)域應(yīng)禁止吸煙，若有需要，可設(shè)立吸煙區(qū)域。MZ/T131人員要求應(yīng)根據(jù)特困人員人數(shù)和能力狀況、服務(wù)需求，配備管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能人員。各崗位人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，培訓(xùn)合格后上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：以人為本、愛老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能。養(yǎng)老護(hù)理員配置應(yīng)滿足服務(wù)需求。應(yīng)配備專職或兼職安全管理人員，包括但不限于：消防安全管理人員、食品安全管理人員。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有提供生活照料、膳食、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)的人員均應(yīng)持有與其崗位要求相適應(yīng)的健康證明。1財(cái)務(wù)管理應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)、物資、伙食費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營賬目，專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｅ鋫鋵＃妫┞氊?cái)務(wù)人員，做到會(huì)計(jì)出納分設(shè)，賬目、資金分管。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于特困供養(yǎng)人員的基本生活，社會(huì)捐贈(zèng)款物除明確用途外，都應(yīng)用于特困供養(yǎng)人員生活。應(yīng)實(shí)行專款專用、不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留特困人員零花錢。應(yīng)按國家財(cái)務(wù)制度處理賬務(wù)，賬目實(shí)行單獨(dú)核算，做到日清月結(jié)，賬賬相符、賬物相符。2應(yīng)實(shí)行院長審批制度，各項(xiàng)開支由經(jīng)辦人和證明人簽字后由院長審批，大額開支經(jīng)院務(wù)管理委員會(huì)討論同意后，再由院長審批。應(yīng)按月公示生活費(fèi)開支情況，接受各方監(jiān)督。內(nèi)部管理應(yīng)建立基本管理制度，包括但不限于：行政辦公制度、人力資源制度、服務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、評(píng)價(jià)與改進(jìn)制度。應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)醒目位置公布服務(wù)管理信息，包括但不限于：服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)管理部門設(shè)置、服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、主要服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)定期評(píng)估特困人員身體狀況和精神狀態(tài)；特困人員身體狀況和精神狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)評(píng)估；應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供相應(yīng)服務(wù)。應(yīng)建立特困人員入住檔案和健康檔案，包括但不限于：入住申請(qǐng)表、身份證、戶口簿、入住協(xié)議、病史記錄、體檢報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。特困人員健康檔案保管期限應(yīng)不少于出院后5財(cái)務(wù)、人事、醫(yī)療和其他檔案的管理期限，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3應(yīng)保護(hù)特困人員及相關(guān)第三方信息，未經(jīng)特困人員或相關(guān)第三方同意，不應(yīng)泄露其信息。應(yīng)設(shè)立投訴受理部門，公開投訴電話和負(fù)責(zé)人電話。服務(wù)內(nèi)容與要求生活用品及零花錢配發(fā)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：基本生活用品配備、零花錢定期發(fā)放。服務(wù)要求4.2.52224.4對(duì)具備生活自理能力的特困人員，可通過現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬特困人員“一卡通”賬戶方式發(fā)放，由特困人員自行支配使用，現(xiàn)金發(fā)放要經(jīng)特困人員簽字領(lǐng)取，并做好登記備案。對(duì)于部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將零花錢建立個(gè)人專賬，結(jié)合自理能力狀況和個(gè)人生活需求，以實(shí)物形式發(fā)放于特困人員，物品采購、使用要雙人簽字。入住與終止服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：入住評(píng)估、入住手續(xù)辦理、終止手續(xù)辦理。服務(wù)要求3GB/T42195服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括但不限于：噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動(dòng)意外。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助特困人員及相關(guān)第三方辦理入住手續(xù)。為初次入住的特困人員提供短期試入住服務(wù)，幫助特困人員盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)的生活。，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)。當(dāng)相關(guān)第三方辦理終止服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)協(xié)助并及時(shí)對(duì)特困人員的各類檔案進(jìn)行整理和歸檔。生活照料服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：協(xié)助特困人員個(gè)人飲食、起居、清潔衛(wèi)生、排泄、體位轉(zhuǎn)移。服務(wù)要求應(yīng)根據(jù)特困人員入住評(píng)估結(jié)果，提供個(gè)性化生活照料服務(wù)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)了解特困人員的基本情況，包括但不限于：姓名、個(gè)人生活照料重點(diǎn)、個(gè)人愛好、精神心理情況、服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)定時(shí)巡查特困人員居室，觀察特困人員身心狀況，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。GB38600（趾24h膳食服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：食譜制定、營養(yǎng)配餐、食品加工與制作、提供集體用餐和個(gè)人用餐服務(wù)。服務(wù)要求應(yīng)尊重特困人員宗教信仰、民族習(xí)慣，結(jié)合服務(wù)對(duì)象生理特點(diǎn)、身體狀況、生活習(xí)慣制定食譜，做到營養(yǎng)均衡。食品加工與制作、食品留樣應(yīng)符合食品監(jiān)督管理要求，符合食品安全相關(guān)規(guī)定。加工后的存儲(chǔ)應(yīng)做到成品與半成品分開、生熟分開。每周應(yīng)對(duì)食譜內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，向特困人員公布并存檔。臨時(shí)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前告知。每餐應(yīng)對(duì)餐（飲）具，送餐工具清洗消毒，每日處理餐廚垃圾。膳食服務(wù)人員應(yīng)身著潔凈的工作服，佩帶口罩和工作帽，保持個(gè)人清潔。特困人員集體用餐時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)服務(wù)人員予以協(xié)助。特困人員不能集體用餐，應(yīng)有相應(yīng)服務(wù)人員提供送餐服務(wù)。4環(huán)境清潔服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：公共區(qū)域清潔、居室清潔。服務(wù)要求公共區(qū)域和特困人員居室應(yīng)整潔，地面干燥，物品擺放安全合理，空氣無異味。應(yīng)每日打掃特困人員居室，整理特困人員個(gè)人物品及生活用品；定期清潔特困人員居室內(nèi)電器、家具、玻璃、窗簾等；定期清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備。應(yīng)定期對(duì)公共區(qū)域及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒。衛(wèi)生間、廚房、居室及其他區(qū)域的清潔設(shè)備、用具應(yīng)區(qū)別使用及消毒。提供清潔服務(wù)前及清潔過程中，應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí)。洗滌服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：特困人員衣物、被褥等織物地收集、清潔和消毒。服務(wù)要求應(yīng)配備洗滌設(shè)備及固定場(chǎng)所，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行消毒，保持洗衣場(chǎng)所環(huán)境整潔。應(yīng)按照不同織物確定收集時(shí)間，定期清洗。特困人員個(gè)人衣物與被褥應(yīng)分類清洗。被污染的織物，應(yīng)單獨(dú)收集、清洗、消毒。應(yīng)有指定地點(diǎn)收集被污染織物，避免在服務(wù)對(duì)象居住區(qū)域清點(diǎn)。應(yīng)檢查洗滌后的織物是否清洗干凈、完好無損，并進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)。醫(yī)療服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：疾病治療、陪同就醫(yī)、住院陪護(hù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、健康指導(dǎo)、院內(nèi)感染控制。服務(wù)要求供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，保障特困人員生病時(shí)及時(shí)獲得治療。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為特困人員提供陪同就醫(yī)、住院陪護(hù)等服務(wù)。應(yīng)協(xié)助特困人員完成醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷及救助申請(qǐng)等。應(yīng)每年組織特困人員到鎮(zhèn)（街道）及以上公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)做健康檢查。應(yīng)定期開展健康衛(wèi)生知識(shí)宣教工作，做好特困人員保健和傳染病頂防。應(yīng)建立機(jī)構(gòu)內(nèi)感染預(yù)防和處理辦法，專人負(fù)責(zé)，做好記錄。日常康復(fù)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：制定計(jì)劃、行走能力訓(xùn)練、生活自理能力康復(fù)訓(xùn)練。5服務(wù)要求應(yīng)根據(jù)特困人員身體狀況制定個(gè)性化日常康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃。應(yīng)按照計(jì)劃組織特困人員開展行走能力訓(xùn)練和洗臉、如廁、梳洗、進(jìn)餐等生活自理能力康復(fù)訓(xùn)練。服務(wù)前應(yīng)準(zhǔn)確掌握特困人員的基礎(chǔ)疾病，環(huán)境及器具的安全性，向特困人員交代注意事項(xiàng)。服務(wù)中應(yīng)有工作人員全程陪同密切觀察特困人員體征和反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整日?？祻?fù)計(jì)劃。文化娛樂教育服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：文化、體育、娛樂、節(jié)日活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、知識(shí)講座。服務(wù)要求1應(yīng)制定教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展健康、安全等知識(shí)講座，開展時(shí)事政治學(xué)習(xí)，樹立特困人員愛黨愛國熱情。應(yīng)對(duì)有殘障的特困人員進(jìn)行特殊教育服務(wù)、適宜的技能培訓(xùn)等。服務(wù)過程中，應(yīng)密切關(guān)注特困人員身體情況，保障特困人員安全地參與活動(dòng)。心理/精神支持服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：環(huán)境適應(yīng)、情緒疏導(dǎo)、心理支持、危機(jī)干預(yù)。服務(wù)要求對(duì)新入住特困人員，應(yīng)制定有針對(duì)性的入住適應(yīng)計(jì)劃。定期組織服務(wù)對(duì)象參加社會(huì)公益活動(dòng)和文化娛樂教育活動(dòng)。應(yīng)督促相關(guān)第三方定期探訪服務(wù)對(duì)象，與特困人員保持聯(lián)系。喪葬服務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：安寧療護(hù)、哀傷輔導(dǎo)、信息上報(bào)、后事指導(dǎo)。服務(wù)要求（社區(qū)6（社區(qū)居民委員做好特困人員親屬心理支持服務(wù)。安全管理供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，以及建筑、設(shè)施設(shè)備、消防、食品、藥品、服務(wù)管理等相MZ/T03212突發(fā)事件類型包括但不限于：火災(zāi)；食物中毒；公共衛(wèi)生事件；自然災(zāi)害；老年人自傷、跌倒、噎食、窒息、誤吸、走失、燙傷。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后，應(yīng)按要求逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重大疫情，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。MZ/T0325.4MZ/T03251GB156304.2.6應(yīng)定期開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查，依據(jù)檢查對(duì)象和檢查類型確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并組織實(shí)施。1112做好安全管理工作相關(guān)記錄，并歸檔保存。服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量檢查及管理制度，宜采取日常檢查、定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，并且做好記錄，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)內(nèi)容。1應(yīng)建立特困人員管理委員會(huì)，定期聽取特困人員及相關(guān)第三方的建議和意見；設(shè)置意見箱、投訴電話等方式廣泛收集信息，并及時(shí)處理。應(yīng)開展特困人員資金使用情況績效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效率。應(yīng)接受相關(guān)部門開展定期或不定期的巡查，配合開展特困人員資金使用