（備考2023年）黑龍江省佳木斯市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題二卷(含答案)

（備考2023年）黑龍江省佳木斯市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題二卷(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.A市李某駕車送人去往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞并將范某打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對(duì)其拘留5日并處罰款300元。下列哪一說(shuō)法是正確的?()

A.李某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟

B.如果李某提起了行政復(fù)議，那么復(fù)議期間應(yīng)停止行政處罰決定的執(zhí)行

C.甲區(qū)公安分局違反了一事不再罰原則

D.如果李某向法院提起了行政訴訟，那么其不得再提起行政復(fù)議

2.股份有限公司中股東的權(quán)益主要體現(xiàn)在（）。

A.股票上B.公司資本的穩(wěn)定性上C.股息上D.有限責(zé)任上

3.農(nóng)業(yè)部表示，到2020年我國(guó)（）將達(dá)到2000萬(wàn)人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)力量。（）隊(duì)伍初步形成規(guī)模，將有力促進(jìn)“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”等問(wèn)題的解決。

A.大學(xué)生村官B.新型職業(yè)農(nóng)民C.農(nóng)民工D.選調(diào)生

4.下列關(guān)于我國(guó)古代文學(xué)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。

A.《詩(shī)經(jīng)》善于運(yùn)用比喻、夸張等手法和神話故事表現(xiàn)思想感情，具有濃郁的浪漫主義色彩

B.《史記》上起黃帝，下迄漢武帝太初年間，總結(jié)了我國(guó)古代3000年間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的歷史，被稱為我國(guó)第一部“正史”

C.《漢書(shū)》記載了西漢230年間的歷史，從漢高祖元年起，至王莽地皇四年止

D.建安詩(shī)歌內(nèi)在的生氣和感染力以及在語(yǔ)言表達(dá)上，呈現(xiàn)出簡(jiǎn)練剛健的特點(diǎn)，文風(fēng)慷慨悲涼．被譽(yù)為“建安風(fēng)骨”

5.處理好社會(huì)分配中的效率和公平關(guān)系，是政府決策中必須加以抉擇的一個(gè)重大實(shí)際問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這個(gè)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了()。

A.公平是獲得持久效率的必要條件。。

B.不斷提高的效率才能為公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)

C.按生產(chǎn)要素分配才能使要素活力不斷增強(qiáng)

D.既要反對(duì)平均主義又要反對(duì)收入差距過(guò)分懸殊

6.《西游記》中唐僧的原型是：

A.玄奘B.鑒真

7.“如果偶然性不起任何作用的話，那么世界歷史就會(huì)帶有非常神秘的性質(zhì)?！边@是一種()。A.辯證唯物主義決定論的觀點(diǎn)B.形而上學(xué)機(jī)械唯物決定論的觀點(diǎn)C.歷史宿命論的觀點(diǎn)D.唯心主義非決定論的觀點(diǎn)

8.編制國(guó)際收支平衡表需要遵循一定的原則。下列不屬于國(guó)際收支平衡表編制原則的是（）。

A.復(fù)式記賬原則B.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則C.市場(chǎng)價(jià)格原則D.多種記賬貨幣原則

9.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以委托訴訟代理人的人數(shù)為（）。

A.1人B.1～2人C.3人D.1～3人

10.某市人民政府向該市人民代表大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)用()。A.報(bào)告B.請(qǐng)示C.議案D.函

二、多選題(10題)11.出口退稅制度，是一個(gè)國(guó)家退還國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度，目的是使出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)物品重復(fù)征稅。實(shí)施出口退稅()。

A.是國(guó)家支持外貿(mào)出口的重要手段

B.可以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

C.必然會(huì)造成國(guó)家稅收收入的減少

D.只有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

12.在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下，許多小型微型企業(yè)遭遇“融資難”的困境。融資難催生并紅火了“地下高利貸”，而愈演愈烈的民間借貸危機(jī)再一次給我們敲響了金融安全的警鐘。下列有利于防范和化解民間借貸危機(jī)的舉措有()。A.實(shí)施寬松的貨幣政策，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，保證企業(yè)有充裕的資金來(lái)源

B.加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，遏制高利貸，依法打擊非法集資

C.降低企業(yè)上市門(mén)檻，使企業(yè)能夠通過(guò)發(fā)行股票公開(kāi)籌集資金

D.加大財(cái)稅及金融政策對(duì)企業(yè)的支持、扶持力度

13.抗生素的發(fā)明和使用，使病菌一度不再是人類的致命威脅。但是，在人類使用抗生素治療疾病的同時(shí)，病菌的耐藥性也在增加，由于濫用抗生素，出現(xiàn)了目前難以控制的“超級(jí)病菌”。上述事實(shí)表明()。

A.量變達(dá)到一定程度會(huì)引起質(zhì)變

B.發(fā)揮主觀能動(dòng)性受客觀規(guī)律的制約

C.事物始終處于從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程中

D.事物經(jīng)過(guò)辯證的否定實(shí)現(xiàn)了向自身的回歸

14.第

35

題

行政法律責(zé)任有（）。

A.制裁性責(zé)任

B.刑事責(zé)任

C.民事責(zé)任

D.補(bǔ)救性責(zé)任

15.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的有（）。

A.公民就應(yīng)提高自身素質(zhì)，負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督

B.在我國(guó)，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的

C.公民的政治參與應(yīng)該依法有序進(jìn)行

D.公民的任何權(quán)利都受到法律的保護(hù)

16.我國(guó)民法中規(guī)定的繼承順序有兩個(gè)，下列繼承人中，（）屬于第一順序繼承人。

A.父母B.子女C.兄弟姐妹D.旁系以內(nèi)兩代血親

17.第

31

題

下列哪些機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)具有制定規(guī)章的權(quán)力？（）

18.國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在行使職權(quán)過(guò)程中，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損失，由國(guó)家予以賠償?shù)姆芍贫?。下列選項(xiàng)中公民可以要求國(guó)家賠償?shù)挠?)。

A.某公安機(jī)關(guān)在一次執(zhí)行任務(wù)中錯(cuò)誤拘留了公民甲

B.某人民檢察院以貪污罪逮捕了公民乙，后來(lái)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，撤銷了逮捕

C.某人民法院以搶劫罪判處公民丙有期徒刑10年，執(zhí)行數(shù)年后發(fā)現(xiàn)屬于錯(cuò)判

D.罪犯在服刑期間，為逃避勞動(dòng)改造，進(jìn)行自殘致使一只手被截掉

19.毛澤東思想產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件是()。

A.近代中國(guó)社會(huì)和革命運(yùn)動(dòng)發(fā)展的客觀需要和必然要求

B.新的社會(huì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)和工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

C.新文化運(yùn)動(dòng)的興起和馬克思列寧主義的傳人和傳播

D.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命

20.第

49

題

馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代西方哲學(xué)的關(guān)系以及正確對(duì)待現(xiàn)代西方哲學(xué)的態(tài)度是（）。

三、4.案例分析題(3題)21.為慶祝某市建市30周年，該市政府要求市政府辦公室做好有關(guān)工作。為此，市政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理整頓秩序的通告，要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民切實(shí)遵守執(zhí)行。

問(wèn)題：該通告行為合法嗎?為什么?

22.北安市通達(dá)軸承廠于2002年9月28日向北安市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)裝修該廠門(mén)面。城市管理監(jiān)察大隊(duì)同意該廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為該廠裝修門(mén)面雖經(jīng)城管部門(mén)審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門(mén)的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2002年10月30日、11月6日和11月30日3次向通達(dá)軸承廠送達(dá)了違法建筑通知書(shū)，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。2002年12月10日，市規(guī)劃管理處向通達(dá)軸承廠送達(dá)了以該處名義發(fā)出的行政處罰決定書(shū)：①限通達(dá)軸承廠接到處罰決定書(shū)15日內(nèi)拆除非法建筑；②罰款300元。處罰決定書(shū)上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。問(wèn)：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

23.被告人高某，男，32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開(kāi)火化尸體證明時(shí)，將高某的懷疑向本村黨支部書(shū)記周某作了說(shuō)明。周立即將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢驗(yàn)確認(rèn)，其父確因病死亡，對(duì)此，高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他，便買(mǎi)了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀，致周某當(dāng)場(chǎng)死亡。一審人民法院在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對(duì)其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，患有幻覺(jué)妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對(duì)自己的行兇殺人行為不能辨認(rèn)和控制。據(jù)此，法院認(rèn)為對(duì)高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。問(wèn)：法院的作法是否正確?對(duì)高某應(yīng)如何處置?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.他的工作很積極，曾經(jīng)榮獲先進(jìn)生產(chǎn)者。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，下列選項(xiàng)正確的是（）。

A.全國(guó)人大通過(guò)的法律由主席團(tuán)以公報(bào)的形式公布

B.所有的行政法規(guī)都必須由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布

C.全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律由人大常委會(huì)委員長(zhǎng)以決議形式公布

D.單行條例經(jīng)批準(zhǔn)后由制定該條例的自治地方政府發(fā)布公告予以公布

六、4.案例分析題(0題)26.甲、乙、丙、丁四被告都是已成年的男子。一天他們一起喝酒，甲提出到江邊的貨船上盜竊財(cái)物，乙、丙、丁表示同意，甲遂分派乙去準(zhǔn)備匕首和自行車，丁去窺視作案地形。入夜后，甲、乙、丁三被告聚集在一起，由丁帶領(lǐng)到一艘裝有出口衣料的貨船上，盜得出口布料三捆，價(jià)值人民幣3000余元；第二天，甲要乙去找丙想辦法銷贓，乙找到丙后，丙一再表示不干，乙說(shuō)“上船容易下船難，不去小心你的狗命”。丙出于無(wú)奈，遂把贓物賣(mài)掉，所得贓款由四被告平分。問(wèn)：在本案中，誰(shuí)是主犯?誰(shuí)是從犯?誰(shuí)是脅從犯?并說(shuō)明理由。

參考答案

1.D李某對(duì)于處罰即可提起行政復(fù)議，又可進(jìn)行行政訴訟。但訴訟后不得再?gòu)?fù)議。A錯(cuò)誤．D正確。B選項(xiàng)錯(cuò)誤，復(fù)議、訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。一事不再罰指的是同一違法行為已受到罰款處罰，不得以同一事實(shí)和理由再次給予罰款處罰，甲區(qū)公安分局的處罰決定沒(méi)有違反一事不再罰原則。本題答案為D

2.B解析：股份有限公司股東的權(quán)益主要體現(xiàn)在公司資本的穩(wěn)定性上面。故選B。

3.B

4.A《詩(shī)經(jīng)》分《風(fēng)》、《雅》、《頌》三部分，大量運(yùn)用了賦、比、興表現(xiàn)手法，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)詩(shī)歌現(xiàn)實(shí)主義的源頭，在中國(guó)文學(xué)史l：產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響?！冻o》是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的偉大詩(shī)人屈原開(kāi)創(chuàng)的一種詩(shī)體。它構(gòu)思奇特，想象豐富，善于運(yùn)用比喻、夸張等手法和神話故事表現(xiàn)思想感情，具有濃郁的浪漫主義色彩。選項(xiàng)A指的是《楚辭》而非《詩(shī)經(jīng)》。故本題答案選A

5.B本題考查的是處理效率與公平關(guān)系的途徑，題干中說(shuō)“關(guān)鍵是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，這突出了效率是公平的基礎(chǔ)，也就是分好蛋糕的前提是把蛋糕做大，故B的說(shuō)法正確。A的說(shuō)法本身正確，因?yàn)橹挥泄讲拍芴岣邉趧?dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而才能保證效率的持久，但是它與題干強(qiáng)調(diào)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”不相關(guān)，故排除A按生產(chǎn)要素分配是促使要素活力的不斷增強(qiáng)，但它與題干強(qiáng)調(diào)的也無(wú)關(guān)，故排除CD選項(xiàng)講的是對(duì)公平的定義的理解，與題干要強(qiáng)調(diào)的效率無(wú)關(guān)，故排除D故本題答案為B

6.A玄奘是自行去印度的，鑒真則是東渡，把佛法傳到日本。

7.A如果考生知道這一引言是出自馬克思關(guān)于必然性和偶然性關(guān)系的一個(gè)著名論斷的話，那么就很容易的選A“辯證唯物主義決定論”的觀點(diǎn)。這一觀點(diǎn)表明偶然性是客觀存在的，必然性存在于偶然性之中并通過(guò)偶然性表現(xiàn)出來(lái)；世界歷史是必然性和偶然性的統(tǒng)一，否認(rèn)偶然性的存在，將會(huì)導(dǎo)致神秘主義的宿命論。而B(niǎo)、C、D三項(xiàng)都為迷惑項(xiàng)，應(yīng)予排除。

8.D國(guó)際收支平衡表編制原則有：復(fù)式記賬原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、市場(chǎng)價(jià)格原則和單一記賬貨幣原則（以美元為單位核定）。

9.B解析：本題直接考查法律的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政訴訟法》第29條的規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人代為訴訟?！惫蔬xB。

10.C報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。因此某市人民政府向該市人民代表大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)應(yīng)該用議案。故選C

11.AB【答案】AB。解析：本題考查稅收的作用。國(guó)家實(shí)施出口退稅，促進(jìn)企業(yè)更好地“走出去”，提高出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力．因此A、B項(xiàng)符合題意。C項(xiàng)錯(cuò)誤，在一定程度上會(huì)減少稅收，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于增加國(guó)家稅收；D項(xiàng)錯(cuò)誤，出口退稅對(duì)出口企業(yè)有重大意義，不是對(duì)國(guó)有企業(yè)的意義。

12.BD是否要實(shí)施寬松的貨幣政策，國(guó)家要根據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況做決定，A項(xiàng)錯(cuò)誤。通過(guò)改革上市制度，適當(dāng)降低中小企業(yè)上市門(mén)檻，雖在一定程度上能解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。但是企業(yè)上市要求的環(huán)節(jié)很多，不能放任企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票公開(kāi)籌集資金，C項(xiàng)錯(cuò)誤。故排除AC，本題答案為BD。

13.AB【答案】AB。解析：人們對(duì)抗生素的濫用導(dǎo)致“超級(jí)細(xì)菌”的出現(xiàn)，體現(xiàn)了量變達(dá)到一定程度會(huì)引起質(zhì)變。同時(shí)說(shuō)明規(guī)律是客觀的，違背規(guī)律必然會(huì)受到規(guī)律的懲罰。故A、B兩項(xiàng)表述正確。C的表述不符合題意．不選。D的表述是錯(cuò)誤的，其否定了辯證否定是發(fā)展的環(huán)節(jié)，不選。因此，本題答案為AB。

14.AD法律責(zé)任包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，排除BC項(xiàng)，故選AD項(xiàng)。

15.ABC【解析】公民只有提高自身的素質(zhì)，才能更好地實(shí)行民主監(jiān)督，A選項(xiàng)正確；BC選項(xiàng)很明顯正確。公民只有在正確、合法地行使自己的權(quán)利時(shí)才受到法律的保護(hù)。故選ABC。

16.AB我國(guó)《繼承法》第十條規(guī)定，遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒(méi)有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。故選AB。

17.BD

18.ABC解析：根據(jù)《國(guó)家賠償法》第17條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；(二)對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；……?！秶?guó)家賠償法》第19條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：……(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；…．。故本題答案選ABC。

19.ABCD【答案】ABCD。解析：(1)20世紀(jì)前中期世界和中國(guó)政局的變動(dòng)，是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的時(shí)代背景。(2)毛澤東思想的產(chǎn)生和形成，是近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)和革命運(yùn)動(dòng)發(fā)展的客觀需要和歷史產(chǎn)物。(3)新的社會(huì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)和工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。(4)新文化運(yùn)動(dòng)的興起和馬克思列寧主義的傳人與傳播，為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成準(zhǔn)備了思想理論條件。(5)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命．是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。

20.ABCD考查兩種哲學(xué)的關(guān)系及其對(duì)待西方哲學(xué)的態(tài)度。題中各項(xiàng)表述都合理。

21.該通告行為是不合法的因?yàn)椋涸撌姓k公室只是其所在市政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)不具有行政主體資格沒(méi)有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力。因此以自己的名義發(fā)布要求全市各行名業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。其合法主體應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。當(dāng)然市政府可以委托其辦公室實(shí)施該行為但該市政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以市政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。該通告行為是不合法的，因?yàn)椋涸撌姓k公室只是其所在市政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，沒(méi)有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力。因此，以自己的名義發(fā)布要求全市各行名業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。其合法主體應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。當(dāng)然市政府可以委托其辦公室實(shí)施該行為，但該市政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以市政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。

22.本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。市城市規(guī)劃管理處在給通達(dá)廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)，并以自己的名義行使權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提，不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的，法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)，但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定，而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出，行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此，市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格，委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，一律不是行政主體，只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。市城市規(guī)劃管理處在給通達(dá)廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為，表明它是以自己的名義作出的處罰，因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。

23.本案實(shí)際上是精神病人的刑事能力問(wèn)題。所謂刑事責(zé)任能力是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺(jué)地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下有意識(shí)地實(shí)施危害社會(huì)的行為才能成立犯罪并對(duì)自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第18條第1款規(guī)定精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定無(wú)責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：(1)行為人在實(shí)施危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。(2)行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。(3)須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無(wú)責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果均不負(fù)刑事責(zé)任但并不表明對(duì)其行為聽(tīng)之任之。我國(guó)刑法第18條規(guī)定對(duì)造成危害結(jié)果的無(wú)責(zé)任能力的精神病人應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案中高某在實(shí)施殺人行為時(shí)處于精神病狀態(tài)對(duì)于自己的行為不能辨認(rèn)和控制因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的作法是正確的但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案實(shí)際上是精神病人的刑事能力問(wèn)題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力，即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺(jué)地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下，有意識(shí)地實(shí)施危害社會(huì)的行為，才能成立犯罪，并對(duì)自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。\r\n根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，無(wú)責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：\r\n(1)行為人在實(shí)施危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。\r\n(2)行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。\r\n(3)須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無(wú)責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果，均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表明對(duì)其行為聽(tīng)之任之。\r\n我國(guó)刑法第18條規(guī)定，對(duì)造成危害結(jié)果的無(wú)責(zé)任能力的精神病人，應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案中，高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，處于精神病狀態(tài)，對(duì)于自己的行為不能辨認(rèn)和控制，因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的作法是正確