現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)指導意見

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁現(xiàn)代工業(yè)體系建立指導意見為全面落實科學開展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，調(diào)整工業(yè)構(gòu)造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)融合，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快開展，提升工業(yè)整體競爭力，現(xiàn)就實施全市工業(yè)倍增方案（-年），建立現(xiàn)代工業(yè)體系，提出如下指導意見。

一、根底條件和總體目標

（一）根底條件。

產(chǎn)業(yè)門類較全，開展相對均衡。醫(yī)藥工業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升效果明顯，規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高；裝備制造、石油化工、輕工業(yè)開展迅速，支撐能力顯著增強；冶金、建材行業(yè)布局日趨合理，構(gòu)造不斷優(yōu)化；電子信息產(chǎn)業(yè)根底較好，開展?jié)摿薮蟆?/p>

經(jīng)濟規(guī)模增大，支撐作用明顯。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4015.73億元、利稅391.69億元，完成增加值1096億元。全部工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的45.4%，對經(jīng)濟增長的奉獻率到達47.6%。

產(chǎn)業(yè)聚集加快，集群效應(yīng)顯現(xiàn)。七大市級工業(yè)園區(qū)中，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地、裝備制造基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝基地初具規(guī)模；藥博園和南部工業(yè)新區(qū)快速啟動；辛集皮革產(chǎn)業(yè)園、卓達服裝產(chǎn)業(yè)園等縣域工業(yè)園區(qū)根本形成；新興建材、正定板材等特色產(chǎn)業(yè)集群正在崛起，全市工業(yè)布局日趨優(yōu)化，集約化程度明顯提高。

（二）總體目標。

到年，生物（醫(yī)藥）、裝備、化工、電子信息、紡織等5個主導行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值到達1155億元，比年增長102%，年均增長27%，實現(xiàn)主導工業(yè)行業(yè)三年翻番目標。到年，生物（醫(yī)藥）、裝備、化工、電子信息、紡織等5個主導行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值到達1487億元，比年增長161%；全市工業(yè)增加值到達2632億元，比年增長104%，完成全部工業(yè)四年翻番目標。

全市主營業(yè)收入100億元以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)到達10家以上，其中化工基地到達600億元；50-100億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)到達10家以上。年主營業(yè)務(wù)收入超過300億元的大型企業(yè)集團到達2家以上、100-300億元的企業(yè)到達3家以上、50-100億元的企業(yè)到達15家以上。產(chǎn)業(yè)開展更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，全市工業(yè)開展的實力、活力、競爭力顯著增強。

二、根本原那么和主要任務(wù)

（一）根本原那么。

——分類實施。遵循產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)根底、資源稟賦、要素支撐和市場需求等綜合因素，按照“主導產(chǎn)業(yè)三年翻番、全部工業(yè)四年翻番”的總體要求，根據(jù)行業(yè)開展實際，分別制定不同的開展目標。

——集聚開展。加強規(guī)劃指導和政策引導，加快主城區(qū)企業(yè)搬遷步伐，支持企業(yè)入駐五大基地及南部工業(yè)新區(qū)等，壯大產(chǎn)業(yè)集群。扶持有資源優(yōu)勢、有市場需求、有環(huán)境容量的地區(qū)，謀劃建立大基地、大園區(qū)、大工程，確保每個縣（市）至少有一個靠近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——扶優(yōu)扶強。集中土地、資金等有限資源向重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，扶持大集團、大公司和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的骨干核心企業(yè)加快開展。

——集約節(jié)約。整合土地資源，提高投資強度，優(yōu)化資源配置，開展循環(huán)經(jīng)濟，走集約化、節(jié)約型開展道路。

——擴大開放。積極引進戰(zhàn)略投資者，加強與國內(nèi)外大集團、大公司合作，主動承接京津地區(qū)和國內(nèi)外先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

——推進創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，深化國企改革，完善要素市場，優(yōu)化開展環(huán)境；大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好引進消化吸收再創(chuàng)新。

（二）主要任務(wù)。

重點開展生物（醫(yī)藥）、裝備、化工、電子信息、紡織等五大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合輕工、冶金、建材等行業(yè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢突出、開展集聚、競爭力強、拉動力大的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動全市工業(yè)倍增開展。

1.著力開展生物（醫(yī)藥）工業(yè)。以*國家生物產(chǎn)業(yè)基地為主要抓手，做強做大化學制藥、現(xiàn)代中藥、新型藥物制劑，大力培育生化與生物技術(shù)藥物，重點建立*國家生物產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代中藥區(qū)、生物制造和原料生產(chǎn)區(qū)、頭孢類抗生素中間體生產(chǎn)區(qū)五個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點支持華藥、石藥、神威、以嶺等優(yōu)勢企業(yè)，著力推進華藥培養(yǎng)基級白蛋白、石藥集團特色原料藥、凍干粉針制劑、柏奇化工7-氨基-3-氫頭孢烷酸（7-anca）、神威藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、河北以嶺藥業(yè)芪藶強心膠囊、*國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)效勞和實驗中心等工程。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達145億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入100億元以上企業(yè)2-3家，50-100億元企業(yè)3-5家，實現(xiàn)三年翻番。

2.加快開展裝備制造業(yè)。圍繞煤礦資源開發(fā)開展煤礦裝備、圍繞鐵路建立開展軌道交通運輸裝備、圍繞國家產(chǎn)業(yè)布局開展航空產(chǎn)業(yè)基地、圍繞汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方向開展整車及配套產(chǎn)品、圍繞重點工程建立及產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方向開展其它關(guān)鍵裝備，扎實抓好創(chuàng)新能力建立、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、龍頭企業(yè)開展、培育現(xiàn)代制造效勞業(yè)等工作，重點支持*煤礦機械有限公司、*強大泵業(yè)集團有限責任公司、南車集團*車輛有限公司、中航二集團*飛機工業(yè)有限公司、河北電機股份有限公司等優(yōu)勢企業(yè)，著力建立南車集團*車輛有限公司軌道交通裝備制造、*飛機工業(yè)有限公司通用航空、*煤礦機械有限責任公司礦山工程機械研發(fā)制造等工程。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達355億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入50億元以上企業(yè)2家，實現(xiàn)三年翻番。

3.推進化工產(chǎn)業(yè)做大做強。按照煉化一體化、園區(qū)化，開展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進平安生產(chǎn)的要求，繼續(xù)開展以石煉化煉油綜合改造及40萬噸己內(nèi)酰胺工程為龍頭的*循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地，積極培育以醫(yī)藥中間體為核心的精細化工基地，開展壯大碳一化學基地，扎實抓好化工產(chǎn)業(yè)集群化開展、企業(yè)技術(shù)改造、主城區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)搬遷、落后產(chǎn)能淘汰等工作，重點支持中石化*煉化分公司、白龍化工公司、聯(lián)合石化公司、柏奇化工、油漆廠、金萬泰化肥等優(yōu)勢企業(yè)，著力建立中石化*煉化分公司油品質(zhì)量升級及原油劣質(zhì)化改造、金石化肥60萬噸合成氨多聯(lián)產(chǎn)、橡膠一廠醫(yī)藥用橡膠密封制品、新宇三陽實業(yè)公司乙醛深加工等工程，重點淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、平安隱患大、環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達320億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入超300億元企業(yè)1家，50-100億元企業(yè)4家，原油加工到達1000萬噸，總氨到達300萬噸，阿維菌素到達1000噸，實現(xiàn)三年翻番。

4.培育壯大電子信息。重點抓好半導體照明、節(jié)能與能源電子、通信信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航定位、公共平安、液晶和平板顯示六大產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大衛(wèi)星導航、太陽能電池、節(jié)能和電力電子、電子儀器和專用設(shè)備、集成電路等新的增長點，加快開展*信息產(chǎn)業(yè)基地、*軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)基地，重點支持中電科集團13所和54所，同輝公司、普興公司、四方通信、永生華清等優(yōu)勢企業(yè)，著力建立13所射頻模塊擴產(chǎn)，54所衛(wèi)星通信、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、公路鐵路和軌道交通專用通信系統(tǒng)，四方通信光纖活動連接器系列產(chǎn)品，*永生華清、邁爾斯通、鹿泉新型電子材料有限公司的tft液晶材料產(chǎn)業(yè)化和擴大規(guī)模等工程。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達20億元，實現(xiàn)三年翻番。

5.改造提升紡織服裝工業(yè)。遵循“存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)，名牌帶動、產(chǎn)業(yè)聚集，加快改制、做強做大”的原那么，大力開展高檔及新型面料，提高紡織裝備自主化水平，加快開展產(chǎn)業(yè)用紡織品，扎實抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育龍頭企業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、淘汰落后裝備、加強市場開拓等工作，重點支持*常山股份公司、河北新大東紡織印染集團等優(yōu)勢企業(yè)，著力建立正定紡織服裝基地、辛集皮革服裝基地、晉州紡織園、*卓達服裝產(chǎn)業(yè)園“兩基地兩園區(qū)”及*常山紡織股份有限公司整體改造優(yōu)化升級、*市鵬輝紡織有限公司新型高檔服裝面料、河北業(yè)盛源紡織印染有限公司牛仔布生產(chǎn)線搬遷改造、*潤泰紡織服飾有限公司整體搬遷改造及產(chǎn)業(yè)升級、*常山一印新型纖維面料染整、河北吉藁化纖有限責任公司天竹纖維3萬錠渦流紡紗線等工程。重點淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，棉紡行業(yè)重點淘汰“1”字頭型號紡紗和織造設(shè)備，a512、a513系列細紗機；印染行業(yè)重點淘汰74型染整生產(chǎn)線以及其它高耗能、高耗水的落后裝備；化纖行業(yè)重點淘汰r531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達315億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)2家以上，力爭實現(xiàn)四年翻番。

6.推進輕工產(chǎn)業(yè)集聚開展。按照“產(chǎn)品構(gòu)造多元化、品種檔次高級化、產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化、生產(chǎn)技術(shù)高新化、企業(yè)規(guī)模大型化”開展思路，穩(wěn)固壯大液態(tài)奶及乳制品制造、調(diào)味品、屠宰類及肉制品和煙草加工業(yè)，改造提升糧油加工、飲料及飲料酒行業(yè)，開發(fā)培育特色食品和禽蛋加工業(yè)，大力開展高檔新聞紙、箱板紙、書寫印刷紙加工以及高檔皮革、功能及專用塑料、環(huán)保家具等，重點支持河北白沙煙草、珍極集團、雙鴿集團、國大洛杉奇、趙縣興柏、辛集黑馬、趙縣泛亞龍騰、深澤深玉、鴻銳集團等優(yōu)勢企業(yè)，以永盛乳業(yè)有限公司高檔乳制品系列產(chǎn)品、雙鴿食品有限責任公司肉品加工基地、洛杉奇食品有限公司禽肉類產(chǎn)品屠宰及深加工、益海糧油二期日產(chǎn)1000噸棉籽油1000噸面粉工程、鴻銳集團深澤工業(yè)基地年產(chǎn)35億只pvc手套生產(chǎn)線、辛集市梅花皮業(yè)有限公司年產(chǎn)330萬張毛革一體鞋面革生產(chǎn)線為龍頭工程，以產(chǎn)業(yè)開展為鏈條，提高產(chǎn)品規(guī)模和檔次。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達380億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)2家以上，實現(xiàn)五年翻番。

7.整合提升冶金工業(yè)。遵循循環(huán)經(jīng)濟開展理念，按照“抓品種、抓質(zhì)量、抓整合”的總體要求和“扶大壓小，扶優(yōu)汰劣”的指導方針，鋼材品種向汽車專用鋼、特鋼棒材方向調(diào)整，減少市場過剩的建筑鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)，保存原有的高速工具鋼材的生產(chǎn)。重點支持石鋼、鹿鋼、敬業(yè)、澳森等優(yōu)勢企業(yè)，著力建立澳森公司環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用改造、河北盈德氣體有限公司二期工程、河北豐達公司年產(chǎn)100萬噸熔融復原金屬化球團燒結(jié)技改等工程，重點淘汰400立方米及以下普通煉鐵高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達190億元，重點培育主營業(yè)務(wù)收入300億元以上企業(yè)1家，100-300億元企業(yè)2家以上，力爭四年翻番。

8.優(yōu)化提升建材工業(yè)。圍繞優(yōu)化構(gòu)造和提高效益，大力開展新型干法水泥、新型建材，優(yōu)化建筑陶瓷、石材、板材等產(chǎn)品構(gòu)造，重點支持金隅鼎鑫水泥、曲寨水泥、銀港人造板、力馬建陶等優(yōu)勢企業(yè)，大力推進以鹿泉九里山、宜安鎮(zhèn)為中心的水泥產(chǎn)業(yè)集群，以正定北早現(xiàn)鄉(xiāng)為中心的木材加工產(chǎn)業(yè)集群，以靈壽和平山為中心的石材工業(yè)小區(qū)，以高邑富村鄉(xiāng)、萬城鄉(xiāng)為中心的建筑陶瓷小區(qū)建立，著力建立河北乾昊集團責任有限公司50萬噸碳酸鈣系列產(chǎn)品、高邑力馬陶瓷有限公司高新建陶產(chǎn)業(yè)基地、贊皇金隅日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線、*玉晶玻璃有限公司超白壓延玻璃等工程，重點淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)線。到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值到達150億元。重點培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)2家以上，力爭四年翻番。

三、政策措施和實現(xiàn)途徑

（一）貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興有關(guān)政策。全市各級各部門要緊緊抓住國家出臺擴大內(nèi)需相關(guān)政策和實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的開展機遇，全面貫徹落實相關(guān)配套政策措施，推動全市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要按照國家規(guī)劃、省實施意見確定的開展方向和扶持重點，認真分析我市產(chǎn)業(yè)根底和資源稟賦條件，著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建省會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定我市主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見。成立*市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，研究相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。認真做好工程謀劃篩選工作，積極爭取國家政策和資金支持，順勢而為，加快開展。

（二）設(shè)立市主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興專項資金。利用專項資金對列入國家規(guī)劃和省實施意見，并爭得資金支持的工程和企業(yè)，按要求比例進展配套。以貸款貼息、專項補助、資本金注入等方式，支持列入市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見的工程和企業(yè)加快開展。對爭得國家、省資金支持的工程，按爭取資金額的2%給予獎勵，充分調(diào)動企業(yè)謀劃工程、爭取資金的積極性。專項資金的具體數(shù)額和使用管理方法由市財政局和市發(fā)改委研究提出，報市政府審定后實施。

（三）拓寬企業(yè)融資渠道。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，重視發(fā)揮商業(yè)銀行金融主渠道作用，搭建銀企溝通平臺，促進銀企對接，努力保障重點企業(yè)和重點工程的資金供給。優(yōu)先支持列入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和省、市實施意見的重點企業(yè)利用上市、發(fā)行債券等多種方式融通資金。加強中小企業(yè)信用擔保體系建立，建立健全中小企業(yè)擔保機構(gòu)資本金擴大機制和風險補償機制。鼓勵設(shè)立企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等機構(gòu)。充分利用市開展投資公司等政府投融資平臺，為園區(qū)根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)工程建立提供資金支持。

（四）全力支持重點工程建立。認真落實我市《工程建立考核方法》、《縣（市）區(qū)爭先進位考核方法》和《鼓勵企業(yè)工程建立方法》等，實行能者上、庸者下，營造全市上下狠抓工程建立的濃厚氣氛。繼續(xù)推行重點工程領(lǐng)導分包責任制，建立健全重點工程全程跟蹤管理機制，落實建立條件和扶持政策，協(xié)調(diào)解決建立中的重大問題。加大工程謀劃力度，特別是圍繞國家、省支持重點，謀劃一批符合我市實際情況，成長性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍型產(chǎn)業(yè)鏈條，引導企業(yè)參與建立。爭取更多工程列入省重點建立工程和省重點產(chǎn)業(yè)支撐工程盤子，最大限度爭取省預(yù)留土地指標。按照謀劃工程抓落地，在建工程抓進度，竣工工程抓達產(chǎn)的工作思路，建立謀劃儲藏一批，開工建立一批，投產(chǎn)達效一批的工程良性循環(huán)體系。

（五）支持引導產(chǎn)業(yè)聚集。盡快研究出臺我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立指導意見，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立步伐。針對各產(chǎn)業(yè)的不同特點，加強對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的分類指導，進一步優(yōu)化空間布局。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址要與城市、城鎮(zhèn)開展相結(jié)合，優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)聚集開展提供必要空間。落實主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造優(yōu)惠政策，支持城區(qū)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中建立，各縣（市）也要制定政策措施，引導分散設(shè)立的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。自年起，新建工業(yè)工程選址不在聚集區(qū)內(nèi)的，原那么上不予審批，不提供土地、資金、電力等生產(chǎn)要素供給。對于跨行政區(qū)域聚集的重大工程，由市財政制定稅收由流入地和流出地分享的政策。

（六）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力當作調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、提高企業(yè)競爭力的重大舉措來抓，支持企業(yè)自主創(chuàng)新平臺建立，企業(yè)自建國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心或工程中心的，由市財政給予補貼。在科技研發(fā)投入，工程貼息資金，新產(chǎn)品開發(fā)補助等方面向重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程傾斜，切實落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入所得稅前抵扣政策。積極組織企業(yè)申報國家、省自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項，利用預(yù)算內(nèi)根本建立資金組織實施我市自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程。引導企業(yè)加大研究開發(fā)和引進技術(shù)消化吸收的