試論施工合同管理

試論施工合同管理

目前隨著建設市場競爭越來越激烈，風險越來越大，市場的監(jiān)管力度日益增加，管理體制也進一步完善，合同主體的法律意識不斷提高，承包商的風險意識也進一步的加強。在這種環(huán)境下，合同管理對工程發(fā)包人和承包人來說都變得越來越重要。

施工合同管理

施工合同（ContractionContract）即大路工程承包合同是經(jīng)濟合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的內(nèi)容，明確相互權利與義務關系的協(xié)議。工程施工合同把技術、經(jīng)濟、法律三者科學的結(jié)合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中最高行為準則，經(jīng)濟活動的依據(jù)，明確各方權利和義務，協(xié)調(diào)工作關系，以及解決合同糾紛的依據(jù)達到順當完成工程目標管理的重要內(nèi)容之一，加強工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理有法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的質(zhì)量、工期、投資三大掌握，規(guī)避風險，削減不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成大路工程目標和任務。

一、合同管理內(nèi)容

承包商的目標是在合同規(guī)定的質(zhì)量標準、工期和造價范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程項目和缺陷責任期。依據(jù)合同履行自己的合同義務，取得經(jīng)濟效益。

合同管理從過程可以分為三個階段：招投標階段、合同鑒定階段、工程項目實施階段。招投標階段合同管理：主要在于承包商如何理解招標文件的內(nèi)容，依據(jù)自己的條件，在合理的預算價格內(nèi)，選用合理的技術方案來最大程度滿意招標人的要求，以求中標。在接到中標通知后，即進入合同簽訂階段。

合同簽訂階段的合同管理：在合同簽訂階段，對于即將采納的合同條件應充分理解，進行合同談判，是自己的風險削減到最小。在公平互利、協(xié)商全都的原則下簽訂合同。

工程項目實施階段的合同管理：工程項目實施階段的合同管理非常重要，承包商通過前兩階段的合同管理，能否盈利完全體現(xiàn)在工程項目實施階段。承包商以合同為準則進行的工作，履行自己的義務，在工程項目達到對質(zhì)量、進度、造價三方面掌握的目的。完成工程項目將一個合格的項目交給業(yè)主，同時實現(xiàn)自己的權利，取得工程款額，當工程項目發(fā)生變化時，承包商的另一項權利就是進行合同索賠。

二、施工合同管理的一般問題

施工合同是工程建設質(zhì)量掌握、進度掌握、費用掌握的主要依據(jù)。目前，由于我過建設市場發(fā)育尚不夠完善、工程建設合同簽訂行為不夠規(guī)范，在合同管理環(huán)節(jié)存在諸多問題，下面結(jié)合《建設工程施工合同》的相關條件及本人施工閱歷，談談施工合同管理的問題。

1、發(fā)包人的工作

（1）在工程開工前辦理好土地征用、拆遷補償、平整場地等工作。

（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款商定地點，保證施工間需要。

（3）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業(yè)以及可損壞道路、管線、電力通訊等公共實施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)（證明承包人的自身資質(zhì)的證件除外）。

（4）向承包人供應施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實精確?????性負責。

（5）確定水準點與坐標掌握點，以書面形式交給承包人，進行現(xiàn)場校驗。

（6）組織承包人和設計單位進行圖紙會社和設計交底。

（7）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場四周地下管線和接近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物愛護建筑）、古樹名樹德愛護工作，擔當有關費用。

（8）發(fā)包人應做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)商定。

發(fā)包人可將上述部分工作托付承包人辦理，詳細內(nèi)容由雙方在專用條款中商定，其費用由發(fā)包人擔當。

發(fā)包人不按合同商定履行以上義務，導致工期延誤或給承包人造成損失延誤的工期相應順延。

2、承包人的工作

承包人按合同條款商定的內(nèi)容和時間完成以下工作

（1）向監(jiān)理工程師供應年、季、月工作方案及相應的進度統(tǒng)計報表。

（2）依據(jù)工程需要，供應和修理費夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責平安保衛(wèi)。

（3）遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境愛護和平安生產(chǎn)等管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人擔當由此發(fā)生的費用，因承包人負責造成的損失除外。

（4）按合同商定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物愛護建筑）、古樹名木的愛護工作。

（5）已完成工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款商定負責已完工程的愛護工作，愛護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復。要求承包人實行特別措施愛護的工程部位和相應追加合同價款，在專用條款內(nèi)商定。

（6）承包人應作的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)商定。承包人如不履行上述各項義務，造成發(fā)包人損失的，應對發(fā)包人的損失賜予賠償。

3、工程質(zhì)量

工程施工中的質(zhì)量掌握是履行合同的重要環(huán)節(jié)，施工合同的質(zhì)量掌握涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質(zhì)量的重大隱患。

工程施工中的質(zhì)量掌握是履行合同的重要環(huán)節(jié)，施工合同的質(zhì)量掌握涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質(zhì)量的重大隱患。

（1）工程質(zhì)量標準。工程質(zhì)量應達到合同商定的質(zhì)量標準，質(zhì)量標準的評定以國家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗評定為標準。達不到商定標準的工程部分，工程師要求承包商拆除或重新施工，增加的費用由承包人自行擔當，工期不予順延。

（2）施工過程中的檢查返工。在施工過程中，監(jiān)理工程師對工程進行檢查，發(fā)覺承包人未按合同規(guī)定標準、規(guī)范和設計要求進行施工的，可要求承包商進行返工、修改，由此造成的損失，由承包商自行擔當。

（3）隱藏施工的中間驗收。對于隱藏工程的驗收，承包商進行自檢并在隱藏和中間驗收前48h以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。通知包括隱藏和中間驗收內(nèi)容、時間和地點。驗收合格并在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱藏和連續(xù)施工。驗收不合格，承包人在監(jiān)理工程師規(guī)定的時間內(nèi)修改后重新驗收。工程質(zhì)量符合標準、規(guī)范和設計圖紙要求，驗收24h侯，監(jiān)理工程師不簽字，視為已經(jīng)批準，承包人可進行隱藏或者連續(xù)施工。

（4）重新檢驗。無論監(jiān)理工程師是否參與驗收，當提出對已經(jīng)隱藏工程重新檢驗的要求時，承包人應根據(jù)要求進行剝露或開孔，并在檢驗后重新掩蓋修復。檢驗合格。發(fā)包人擔當由此發(fā)生的全部追加合同價款嗎，賠償承包人損失，并順延工期。

（5）材料設備。工程建設的材料設備供應的質(zhì)量掌握是整個工程質(zhì)量掌握的基礎。建筑材料、設備供應單位應對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。而材料設備需要放應依據(jù)買賣合同的規(guī)定進行質(zhì)量驗收。

4、合同款與計量支付

（1）合同簽訂后發(fā)包人應建立工程款支付方案臺賬，并與工程的形象進度方案相結(jié)合。

（2）發(fā)包人應根據(jù)合同支付方案，資金落實到位。

（3）發(fā)包人應按合同的規(guī)定支付工程備料和形象工程進度款以及屆時扣減備料款。

（4）發(fā)包人對承包人已完成工程量進行核實，作為支付工程款的前提。

（5）發(fā)包人在雙方計量確定后的14天內(nèi)，向承包人支付工程款（進度款）

5、工程竣工驗收和結(jié)算

（1）竣工驗收。工程具備竣工驗收條件，承包人按竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人供應完整的竣工驗收資料及竣工驗收報告，如竣工圖、施工技術資料、招投標文件、合同書、結(jié)算書等。

（2）竣工結(jié)算。工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可28h后，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的計算資料。發(fā)包人在遞交報告的28h內(nèi)進行核實，確認后支付工程結(jié)算價款。

（3）質(zhì)量保修。建設工程辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設計施工、材料等緣