湖南省某醫(yī)療機構監(jiān)理規(guī)劃

第3頁共5頁監(jiān)理規(guī)劃1、工程項目概況工程名稱建筑面積結構類型層數(shù)合同價款合同工期湖南省xxx控制中心預防醫(yī)學科技樓14435.15框—剪17層2288萬元（不含增補工程）380天1.2、項目組成、規(guī)劃分部名稱標高層數(shù)建筑、結構說明及功能說明基礎－5.300m1層負一層人防工程、地下車庫主體+64.950m17層實驗辦公樓外墻裝飾7.600m麻灰色仿石面磚7.600m以上乳黃色面磚內(nèi)墻裝飾±0.000m以上888仿瓷涂料輕質隔斷衛(wèi)生間白色面磚地下室人防膠質噴白樓地面實驗室PVC貼面混凝土地面機房抗靜電地板其它瓷磚地面屋面柔性防水、上人屋面建筑面積14435.15工程預算2280萬元1.3、工程建設特點概述本工程項目地處xxx路，施工對周圍環(huán)境的影響必須給予充分的注意；本工程為湖南省重點工程，要求工期短，必須做到“優(yōu)質”、“高效”、“安全”，嚴格控制投資。1.4、工程建設參與單位建設單位：湖南省xxxx控制中心設計單位：中國xxxx第三設計研究院施工單位：湖南xxx建設集團監(jiān)理單位：湖南省xx工程監(jiān)理咨詢公司2、項目目標工期、質量、投資目標項目名稱工期目標質量目標投資目標湖南省xxxx中心預防醫(yī)學科技樓380天省優(yōu)工程2288萬元（不含增補工程）3、監(jiān)理范圍監(jiān)理階段：施工階段4、監(jiān)理依據(jù)4.1、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定；4.2、建設單位與監(jiān)理單位簽定的建設工程監(jiān)理委托合同；4.3、建設單位與施工單位簽定的建筑安裝承包合同；4.4、委托監(jiān)理的工程設計施工圖；4.5、國家、地方現(xiàn)行的規(guī)程、規(guī)范和說明；4.6、建設單位的正當要求；5、監(jiān)理的組織機構針對本項目的項目特征和工程特點，組建如下適用本項目的監(jiān)理機構。并根據(jù)工程的進展情況，將進行適當?shù)难a充和調整。5.1、項目管理見附圖1（項目管理方框圖）5.2、監(jiān)理組織機構見附圖2（監(jiān)理組織機構圖）5.3、項目監(jiān)理部人員組成總監(jiān)理工程師：xxx國家注冊監(jiān)理工程師土建監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）：xxx省級監(jiān)理工程師空調專業(yè)監(jiān)理工程師：xxx國家注冊監(jiān)理工程師電氣專業(yè)監(jiān)理工程師：xxx國家級監(jiān)理工程師給排水專業(yè)監(jiān)理工程師：xxx國家注冊監(jiān)理工程師結構、計量工程師：xxx省級監(jiān)理工程師監(jiān)理員：xxx結構專業(yè)助理工程師6、項目監(jiān)理部的職責范圍6.1、施工階段的質量控制6.1.1、質量目標：合同中規(guī)定的質量等級。嚴格按照圖紙、現(xiàn)行規(guī)范和質量檢驗評定標準進行監(jiān)理，所監(jiān)建安工程合格率為100%，優(yōu)良率85%以上。本工程質量控制重點：軸線控制，根據(jù)設計標注的大地坐標點定線，不得有誤；基礎部分根據(jù)地質資料和設計要求，認真研究和處理地基基礎；切實做好砼柱、梁、板和剪刀墻的澆注以及預制構件的場地、設備、材料和選擇，地下室、屋面防滲漏水等。嚴格按照《建筑地基基礎施工質量驗收規(guī)范》（GB50202—2002）新國家標準施監(jiān)。監(jiān)理部將嚴格督促施工方按規(guī)定事先做好蓄水試驗、浸水試驗和淋水試驗、力爭做到滴水不漏、確保使用功能質量。在施工管理體系方面，監(jiān)理部將督促和幫助施工方建立施工技術管理體系，對質量管理和質量保證體系進行嚴格審查，從組織上要求形成事事有人管，事事有人抓的全面質量管理局面。在施監(jiān)過程中結合本公司的質量監(jiān)控的基本經(jīng)驗，即抓好準備、施工、驗收三個階段；控制材料檢驗、工序交接、監(jiān)理檢驗三個環(huán)節(jié)；采取旁站、實測和指令三種手段進行控制。6.1.2、其質量控制任務和方法：⑴根據(jù)設計圖紙確定30個以上原始基準點，基準線和基準高程等資料。由施工方測量放線，設置坐標控制點和高程水準點，專業(yè)監(jiān)理工程師予以復核確認。在施工資料上簽字認可。⑵在開工前首先審查承包人報送的“本項目施工組織設計修正本”（因施工投標書中已有施工組織設計），審查調整，補充和變動部分，重點是質量體系；其次檢查承包人用于本項目的材料、構配件和設備，對不符合合同要求的，有權拒絕使用并督促運出施工現(xiàn)場，通過見證取樣送檢確定。⑶專業(yè)監(jiān)理工程師要求承包人報送重點部位，關鍵工序的施工工藝和確保質量的措施；審核同意后予以簽認，對不符合合同要求的，報業(yè)主批準后，發(fā)出暫停令，在特殊情況下，可先停工再報批。⑷對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理。專業(yè)監(jiān)理工程師從以下五個方面對承包人的試驗室進行考核：①試驗室的資質等級及其試驗范圍；②法定計量部門對試驗設備出具的計量檢驗證明；③試驗室的管理制度；④試驗人員的資格證書；⑤本項目的試驗項目及其要求。同時，有權選擇權威試驗單位試驗抽查的試件，試塊。⑸總監(jiān)理工程師安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序完成后難以檢查的重點部位，進行旁站，進行質量監(jiān)督。符合合同規(guī)定的予以簽認，對不符合合同要求的，有權要求承包人返工或采取補救措施，以保證達到合同規(guī)定的質量要求。⑹監(jiān)理部定期（月報）向本項目業(yè)主和有關職能部門報送質量報表或報告。如質量控制以工序質量控制為核心，其控制程序如圖：工程質量控工程質量控制工序活動條件監(jiān)控工序活動條件監(jiān)控工序活動效果監(jiān)控 施工準備工作控制投入物料工藝過程施工準備工作控制投入物料工藝過程其它失策分析判斷糾偏施工準備工作控制人員材料半成品機械設備技術交底環(huán)境⑺我公司在質量控制方面，有一整套程序、制度和方法，如質量檢驗必須是在承包人“三檢（自檢、互檢、專職檢）”的基礎上，填寫質量檢驗報審表，通過專業(yè)監(jiān)理人員的目測法（看、摸、敲、照），量測法（靠、吊、量、套）和試驗法（理化、無損檢驗）確認后方可簽認。6.1.A、質量控制的組織措施⑴落實質量控制的職責分工和人員配備；⑵制定質量控制和工作細則；⑶協(xié)助建設方選擇重視質量、質保體系可靠、技術力量強、管理嚴格、科學的施工單位，嚴格審查分包單位資質。B、質量控制的技術措施⑴掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù)，認真熟悉設計圖紙，把握質量控制和重點環(huán)節(jié)；⑵施工場地的質量檢驗驗收，嚴格監(jiān)控“二標一線”⑶要求施工方預先制定出周密、細致、切實可行的施工組織設計和施工技術方案及質量預控措施；并對施工單位提交的施工組織設計或施工方案進行審查。⑷檢查施工單位質量保證體系的建立和運行情況；⑸審查承包方施工人員素質，對承包方派出的施工員、技術負責人等人員的要求應在承包合同中規(guī)定，未經(jīng)建設方和監(jiān)理方的同意不能換人。要求承包方從事技術工種人員必須符合上崗條件，做到持證上崗，對監(jiān)理方認為不符合上崗條件的人員應責令承包商立即撤換；⑹對施工機械的質量狀態(tài)進行檢查和控制；⑺對工程所用原材料、成品、半成品的質量采取控制措施；⑻生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施①督促施工單位制訂和實施改善施工環(huán)境，做到安全、文明施工；②協(xié)助施工單位完善質量保證工作體系③主動向當?shù)刭|量監(jiān)督站聯(lián)系，通報在本項目開展質量監(jiān)督的具體方法，爭取當?shù)刭|量監(jiān)督站的支持和幫助；④審核施工單位關于材料、制品試件取樣及試驗的方法或方案⑤審核施工單位制定的成品保護的措施、方法⑥實驗室的資質考察⑦完善質量報表、質量事故的報告制度等。C、質量控制的經(jīng)濟合同措施在工程承包合同中明確質量獎罰條款。6.1.4A、質量控制的組織措施組織現(xiàn)場質量協(xié)調會協(xié)調會一般由現(xiàn)場監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持。協(xié)調會后應印發(fā)會議紀要，其紀要的簽發(fā)管理流程如附圖8（協(xié)調會議紀要簽發(fā)程序圖）所示。B、質量控制的技術措施⑴施工工藝過程質量控制針對監(jiān)理項目的具體情況，施工工藝過程的質量控制可參照附表1的內(nèi)容組織實施。⑵嚴格工序交接檢查，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則；⑶堅持隱蔽工程檢查驗收制度；⑷嚴格控制工程變更（包括設計變更），堅持按工程變更審批程序辦事；由業(yè)主原因提出的設計變更或技術核定的處理流程，如附圖4（工程變更處理流程圖）、附圖5（設計變更處理流程圖）所示。⑸工程質量事故的處理包括參與質量事故原因、責任的分析；合同設計、施工、質監(jiān)、及業(yè)主對質量事故處理措施的商定和批準工程質量事故的技術措施或方案；對處理效果進行檢查。⑹行使質量監(jiān)控權，下達停工指令；為確保工程質量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師有權指令施工單位立即停工整改。①未經(jīng)檢驗即進行下一道工序作業(yè)者；②工程質量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；③擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料；④擅自變更設計圖紙的要求；⑤擅自將工程轉包或擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者；⑥沒有可靠的質保措施冒然施工，已出現(xiàn)質量下降征兆者；⑺嚴格執(zhí)行單項工程開工報告和復工報告審核制度；凡單項工程開工及停工后工程復工，均應遵照附圖6（開工申請核簽程序圖）規(guī)定的管理流程。⑻行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有質量方面的認證意見，這既是質量控制的需要，也是投資控制的需要，其管理流程如附圖7（工程款支付核簽程序圖）所示。⑼質量、技術簽證凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監(jiān)理工程師一人簽署；專業(yè)質量監(jiān)理工程師、現(xiàn)場質量檢驗員在有關質量、技術方面原始憑證上簽字，最后由項目總監(jiān)理工程師核簽后方有效。⑽建立監(jiān)理日志現(xiàn)場質量監(jiān)理工程師及質量檢驗人員應逐日記錄有關工程質量動態(tài)及影響因素的情況。⑾定期向總監(jiān)、業(yè)主報告有關工程質量動態(tài)情況現(xiàn)場監(jiān)理組每月向總監(jiān)及業(yè)主報告有關工程質量方面的情況。重大質量事故及其他質量方面的大事宜則應及時提出報告。6.1.5A、質量控制的組織措施整理工程技術文件資料，并編目建檔；做到交圖對口，歸案有序。B、質量控制的技術措施⑴單位、單項工程竣工驗收凡單位、單項工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申報表，其流程如附圖9所示。⑵嚴格按照技術規(guī)范和驗收標準，驗收分部分項工程⑶審核竣工圖及其它技術文件資料。⑷項目竣工驗收項目竣工驗收的流程如附圖10（項目竣工驗收程序圖）所示。6.2、施工階段的進度控制6.2.1、進度目標：計劃工期380天內(nèi)，要求嚴格編制施工網(wǎng)絡和施工組織設計，如有變故，及時調整網(wǎng)絡，使得施工組織設計得到落實。⑴開工前首先做好主道路、主污水、雨水管工程、主上水、電源的引進工作。⑵根據(jù)合同制定施工組織設計，確定各單位工程的開工日期，主體完工日期，工程竣工日期。⑶根據(jù)業(yè)主的總進度要求，制定各時段應完成的工程量。監(jiān)理部采取動態(tài)控制的方法，確?？傔M度的落實，具體做法：6.2.2、進度的事前控制進度的事前控制，即為工期預控，主要工作內(nèi)容有：A、進度控制的組織措施落實進度控制協(xié)調制度的責任和人員分工。B、進度控制的技術措施⑴編制項目實施總進度計劃項目實施總進度計劃是對項目實施起控制作用的工期目標，是確定施工承包合同工程款的依據(jù)，是審核施工單位提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度與設計進度、材料設備供應進度、資金資源計劃是否協(xié)調的依據(jù)。⑵監(jiān)理部在閱讀施工圖紙的基礎上，掌握項目的技術特點，科學分析工程水文、地質、氣象和環(huán)境因素，編制粗線條的月份、年綜合進度計劃，征求業(yè)主意見，達成共識，形成項目進度控制的總目標。⑶根據(jù)進度控制總目標，協(xié)助業(yè)主確定合理的標底工期；然后通過施工招標、科學、公正地評價各投標單位提出的施工進度計劃，為業(yè)主選擇中標單位提供參考意見。⑷協(xié)助業(yè)主與中標單位進行承包合同談判，其中就施工進度和工期目標訂立相應的工期提前，工期延誤的獎罰行款。為更好地進行進度控制，從嚴制訂工程延誤責任條款形成合同條件。⑸審核施工單位提交的施工方案主要審核保證工期，充分利用時間的技術組織措施的可行性、合理性。⑹審核承包人編制的施工綜合總進度計劃與施工方案的協(xié)調性和合理性，包括材料供應，施工機具，隊伍素質等。還要求承包方繪制工程進度計劃網(wǎng)絡圖從中找出關鍵線路，從工序上進行控制，為有效控制總工期提供基礎依據(jù)。⑺審批承包人編制的年、季、月度施工進度計劃，參照施工進度計劃，監(jiān)理部將編制工程網(wǎng)絡進度控制計劃，并在第一次工地例會上，向業(yè)主和承包方通報，爭取支持與配合。⑻審核施工單位提交的施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調性、合理性。C、進度控制的經(jīng)濟合同措施在工程承包合同中應有提前和延期竣工的獎罰條款。6.2.3、進度的事中控制進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調整；另一方面，及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據(jù)。其工作內(nèi)容有：A、進度控制的組織措施⑴落實進度控制協(xié)調制度的責任和人員分工。⑵定期向總監(jiān)、業(yè)主報告有關工程進度情況，現(xiàn)場監(jiān)理組每月報告一次。⑶組織現(xiàn)場協(xié)調會，其主要職能有：①協(xié)調總包不能解決的內(nèi)、外關系問題；②上次協(xié)調會執(zhí)行結果的檢查；③總圖管理上的問題；④現(xiàn)場有關重大事宜；⑷定期召開工地例會，及時協(xié)調施工過程中出現(xiàn)各種矛盾。如土建安裝交叉作業(yè)中誰先誰后的問題。材料、構配件或商品砼貨源以及運輸?shù)葐栴}。B、進度控制的技術措施⑴建立進度控制目標體系為了有效控制施工進度，督促和幫助承包人對進度總目標進行層層分解，編制分部分項、分層分段的施工作業(yè)計劃，形成進度控制的目標體系⑵建立反映工程進度的監(jiān)理日志逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內(nèi)、外、人為和自然等各種因素?，F(xiàn)場停水、停電等應注明起止時間（小時、分）。⑶工程進度的檢查審核施工單位每半月、每月提交的工程進度報告。審核的要點是：①計劃進度與實際進度的差異；②形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。⑷按合同要求，及時進行工程計量驗收。及時處理承包方申報的地基、基礎、主體結構、單位工程竣工驗收。在監(jiān)理部初驗認可后，協(xié)助業(yè)主組織設計單位、承包單位進行初驗，提出書面初驗意見，報送質監(jiān)部門。⑸設計變更和有關進度、計量方面的技術簽證。①進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)。②協(xié)助業(yè)主及時辦理設計變更和技術簽證非常必要。提前分析，研究對下一道工序的施工要點、難點，及時與承包方溝通。積極協(xié)調業(yè)主、設計單位、質監(jiān)單位等關系為按計劃完成施工任務創(chuàng)造外部條件。⑹工程進度的動態(tài)管理①實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，對照施工進度總目標，分析、評價承包方實際施工進度；②凡有延誤，監(jiān)理部要幫助查找原因，并提出進度調整的措施和方案，督促承包人制訂趕工措施，必要時調整工時目標。在本項目計劃工期中，只要科學、合理組織，不出意外（如古墓……等）是可以如期竣工驗收的。⑺為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。對承包人不按審核的進度計劃組織施工，對不按計劃施工的工程只認可，而不簽署工程款支付憑證。此項措施請業(yè)主給予支持、配合。C、進度控制的經(jīng)濟和合同措施按合同規(guī)定及時向施工單位撥付預付備料款和工程進度款。6.2.4、進度的事后控制當實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎上采取以下措施：A、進度控制的組織措施⑴調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調和平衡。⑵采取如增加作業(yè)隊數(shù)、增加工作人數(shù)、增加工作班次等組織措施，以保證總工期不突破。B、進度控制的技術措施⑴制定總工期突破后的補救措施。⑵采取如新工藝、新技術、縮短工藝過程、減少技術間歇期、實行平行流水立體交叉作業(yè)等技術措施，以保證總工期不突破。⑶采用高效能的施工設備和機械。C、進度控制的經(jīng)濟合同措施采取如實行包干獎金、調整計件單價，提高獎金水平等經(jīng)濟措施，以保證總工期不突破。D、其它配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調度等。6.3、施工階段的投資控制6.3.1、投資目標：項目監(jiān)理部按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：⑴動員預付款支付，按照合同規(guī)定，核查承包人施工準備工作，根據(jù)承包人的申請，報業(yè)主認可后，簽發(fā)動員預付款支付證書。⑵工程款支付，按A5表的格式，承包人統(tǒng)計是經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員⑶高級駐地，即總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，應事先征求業(yè)主意見。6.3.2、服務目的：本項目工程施工期間，監(jiān)理工程師將負責按施工合同進行施工監(jiān)理，包括質量控制、進度控制和投資控制及安全等監(jiān)督管理，處理與施工合同有關的一切事務，為按時、高質量完成提供優(yōu)質服務。6.3.3、服務期限：監(jiān)理服務的期限自本合同生效之日起，至工程項目的保修期結束時止。6.3.4、正常服務：⑴制備監(jiān)理所需的準則，核對單、表格和證書等。⑵建立監(jiān)理程序和行政管理系統(tǒng)。⑶參與編制施工招標文件、編制標底，協(xié)助評標與合同談判。⑷審查施工圖紙及施工圖預算，參與技術交底和施工圖會審。⑸協(xié)助業(yè)主做好開工前的一切準備工作。⑹實施監(jiān)理，確保監(jiān)理組織有效地和順利地進行監(jiān)理。⑺執(zhí)行現(xiàn)場材料與工程量的計算，編寫有關記錄的報告。⑻審核變更命令，確定未標價工程的費率，指派計日工或決定要求的替代。⑼制備并頒發(fā)付款證書，簽訂工程量的完成情況。⑽根據(jù)操作工藝與技術規(guī)范的要求檢查工程的施工情況。⑾檢查工程進度。⑿核對承包商的帳目、發(fā)票、索賠及其它呈報。⒀保存付款記錄。⒁監(jiān)督承包商的安全和工程保護情況。⒂主持召開每周工地會議，以審查圖紙、工程進度和其它有關事務，保存經(jīng)有關方簽字的會議記錄。⒃審查承包商提交的發(fā)票，索賠和其它報告并作出答復。⒄在帳目、索賠、問題、爭議與分岐等方面協(xié)助業(yè)主處理或在需要時作出決定，假若需仲裁，協(xié)助業(yè)主為任何法律行動制備支持文件。⒅保存與合同計劃不符或更改的記錄，提供一套已標明修改處的主圖作為竣工圖紙的基礎。⒆督促審查承包商各階段提交的竣工資料及全套竣工資料。⒇編寫并保存月度進度報告。定期編寫進度和財務狀況報告，以及工程完工時的竣工報告。6.3.5、主要的監(jiān)理措施：⑴投資控制的組織措施①落實投資控制的職責和人員分工；②制定投資控制的工作細則；③協(xié)助建設方選擇重信譽、守合同、資信度高、內(nèi)部管理嚴格、科學的施工單位。⑵投資控制的技術措施①審查施工方提出的施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費；②完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。③根據(jù)施工進度編制資金使用計劃，審查施工單位提交的年、季、月度資金使用計劃；經(jīng)常進行實際支付與計劃的對比檢查；防止過早過量地支付資金；④嚴格控制工程變更的審批手續(xù)，設計修改要慎重，事前應進行技術經(jīng)濟合理性預分析，控制合同外新增工作量的開支；⑤協(xié)助建設方審核施工單位提交的工程結算書；⑶投資控制的經(jīng)濟措施①提倡和鼓勵增收節(jié)支的合理化建議，對施工方提出的節(jié)省投資、保證質量、縮短工期的合理化建議，給予獎勵；②嚴格計量支付，對不符合技術標準和質量驗收標準的工作，拒絕支付簽證。③嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停（窩）工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方可生效⑷投資控制的合同措施①按合同規(guī)定，及時辦理向對方支付進度款的簽證，不要造成違約被處以罰款的條件。②建議施工承包合同采用不變總價合同；③監(jiān)督合同的全面履行，防止和減少索賠的發(fā)生。6.4、合同管理的任務與方法6.4.1、施工合同談判階層及其管理工程項目經(jīng)過招標、投標、開標階段后，須選擇2-3家投標者就工程價格及合同條款等進行談判稱為商務談判。1、了解報價構成，審核和壓低報價2、審查施工規(guī)劃和各項技術措施和合理性，項目班子力量是否雄厚，能否保證工程質量和進度。3、吸取其他投標者合理建議4、談判組的組成，對參與人員的特長，知識結構，能力結構適當搭配。5、談判策略與技巧：良好、正確的策略選擇主要在針對性、適應性和效益性。6.4.21、合同審查和簽訂在工程實施過程中，常會出現(xiàn)如下合同問題：⑴合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)，合同中缺少某些重要的，必不可少的條款，但雙方已簽字蓋章，難以或不可能再作修改或補充。⑵在合同實施中發(fā)現(xiàn)，合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責任和權⑶合同條款本身缺陷和漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作估計和具體規(guī)定。有些合同條款都是原則性規(guī)定，可操作性不強。⑷合同雙方對同一合同條款的理解大相徑庭，在合同實施過程中出現(xiàn)激烈的爭執(zhí)。雙方在簽約前未就合同條款的理解進行溝通。⑸合同一方在合同實施中才發(fā)現(xiàn)，合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風險，甚至中了對方有意設下的圈套。⑹有些施工合同甚至合法性不足。例如合同簽訂不符合法定程序，合同的有些條款與國家或地方的法律、法規(guī)相抵觸，結果導致整個施工合同或合同中的部分條款無效。6.4.3、合同審查的目的在合同簽訂前進行合同審查，可以有效地避免上述情況的發(fā)生，或使談判者對它們有清醒的認識和充分的準備。合同審查包括投標前對招標文件中的合同文本進行審查以及合同正式簽訂前對形成的合同草稿的審查，前者是為承包商的投標報價服務，后者則是為了簽訂一個公平、公平、合理、對自己有利的合同。合同審查的目的主要有：⑴將合同文本“解剖”出來，使它“透明”和易于理解，使談判者對合同有一個全面、完整的認識和了解。⑵檢查合同結構和內(nèi)容的完整性，可用標準的合同文本和結構對照該合同文本，即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏那些必需的條款。⑶分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風險，為投標報價的制定提供資料，為合同談判和簽訂提供決策依據(jù)。⑷通過審查還可以發(fā)現(xiàn)：①合同內(nèi)容含糊，概念不清，或自己未能完全理解的條款；②合同條款之間的矛盾或不一致；③隱含較大風險的條款；④過于苛刻、單方面的約束性的條款等?？傊ㄟ^合同審查可以發(fā)現(xiàn)合同文本中存在的許多問題或不清之處，并加以仔細研究，認真分析，采取相應的措施，如向業(yè)主提出解釋和澄清要求，或在投標報價中作出相應考慮，或通過談判修改或完善某些條款等，以減少合同中的風險，減少合同談判和簽訂中的失誤。合同審查的結果應經(jīng)律師或合同法律專家核對評價，或在他們的直接指導下進行審查后，才能正式簽訂雙方間的施工合同。6.4.4合同簽訂前對合同文本的審查，以針對以下內(nèi)容：⑴合同文件是否齊全；⑵內(nèi)容是否齊全、條款是否完整；⑶定義是否清楚、準確；⑷合同內(nèi)容是否公平、合理；⑸合同風險分擔是否合理等。對具體合同條款的審查，應結合具體工程項目的背景和實際情況進行。因合同條款較多，以下僅給出對工作內(nèi)容、價格、工期、驗收、違約責任等條款審查時應注意的有關問題。①工作內(nèi)容工作內(nèi)容是指承包商所承擔的工作范圍，包括施工、材料和設備的供應，施工人員的提供，工程量的確定，質量的要求及其它責任義務等。這些內(nèi)容是否與雙方談判時的意見一致，工作內(nèi)容的范圍是否清楚，責任是否分明。在這方面常出現(xiàn)的問題是：a、因工作范圍和內(nèi)容規(guī)定不明確，或承包商未能正確理解而出現(xiàn)的報價漏項、缺項。如果漏項、缺項，成本就要受到影響，有時甚至會招致整個項目的嚴重虧損。b、規(guī)定工作內(nèi)容時，文字表達不清楚。如有的合同規(guī)定由承包商提供廁所內(nèi)的衛(wèi)生設備，但提供哪些衛(wèi)生設備沒有具體說明。因為衛(wèi)生設備標準不同，價格也不一樣，在以后執(zhí)行合同時，雙方容易產(chǎn)生爭執(zhí)。②價格價格是施工合同最主要內(nèi)容之一，是雙方討論的關鍵，它包括單價、總價、工資、加班費和其它各項費用，以及付款方式和付款的附帶條件等。價格主要是受工作內(nèi)容、工期和其他各項義務的制約。在審查價格時，一定要注意以下兩個方面：a、是采用固定價格投標，還是同時考慮合同可包括一些伸縮性條款來應付貨幣貶值，物價上漲等變化因素，即遇到貨幣貶值等因素時合同價格是否可以調整等。b、有無可能采用成本加酬金合同形式。c、在合同期間，業(yè)主是否能夠保證一種商品價格的穩(wěn)定。如在國際承包活動中，有些國家雖然要求承包商用固定價格投標，但可保證少數(shù)商品價格穩(wěn)定。如水泥，若此種商品價格上漲，則合同價格可以提高。③工期審查工期是施工合同的關鍵條件之一，是影響價格的一項重要因素，同時它是違約延誤工期罰款的唯一依據(jù)。工期確定是否合理，直接影響著承包商的經(jīng)濟效益問題，因此工期審查一定要講究科學性、可操作性，同時要注意以下問題的出現(xiàn)：a、不能把工期混合于合同期。合同期是表明一個合同的有效期間，以合同生效之日到合同終止。而工期是對承包商完成其工作所規(guī)定的時間。在工程承包合同中，通常施工期雖已結束，但合同期并未終止。b、由于業(yè)主及其他非承包商因造成工期延長，承包商有權提出延長工期要求。在施工過程中，如業(yè)主未按時驗收已完成工程而迫使承包商中斷施工等，承包商有權要求延長工期，要在合同中明確規(guī)定。④驗收驗收主要包括對中間和隱蔽工程的驗收、竣工驗收和對材料設備的驗收。在審查驗收條款時，應注意的問題是驗收范圍、驗收時間和驗收質量標準等問題是否在合同中明確表明。因為驗收是承包工程實施過程中的一項重要工作，它直接影響工程的工期和質量問題，需要認真對待。⑤違約責任為了確認違約責任，處罰得當，在審查違約責任條款時，應注意以下兩點：a、要明確不履行合同的行為，如合同到期后未能完工，或在施工過程中施工質量不符要求，或勞務合同中的人員素質不符合要求，或業(yè)主不能按期付款等。在對自己一方確定違約責任時，一定要同時規(guī)定對方的某些行為是自己一方履約的先決條件，否則不應構成違約責任。b、針對自己關鍵性的權利，即對方的主要義務，應向對方規(guī)定違約責任。如承包商必須按期、按質完工；業(yè)主必須按規(guī)定付款等，都要詳細規(guī)定各自的履約義務和違約責任。規(guī)定對方的違約責任就是保證自己享有的權利。6.4.5、施工合同的簽訂合同簽訂的過程，是雙方當事人經(jīng)過互相協(xié)商最后就各方的權利、義務達成一致意見的過程，簽約是雙方意志統(tǒng)一的表現(xiàn)。簽訂施工合同的準備工作時間很長，實際上準備招標文件開始，繼而經(jīng)過招標、投標、評標、中標，直至合同談判結束為止的一整段時間。合同簽訂通常考慮如下幾方面問題：⑴合同簽訂應遵守的基本原則;⑵合同簽訂的程序；⑶合同的文件組成及其主要內(nèi)容；⑷合同簽訂的形式等。以上這些問題在本書的相關章節(jié)中均有詳細論述，在此不再述及。合同協(xié)議書由業(yè)主和承包商的法人代表正式授權委托的全權代表簽署并加蓋公章后，合同即開始生效。一般國際工程項目均要求中標者在收到中標函后一定時間內(nèi)（不超過30天）提交履約保證，否則業(yè)主有權取消中標者的中標資格。簽訂合同協(xié)議書并收到履約保證后，業(yè)主即應盡快將投標保證金退還給投標者。6.4.6、施工合同的履行施工合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方當事人均應嚴格按照合同規(guī)定履行自己的義務，才能實現(xiàn)自己的權利。施工合同履行的過程即是完成整個合同中規(guī)定任務的過程，也即從工程準備、施工、竣工、試運行直至維修期結束的全過程。這個過程有時時間很長，某些大型工程往往需要3-5年甚至更長的時間，因此研究合同履行過程中的問題十分重要。1、施工合同簽訂后，承包商應做好開前的準備工作，在業(yè)主或監(jiān)理工程師下達開工令后盡快開工。承包商的準備工作主要有：⑴組織項目經(jīng)理部，落實施工隊伍①挑選項目經(jīng)理及其他主要人員；②選擇其他工程管理人員和施工隊伍；③落實分包單位，并簽訂分包合同；④建立項目管理的各種規(guī)章制度等。⑵檢查和落實施工準備工作①接收現(xiàn)場、辦理現(xiàn)場交接手續(xù)；②領取有關文件（如圖紙、技術規(guī)范、工程量表等）；③建立現(xiàn)場生活和生產(chǎn)基地；④編制施工進度計劃，包括人員進場、各項目材料設備進場時間；⑤編制付款計劃表；⑥提交現(xiàn)場管理機構及名單；⑦采購機械設備⑧材料定貨采購⑨辦理人員進場的有關手續(xù)等。⑶辦理保金、保函（若合同有規(guī)定）①選擇金融機構，辦理履約保函、預付款保函等。②選擇保險機構，辦理工程險、第三者責任險等。⑷籌措工程所需資金①分析工程收入與支出情況；②編制資金周轉計劃；③估算工程流動資金需要量；④多渠道籌措工程所需資金（如公司內(nèi)部墊資、銀行貸款等）。⑸學習合同文件①組織有關人員，學習、研究合同文件；②建立現(xiàn)場合同管理機構，確定合同管理人員及職責；③建立合同管理制度和方法等。2、施工合同履行中各方的職責在施工合同中明確了業(yè)主和承包商的權利、義務和職責，監(jiān)理工程師的權利、義務雖然在業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同中加以規(guī)定，但在施工合同中也應對監(jiān)理工程師的權力和職責的范圍有明顯的、具體的規(guī)定。以下概況性地介紹在施工合同履行中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的職責；⑴業(yè)主的職責①選定業(yè)主代表、任命監(jiān)理工程師，并以書面形式通知承包商；②及時提供合格的施工現(xiàn)場，并按合同規(guī)定完成通水、電、氣現(xiàn)場內(nèi)道路等準備工作；③辦理施工所需的各種準建手續(xù)；④及時提供施工圖紙或對承包商負責設計的圖紙給予批準；⑤按時向承包商支付各種款項；⑥及時簽發(fā)工程變更指令；⑦對承包商的信函及時給予答復；⑧及時組織工程竣工驗收；⑨批準監(jiān)理工程師上報的有關報告等。⑵監(jiān)理工程師的職責根據(jù)業(yè)主的授權，監(jiān)理工程師可部分或全部履行業(yè)主代表的職責，主要負責工程的進度控制、質量控制、投資控制和合同管理以及工程協(xié)調工作。⑶承包商的職責：①制訂工程施工實施計劃并報監(jiān)理工程師批準；②負責提供工程所需的有關管理人員和工人；③按合同要求采購工程所需的有關材料，并接受監(jiān)理工程師的檢查；④嚴格按合同要求施工，工程質量達到合同要求；⑤按合同要求按時完成全部工程項目的施工；⑥制訂施工安全措施、質量保證措施和現(xiàn)場文明施工辦法；⑦按合同要求負責設備的采購、運輸、檢查、安裝、調試及試運行；⑧按合同要求負責工程有關的設計工作，并報監(jiān)理工程師批準；⑨接受或執(zhí)行監(jiān)理工程師的檢查和有關指令；⑩遵守工程所有國的法律、法規(guī)；⑾負責工程竣工后的維修等。6.4.71、合同管理目標和任務施工合同簽訂后便進入了合同實施和履行階段，這個階段對合同實施控制和管理，不僅可以約束雙方圓滿地完成各自的合同義務，而且可以彌補合同簽訂中的損失，改變自己的不利地位，通過索賠等手段增加工程利潤。工程施工階段合同管理的目標和任務是：⑴建立合同管理機構，熟悉合同文件；⑵對合同履行實施嚴格、有產(chǎn)的合同監(jiān)督和控制；⑶積極開展索賠和反索賠，保護自己的正當權益；⑷盡可能減少和避免合同糾紛，并通過合法手段解決合同爭議。2、合同管理的主要工作根據(jù)合同管理的目標和任務，承包商在工程施工階段合同管理的主要工作有以下幾方面：①在工程項目上設立專門的合同管理機構和人員；②作合同總體分析和詳細分析，將合同目標分解至具體的部門、人員和工程活動；③組織工程項目各有關人員學習和掌握合同文件和合同分析文件；④建立合同管理工作程序，規(guī)范合同管理工作，使合同管理工作有序、協(xié)調進行；⑤建立合同文檔系統(tǒng)，科學、系統(tǒng)地收集、整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料、信息；⑥建立報告和行文制度，各種工程實施報告、書面文件、通知等幸免應有相應的交接手續(xù)、簽收證據(jù)等。⑵實施有效的合同監(jiān)督，保證各項工作按合同進行，主要工作有：①現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作，給他們以合同方面的幫助；②對業(yè)主、監(jiān)理工程師等進行合同監(jiān)督，協(xié)調與他們的合同關系；③參與各種檢查驗收，并提出相應報告；④對各種書面文件作合同方面的審查和控制；⑤經(jīng)常性解釋合同，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析；⑥收集、整理、保存各種工程資料。⑶進行合同跟蹤，對合同履行進程和結果進行觀察、檢查，并提出處理措施，主要工作有：①對實際工程資料進行分析、整理，或通過對現(xiàn)場的直接了解，獲得反映工程實施狀況的信息；②分析工程實際狀況與合同文件的差異及其原因，影響因素、責任等；③確定各個影響因素由誰及如何引起，按合同規(guī)定，應由誰承擔及承擔多大責任；④提出解決這些差異和問題的措施、方法。⑷積極進行有效的索賠和反索賠，對由于業(yè)主責任或非承包商自身責任引起的工期延誤和費用增加，應在索賠時限內(nèi)向對方提出索賠要求和完整的書面索賠文件；對對方的索賠要求和報告，按照合同規(guī)定，進行有效的反駁，反擊對方的索賠，達到彌補工程損失，保護自身正當權益，提高工程經(jīng)濟效益的目的。⑸及時處理合同爭議和糾紛，應通過協(xié)商和合同約定的調解、仲裁、訴訟等方式，及時處理施工過程中存在的爭議和糾紛，避免爭議和糾紛向擴大、激化等不利方向發(fā)展，以保證工程施工的正常、有序進行，保證雙方合同目標的圓滿實現(xiàn)。5、索賠的工作程序（詳見附圖11）6、索賠的證據(jù)（如下表）序號施工記錄方面財務記錄方面1施工日志施工進度款支付申請單2施工檢查員的報告工人勞動計時卡3項目分項施工紀要工人分布記錄4施工工長的日報材料、設備、配件等日采購單5每日工時記錄工人工資單6同業(yè)主代表的往來信函及文件付款收據(jù)7施工進度及特殊問題的照片收款單據(jù)8會議記錄或紀要標書中財務部分的章節(jié)9施工圖紙工地的施工預算10業(yè)主或其代表的電話記錄工地開支報告11投標時的施工進度表會計日報表12修正后的施工進度表會計總帳13施工質量檢查記錄批準的財務報告14施工設備使用記錄會計往來信函及文件15施工材料使用記錄通用貨幣匯率變化表16氣象報告官方的物價指數(shù)17驗收報告和技術鑒定報告6.5、信息管理的任務、方法與工具6.5.1、為了達到信息管理的目的，必須把握信息管理的各個環(huán)節(jié)，包括信息來源、信息分類、建立信息管理系統(tǒng)、正確應用信息管理手段、掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)。6.5.2信息源數(shù)據(jù)輸入信息源數(shù)據(jù)輸入信息分類源信息分類源建立信息管理系統(tǒng)建立信息管理系統(tǒng)應用信息管理手段應用信息管理手段掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)達到信息管理的目的達到信息管理的目的信息管理的基本要素及其聯(lián)系6.5.3、信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件的前提是：組織內(nèi)部的管理工作在良好的科學管理基礎上。信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件如表1所示。表1信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件內(nèi)部條件具體內(nèi)容組織內(nèi)部職能分工的明確化要明確每個職能部門的職責日常業(yè)務的標準化把管理工作中重復出現(xiàn)的業(yè)務，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長期經(jīng)驗，規(guī)定成標準的工作程序和工作方法，用制度把它們固定下來，成為行動的準則報表文件的規(guī)范化要設計一套統(tǒng)一報表格式，避免各部門自行其事所造成的報表泛濫數(shù)據(jù)資料的完整和代碼化組織所擁有的歷史數(shù)據(jù)應該盡量完整，而且對一些不宜于被計算機處理的數(shù)據(jù)進行編碼6.5.4、表2信息管理系統(tǒng)的外部條件外部條件作用或影響建立一支系統(tǒng)開發(fā)的專業(yè)隊伍在信息管理系統(tǒng)和使用中起到系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、程序編制、計算機操作、硬軟件維護等作用有一套合適的硬件和軟件在機器選型時，對于系統(tǒng)開發(fā)問題作更多的考慮領導的重視與參加領導要解決信息系統(tǒng)所牽扯到組織的整個管理體制、管理辦法、人事安排等諸多因素帶全局性的問題6.5.5表3信息管理的主要方法方法作用建立信息的編碼系統(tǒng)（1）可以為事物提供一個精煉而不含混的記號（2）可以提高數(shù)據(jù)處理的效率明確住處流程可以反映工程項目建設中各參加部門、各單位間的關系制定信息采集制度所收集原始資料的全面性和可靠性直接關系到信息管理工作的質量好壞利用高效的信息處理手段來處理信息供監(jiān)理工程師做規(guī)劃和決策，以對項目的投資、進度、質量三大目標進行控制6.5.6建立一套完善的信息采集制度是極其必要的。信息的采集內(nèi)容如表4所示。表4信息的采集主要來源具體來源具體內(nèi)容建設項目監(jiān)理的記錄工程施工歷史記錄（1）現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表（2）現(xiàn)場每日的天氣記錄（3）工地日記（4）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負責人的日記（5）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負責人周報（6）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負責人月報（7）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負責人對施工單位的指示（8）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負責人給施工單位的補充圖紙工程質量（1）試驗結果記錄（2）樣本記錄會議制度第一次工地會議紀要（1）介紹業(yè)主、工程師、承包單位、分包單位的職員（2）澄清組織（3）檢查承包單位的動員情況（4）檢查業(yè)主對合同的履行情況（5）監(jiān)理工程師動員階段的工作情況（6）檢查對監(jiān)理工程師提供的設備情況（7）明確監(jiān)理例行程序經(jīng)常性工地會議紀要（1）確認上次工地會議紀要（2）當月進度總結（3）進度預測（4）天氣（5）技術事宜（6）變更事宜（7）分包（8）財務事宜（9）索賠和延期（10）管理事宜（11）其他（12）下次工地會議信息的篩選原則就是把初始信息進行去粗存精，并加以濃縮提煉、整理、分類、編輯以及做必要的計算，并且注意尋求信息之間內(nèi)在聯(lián)系，把初始信息交換成為更便于傳輸、觀察、分析的形式。信息的篩選方法如表5。表5信息的篩選名稱應用歸納法以過去掌握的情況、資料為基礎加以推理分析演繹法根據(jù)有限的情況、資料先作假設，然后加以證實歸納及演繹法把兩種思維方法結合起來使用，應用于工程項目管理中尤為合適6.5.7表6信息的處理與加工屬性具體屬性具體內(nèi)容信息處理處理的要求符合及時、準確、適用、經(jīng)濟的要求處理的內(nèi)容包括收集、加工、傳輸、存儲、檢索、輸出信息加工手工處理方式指在信息的處理過程中，主要靠人這個客體來完成機械處理方式指用按鍵式計算器、電動計算器、空孔卡數(shù)據(jù)處理器等進行數(shù)據(jù)加工計算機處理方式指利用電子計算同進行數(shù)據(jù)處理6.5.8表7被利用信息的性質監(jiān)理工程師對投資目標、進度目標、質量目標的控制基礎就是信息?？刂频目茖W性也就能夠利用信息、擴大信息進行定量分析。因此要求被利用信息有表7所示性質：表7被利用信息的性質屬性說明適用性信息的適用性表現(xiàn)在：（1）必須能為使用者所理解；（2）必須為決策服務；（3）必須與工程項目組織機構中的各級管理相聯(lián)系；（4）必須具預測性。及時性決策和控制必須是適時做出的，因此要求信息必須有及時性可靠性信息必須完整、準確，否則信息將得不到信任，會導致決策、控制的失誤6.5.9信息管理系統(tǒng)是對工程項目建設過程中信息活動的全過程管理的系統(tǒng)，對于大中型的項目，應該采用電子計算機輔助管理，其功能是收集、傳遞、處理存儲及分析項目的有關信息，供監(jiān)理工程師作規(guī)劃和決策，以對項目的投資、進度、質量三大目標進行控制。6.5.10工程項目管理信息處理過程如圖1表示。表8信息管理系統(tǒng)運行中的管理方法說明檢查對工程項目內(nèi)部和外部的各種數(shù)據(jù)從技術和經(jīng)濟的角度進行檢查，看其是否準確清除對不用的數(shù)據(jù)要消除掉修改情況發(fā)生了變化要及時修改數(shù)據(jù)更新有時還需根據(jù)項目管理的需要建立一些新數(shù)據(jù)項目實際數(shù)據(jù)項目實際數(shù)據(jù)內(nèi)部數(shù)據(jù)外部數(shù)據(jù)內(nèi)部數(shù)據(jù)外部數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)檢查信息處理更新修改廢除信息處理更新修改廢除項目數(shù)據(jù)庫項目數(shù)據(jù)庫圖1圖16.5.11確定項目信息管理處理過程通過建立工程項目信息管理的過程，可以歸納出信息管理的主要手段如圖2所示。確定項目信息管理處理過程選擇數(shù)據(jù)進行編碼選擇數(shù)據(jù)進行編碼確定信息目錄確定信息目錄確定信息表格形式確定信息表格形式住處積累確定信息流住處積累確定信息流建立工程項目綜合信息管理系統(tǒng)建立工程項目綜合信息管理系統(tǒng)任務目錄任務輸入輸出模型任務目錄任務輸入輸出模型信息流結構模型信息卡圖2信息管理主要手段形成過程圖2信息管理主要手段形成過程6.5.12、信息管理的工具——信息管理的工具——計算機，它是基于動態(tài)控制的原理（圖3）及方法，對建設監(jiān)理的全過程進行輔助管理（圖4）實際值調整值實際值調整值2周2周—1個月檢查一次計劃值計劃值圖3動態(tài)目標控制原理 發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題編制規(guī)劃編制規(guī)劃幫助決策幫助決策跟蹤檢查跟蹤檢查工程控制工程控制電子計算機電子計算機①信息存儲①信息存儲②信息快速加工圖4計算機輔助控制的原理6.6、組織協(xié)調的工作任務6.6.16.6.2、在總監(jiān)和總監(jiān)代表的領導下，對監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師，執(zhí)行明確分工，責任到人。1、按施工進程，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應對策，解決實際問題。2、按時召開監(jiān)理人員聯(lián)系會議，編制內(nèi)部制度，包括統(tǒng)一思想，做好人的思想工作。不把情緒帶到工作中去。3、在各施工環(huán)節(jié)中，提前找出工程中需要預防的問題，需要解決的問題。如預埋，預留孔洞，工期延誤，造價突破否等問題。4、分析工程中質量問題，經(jīng)常檢查“人、機、料、法、環(huán)”五大要素是否符合工程要求，找出薄弱環(huán)節(jié)。采取得力措施，使工程得以順利進行。6.6.3、監(jiān)理部對外主要與業(yè)主、施工方、設計院、勘察單位、質檢部門經(jīng)常取得聯(lián)絡，使施工過程發(fā)現(xiàn)的問題，和人員之產(chǎn)生的矛盾能得以及時解決，站在公正的立場上維護各方利益不受侵犯，切實做到公平、公正、科學和獨立解決問題。1、在施工中及時召開聯(lián)系會議，定期召開監(jiān)理例會、事故分析會，表彰先進班組，促進工程進度，協(xié)調發(fā)展。2、深入現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題采取先育人后授方法的手段保證工程質量得以落實到實處。3、對各專業(yè)，各班組，在工程中遇到相互影響的問題采取積極措施，及時解決技術問題和人員的思想問題。4、認真處理和對待索賠事件，實事求是，有據(jù)可查，耐心做各方工作，使索賠問題做到公平。7、各級人員職責與權限7.1、總監(jiān)理工程師⑴總監(jiān)理工程師是監(jiān)理公司委派履行監(jiān)理合同的全權負責人，行使監(jiān)理合同授予的權限。對監(jiān)理工作有最后的決定權。⑵執(zhí)行監(jiān)理公司的指令和交辦的任務，組織領導監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。負責編制監(jiān)理工作計劃，組織實施，并督促、檢查執(zhí)行情況。⑶保持與建設單位的密切聯(lián)系，弄清其要求與愿望，并負責與施工單位負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題及有關需要提供的資料或需協(xié)商解決的問題。⑷審查施工單位選擇的分包單位的資質。⑸審查施工單位的實施性施工組織設計，施工技術方案和施工進度計劃。⑹督促、檢查施工單位開工準備工作，審簽開工報告。⑺參加設計單位向施工單位的技術交底會議。⑻參加與所建項目有關的生產(chǎn)、技術、安全、質量、進度等會議或檢查。⑼簽發(fā)工程質量通知單、工程質量事故分析及處理報告、返工或停工令，審簽來往公文函件及報送的各類綜合報表。⑽按監(jiān)理合同權限簽署Ⅰ～Ⅲ類設計變更的審查意見。⑾審查和簽署月、季、年的驗工計價匯總表，以及工程備用費的使用情況。⑿檢查駐地監(jiān)理組對簽署隱蔽工程檢查的執(zhí)行情況。⒀參加竣工驗收，審查工程初驗報告。⒁督促整理各種技術檔案資料。⒂審查工程決算。⒃定期、及時向指揮部報告上述事實。⒄分析監(jiān)理工作狀況，不斷總結經(jīng)驗，按時完成半年、一年、工程竣工各階段的監(jiān)理工作總結。7.2、各專業(yè)監(jiān)理工程師職責與權限⑴專業(yè)監(jiān)理組主任是監(jiān)理部派駐施工現(xiàn)場的專業(yè)負責人，在總監(jiān)理工程師領導下，對本級監(jiān)理工作進行管理。⑵執(zhí)行總監(jiān)理工程師的指令和交辦的任務，編制本組監(jiān)理工作計劃，并組織實施，領導、組織本組專業(yè)監(jiān)理工程師開展工作，檢查落實情況。⑶專業(yè)監(jiān)理工程師組織進行質量監(jiān)督、檢查，要求根據(jù)各類工程施工規(guī)范和驗標，定期檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況。提出限期改進的監(jiān)控意見，避免影響驗收。⑷組織研究處理本段監(jiān)理工作問題；歸口審查各類變更設計，提出審查意見后呈報監(jiān)理部。⑸提出本段范圍內(nèi)的返工、停工令報告，報總監(jiān)審批。⑹對分項、分部工程進行抽驗和參加監(jiān)理部組織的竣工驗收初驗。⑺組織本組專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理技術業(yè)務學習及交流經(jīng)驗。⑻參加有關例會、會議，每月小結監(jiān)理組工作，定期向總監(jiān)理工程師作工作匯報。⑼檢查監(jiān)理工作日志，執(zhí)行監(jiān)理部擬訂的管理制度。⑽向總監(jiān)理工程師提供“監(jiān)理月報”、“工作總結”素材。7.3、駐地監(jiān)理員職責與權限⑴駐地監(jiān)理員在監(jiān)理組主任的領導下，負責作好個人分管段范圍內(nèi)一切有關的監(jiān)理工作，及監(jiān)理部交辦的其它有關工作。⑵現(xiàn)場檢查工程質量、進度、復測、檢測試驗數(shù)據(jù)，核實所有工程所需材料的采購供應情況，檢查進場材料是否符合要求。⑶檢查施工工藝是否存在缺陷，提出意見。⑷關鍵部位做好旁站監(jiān)理工作。⑸收集施工過程中的資料，對標檢查，作好記錄。⑹作好監(jiān)理工作的計劃、小結、匯報及報表、資料、文件、監(jiān)理日志的管理。⑺隨時掌握工程質量、進度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工等情況，及時填寫監(jiān)理日志，研究分析處理監(jiān)理工作中的問題。⑻及時向上報告上述事實。8、監(jiān)理工作制度8.1、設計文件、圖紙審查制度監(jiān)理工程師在收到施工設計文件、圖紙，在工程開工前，會同施工及設計單位復查設計圖紙。廣泛聽取意見，避免圖紙中的差錯、遺漏。8.2、技術交底制度監(jiān)理工程師要督促、協(xié)助組織設計單位向施工單位進行施工設計圖紙的全面技術交底（設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施），并根據(jù)討論決定的事項做出書面紀要交設計、施工單位執(zhí)行。8.3、開工報告審批制度當單位工程的主要施工準備工作已完成時，施工單位應提出《工程開工報告書》，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場落實后，一般工程即可審批，并報監(jiān)理部。對重大工程及有爭議的工程報監(jiān)理部審批。8.4、材料、構件檢驗及復檢制度分部工程施工前，監(jiān)理人員應審閱進場材料和構件的出廠證明、材質證明，試驗報告，填寫材料、構件合格證。對于有疑問的主要材料進行抽樣，并按要求進行有見證取樣，不合格材料不準使用。8.5、變更設計制度如因設計圖錯漏、或發(fā)現(xiàn)實際情況與設計不符時，由提議單位提出變更申請，經(jīng)施工、設計、監(jiān)理三方去會勘同意后進行變更設計，由設計院發(fā)變更設計通知單。8.6、隱蔽工程檢查制度⑴隱蔽前、施工單位應根據(jù)《工程質量評定驗收標準》進行自檢，并將自檢資料報監(jiān)理工程師。⑵工單位應將需要檢查的隱蔽工程在隱蔽前三日提出計劃報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師排出計劃，通知施工單位進行隱蔽工程檢查，重點部位或重要項目應在自檢基礎上會同施工、設計等單位共同檢查簽認。8.7、工程質量監(jiān)理制度監(jiān)理工程師對施工單位的施工質量有監(jiān)督管理責任。監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質量缺陷，應及時記入監(jiān)理日志簿，并向其指明質量部位、問題及整改意見，限期糾正復驗，對較嚴重的質量問題要限期或停工整改。8.7.1、旁站監(jiān)理制度：為保證工程質量，在房建工程施工階段，監(jiān)理人員和施工質檢員要對關鍵部位、關鍵工序的施工質量，實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。⑴旁站監(jiān)理的范圍：①基礎工程方面包括：土方回填、混凝土灌注樁澆筑、地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其它結構混凝土、防水混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理、鋼結構安裝；②在主體結構工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、預應力張拉、裝配式結構安裝、鋼結構安裝、網(wǎng)架結構安裝、索膜安裝。⑵旁站監(jiān)理監(jiān)理人員的主要職責和權利：①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；②在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況；③檢查進場建筑材料、建筑構件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗，或者委托具有資格的第三方進行復驗；④作好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。⑶旁站監(jiān)理的程序：①旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員負責具體實施。②施工企業(yè)應在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構應當安排旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。③旁站監(jiān)理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位，關鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。④旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其它應急措施。⑤對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序的施工。凡旁站監(jiān)理人員和施工現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進行下一道工序施工。⑥對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序的施工。凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。⑦在工程竣工驗收后，監(jiān)理企業(yè)應當將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。8.7.2、對檢查結果不合格，或檢查證所填內(nèi)容與實際不符，監(jiān)理工程師有權不予簽證，并責成其改正，重驗合格后才能簽證，方可繼續(xù)下道工序施工。8.7.3、特殊設計的、或者與原設計圖變更較大的隱蔽工程，在通知施工單位的同時，還應通知設計單位工地代表參加，與監(jiān)理工程師共同檢查簽證。8.7.4、隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工，在復工前應重新組織檢查簽證，以防意外。8.8、工程質量檢驗制度監(jiān)理工程師對施工單位的施工質量有監(jiān)督的權利與責任。⑴監(jiān)理工程師在檢查工程中發(fā)現(xiàn)一般的質量問題，應隨時通知施工單位及時改正，并做好記錄。檢驗不合格時可發(fā)出《不合格工程項目通知》，限期改正。⑵如施工單位不及時改正，情節(jié)較嚴重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后發(fā)出《工程部分停工指令》，單項工程或全部工程暫停施工。待施工單位改正后，報監(jiān)理部進行復驗，合格后發(fā)出《復工指令》。⑶分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經(jīng)自建合格，可填寫工程報驗表。經(jīng)監(jiān)理工程師查驗后，發(fā)給認可書。⑷施工單位應逐月填寫“工程質量驗評定統(tǒng)計表”。⑸監(jiān)理工程師需要施工單位執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用《監(jiān)理工程師通知單》，催促施工單位執(zhí)行。8.9、工程質量事故處理制度⑴凡在建設過程中，由于設計或施工原因，造成工程質量不符合規(guī)范或設計要求，或者超出《驗標》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質量事故。⑵工程質量事故發(fā)生后，施工單位必須用電話或書面形式逐級上報。對重大的質量事故或工傷事故，監(jiān)理部應立即報建設單位。⑶凡對事故隱瞞不報的、或拖延處理的、或處理不當?shù)?、或處理結果未經(jīng)監(jiān)理部同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應視為不合格，不予驗工記價。待整改合格后，再補辦驗工記價。⑷施工單位應及時上報“質量問題報告單”，并應抄報建設單位和監(jiān)理部各一份。對于一般質量事故，應由施工單位研究處理，填寫事故報告一份報監(jiān)理部；對較大質量事故，由施工單位填寫事故報告一式兩份，并拿出質量事故處理方案，由監(jiān)理部組織施工、設計、質監(jiān)等單位研究，設計單位確認后報建設單位同意，施工單位方能進行事故處理。8.10、施工進度監(jiān)督及報告制度⑴監(jiān)督施工單位嚴格按照合同規(guī)定的計劃進度組織實施，監(jiān)理部每月以月報形式向建設單位報告形象進度等情況。⑵審查施工單位編制的實施性組織設計，突出重點，并使各單位、各道工序進度密切銜接。8.11、投資監(jiān)督制度⑴項目部進場后立即督促施工單位報送與承包合同相適應的分段、分工點的概算臺帳資料，并隨時補充變更設計資料。經(jīng)常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析。⑵對重大變更設計或因采用新材料、新技術而增減較大投資的工程，監(jiān)理部應及時掌握并報建設單位，以便控制投資。8.12、監(jiān)理報告制度監(jiān)理部應逐月編寫《監(jiān)理月報》，并于年末提出年度報告和總結，報建設單位。年度報告或月報內(nèi)容應以具體數(shù)字說明施工進度、施工質量、資金使用，以及重大安全事故、重大質量事故、有價值的經(jīng)驗等等。8.13、工程竣工驗收制度⑴竣工驗收的依據(jù)是批準的設計文件（包括變更設計），設計、施工有關規(guī)范，工程質量驗收標準以及合同及協(xié)議文件等。⑵施工單位按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件，竣工文件不齊全、不正確、不