全面預(yù)算管理學(xué)習(xí)心得體會(huì)（4篇）

全面預(yù)算管理學(xué)習(xí)心得體會(huì)（4篇）關(guān)于什么是7s以及在學(xué)校中開展7s的講課。以下是我在培訓(xùn)后的深刻體會(huì)。校園文化是校園核心競爭力的重要組成局部，校園文化對(duì)校園生存、進(jìn)展的意義是長期的，深遠(yuǎn)的。

7s即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)省、安全。整理：要與不要，一留一棄；

整頓：科學(xué)布局，取用快捷；清掃：去除垃圾，美化環(huán)境；清潔：形成制度，貫徹究竟；

素養(yǎng)：形成制度，養(yǎng)成習(xí)慣；節(jié)省：形成制度，養(yǎng)成習(xí)慣:安全：安全操作，生命第一；簡潔的7句話，要做起來很不簡單，根據(jù)以往傳統(tǒng)的做法，我們不厭其煩的做好工作，將學(xué)校辦公室物品擺好，桌椅擦潔凈等等，這些對(duì)我們來說只是鱗毛鳳角，最主要的目的是要通過細(xì)瑣單調(diào)的動(dòng)作，潛移默化轉(zhuǎn)變自身的思想，是自己養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，進(jìn)而能夠依照特定的規(guī)律來行動(dòng)，使自己變成情操高尚的真正優(yōu)秀教師。正所謂通過改善環(huán)境、享受環(huán)境、用環(huán)境育人。7s治理不是空洞的條例式治理，也不是各自獨(dú)立，互不相關(guān)的，它們之間是相輔相成的、缺一不行的關(guān)系。整理是整頓的根底，整頓是整理的穩(wěn)固，清掃顯現(xiàn)整理、整頓的效果，而通過清潔、節(jié)省和素養(yǎng)，而會(huì)形成整體的改善氣氛，然而沒有了安全，之前

的都隨之成為徒勞。實(shí)施7s治理，不是短期行為，更不能沾沾自喜，要不斷總結(jié)，不斷查找缺乏，循序漸進(jìn)，這樣，才能到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。推行7s學(xué)校治理必定會(huì)經(jīng)受形式化、行事化、習(xí)慣化三個(gè)過程，“7s”活動(dòng)的對(duì)象是現(xiàn)場的“環(huán)境”，它對(duì)校園環(huán)境全局進(jìn)展綜合考慮，并制訂切實(shí)可行的規(guī)劃與措施，從而到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化治理?！?s”活動(dòng)的核心和精華是素養(yǎng)，假如沒有教師隊(duì)伍素養(yǎng)的相應(yīng)提高，“7s”活動(dòng)就難以開展和堅(jiān)持下去。在以后的生活與學(xué)習(xí)過程中，我們學(xué)校要嚴(yán)格根據(jù)7s進(jìn)展校園治理，

在實(shí)踐中探究，建立一套適合新發(fā)學(xué)校的治理系統(tǒng)，創(chuàng)立我們的美妙校園。風(fēng)雨同舟，新發(fā)中英文學(xué)校在全體同仁的努力下，正朝著美妙新校園道路上不斷進(jìn)展。

全面預(yù)算治理心得體會(huì)篇二

近期，為了參與今年的會(huì)計(jì)職稱考試，我學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)治理》這門課程，針對(duì)其中的《預(yù)算治理》學(xué)習(xí)總結(jié)如下：

一、預(yù)算的特征與作用

（一）預(yù)算的特征

預(yù)算是企業(yè)在猜測、決策的根底上，以數(shù)量和金額的形式反映企業(yè)將來肯定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、投資、財(cái)務(wù)等活動(dòng)的詳細(xì)規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而對(duì)各種資源和企業(yè)活動(dòng)的具體安排。

預(yù)算具有如下兩個(gè)特征：首先，預(yù)算必需與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標(biāo)保持全都；其次，數(shù)量化和可執(zhí)行性是預(yù)算最主要的特征。因此，預(yù)算是一種可以據(jù)以執(zhí)行和掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、最為詳細(xì)的規(guī)劃，是對(duì)目標(biāo)的詳細(xì)化，是將企業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向預(yù)定目標(biāo)的有力工具。

（二）預(yù)算的作用

預(yù)算的作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、預(yù)算通過引導(dǎo)和掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、使企業(yè)經(jīng)營到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

2、預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)。

3、預(yù)算可以作為業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。

二、預(yù)算的分類與預(yù)算體系

（一）預(yù)算的分類

1、依據(jù)預(yù)算內(nèi)容不同，可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算（即經(jīng)營預(yù)算）、特地決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料選購預(yù)算、直接材料消耗預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、產(chǎn)品生產(chǎn)本錢預(yù)算、經(jīng)營費(fèi)用和治理費(fèi)用預(yù)算等。特地決策預(yù)算指企業(yè)不常常發(fā)生的、一次性的重要決策預(yù)算。如資本支出預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)反映有關(guān)估計(jì)現(xiàn)金收支、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算作為全國預(yù)算體系的最終環(huán)節(jié)，它是從價(jià)值方面總括地反映企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算與特地決策預(yù)算的結(jié)果，故亦稱為總預(yù)算，其他預(yù)算則相應(yīng)稱為幫助預(yù)算或分預(yù)算。明顯，財(cái)務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中占有舉足輕重的地位。

2、從預(yù)算指標(biāo)掩蓋的時(shí)間長短劃分，企業(yè)預(yù)算分為長期預(yù)算和短期預(yù)算通常將預(yù)算期在1年以內(nèi)（含1年）的預(yù)算稱為短期預(yù)算，預(yù)算期在1年以上的預(yù)算則稱為長期預(yù)算。

（二）預(yù)算體系

各種預(yù)算是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。一般將由業(yè)務(wù)預(yù)算、特地決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算組成的預(yù)算體系，稱為全面預(yù)算體系。

三、預(yù)算工作的組織

預(yù)算工作的組織包括決策層、治理層、執(zhí)行層和考核層，詳細(xì)如下：

（1）企業(yè)董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的治理工作負(fù)總責(zé)。

（2）預(yù)算委員會(huì)或財(cái)務(wù)治理部門主要擬訂預(yù)算的目標(biāo)、政策，制定預(yù)算治理的詳細(xì)措施和方法，審議、平衡預(yù)算方案，組織下達(dá)預(yù)算，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計(jì)、考核預(yù)算的執(zhí)行狀況，催促企業(yè)完成預(yù)算目標(biāo)。

（3）企業(yè)財(cái)務(wù)治理部門詳細(xì)負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算的跟蹤治理，監(jiān)視預(yù)算的執(zhí)行狀況，分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異及緣由，提出改良治理的意見與建議。

（4）企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門詳細(xì)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等工作，并協(xié)作預(yù)算委員會(huì)或財(cái)務(wù)治理部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、掌握與考核等工作。

（5）企業(yè)所屬基層單位是企業(yè)預(yù)算的根本單位。

四、預(yù)算的編制方法

（一）固定預(yù)算與彈性預(yù)算編制方法

1、固定預(yù)算編制方法

固定預(yù)算，又稱靜態(tài)預(yù)算，是依據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常的、可實(shí)現(xiàn)的某一既定業(yè)務(wù)量水平為根底來編制的預(yù)算。一般適用于固定費(fèi)用或者數(shù)額比擬穩(wěn)定的預(yù)算工程。固定預(yù)算的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：一是過于呆板；二是可比性差。

2、彈性預(yù)算編制方法

彈性預(yù)算是在根據(jù)本錢（費(fèi)用）習(xí)性分類的根底上，依據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系，考慮到規(guī)劃期間業(yè)務(wù)量可能發(fā)生的變動(dòng)，編制出一套適應(yīng)多種業(yè)務(wù)量的費(fèi)用預(yù)算，以便分別反映在不同業(yè)務(wù)量的狀況下所應(yīng)支出的本錢費(fèi)用水平。

彈性預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：一是預(yù)算范圍寬；二是可比性強(qiáng)。彈性預(yù)算一般適用于與預(yù)算執(zhí)行單位業(yè)務(wù)量有關(guān)的本錢（費(fèi)用）、利潤等預(yù)算工程。

彈性預(yù)算的編制，可以采納公式法，也可以采納列表法。

（1）公式法Y=a+bx

其中Y是本錢總額，a表示不隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)而變動(dòng)的那局部固定本錢，b是單位變動(dòng)本錢，x是業(yè)務(wù)量。這種方法要求按上述本錢與業(yè)務(wù)量之間的線性假定，將企業(yè)各工程本錢總額分解為變動(dòng)本錢和固定本錢兩局部。

（2）列表法

（二）增量預(yù)算與零基預(yù)算編制方法

1、增量預(yù)算編制方法

增量預(yù)算是指以基期本錢費(fèi)用水平為根底，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)降低本錢的措施，通過調(diào)整有關(guān)費(fèi)用工程而編制預(yù)算的方法。它的編制遵循如下假定：第一，企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)是合理的；

其次，企業(yè)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開支水平是合理的；

第三，以現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)活動(dòng)的開支水平，確定預(yù)算期各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算數(shù)。

2、零基預(yù)算編制方法

零基預(yù)算的全稱為“以零為根底的編制規(guī)劃和預(yù)算的方法”，它是在編制費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用工程或費(fèi)用數(shù)額，而是一切以零為動(dòng)身點(diǎn)，從實(shí)際需要逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的根底上編制費(fèi)用預(yù)算的方法。(三)定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算編制方法

1、定期預(yù)算編制方法

定期預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，以不變的會(huì)計(jì)期間（如日歷年度）作為預(yù)算期的一種編制預(yù)算的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠使預(yù)算期間與會(huì)計(jì)期間相對(duì)應(yīng)。

2、滾動(dòng)預(yù)算編制方法

滾動(dòng)預(yù)算又稱連續(xù)預(yù)算，是指在編制預(yù)算時(shí)，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)期間脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷地補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定長度（一般為12個(gè)月）的一種預(yù)算方法。

五、預(yù)算編制程序

企業(yè)編制預(yù)算，一般應(yīng)根據(jù)“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)展。

（一）下達(dá)目標(biāo)

企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)依據(jù)企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟(jì)形勢的初步猜測，在決策的根底上，提出下一年度企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，并確定預(yù)算編制的政策，由預(yù)算委員會(huì)下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位。

（二）編制上報(bào)

各預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預(yù)算委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合自身特點(diǎn)以及猜測的執(zhí)行條件，提出具體的本單位預(yù)算方案，上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)治理部門。

（三）審查平衡

企業(yè)財(cái)務(wù)治理部門對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)展審查、匯總，提出綜合平衡的建議。

（四）審議批準(zhǔn)

企業(yè)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)一步修訂、調(diào)整。在爭論、調(diào)整的根底上，企業(yè)財(cái)務(wù)治理部門正式編制企業(yè)年度預(yù)算草案，提交董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。

（五）下達(dá)執(zhí)行

企業(yè)財(cái)務(wù)治理部門對(duì)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)的年度總預(yù)算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標(biāo)體系，由預(yù)算委員會(huì)逐級(jí)下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行。

六、企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)與目標(biāo)利潤預(yù)算

（一）年度預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算目標(biāo)源于戰(zhàn)略規(guī)劃、受制于年度經(jīng)營規(guī)劃，是運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)及下屬單位預(yù)算年度經(jīng)營活動(dòng)目標(biāo)的全面、綜合表述。通過預(yù)算目標(biāo)，高層治理者可將戰(zhàn)略和規(guī)劃傳達(dá)給整個(gè)組織；每個(gè)部門也可以明確在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃中需要履行的預(yù)算方針與目標(biāo)責(zé)任。

企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)確實(shí)定必需解決以下兩方面的問題：

1、建立預(yù)算目標(biāo)的指標(biāo)體系

從內(nèi)容上說，預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)體系應(yīng)包括盈利指標(biāo)、規(guī)模增長指標(biāo)、投資與研發(fā)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)掌握（資本構(gòu)造）指標(biāo)、融資安排等。

2、測算并確定預(yù)算目標(biāo)的各指標(biāo)值

全面預(yù)算治理學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇三

推行全面預(yù)算治理，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高治理水平、增加競爭力有著重要的意義，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、全面預(yù)算的意義

全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在肯定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的總體規(guī)劃，它將企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣形式表示出來。全面預(yù)算的最終反映是一整套估計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表，主要是用來規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)果。按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，全面預(yù)算可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算和非財(cái)務(wù)預(yù)算。其中，財(cái)務(wù)預(yù)算是關(guān)于資金籌措和使用的預(yù)算；非財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指業(yè)務(wù)預(yù)算，用于猜測和規(guī)劃企業(yè)的根本經(jīng)濟(jì)行為。

全面預(yù)算治理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)將來的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)展充分、全面的猜測和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成狀況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)比和分析，從而準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫忙治理者更加有效地治理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、全面預(yù)算的必要性

迄今為止，在經(jīng)濟(jì)興旺的國家和地區(qū)幾乎全部的大中型企業(yè)都要.1進(jìn)展預(yù)算治理，它已成為國際上通行的企業(yè)治理方法。近年來，這種現(xiàn)代治理模式的理論方法和勝利閱歷日益被我國企業(yè)所重視和承受，特殊是大中型工商企業(yè)紛紛把全面預(yù)算治理當(dāng)作企業(yè)加強(qiáng)集權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)分公司內(nèi)部掌握的重要手段和作為開展集團(tuán)化治理的突破口。但在實(shí)際工作中，由于我國正處于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立階段，在全面預(yù)算治理的推動(dòng)中存在一些熟悉和實(shí)務(wù)上的誤區(qū)和盲區(qū)，其科學(xué)性和合理性有待改良，比方預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)、缺乏預(yù)算治理組織體系保障、在預(yù)算掌握和考評(píng)等方面都未賜予應(yīng)有的重視等。

三、對(duì)全面預(yù)算治理熟悉不到位

企業(yè)推行預(yù)算治理的真正主旨是利用預(yù)算在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、掌握、考核方面的工具特性以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡潔地把“全面預(yù)算”定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”，甚至定位為“財(cái)務(wù)部門的預(yù)算”，甚至認(rèn)為預(yù)算治理就是財(cái)務(wù)部門掌握資金支出的規(guī)劃和措施。事實(shí)上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算治理決不只是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門的作用主要是從財(cái)務(wù)角度供應(yīng)關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)展匯總和分析。從而使預(yù)算治理的全面掌握約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算治理陷入逆境。

目前，許多企業(yè)還不能精確的把握全面預(yù)算治理的定義，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和掌握，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門掌握資金支出的規(guī)劃和措施。全面預(yù)算治理是集團(tuán)業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及治理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、治理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的根底是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及治理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算供應(yīng)關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)展匯總和分析，而非代替詳細(xì)的部門去編制預(yù)算。

四、預(yù)算編制方法過于模式化

預(yù)算編制是集團(tuán)企業(yè)實(shí)施預(yù)算治理的起點(diǎn)，也是預(yù)算治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集團(tuán)企業(yè)采納什么方法編制預(yù)算，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，從而直接影響到預(yù)算治理的效果。

不同的預(yù)算編制方法適應(yīng)不同的狀況。西方國家尤其是美國編制預(yù)算時(shí)分別采納固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等方法。我國多數(shù)集團(tuán)企業(yè)在實(shí)際工作中多采納增量或減量預(yù)算編制方法。緣由主要有三個(gè)方面：(1)增量或減量預(yù)算的編制簡便，只是對(duì)上一年實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)展增減調(diào)整形本錢期預(yù)算，不需要花費(fèi)太多的工作量也能使預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際；(2)可以為預(yù)算指標(biāo)確定中的討價(jià)還價(jià)行為留下空間；(3)成認(rèn)歷史水平的合理性。

盡管增量或減量已經(jīng)考慮了某些非正常因索，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預(yù)算的編制未能真正起到提高效率的作用。

事實(shí)上，預(yù)算治理的最直接目的有三個(gè)：一是充分利用價(jià)值鏈分析，剔除經(jīng)濟(jì)行為中的非增值因素；二是通過預(yù)算確實(shí)定協(xié)調(diào)部門和單位關(guān)系，分清各種經(jīng)濟(jì)行為的輕重緩急；三是確保各種經(jīng)濟(jì)行為有助于企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，根據(jù)實(shí)施預(yù)算治理的目的，在編制預(yù)算時(shí)必需結(jié)合詳細(xì)部門、單位的實(shí)際狀況，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采納不同的預(yù)算編制方法，而不能將預(yù)算編制方法模式化，更不應(yīng)當(dāng)盼望通過標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算治理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。

五、全面預(yù)算松弛

目標(biāo)不全都和利益沖突往往產(chǎn)生預(yù)算松弛現(xiàn)象。目標(biāo)不全都，會(huì)導(dǎo)致各利益集團(tuán)之間的利益沖突。在傳統(tǒng)預(yù)算中，目標(biāo)不全都主要表達(dá)在預(yù)算的執(zhí)行過程，表現(xiàn)為一種消極的對(duì)抗或抵觸。在現(xiàn)代預(yù)算中，目標(biāo)不全都主要表達(dá)在預(yù)算的編制過程，表現(xiàn)為預(yù)算指標(biāo)的松弛。另外，信息不對(duì)稱也會(huì)消失預(yù)算松弛現(xiàn)象。在預(yù)算治理中，信息不對(duì)稱是指下級(jí)擁有與預(yù)算有關(guān)的信息而上級(jí)不擁有，這種不對(duì)稱表現(xiàn)在預(yù)算編制過程中，下級(jí)參加預(yù)算使得上級(jí)有時(shí)機(jī)了解各部門的真實(shí)狀況，接觸到各部門的一些私有信息，但這種接觸不是直接的。下級(jí)可以修飾供應(yīng)給上級(jí)的信息，或限制信息的供給量，上級(jí)得到的可能是不完整的及非原始的信息。在這種狀況下，下級(jí)憑借自己的信息優(yōu)勢，自然會(huì)利用參加預(yù)算的時(shí)機(jī)，建立較為松弛的預(yù)算。

六、缺乏全面預(yù)算治理的組織體系保障

全面預(yù)算治理工作能否做好，主要依靠組織的保障。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要融入預(yù)算治理，要選擇專業(yè)人才來組織和掌握預(yù)算治理。但我國企業(yè)在全面預(yù)算治理過程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算治理組織體系保障的問。一方面中國尚有局部企業(yè)未設(shè)置特地的全面預(yù)算治理機(jī)構(gòu)，從總體上看，在我國由特地的預(yù)算機(jī)構(gòu)做出預(yù)算決策的企業(yè)不到20%。另一方面，由于全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算根底上的延長和進(jìn)展，以至于許多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和掌握，很多企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等基層業(yè)務(wù)部門并不參與預(yù)算的編制過程，這就進(jìn)一步減弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，造成企業(yè)預(yù)算的軟約束，是預(yù)算缺乏可操作性；而且即使預(yù)算不脫離實(shí)際，沒有基層人員的參加。在預(yù)算執(zhí)行過程中也會(huì)遇到很大的阻力。

七、全面預(yù)算治理的掌握和考評(píng)機(jī)制不健全

目前，我國企業(yè)在全面預(yù)算治理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。由于許多企業(yè)集團(tuán)尚未建立完善的預(yù)算治理制度，缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)視機(jī)制，執(zhí)行的隨便性很大，在分析預(yù)算執(zhí)行狀況時(shí)，僅將預(yù)算值與執(zhí)行狀況進(jìn)展簡潔的比例計(jì)算，而沒有對(duì)預(yù)算差異進(jìn)展深入的、定量的分析，難以確定預(yù)算差異產(chǎn)生的緣由，無法把預(yù)算執(zhí)行狀況與企業(yè)經(jīng)營狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起。事實(shí)上，預(yù)算作為一個(gè)系統(tǒng)的過程，對(duì)它的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整都應(yīng)賜予重視，忽視其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都將影響預(yù)算作用的發(fā)揮。

八、完善集團(tuán)全面預(yù)算治理

針對(duì)集團(tuán)在預(yù)算治理中存在的問題，為加強(qiáng)集團(tuán)全面預(yù)算治理，提高企業(yè)治理水平，促進(jìn)企業(yè)的安康穩(wěn)定進(jìn)展，提出了以下改良措施：

（一）建立編制預(yù)算的科學(xué)理念

促進(jìn)預(yù)算治理的理念的提高關(guān)鍵在于培育和提高企業(yè)治理者的職業(yè)素養(yǎng)，要求治理者深入理解“以企業(yè)戰(zhàn)略為根底”的治理觀念，真正形成面對(duì)市場，以營業(yè)收入、本錢費(fèi)用、現(xiàn)金流量為預(yù)算重點(diǎn)的整體性預(yù)算治理理念。其次，要“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”，以全面提高預(yù)算工作的效率和效果。集團(tuán)及飯店各級(jí)負(fù)責(zé)人必需親自實(shí)行預(yù)算的執(zhí)行，集團(tuán)高層要全程參加和支持，把實(shí)施全面預(yù)算治理看成“使企業(yè)的資源獲得最正確生產(chǎn)率和獲利率的一種科學(xué)有效的方法”。只有提高了熟悉，統(tǒng)一了思想，才能在行動(dòng)上自覺地完善預(yù)算治理的措施和方法，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）確定科學(xué)可行的預(yù)算目標(biāo)

全面預(yù)算治理的過程，是戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實(shí)施、掌握和實(shí)現(xiàn)的過程，全面預(yù)算編制的起點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)依據(jù)自己要到達(dá)的目標(biāo)來打算需要的資源種類和數(shù)量。預(yù)算的目標(biāo)、內(nèi)容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為使企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，在制訂預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分表達(dá)出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)的制訂過程也是資源配置以及投人產(chǎn)出指標(biāo)確實(shí)定過程。一般狀況下，為了盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，集團(tuán)高層通常傾向于較為緊縮的預(yù)算，然而緊縮的預(yù)算卻簡單挫傷員工的積極性而為了完成業(yè)績目標(biāo)，基層部門又傾向于較寬松的預(yù)算，但是寬松的預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)又不相符。因此，企業(yè)在制訂目標(biāo)時(shí)必需有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)一般分為外部市場標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)兩種，外部市場標(biāo)準(zhǔn)偏向于市場的競爭要求，而企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于客觀實(shí)際。通常，外部標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，但是，當(dāng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于外部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)連續(xù)優(yōu)化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)目標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性得到保障。

（三）采納聯(lián)合確定基數(shù)法解決預(yù)算松弛問題

人是全面預(yù)算的制定者，全面預(yù)算信息的使用者，全面預(yù)算的執(zhí)行者，也是全面預(yù)算制度的被考核者。因此，全面預(yù)算治理工作應(yīng)貫徹“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的理念，從員工的價(jià)值觀念上削減預(yù)算松弛的做法。固然，解決預(yù)算松弛的根本途徑還必需針對(duì)全面預(yù)算制定過程中消失的信息不對(duì)稱和過分強(qiáng)調(diào)本單位或部門利益等根源性問題。最近國內(nèi)提出“聯(lián)合確定基數(shù)法”，馬上編制全面預(yù)算的基數(shù)納入一個(gè)托付人與代理人之間的博弈程序，使得代理人自動(dòng)把自己的實(shí)際生產(chǎn)力量或資源耗用量和盤托出，使自報(bào)數(shù)剛好等于實(shí)際數(shù)，才能獲得最高業(yè)績嘉獎(jiǎng)。從實(shí)踐上看，聯(lián)合確定基數(shù)法在一些公司應(yīng)用后取得明顯成效，在解決預(yù)算松弛、提高全面預(yù)算指標(biāo)有效性方面具有肯定得先進(jìn)性和有用性。

（四）構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)多層級(jí)預(yù)算治理組織體系

多層級(jí)的法人架構(gòu)必定要求建立相互關(guān)聯(lián)的多層級(jí)預(yù)算治理組織體系。多層級(jí)的預(yù)算治理組織體系詳細(xì)包括：董事會(huì)、下屬預(yù)算治理層和預(yù)算直接人，三者各司其職，共同完成全面預(yù)算治理工作。其中，董事會(huì)是預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)；下屬預(yù)算治理層是全面預(yù)算治理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求，審查批準(zhǔn)整個(gè)集團(tuán)的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核；預(yù)算直接人是日常治理和決策執(zhí)行組織；各責(zé)任中心則是詳細(xì)預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。子公司和飯店分別設(shè)立的預(yù)算治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制和審查批準(zhǔn)本企業(yè)預(yù)算治理方案，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。各公司或飯店設(shè)立預(yù)算治理部門，負(fù)責(zé)組織編制和審查批準(zhǔn)本企業(yè)預(yù)算方案，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。以此類推，直至公司內(nèi)全部層級(jí)的單位都設(shè)立相應(yīng)的全面預(yù)算機(jī)構(gòu)。

（五）改良業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度，建立全面考核指標(biāo)體系

企業(yè)依據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，必需做到：(1)預(yù)算指標(biāo)應(yīng)具有可控性。只有可控性指標(biāo)才能使預(yù)算執(zhí)行者感到自己的行動(dòng)能影響結(jié)果，以此類指標(biāo)考核下級(jí)，才能真正反映其工作成績。(2)實(shí)際與預(yù)算比照進(jìn)展業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的目的，一方面進(jìn)展信息反應(yīng)，訂正偏離目標(biāo)的行為；另一方面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)展獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行者的行為。所以，對(duì)完不成預(yù)算的執(zhí)行者不應(yīng)求全責(zé)怪。(3)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)表達(dá)各責(zé)任單位之間的協(xié)作關(guān)系，對(duì)于涉及幾個(gè)部門的預(yù)算差異，應(yīng)分清緣由，以協(xié)調(diào)為主，避開發(fā)生破壞性沖突。(4)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)要聽從于企業(yè)的整體目標(biāo)而非是預(yù)算目標(biāo)。從整體來看，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)本身不是目的，預(yù)算僅是企業(yè)到達(dá)總體目標(biāo)的手段，預(yù)算目標(biāo)要聽從于企業(yè)目標(biāo)。(5)考核預(yù)算指標(biāo)要分清部門和業(yè)務(wù)的性質(zhì)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本錢中心，實(shí)際本錢低于預(yù)算通常是有利差異，但對(duì)無限制費(fèi)用中心，實(shí)際本錢低于預(yù)算未必有利。鑒于此，一旦確定了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就沒有必要再向下級(jí)施加壓力，要求有利的預(yù)算差異，更不應(yīng)在評(píng)價(jià)業(yè)績時(shí)給予有利差異過多的權(quán)重。

此外，當(dāng)前預(yù)算治理指標(biāo)考核比擬呆板，沒有充分考慮可變因素，財(cái)務(wù)指標(biāo)比擬多，非財(cái)務(wù)指標(biāo)幾乎沒有涉及，不能科學(xué)的考核各責(zé)任中心，加上鼓勵(lì)機(jī)制的落后，平均主義的思想嚴(yán)峻，影響預(yù)算的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。因此，建立全面預(yù)算治理考核指標(biāo)的體系和科學(xué)鼓勵(lì)的方法，已經(jīng)顯得非常緊要。由于在執(zhí)行全面預(yù)算治理時(shí)，已經(jīng)建立各個(gè)責(zé)任中心。因此，全面預(yù)算治理考核時(shí)對(duì)各個(gè)責(zé)任中心在實(shí)施全面預(yù)算結(jié)果進(jìn)展檢測和評(píng)價(jià)。通過考核，一方面可以準(zhǔn)時(shí)地收到相關(guān)執(zhí)行信息的反應(yīng)并實(shí)施相應(yīng)的防范措施，可以發(fā)覺和分析問題，對(duì)下一期預(yù)算工作和經(jīng)營活動(dòng)的改良提出建議。另一方面，也是對(duì)員工在實(shí)施全面預(yù)算治理狀況的一種評(píng)價(jià)，對(duì)其以往的執(zhí)行狀況進(jìn)展獎(jiǎng)懲。

綜上所述，全面預(yù)算不僅必要而且可行。隨著企業(yè)戰(zhàn)略治理的日益深入，平衡記分卡的廣泛應(yīng)用以及作業(yè)根底觀念的不斷強(qiáng)化，我們信任戰(zhàn)略導(dǎo)向全面