推進(jìn)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及措施

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!推進(jìn)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及措施摘要：煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主觀需求，也是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，尋求可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。本文就我公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性、戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要措施等方面做了初步分析，希望能對(duì)我公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一些幫助。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會(huì)議上提出和強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)也就循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式展開了積極的探索和實(shí)踐，比較典型的有“西山模式”、“同煤模式”、“兗礦模式”和“撫礦模式”等。參考這些成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中于煤矸石、礦井水和伴生資源開發(fā)利用上，是有一定的共同規(guī)律可以遵循的；但是，我們也能看出，每個(gè)模式又因?yàn)樽陨韺?shí)際而各有不同。所以，我公司要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的對(duì)策與措施。一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性近年以來，國(guó)家為了促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，旨在提高資源回收率、減少環(huán)境損失、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。主要包括以下幾方面：一是煤炭資源有償使用，對(duì)資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，加大了煤炭企業(yè)資源使用的成本。加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)監(jiān)管、推行資源有償使用制度改革，調(diào)高煤炭資源稅征收比例，提高煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，并將礦井資源儲(chǔ)量、回采率與資源補(bǔ)償費(fèi)掛鉤等政策的實(shí)施，結(jié)束了煤炭資源無償使用的歷史。二是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。環(huán)境成本將計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的煤礦環(huán)境治理責(zé)任。三是2009年1月1日開始實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出更加具體的要求，并將建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。所有這些政策都清楚地表明：煤炭行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。針對(duì)我公司而言，本部的六座礦山中有一半是服務(wù)年限達(dá)年以上的老礦井，都面臨著資源匱乏的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限已經(jīng)迫在眉睫。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)我公司是一家以煤為主的能源企業(yè)，煤炭生產(chǎn)是整個(gè)公司發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。因此，公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也必須圍繞煤炭來開展。作為公司要立足資本運(yùn)作靈活的優(yōu)勢(shì)，采取收購、合作的模式，大力發(fā)展以煤為龍頭的煤-電-建材、煤-焦化、煤-電-供熱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，以期達(dá)到提高產(chǎn)品科技含量和價(jià)值含量的目的。同時(shí)，各礦井也要立足于煤炭開采全過程，根據(jù)資源賦存條件，科學(xué)合理的進(jìn)行采區(qū)布置和開拓掘進(jìn)，降低井巷工程量；采取先進(jìn)的開采方法和開采工藝，如沿空留巷、充填開采等技術(shù)，降低開采成本，提高煤炭資源回收利用率和開采效率；因地制宜地推廣采空區(qū)及地面沉陷區(qū)治理技術(shù)，減少外排矸石，緩解采空區(qū)沉陷危害，實(shí)現(xiàn)土地有效復(fù)墾；大力推進(jìn)節(jié)約型生產(chǎn)模式，對(duì)主要采選設(shè)備和輸變電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，降低能耗，徹底扭轉(zhuǎn)煤炭生產(chǎn)的低效率、高投入、高消耗的局面。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1、煤礦掘進(jìn)和開采要盡可能地利用一切可以利用的資源，除了要大力發(fā)展機(jī)械化采煤，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，提高煤炭資源的開采回收率外，還要綜合開發(fā)利用煤層附近分布的共、伴生資源，如煤層氣、礦井水等。綜合開發(fā)利用這些資源，不僅可以降低生產(chǎn)成本，提高能源資源的利用效率，而且還可以降低煤層氣、水等可能對(duì)煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的危害。2、礦物加工與利用采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)共生等形式，盡可能地提高煤炭資源的利用或轉(zhuǎn)化效率。例如，可以依托公司現(xiàn)有矸石電廠，采取熱電聯(lián)產(chǎn)的形式，發(fā)展供熱供氣產(chǎn)業(yè)；采取潔凈煤技術(shù)，減少煤炭消費(fèi)過程中對(duì)環(huán)境的影響；發(fā)展煤化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升競(jìng)爭(zhēng)力；根據(jù)煤質(zhì)特性，開發(fā)洗選技術(shù)，增加新煤種，提高資源利用率；根據(jù)用戶、市場(chǎng)需求，加大煤炭洗選力度，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，要把握煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的后端，多途徑開發(fā)利用低劣質(zhì)煤炭。綜合利用煤矸石、中煤、煤泥等低熱值燃料，既可用于發(fā)展、生產(chǎn)建材，也可用于其它用途。對(duì)于難開采的尾煤，可采用地下氣化的方法加以利用，從而盡可能地利用一切可利用的低劣質(zhì)煤炭，達(dá)到提高資源生產(chǎn)率的目的。3、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力開展塌陷區(qū)治理和復(fù)墾工作。推廣煤矸石充填、高水充填技術(shù)，不僅可以減少采煤過程中廢棄物排放，而且可以置換煤炭產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；確?，F(xiàn)有環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)繼續(xù)開展節(jié)能減排工程，保障礦區(qū)周邊環(huán)境得到進(jìn)一步改善；要認(rèn)真做好礦區(qū)的綠化工作，增加綠化面積，改善提高礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧秀美的礦區(qū)。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施1、做好專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃公司期間投資億實(shí)施了項(xiàng)節(jié)能減排工程，但是由于省“雙三十”節(jié)能降耗特殊情況要求，部分項(xiàng)目沒有做好承接規(guī)劃。例如公司礦井水雖然實(shí)現(xiàn)了處理，但利用率偏低，仍有部分處理后的礦井水外排。礦井水處理項(xiàng)目只是達(dá)到了減排目的，而沒有取得經(jīng)濟(jì)效益。所以，公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分析現(xiàn)有資源，拿出專項(xiàng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，避免發(fā)生循環(huán)斷鏈現(xiàn)象。2、保持煤炭產(chǎn)量的穩(wěn)定公司目前發(fā)展成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有章村礦的“煤-電-建材”和邢臺(tái)礦的矸石充填置換煤炭等，都是以煤炭產(chǎn)品為中心的短鏈循環(huán)利用，因此煤炭產(chǎn)量的穩(wěn)定是保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本。而且，作為一個(gè)煤炭為主業(yè)的能源企業(yè)，必須以煤為龍頭開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果沒有了穩(wěn)定的煤炭產(chǎn)量，基于煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就無從說起。3、加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)力度煤炭生產(chǎn)和洗選加工所產(chǎn)生的伴生資源，利用難度都很大，如果沒有高端技術(shù)支持，很難實(shí)現(xiàn)有效利用。因此，核心技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的根本保障。例如，我公司本部礦井由于服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，堆積了大量的煤矸石，除了邢臺(tái)礦矸石山得到了有效利用，其他礦井矸石山還在逐年遞增。目前保守統(tǒng)計(jì)，各礦矸石山總量約為萬噸，矸石山的存在不僅影響了礦區(qū)周邊的環(huán)境，而且給公司帶來了一定程度上的負(fù)面影響。行之有效的煤矸石利用技術(shù)，將是今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要支撐技術(shù)。4、加強(qiáng)人力資源建設(shè)由于受歷史的原因及原有經(jīng)濟(jì)管理模式的制約，公司人才結(jié)構(gòu)單一，層次不合理，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才較為短缺，特別是焦化、建材生產(chǎn)等方面，多由經(jīng)驗(yàn)型和轉(zhuǎn)行型人員代替，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。因此，要保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利實(shí)