關(guān)于理順?lè)卿摦a(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于理順?lè)卿摦a(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報(bào)告關(guān)于理順?lè)卿摦a(chǎn)業(yè)治理體制的調(diào)研報(bào)告為從根本上理順?lè)卿摦a(chǎn)業(yè)治理體制，促進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，非鋼產(chǎn)業(yè)治理處分別于四月份、八月份和十月份對(duì)XX非鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了三次專題調(diào)研，把握了非鋼產(chǎn)業(yè)的根本狀況，并摸清了制約非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的問(wèn)題。今年以來(lái)各單位抓住集團(tuán)公司大力進(jìn)展非鋼產(chǎn)業(yè)這一良好機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際狀況，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極尋求生存和進(jìn)展的空間，以增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的力量。經(jīng)過(guò)各單位的不懈努力，非鋼產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營(yíng)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份非鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.6億元，估計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.5萬(wàn)元，比2023年增長(zhǎng)20。非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：一、非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展思路根本明確大多數(shù)單位依據(jù)集團(tuán)公司確定的非鋼產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)展思路，以非鋼產(chǎn)業(yè)“十五”進(jìn)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合自身的詳細(xì)狀況，立足現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)根底，經(jīng)仔細(xì)討論分析，根本明確了各自的進(jìn)展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個(gè)補(bǔ)充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高公司宏觀調(diào)控力量”；萬(wàn)和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產(chǎn)品、工程施工、效勞三業(yè)并舉”；冶金建立公司的“以施工業(yè)為主體，拉動(dòng)配套材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)展”等進(jìn)展思路都切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。二、積極開(kāi)拓新的安置渠道和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)各單位針對(duì)大量充裕人員急需安置的現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合人員素養(yǎng)狀況，以內(nèi)部市場(chǎng)為依托，開(kāi)發(fā)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)工程。如新泰銅業(yè)公司洗煤場(chǎng)、魯南礦業(yè)公司超高分子量工程塑料擴(kuò)大規(guī)模工程、商業(yè)公司廢鋼經(jīng)營(yíng)、建安公司外墻板生產(chǎn)線、生活部水處理劑、汽運(yùn)部鋼材運(yùn)輸車(chē)、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼構(gòu)造復(fù)合三板建筑體系等工程的實(shí)施，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍的同時(shí)，獵取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。三、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品各單位立足現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備，以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及復(fù)原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預(yù)浸料和片材等一批新產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)需求。四、適應(yīng)市場(chǎng)需求的意識(shí)和力量明顯提高各單位堅(jiān)固樹(shù)立為用戶效勞的意識(shí)，在調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造、提高產(chǎn)品（或效勞）質(zhì)量方面加大工作力度，如機(jī)械廠顧全大局，克制生產(chǎn)組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng)新，超常工作，確保了熱線檢修備件供給；萬(wàn)和公司適應(yīng)鋼鐵業(yè)精料方針，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)組織和產(chǎn)品構(gòu)造，保證冶金輔料的供給；銅業(yè)公司依據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)揮工藝特長(zhǎng)，大力壓縮電解銅，全力生產(chǎn)市場(chǎng)暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產(chǎn)品（或勞務(wù)）在內(nèi)部市場(chǎng)的占有率呈上升趨勢(shì)。五、超前做好工程、技術(shù)儲(chǔ)藏工作各單位依據(jù)自身的進(jìn)展思路和方向，加強(qiáng)技術(shù)和市場(chǎng)的調(diào)研工作，仔細(xì)做好工程的前期預(yù)備，儲(chǔ)藏了H型鋼自動(dòng)焊接生產(chǎn)線、C(Z)型鋼生產(chǎn)線、新型建材、粉煤灰砌塊、預(yù)拌混凝土、G衛(wèi)星定位系統(tǒng)、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車(chē)片、新型管材、礦（鋼）渣微粉等一批市場(chǎng)前景看好的非鋼產(chǎn)業(yè)工程。六、多數(shù)單位職工收入同比有所提高，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景布滿信念。今年以來(lái)，在集團(tuán)公司的大力支持和幫忙下，非鋼產(chǎn)業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的進(jìn)展軌道。但我們必需清晰地看到，現(xiàn)行的非鋼產(chǎn)業(yè)治理體制已不能適應(yīng)非鋼產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的要求，XX雖然初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，母子公司治理體制未能從根本上到位，沒(méi)有形成具有XX特色的治理思想和模式，因而難以建立起快速、高效、科學(xué)的決策機(jī)制，在很大程度上影響子公司積極性的發(fā)揮，致使局部單位的存在等、靠、要的思想觀念，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機(jī)感。集團(tuán)公司成立非鋼產(chǎn)業(yè)治理處后，董事會(huì)給予的職責(zé)在執(zhí)行過(guò)程中難以履行，導(dǎo)致非鋼產(chǎn)業(yè)治理權(quán)責(zé)不清、多重治理、決策程序過(guò)于繁瑣，往往產(chǎn)生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展進(jìn)程。隨著參加WTO的日益接近、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競(jìng)爭(zhēng)的大潮，對(duì)XX的各非鋼產(chǎn)業(yè)單位來(lái)講是機(jī)遇，而更多的是挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)非鋼產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)展，必需盡快理順XX的非鋼產(chǎn)業(yè)治理體制，為非鋼產(chǎn)業(yè)搭建良好的進(jìn)展平臺(tái)。一、建立和完善多元化的投資體制。積極引導(dǎo)企業(yè)員工(尤其是經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干、營(yíng)銷骨干和高層次治理人員等關(guān)鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間相互投資入股，鼓舞吸引有資金、技術(shù)、人才的國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴(kuò)大非鋼產(chǎn)業(yè)的投資來(lái)源，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；更重要的是有利于建立標(biāo)準(zhǔn)的公司法人治理構(gòu)造，形成來(lái)自多個(gè)出資者的決策參加和監(jiān)視，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的治理閱歷和經(jīng)營(yíng)理念。二、建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制。要通過(guò)設(shè)立特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)討論、制定進(jìn)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略決策治理。同時(shí)，建立健全決策機(jī)構(gòu)和決策程序，對(duì)投資工程進(jìn)展科學(xué)、審慎的可行性討論、論證。重大工程的可行性討論論證要聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)展詢問(wèn)或參加評(píng)估、論證。為此，必需盡快建立XX決策詢問(wèn)專家委員會(huì)，制定投資工程的決策工作程序，使決策工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，并建立重大決策的責(zé)任制度和決策建立責(zé)任追究制度。三、建立一個(gè)權(quán)責(zé)清楚、有用高效的治理體制。目前非鋼產(chǎn)業(yè)治理職能分散在各個(gè)處室，一項(xiàng)工作需要協(xié)調(diào)多個(gè)職能處室，協(xié)調(diào)難度大，不易統(tǒng)一意見(jiàn)快速?zèng)Q策。為加快非鋼產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，設(shè)立特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略的討論、投資規(guī)劃、投資規(guī)劃及治理工作，實(shí)行從工程提出、市場(chǎng)調(diào)研、審查立項(xiàng)、方案實(shí)施、組織評(píng)估論證、工程建立、工程考核一貫負(fù)責(zé)的治理體制。四、建立一套完整的治理制度和治理方法。新上工程要根據(jù)新公司、新政策、新機(jī)制的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公司制運(yùn)作，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。要到達(dá)上述目標(biāo)，必需做到以下幾點(diǎn)：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來(lái)源，鼓舞主要經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員參股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。2、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、以人為本的人力資源治理方法，發(fā)覺(jué)、汲取和利用各類專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮專業(yè)人員的積極性、制造性，對(duì)人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)治理。3、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安排制度，讓資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參加收益安排，高級(jí)經(jīng)營(yíng)治理人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員實(shí)行年薪制或股權(quán)期權(quán)制，經(jīng)營(yíng)成果要成為確定經(jīng)營(yíng)者收入的首要條件。五、建立引導(dǎo)市場(chǎng)、制造市場(chǎng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是增加企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的打算因素，進(jìn)展XX的非鋼產(chǎn)業(yè)必需堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。充分利用科研機(jī)構(gòu)、大專院校的科研力氣，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，增加中間試驗(yàn)投入，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力提高非鋼產(chǎn)業(yè)的整體素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。1、通過(guò)加強(qiáng)與科研院所、大專院校、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的合作，介入相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)討論與開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在技術(shù)上占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷建立健全各類信息網(wǎng)、專家網(wǎng)，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)。針對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展工程，設(shè)立相應(yīng)的專家委員會(huì)，使我們?cè)诩夹g(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域得到牢靠的技術(shù)支撐。2、采納切實(shí)可行的方式引進(jìn)技術(shù)，包括專利權(quán)或其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可；以圖紙、技術(shù)資科、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式供應(yīng)的工藝流程、配方、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量掌握以及治理等方面的專有技術(shù)、技術(shù)效勞等。3、通過(guò)消化汲取，培育建立好自己的技術(shù)隊(duì)伍，最終形成技術(shù)開(kāi)發(fā)力量和創(chuàng)新力量。在引進(jìn)、消化、汲取的根底上，不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高，形成自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)。六、建立以人為本的人才吸納、培育、使用和鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)展非鋼產(chǎn)業(yè)必需培育吸納各類人才，建立一個(gè)構(gòu)造層次合理，富有創(chuàng)新意識(shí)，勇于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。樹(shù)立人才意識(shí)，搞好人才培育，營(yíng)造良好的人才進(jìn)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的潛能和積極性，造就一批人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步效勞。1、加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，充分利用社會(huì)科技資源和人才資源，解決XX進(jìn)展中遇到的高層次技術(shù)難題，為XX的長(zhǎng)足進(jìn)展進(jìn)展戰(zhàn)略性的討論和超前討論。2、吸納新興產(chǎn)業(yè)的人才。實(shí)行引才、引智、引工程三位一體全方位推動(dòng)的戰(zhàn)略，實(shí)行切實(shí)可行的鼓勵(lì)機(jī)制網(wǎng)羅人才。把符合非鋼產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才充分吸引進(jìn)來(lái)。3、在工程進(jìn)展的過(guò)程中，立足于自己現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，實(shí)施人才資本提升戰(zhàn)略，逐步培育高級(jí)經(jīng)營(yíng)治理人才、