電力用戶負(fù)荷資源排查專項行動工作方案

-31-電力用戶負(fù)荷資源排查專項行動工作方案一、總體要求（一）工作思路堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力完善負(fù)荷資源管理機制，強化過程管控和技術(shù)支撐，以負(fù)荷資源專項排查和精細(xì)管理為切入點，全面掌握重點行業(yè)、重點用戶生產(chǎn)特點和負(fù)荷特性，深挖負(fù)荷資源調(diào)控潛力，推動釋放用戶能效空間，提升服務(wù)電力保供、服務(wù)市場主體、服務(wù)節(jié)能提效的能力，著力打造適應(yīng)市場化改革、滿足市場化多元主體需求的負(fù)荷管理新模式。（二）工作原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持系統(tǒng)部署，聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化、協(xié)同發(fā)力，結(jié)合“兩高”項目、規(guī)上工業(yè)等用戶特點及負(fù)荷管理工作需求，分步推進(jìn)。閉環(huán)管控，真實可靠。制定閉環(huán)管控機制，對現(xiàn)場排查調(diào)研、電子協(xié)議簽訂、現(xiàn)場裝置安裝、系統(tǒng)接入和監(jiān)測等全環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控，確保負(fù)荷資源真實可靠。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，數(shù)字賦能。制定排查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一排查內(nèi)容，按照負(fù)荷管理系統(tǒng)統(tǒng)一功能規(guī)劃，開發(fā)用戶互動應(yīng)用工具，實現(xiàn)負(fù)荷資源臺賬化、數(shù)字化管理，提高工作質(zhì)效。創(chuàng)新模式，示范先行。開展重點行業(yè)負(fù)荷模型研究，加強與行業(yè)協(xié)會、高校院所、研究機構(gòu)等合作，形成重點行業(yè)領(lǐng)域負(fù)荷資源排查技術(shù)方案、負(fù)荷模型的典型示范，并同步復(fù)制推廣。強化機制，常抓常效。加強經(jīng)驗總結(jié)，固化工作流程，健全負(fù)荷資源數(shù)據(jù)挖掘-管理-應(yīng)用機制，融入營銷業(yè)務(wù)工作流程，推動資源排查工作常態(tài)化，實現(xiàn)負(fù)荷資源精細(xì)化管理。（三）工作目標(biāo)1.建成負(fù)荷精細(xì)化管理負(fù)荷精細(xì)化管理：完成用戶負(fù)荷特性建模、監(jiān)控設(shè)備安裝、分路資源接入負(fù)荷管理系統(tǒng)、負(fù)荷資源分路監(jiān)測等，實現(xiàn)單戶負(fù)荷標(biāo)簽化、在線化、精細(xì)化管理。新能力。2023年，完成負(fù)荷管理方案30個重點行業(yè)典型用戶專項排查，分行業(yè)完成負(fù)荷特性建模和指導(dǎo)手冊編制，力爭負(fù)荷精細(xì)化管理能力達(dá)到最大負(fù)荷5%。2025年，完成國民經(jīng)濟重點行業(yè)負(fù)荷精細(xì)化管理：完成用戶負(fù)荷特性建模、監(jiān)控設(shè)備安裝、分路資源接入負(fù)荷管理系統(tǒng)、負(fù)荷資源分路監(jiān)測等，實現(xiàn)單戶負(fù)荷標(biāo)簽化、在線化、精細(xì)化管理。國民經(jīng)濟重點行業(yè)：特指負(fù)荷管理優(yōu)先保障的行業(yè)之外的全部行業(yè)。2.建成負(fù)荷常態(tài)化管理新機制。2023年，與政府、行業(yè)協(xié)會建立常態(tài)對接機制，取得政府支持政策；固化負(fù)荷資源排查流程，建立負(fù)荷資源常態(tài)管理和閉環(huán)管控機制，建成負(fù)荷管理專業(yè)隊伍，實現(xiàn)資源管理精細(xì)化、常態(tài)化。2025年，取得政府更大力度支持，營造全社會共擔(dān)良好環(huán)境；固化負(fù)荷管理全業(yè)務(wù)流程，豐富負(fù)荷資源應(yīng)用場景，完成技術(shù)手段迭代升級，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工單化、流程可視化、管理常態(tài)化。二、排查對象及內(nèi)容1.負(fù)荷排查對象。排查對象為公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)10（6）千伏及以上高壓用戶，高壓轉(zhuǎn)供電用戶同步納入排查范圍，先期聚焦“兩高”項目、規(guī)上工業(yè)、政府批復(fù)的負(fù)荷管理方案內(nèi)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力強的用戶。各省公司結(jié)合屬地行業(yè)特點，逐步拓展排查范圍。2.負(fù)荷排查內(nèi)容。排查內(nèi)容主要為用戶的基本信息、行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息、生產(chǎn)工藝信息、剛性分輪次負(fù)荷信息、柔性可調(diào)負(fù)荷信息、自有電源信息、能源服務(wù)信息等七大類。（1）用戶基本信息：通過營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取用戶基本信息，包括戶名、戶號、用電地址、行業(yè)類別、供電電壓等級、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、年用電量等。（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息：用戶所屬產(chǎn)業(yè)鏈位置，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)名稱、戶號，本地關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱、戶號。（3）用電負(fù)荷信息：電氣拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（用戶一次接線圖）、保安負(fù)荷、主要生產(chǎn)負(fù)荷、輔助生產(chǎn)負(fù)荷、非生產(chǎn)負(fù)荷、主要可壓限負(fù)荷設(shè)備（或生產(chǎn)線）、負(fù)荷重要性排序、日平均最大負(fù)荷、夏季典型日平均負(fù)荷、冬季典型日平均負(fù)荷、最大可壓限負(fù)荷、提前通知執(zhí)行時間、最長連續(xù)限電時間、調(diào)控方式（剛性/柔性）、可響應(yīng)時段、恢復(fù)投運時間、是否具備生產(chǎn)控制系統(tǒng)等。（4）剛性分輪次負(fù)荷信息：可控（或可監(jiān)）回路對應(yīng)的供電回路名稱、主要帶載的設(shè)備（或生產(chǎn)線）、負(fù)荷類型（生產(chǎn)設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備、非生產(chǎn)設(shè)備）、回路用電電壓等級、最大可壓限負(fù)荷、回路停電準(zhǔn)備時間、回路最長停電時間、斷路器類型、是否具備遠(yuǎn)程自動開閘功能、用戶是否具備配電自動化系統(tǒng)等。（5）柔性可調(diào)負(fù)荷信息：舒適性空調(diào)、電鍋爐、分布式光伏、儲能、充電樁、5G基站等用能系統(tǒng)基本信息、功率、設(shè)備類型、設(shè)備數(shù)量、設(shè)備品牌型號、最大可壓限負(fù)荷、提前通知執(zhí)行時間、最長連續(xù)限電時間、可響應(yīng)時段等。（6）自有電源信息：分布式電源、自備電廠、小水電等自有電源信息，包括裝機容量、最大出力、一次可出力最大時長、電源類型、裝機時間、年發(fā)電小時數(shù)、設(shè)備品牌型號、發(fā)電效率等。（7）能源服務(wù)信息：煤炭、汽/柴油、天然氣、電等多種能源的價格及年使用情況；需求響應(yīng)代理、分布式光伏建設(shè)、節(jié)能改造等服務(wù)需求；用戶重點生產(chǎn)設(shè)備、應(yīng)急保障設(shè)備等信息。三、負(fù)荷資源排查步驟1.制定排查計劃。按“月計劃、周管控”模式，負(fù)荷管理中心組織制定排查工作計劃，經(jīng)審定后錄入系統(tǒng)，分解到人、落實到戶；增量用戶，堅持“四同步”四同步：新裝用電的用戶負(fù)荷接入應(yīng)與用電受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步投運。原則，強化與業(yè)擴專業(yè)協(xié)同，根據(jù)用戶接電需求時間，提前制定排查計劃。四同步：新裝用電的用戶負(fù)荷接入應(yīng)與用電受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步投運。2.開展現(xiàn)場排查。存量用戶，用電檢查人員提前了解用戶行業(yè)、生產(chǎn)信息，通過互動應(yīng)用工具現(xiàn)場收集用戶負(fù)荷資源信息，與用戶溝通并確認(rèn)信息；增量用戶，業(yè)擴人員會同用電檢查人員，在用電報裝過程中同步完成用戶負(fù)荷資源信息收集。3.數(shù)據(jù)校核分析。建立初始數(shù)據(jù)校核規(guī)則庫，各級負(fù)荷管理中心常態(tài)化開展排查數(shù)據(jù)線上審核和研究分析，對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的同步制定用戶接入方案，發(fā)現(xiàn)問題的及時反饋現(xiàn)場人員核實。增量用戶，結(jié)合用戶受電工程建設(shè)進(jìn)度，在工程設(shè)計或竣工檢驗環(huán)節(jié)，完成數(shù)據(jù)校核與確認(rèn)。4.線上協(xié)議簽訂。負(fù)荷管理中心、用電檢查人員聯(lián)合開展用戶負(fù)荷資源分析，與符合條件的用戶完成負(fù)荷管理相關(guān)協(xié)議線上簽訂，及時向政府備案，完成排查資源入庫。增量用戶在簽訂供用電合同時，同步完成負(fù)荷管理相關(guān)協(xié)議簽訂，及時向政府備案。5.實施負(fù)荷接入。加強負(fù)荷排查結(jié)果應(yīng)用，對符合條件的用戶，用電檢查人員組織開展接入回路設(shè)計、施工、試跳/調(diào)試、投運，完成用戶負(fù)荷建模；增量用戶，業(yè)擴人員會同用電檢查人員，在供電方案確定與答復(fù)環(huán)節(jié)，完成負(fù)荷接入方案設(shè)計，在裝表接電環(huán)節(jié)組織完成現(xiàn)場施工與試跳/調(diào)試，完成用戶負(fù)荷建模。6.用戶檔案歸檔。負(fù)荷管理中心將校核確認(rèn)后的排查數(shù)據(jù)，按期歸檔存儲至新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，并完成數(shù)據(jù)同步與交互；增量用戶，由業(yè)擴相關(guān)人員同步完成數(shù)據(jù)歸檔。常態(tài)開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、異常告警、現(xiàn)場消缺，依托負(fù)荷管理系統(tǒng)動態(tài)獲取用戶容量變更、負(fù)荷突變等信息，用電檢查人員對重點企業(yè)開展周期性巡檢，動態(tài)更新負(fù)荷資源庫。7.負(fù)荷模型建立。各級負(fù)荷管理中心依托負(fù)荷管理系統(tǒng)逐戶構(gòu)建用戶負(fù)荷模型，支撐負(fù)荷管理系統(tǒng)各類應(yīng)用功能的調(diào)用。持續(xù)檢驗、校核行業(yè)負(fù)荷模型，提出模型迭代方案，經(jīng)總部組織評審?fù)ㄟ^后通過負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)布使用。四、重點任務(wù)（一）工作組織1.組建行動工作專班?？偛拷M建排查工作專班，納入負(fù)荷管理管控組，開展負(fù)荷管理過程管控，協(xié)調(diào)解決工作開展過程中的問題。各省公司成立工作專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定工作方案，明確職責(zé)、固化流程。市縣公司依托電力負(fù)荷管理中心和用電檢查人員組建排查專項團隊，抽調(diào)能效服務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員參與，高效協(xié)同推進(jìn)用戶負(fù)荷資源排查行動落實。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：2月底）2.推動完善支持政策。主動向政府匯報負(fù)荷資源排查對做好電力保供、助力能效提升的重要作用，促請政府出臺負(fù)荷資源排查和負(fù)荷接入等相關(guān)支持政策，明確業(yè)務(wù)范疇和工作職責(zé)，壓實電力用戶主人翁責(zé)任，營造良好工作氛圍。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：4月底）3.全面強化排查培訓(xùn)。組織召開排查啟動工作會，宣貫工作整體安排、具體要求、排查步驟、工作內(nèi)容等。各省公司結(jié)合省級工作方案，同步開展培訓(xùn)，確保工作落地見效。各省公司編制現(xiàn)場普查工作話術(shù)，建立參考知識庫，運用線上、線下等方式，常態(tài)開展負(fù)荷排查培訓(xùn)交流，不斷提升現(xiàn)場工作人員專業(yè)素質(zhì)、用戶溝通、技術(shù)應(yīng)用等能力。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：2月底，常態(tài)化推進(jìn)）（二）排查實施4.完善負(fù)荷標(biāo)簽體系。組織設(shè)計用戶基礎(chǔ)屬性、用戶負(fù)荷特征、技術(shù)評價屬性、經(jīng)濟評價屬性等四維標(biāo)簽，細(xì)化子標(biāo)簽類別，從地理區(qū)域、資源類型、行業(yè)類別、時間尺度等方面進(jìn)行分項功能設(shè)計，形成完善的用戶負(fù)荷標(biāo)簽體系，實現(xiàn)用戶基礎(chǔ)信息、負(fù)荷曲線數(shù)據(jù)、用電設(shè)備數(shù)據(jù)、用戶參與意愿等按標(biāo)簽體系統(tǒng)一歸類，實現(xiàn)負(fù)荷資源分層分級分類監(jiān)測展示。（責(zé)任單位：總部管控組；時間安排：3月底）5.深入開展重點行業(yè)專項排查。各省公司組織行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等專業(yè)團隊，聯(lián)合開展承擔(dān)行業(yè)負(fù)荷專項排查攻關(guān)，選擇典型用戶代表，深入企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐戶完成負(fù)荷資源精細(xì)化排查和特性建模，完成重點行業(yè)負(fù)荷特性研究，形成行業(yè)負(fù)荷特性研究報告，制定各行業(yè)典型設(shè)備的可調(diào)節(jié)潛力評估模型,編制重點行業(yè)資源排查指導(dǎo)手冊。對于有節(jié)能潛力的用戶，能效專業(yè)隊伍綜合應(yīng)用普查成果，主動提供服務(wù)，持續(xù)深挖細(xì)掘。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：5月底）6.推廣應(yīng)用專項排查成果。經(jīng)總部組織評審?fù)ㄟ^的行業(yè)負(fù)荷模型及指導(dǎo)手冊，及時完成負(fù)荷管理系統(tǒng)線上發(fā)布，組織各省公司推廣應(yīng)用，持續(xù)深化普查、增容擴庫。各省公司結(jié)合應(yīng)用情況，提出優(yōu)化建議，經(jīng)總部組織評審后迭代應(yīng)用，高質(zhì)量完成負(fù)荷資源精細(xì)化管理年度目標(biāo)。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）7.完成度夏度冬負(fù)荷管理方案排查。各省公司在政府主導(dǎo)下，深入開展負(fù)荷管理方案用戶資源排查，對方案用戶在上下游產(chǎn)業(yè)鏈位置、核心生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)同用戶確定保安負(fù)荷，“一戶一策”為重點企業(yè)制定負(fù)荷管理參與方案，結(jié)合用戶生產(chǎn)安排，指導(dǎo)用戶優(yōu)化內(nèi)部用能方案、科學(xué)參與負(fù)荷管理。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：6月15日，11月15日）（三）排查推進(jìn)管控8.建立閉環(huán)管理機制。建立負(fù)荷資源排查工作閉環(huán)管理準(zhǔn)則，對現(xiàn)場排查調(diào)研、電子協(xié)議簽訂、現(xiàn)場裝置安裝、接入系統(tǒng)監(jiān)測等要素進(jìn)行質(zhì)量把控。各省公司加強重點用戶現(xiàn)場抽查，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個、整改一片、規(guī)范一類”；總部組織管控組開展現(xiàn)場檢查，評估排查工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）9.強化行動進(jìn)度管控。建立“周例會、月通報”管控機制，加強重點任務(wù)質(zhì)量管控，按月通報工作進(jìn)度，按需組織開展專項行動工作成果評審，對評審?fù)ㄟ^，組織在公司系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用。各省公司做好屬地排查進(jìn)度質(zhì)量管控，雙周報送專項行動成果，及時整改總部管控組發(fā)布的問題。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）10.加強用電安全管理。開展用戶保安負(fù)荷調(diào)查，厘清用戶負(fù)荷安全特性，建立負(fù)荷分類分級安全檔案，確保保安負(fù)荷不接入涉控回路，為分輪次負(fù)荷控制提供安全邊界。加強負(fù)荷管理裝置的日常巡視運維，積極應(yīng)用負(fù)荷控制回路安全提升軟硬件裝備，提升負(fù)荷管理全過程安全性。建立負(fù)控現(xiàn)場安全作業(yè)規(guī)程，強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作票等安全制度，保障負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)運維人員人身安全。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）（四）排查能力建設(shè)11.完善系統(tǒng)主站功能。開發(fā)負(fù)荷管理系統(tǒng)主站的普查功能應(yīng)用，實現(xiàn)與營銷系統(tǒng)貫通、基礎(chǔ)信息共享。完成負(fù)荷資源排查專項行動成果線上發(fā)布、共享、調(diào)閱、應(yīng)用等功能開發(fā)，具備負(fù)荷模型自動校核、數(shù)據(jù)自動校驗?zāi)芰?，支撐?fù)荷資源排查線上化、管理精細(xì)化、工作常態(tài)化。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：3月底）12.推廣應(yīng)用移動工具?？偛抗芸亟M組織開發(fā)負(fù)荷排查移動作業(yè)工具基礎(chǔ)版本，依托移動應(yīng)用實現(xiàn)負(fù)荷資源排查功能，具備負(fù)荷錄入、客戶共享填報、信息互動、協(xié)議簽訂，圖紙上傳等功能，實現(xiàn)與負(fù)荷管理系統(tǒng)主站信息互動貫通，各省公司可選用基礎(chǔ)版本工具，或結(jié)合自身實際需求進(jìn)行個性化自主開發(fā)。按照總部統(tǒng)一設(shè)計、在移動工具基礎(chǔ)上，逐步完善功能，形成面向客戶的統(tǒng)一互動化服務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：3月底）（五）排查成果應(yīng)用13.深化電力保供賦能。依托企業(yè)級負(fù)荷數(shù)據(jù)模型，開展日前負(fù)荷預(yù)測，支撐電力保供期間電力缺口精確研判。結(jié)合用戶負(fù)荷特性與產(chǎn)業(yè)鏈信息，依托負(fù)荷管理系統(tǒng)開展用戶參與保供經(jīng)濟價值評估，為合理編制錯避峰、快上快下、輪停輪休等負(fù)荷管理方案提供參考，實現(xiàn)負(fù)荷管理方案智能編制，優(yōu)先調(diào)控非生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)負(fù)荷，全力保障重要生產(chǎn)線錯峰用電需求，實現(xiàn)錯峰效果最大化、經(jīng)濟保障最大化。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）14.支撐用能公共服務(wù)。各省公司應(yīng)用負(fù)荷資源排查結(jié)果，為電力用戶、政府、負(fù)荷聚合商等提供多元化互動服務(wù)，提供負(fù)荷監(jiān)測、需求響應(yīng)、安全用電分析、產(chǎn)業(yè)行業(yè)分析等公共服務(wù)技術(shù)支撐，提供云服務(wù)及云端資源接入能力，提供多元化互動服務(wù)，支撐新型客戶關(guān)系構(gòu)建，實現(xiàn)負(fù)荷資源價值挖掘、負(fù)荷數(shù)據(jù)價值傳遞，助力提升用戶用能服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）（六）建立長效工作機制15.建立負(fù)荷資源常態(tài)化管理機制。依托負(fù)荷管理和用電檢查專業(yè)，建立總部-省-市-縣四級負(fù)荷資源常態(tài)化、精細(xì)化管理機制，固化負(fù)荷資源排查工作流程，納入營銷專業(yè)日常工作體系，強化與業(yè)擴報裝等專業(yè)協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)負(fù)荷資源排查常態(tài)化開展，實現(xiàn)負(fù)荷資源庫動態(tài)更新。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）16.完善負(fù)荷資源精細(xì)化管理模式。依托各級電力負(fù)荷管理中心，常態(tài)開展負(fù)荷資源監(jiān)測，加強線上稽查和線下核查，建立健全數(shù)據(jù)“挖掘-管理-應(yīng)用”負(fù)荷資源動態(tài)校核工作機制，做好現(xiàn)場排查和問題消缺，實現(xiàn)負(fù)荷資源現(xiàn)場排查、數(shù)據(jù)校核、協(xié)議簽訂、負(fù)荷接入、模型建立等全過程精細(xì)化、常態(tài)化管控。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）17.持續(xù)提升負(fù)荷管理隊伍能力。將負(fù)荷資源排查工作作為重要內(nèi)容，納入專業(yè)調(diào)考和勞動競賽，實現(xiàn)以考促學(xué)、以賽促產(chǎn)，不斷提升隊伍專業(yè)能力。強化請進(jìn)來走出去，推動建立總部負(fù)荷管理支撐機構(gòu)與省市負(fù)荷管理人員掛職交流機制。通過總部柔性團隊培養(yǎng)、省公司經(jīng)驗交流、先進(jìn)省份現(xiàn)場發(fā)布等方式，加強隊伍專業(yè)知識培訓(xùn)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：總部管控組及各省公司；時間安排：常態(tài)化推進(jìn)）18.嚴(yán)格保障用戶數(shù)據(jù)安全。各單位要提高數(shù)據(jù)信息安全意識，嚴(yán)格落實公司數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，并加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)外網(wǎng)隔離裝置升級，防范業(yè)務(wù)信息和客戶隱私數(shù)據(jù)泄漏。除依法向政府部門提供的有關(guān)服務(wù)外