藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案XX縣區(qū)20XX年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，加快以細(xì)顆粒物（pm2.5）為重點(diǎn)的大氣污染治理，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)做好XX縣區(qū)大氣污染防治工作，現(xiàn)結(jié)合XX縣區(qū)實(shí)際，制定《XX縣區(qū)20XX年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量得到改善

力爭(zhēng)到20XX年底，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣有所減少，優(yōu)良天數(shù)較20XX年有較大提升。pm2.5年均濃度降至50ug/m^3以下，較20XX年下降6%。二氧化硫年均值不超過60ug/m^3、二氧化氮年均值不超過40ug/m^3，確保城市空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

（二）大氣污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)

圍繞大氣污染治理，加大淘汰落后產(chǎn)能和脫硫、脫硝、除塵提升改造工作力度，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，加快推進(jìn)油氣治理進(jìn)度，全面淘汰燃煤小鍋爐，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動(dòng)車污染防治，推進(jìn)車用油品升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車淘汰。圍繞揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)施工、堆場(chǎng)、道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)餐飲油煙1污染防治。圍繞面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁露天焚燒。加大依法監(jiān)管工作力度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。清查轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)，加快推進(jìn)綠化工程。

二、開展十大專項(xiàng)行動(dòng)

（一）工業(yè)污染源整治專項(xiàng)行動(dòng)。

結(jié)合環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔20XX〕172號(hào)）要求，對(duì)全市冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的環(huán)境違法問題逐一整改銷號(hào)，并依法予以查處。同時(shí)，列出問題清單、責(zé)任清單及完成時(shí)限，督促企業(yè)限期整改或依法責(zé)令關(guān)閉。

加快淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（20XX年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔20XX〕第122號(hào)），全面執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20XX年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào)），強(qiáng)制對(duì)落后產(chǎn)能和工藝進(jìn)行淘汰，加快完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵提升改造。確保化工、電力等企業(yè)以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐均按國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施升級(jí)改造，并全面限值排放。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（二）揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。完成全市儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收治理，確保油2氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。大力推行石化、化工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)和在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，改進(jìn)工藝流程，提高低揮發(fā)性涂料使用比例，密閉生產(chǎn)過程，提升有機(jī)廢氣收集率，確保末端治理設(shè)施運(yùn)行效率。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（三）燃煤小鍋爐淘汰專項(xiàng)行動(dòng)。

全面整治城市燃煤小鍋爐，淘汰建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤供熱鍋爐，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)電化和氣化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（四）揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。

制定建筑工地、堆場(chǎng)及道路揚(yáng)塵污染治理工作方案，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。施工工地全部嚴(yán)格采取封閉、高欄圍擋等工程措施，并在施工工地出口設(shè)置沖洗臺(tái)，避免物料運(yùn)輸車輛帶泥上路。物料輸送車輛要進(jìn)行密閉，安裝運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)后，按指定路線行駛。同時(shí)，在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施開展作業(yè)，防治揚(yáng)塵污染。

對(duì)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆料場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或覆蓋防風(fēng)抑塵網(wǎng)，同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。

3提高道路機(jī)械化保潔水平，進(jìn)一步提升灑水、噴霧、降塵作業(yè)質(zhì)量水平，降低道路積塵負(fù)荷。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（五）餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)。

持續(xù)抓好餐飲油煙污染整治，加強(qiáng)城市環(huán)境管理。嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，切實(shí)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)定》要求，對(duì)不符合要求的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，依法責(zé)令停業(yè)，按要求安裝高效油煙凈化設(shè)施并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，方可營(yíng)業(yè)。同時(shí)，大力推廣使用天然氣等清潔能源作為餐飲燃料使用。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（六）車用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)督查行動(dòng)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加大成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品及非法流動(dòng)加油等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

制定和實(shí)施黃標(biāo)車治理工作方案，加大黃標(biāo)車淘汰工作推動(dòng)力度。城市建成區(qū)全面實(shí)施黃標(biāo)車限行，并對(duì)外省市機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入實(shí)行嚴(yán)格管制政策。

積極發(fā)展城市綠色交通，新建30個(gè)公共自行車?？空军c(diǎn)，新投入50輛共享單車。大力推廣節(jié)能和新能源汽車、4公交車，并在開干齊鄉(xiāng)積極推廣農(nóng)用電動(dòng)車。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、公安局、道路運(yùn)輸管理局、城市管理行政執(zhí)法局、開干齊鄉(xiāng)）

（七）清查整治轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。清查、整治轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)，減少“街頭污染”。對(duì)已排查出的“小散亂污”企業(yè)，按照“斷水、斷電、清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行取締。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（八）畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。

科學(xué)劃定XX縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等文件要求，逐步完成禁養(yǎng)區(qū)已建成的畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)、小區(qū)）的搬遷、關(guān)停工作。（責(zé)任單位：環(huán)保局、市農(nóng)牧水務(wù)局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，國(guó)土資源局，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（九）農(nóng)業(yè)面源污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于劃定XX縣區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（奎政辦發(fā)〔20XX〕45號(hào)），禁止秸稈、垃圾、荒草等露天焚燒，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。開展秸稈、垃圾、荒草等焚燒執(zhí)法檢查，確保衛(wèi)星監(jiān)控著火點(diǎn)逐年降低。

加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工作，合5理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)保局、農(nóng)牧水務(wù)局、開干齊鄉(xiāng)，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

（十）城市綠化美化工程專項(xiàng)行動(dòng)

抓好主要道路綠化、奎屯河及水庫(kù)周邊綠化等重點(diǎn)造林工程。建成區(qū)成片裸露地面實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋，完成造林面積10000畝任務(wù)。（責(zé)任單位：市林業(yè)園林局、綠化辦，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門）

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

在XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織推動(dòng)各項(xiàng)治理措施的落實(shí)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等大氣污染防治工作，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，密切配合，形成合力。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。

各相關(guān)單位按照職能要求，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，厘清責(zé)任，認(rèn)真制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立工作臺(tái)帳，實(shí)施銷號(hào)制度，確保整治任務(wù)逐一落實(shí)到位。

（三）加大執(zhí)法力度。

堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各相關(guān)單位要按照嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)罰的要求，采取按日連續(xù)計(jì)罰、限制生產(chǎn)、查封、扣押、停產(chǎn)整治等手段，查處各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中揚(yáng)塵污染突出的違法企業(yè)，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，6要刑事介入，依法追究刑事責(zé)任，通過淘汰一批、關(guān)閉一批、規(guī)范一批，提高企業(yè)大氣污染治理水平。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)，對(duì)各相關(guān)部門實(shí)施年度考核。對(duì)未完成“藍(lán)天行動(dòng)”年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，并實(shí)施績(jī)效考核“一票否決”制。

附件：

1、XX縣區(qū)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目匯總表

2、奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目匯總表

XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)局（代章）

20XX年6月18日