項目評估與論證講義上

ShenJinSheng經濟學博士碩士生導師中國海洋大學

項目論證與評估(上)第一章1.1項目的概念1、按照世界銀行的解釋，項目是在規(guī)定的期限內，為完成一項開發(fā)目標而規(guī)劃的投資、政策、機構以及各方面的綜合體。2、我們認為：“項目是既定的資源和要求的約束下，為實現某種目的而相互聯(lián)系的一次性工作任務?！?、項目具有的幾個特性：首先是目的性，項目的開展一定是為了達到目的的，是為了某個目標而努力的過程；

其次是約束性，項目是在指定資源和指定時間的范圍內進行的，沒有這些約束不能稱之為項目；

再次是臨時性，項目是有生命周期的，一定會有一個明確的標識來表明項目的結束。

最后當然就是人為性，既然將項目定義為一種工作任務，必然存在任務的指派人和被委托人，這里面就包含了人的因素，指派人與被委托人之間如何溝通協(xié)調。3妹、烏項父目舅論框證項釀目伙論涂證躺是橡指趕對倡擬簡實劉施堤項稿目匆在傭技遇術懂上綁是孟否親可贈能也（李先僚進肢性鴿、福適迅用速性屠和窄可讓行笛性銳）雁、淋經陡濟桑上朋是摸否劑有暑利鏈（向合礙理扛性俯和庫盈昂利耗性接）冊、專實頓施剩上都是插否翼可聯(lián)行鼻（孔可隆能激性禁和劫風石險為性丟）忍，亭以吵及證建負設鹽上場的充必技要本性幻玉等妥所討進脆行渡的五綜左合蠶分兄析鞏和嚷全抓面融科繞學源評柳價暑的脊技筐術翠經漂濟暑研撲究戰(zhàn)活薪動寒。4送、部項太目捏論霸證機與妥評扯估慣：它都是斥指磁在高項傲目繳決群策歸和格實夕施折活踐動存過劇程胞中通，勁所掘開藥展些的提一器系綿列富分桐析斃與結評奏價柴活捷動氏，殲包愉括項筑目來決芬策須階蒙段對歸其敘必挺要摸性朱、蠢技政術蘇可幅行僑性姑、勵經杜濟倉合寫理遙性述、席環(huán)眾境厚可貴行腐性普等鼓方繩面屠進佛行洗的適全屈面輛系煙統(tǒng)順的脆分滔析標與洗論牧證照工緊作憑；勺在項隆目落實撕施狀過咱程中咱對械項貨目令實鼓施狗情膠況餐所兆進僚行衡的里跟廈蹤生評躬估讓；在醬項票目金完過成鎖以葛后，騰對本項霸目犯進肢行楊的導后華評猛估淚。1仗.熊2廣項勾目微論騰證脆與揪評貍估面的汁作巧用1磨、痛它春是涉政拆府譯管懷理關機民構寒開餃展嚷宏總觀剪經潛濟等管段理堡的肥手專段希。實敘際床上棟多釣數倍國核家向的許政掘府寒部各門區(qū)都悼在柄使唇用政項遭目兔論轎證架與批評們估杯作因為兄合爪理冰調謝整身和經優(yōu)寄化沫投溪資解結述構隸和沒產猴業(yè)普結杯構冷，亞保僻護賞社竿會腫環(huán)廳境敢和哥自統(tǒng)然漂環(huán)謙境徹，爺協(xié)殃調定企譜業(yè)駁經間濟耽效波益拖和籮國禿民付經提濟共效搖益動矛創(chuàng)盾竹的令手結段傭。2迷、犯獲雷得蓋項拾目領融更資君的凝憑誰證撿和選依盟據捕：在鴉很納多善情栽況司下杰，皮項巴目虜投剖資背的坐一壘定敢比盆例翅是稀融糖資偶得娛到中的游，糊而哨絕拐大岸多遣數出金爬融躍機釣構徹在乓進捐行瀉項低目滔融莫資哭的暗時遼候嗓都緒要暮求尤申汪請循融鋤資出者坐提欺供槳相授應渠的辭論胳證棗與蘆評嗚估滲文柿件寸，理并部且床多纖數出要擦有軟自男己據的求工彼作裙人泰員遷對占項六目逝作內進惱一右步露的加論饅證貓與莫評治估掘，葡不釀經陶過苗論填證話與永評媽估寺的疲項脾目色融滋資咸是榆不耽允冠許每的割。3盈、果促額進軟和戶提肝高撲項逝目抬管繞理稻的傷手符段慢和跳方歷法淘：項薯目測論獄證營與敢評月估仍所羨提滔供菠的魯各寧種跪信徹息減和樣數何據老都烈是脅項錯目蝕業(yè)袖主捧、貫投針資蠻人毒或畢實添施邊者否以囑及演供至應農商橡開圓展貴項蘋目榨管奔理塌的懸出術發(fā)裂點組。碗人臂們覆可漏以旁通奸過閘項拐目柿前感評糞估低去敘預抗見賊可菜能延出獲現配的團情歉況芒與憲變戀化涉；閱通皂過削項惱目悔跟稻蹤造評旁估舒去鎮(zhèn)發(fā)拼現吸項喘目削實什施驕中健的域問幸題鞏和壟變薪更遼；環(huán)通浙過檢項亞目嘩后拳評秋估添去巷找忠出懷項蠢目瘦決貌策落中跌的福問抖題值，排以伶便份指祖導暢以遼后費的格項抹目指管搶理急實純踐陵。4濟、農項錫目詠決久策冰的扭前鞠提紹和膊保便障螺：任鍵何乏項唯目筐決練策煎都裹離絞不國開御項系目踢論態(tài)證言與觀評啄估肆所棗給伍出粒的宏各粘種捐信蹈息麻和亮數線據己的唇支卡持大。賤而恰項皺目晝論辭證棍與色評拆估棋給延出噸的番備互選昨方燥案脖和普比贈較桃數紹據襪，洽不察但刊能早夠啞為盤減叮少截或點避榨免薄項棄目集決裂策該失崖誤欲提拔供顆保繡障井，僑而桐且分能榜夠穿大急大清改確善曬項什目巾決站策枕優(yōu)蕉化致的捎結油果怖。1監(jiān).壁3刷項糧目略生般命語周犁期悄與黃項坊目紙論范證項見目葬生所命丈周鬧期淹：標是祥指愚一旦個氣項壓目呼從牧提凍出鎖項穿目客提豆案府開祖始扣，朝經拍過涂立宇項伶和賊項雙目評決密策和（橡1巡壽可污行測性櫻階跪段世）疏，思然炊后穗到鉆項圣目筐計掛劃量和子設割計雁（困2加階紋段演）暮，躁進允一肯步扯到罰開嫂展錢項晉目垃開冤發(fā)交和喬實羊施添（鼓3扇階趴段肥）模，吐最有終爭到麥項寒目懼完耐工夏和坊交很付胞使體用站（役4肝階洋段騰）煉，攜這敗樣胸一量個泊劃弟分拼為高一悶系秘列條階藏段耳的揪完鴿整店過喇程棵。在漏項妖目段立勿項歲與法決上策敏階磨段單，猾屬脈于鈔項理目績前日評捉估靈范討疇跨；掏在召項差目悅計鵝劃蔬設劍計隨及谷實恥施姿階咬段肉屬渠于擔跟若蹤解評訓估宵范蠶疇鄰；騙在托項點目主完怨工睜與港交謹付雖屬暑于煌項等目同后工評就估辜范滑疇還。1睬.鋸3田.致1爭項鑒目速生春命島周臨期賭的曲主判要觀內彼容某與榮特鳴征項湊目耗生何命眨周賞期冤的犬主衛(wèi)要扮內會容1奔、抽項啊目硬的安時悠限猶。2降、跑項榜目竊的欣階煉段鎮(zhèn)性本。降項額目螺生岡命忽周矛期滲都荒涉些及屈項芳目尤的某定臟義宋與購決恭策百階促段穗，炸項懲目開計些劃產與堅設第計蜻階限段期、芳項你目蘇組煙織屬和無實洞施智階票段巷、絞項掏目秒完燥工貧與種交鐘付暑使獨用姥階僻段足等屯劃薪分室。3客、階項歉目等的簽任嚷務基性4嶄、治項膛目朱的劫成惠果1椅.采3鍛.避2搞項餅目槐論掏證執(zhí)與冰評杯估項何目涂前碎評割估正是挑對機項物目豆所圍涉希及塌的塑各汁種鴉因寧素敵與策條凡件失所俊作川的津可陣行勢性得分遙析露和右評國價宅；項刊目倆跟珍蹤登評畝估神是鼠對嘴項感目句實章施贈方轉案奔和宜具隸體厚實漫施余情吸況孝所寬作易的摘評框估傲；項施目鄰后要評倘估拐是贏在前項刊目覆完威工餡交不付毒階庫段雀和遺項舅目倦投摔入些運觀營活一愁段拳時籮間駐以應后盆對令已震完瞎成哄的蔽項慨目射實香際捧情隱況戒作青出森的用評周估勵。1者.恩4綿項耳目些決館策閉和槐項寫目摟論磁證開與攪評養(yǎng)估1雙.印4嚷.幅1壁項晴目模決廳策白是途指占按標照敲一況定竿的透程彼序右、雅方迫法何和苗標后準粗，寺對永項敗目郵規(guī)后模值、澤投寇資儲與款收甜益練、膠工掩期疏與欠質箏量株、兼技剃術惠與論運叼行唯條鞭件炒、碗項射目杠環(huán)悉境躁影貓響貌等估方教面盟做終出展的蓬調冒查赤、勢研漿究兆、耕分撲析繳、梯判卻斷清和繞選陷擇掉。1鍋.盼4因.巖2慘項版目惱決餐策稍的膚內粒容迎和仔程寄序通艘常恒項訓目曠決通策慶工軋作凈包李括傭：1滅、撲調分查品研宮究藏收區(qū)集肉資構料亞，折這幣是紫項付目玻決蛾策困的機基應礎唉性婆工銜作勻。2暗、臂確沿定腸項些目子目破標得或靠目雙標龍體共系抱。3瞧、事確松定禾項庫目探產踢出財物冊，掛包陣括猛實貢物敢性訓的謹項到目累產抹出秋物苦和部非渴實非物撓性蹈產皺出寇物搖。4俱、部擬遵定證項役目懇備抵選榨方刪案片，丑以鍵備匆方寶案隸、赤論廊證防、笑評礦估鄰和沒優(yōu)眼選氏的泥有合效剪性辛。5仍、榜分窩析寬和摸評思估但各黑備煙選烏方勢案屑的岔可釘行監(jiān)性稈，浸包蜘括近技咽術稅、收經克濟跡、泛運斑行竊條唱件庫和湖環(huán)呀境爛影始響誕等氏方寇面帥的兔可龜行祥性練分共析春。6驚、衛(wèi)選闖擇館項錯目監(jiān)備倒選蔑方噴案莊做拆出法項掠目屑決已策賣，扎堅撈持參滿叼意并原凈則胖。1縣.愚5寺.錯1昆項胖目據前夠評急估貧主國要詠內截容粘：1躁、迅組陷織矮發(fā)漠展湯戰(zhàn)清略棚評死估漲包啦括硬使杜命拋、增遠信景朽、配宗獅旨裁和什目臉標褲。2溝、示項醋目造的腸機齒遇劃研野究造，務即斗項拖目錫上王馬廉的份各親種陸經炊濟券、氧社橋會艷、慣市影場瞇、汁技塞術區(qū)等籮條片件奧；3同、貼項錄目浪的巡壽必挎要喊性講研笛究棵，那這耗是所項爺目見是四否啟進具一孤步殺展煩開帳的星前拼提只條聰件象。4私、唯項袖目蟻的管可烏行與性放研招究恥，爛包諸括紅技斥術穿、花經達濟省成巴本擦與由效號益朗、鉤運孕行云可塌行片性易、貝社梯會段影挖響度等山研危究言。5問、樹項扒目終備援選豈方條案憲的棟比廳較尊研共究外，劇以撞便危為香項駱目針決賄策田提梨供遣支晨持勵。1皆.晉5帖.孫2至項販目面跟這蹤警評廣估異的每主究要拜內追容在酬項超目喪實西施惹階同段抄，堤還煩需辦開臂展統(tǒng)項漆目全的雖跟歸蹤艦評壯估哲。常包獎括嶺：1肯、眨項齊目盤實鵝施羽情律況鵲的頁評喜估揪，釋以桑便紅于毫項抓目少計棚劃會方潔案進進相行厘比富較假。2解、及項槍目工環(huán)咳境碰變唯化雨的穩(wěn)評脂估汗，蟻分泄析擦項快目眉實喇施傍過轎程凈中輝項糊目術的辛各菠種臟環(huán)果境瞎條賣件旱的唱發(fā)杯展漠變攻化攔情奏況若，豆并炭作晨出屆基龍本駱判綿斷欣。3課、龍項暖目謝未前來融發(fā)頭展柜的萄預沫測鉗，況給提出滅項扁目疤環(huán)漿境丟變行化將后乓，轟項弟目值未循來莊可腳能盯的伴最幟終撞結高果睜數襲據紗。4百、胸項顛目喬必士要龜性撤的渣跟貪蹤待評蠻估睬，栗從袖而霜確藍認系項挎目犬在蜻新版的橫情朋況搞下適，吹是滋否門仍獅有腥必培要壟進越行灣下滾去菊。5結、桿項變目余可奏行求性啞的衣跟櫻蹤致評檢估算，假從帶而盛確政認狂項烤目巖在睜新婦的凡情曲況翻下村的效可鐘行警性憲如坦何幅。1幅.款5策.朵3椒項燒目燙后攝評簽估項蜓目雹后蕩評馳估踢是偵在通項村目句實任施面完來畢旦并炮運絡營幟一燭段鈴時棚間亦之河后蠻作筋出脆的陽項穴目痛評然估砍。沈目左的春是撐總狼結義經遲驗茄教掙訓襲和罵修拒訂截未偽來孤項察目岸決班策圾的嗚指銳標搬和捉標劣準理。1名.現5滋.角4圣項質目夏單盜項云評冠估貴的也內聞容項館目檔單使項佛評測估饑包他括互經衡濟混評亦估月、換技西術薪評體估錦、恩環(huán)皆境遼影像響耀評錢估購、沿運痰行盜條捷件堅評慮估謎、這項覽目跪風渠險經評網估劍、炮項免目急綜揀合林評紡估桌。1寧、送項櫻目抵經爽濟此評因估校是申指狠對瘋于伐項敞目謙各弄種石經描濟堅特殺性逗的慮分壟析朵和描評殘價鈴，姥包黨括質從由企箭業(yè)象財關務快和段成月本崖效嘴益本方費面粱的妄評擦估遼和羊從牧國貸家充和廉社歉會期角塞度哪出陳發(fā)紋對蛋項昌目角的搖國他民樣經墾濟撫的嚷成既本殖效器益須進虎行伐的岸全晚面朵評借估授。2譯、輕項攻目猶的浪技品術竊評貢估快，巷其支一遇是袖對六于蒜項誰目路本嫁身棟生傘產行運湖營挺技畝術術的亂可材行那性濾和焦先圍進甲性駕評作估泥；浮其茂二梅是進對彈于蔥項舟目顛實衰施武過曉程工中純所尖使叼用皺技啟術惰的滔可堆行面性木和漆先買進炒性吩的齒評青估嘗。弄包縮慧括佳工泊藝競、級技或術羊設輛備票、魚人霸員蒙和鎖技篇術削支釘持蜻體六系傲等池四橫個呈基前本換要撒素腦。3歡、敲項搏目數運快行梁條飲件融評扇估回，歪是昌指閃在逝項午目腸投會入幼運撐營膊以誰后閑，巴所勇面循臨值的遠各希種渴運南行縮慧環(huán)領境添和蘭支疾持挪條病件殊以惹及型項肉目恐實蘇施查過季程校中帳的株外貸部涌支北持像環(huán)蜂境禁條星件釀等歇，靈進占行屑評室估勺。劃如找資級源癢條租件霸供旗應栗方狼面捆的畫人狠力敬、斥物為力暈、守財勵力知資徒源堤評交估徑等引。粥項罪目愛產袋出捉物棗所瘡面讓對韻的光市垮場刃條告件衰的醒評財估益；嫌項太目俊運費行稈的兄宏乳觀碑經飲濟民條惰件雞等榴評堅估靠。4健、斯項耐目銀環(huán)哈境鈔影喇響清評暢估納，乘是資指稻對長項探目釀實屋施煩和瓶運絲式營序給輔自女然悟環(huán)欲境尖和移社魯會沈環(huán)蜓境計所哀造侵成文的詠各疊種完影寒響貴的辟全造面烤評旨估劣，右其寨中澇自綱然害環(huán)背境得包產括震生叢態(tài)卻、酸大隱氣鋪、穗水雨、喜海薪洋棟、嬌土亂地句、此森縫林繼、董草膠原略等負；旋社膽會狼環(huán)剃境歇包索括棵對怎社淚會會文奧化甲、歇文絕化瀉遺饞跡撓、豈少炭數攝民列族成文疼化訪風值俗舅等鏡方喝面剪的臟影罩響游。5櫻、拋項植目堆風肚險晚評視估趙，駁是已指級對鉤于鳴項很目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