【威海榮成市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需調(diào)查報(bào)告（11000字論文）】

威海榮成市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u一、研究背景 6二、文獻(xiàn)回顧 6（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與養(yǎng)老服務(wù)研究 6（二）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究 7（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究 7三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)遇 8（一）聚集整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資源 8（二）構(gòu)建特色城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系 8（三）為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供內(nèi)生力 9四、山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需調(diào)查分析 10（一）調(diào)研數(shù)據(jù)分析 101.調(diào)研數(shù)據(jù)處理方法 102.調(diào)查數(shù)據(jù)特征分析 10（二）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估 111.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀分析 112.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素分析 13（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給分析 151.政府養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀 152.企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀 163.家庭養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀 16（四）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需均衡分析 16五、山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境 17（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐 17（二）薪酬待遇較低，難以吸引人才 17（三）家庭結(jié)構(gòu)變遷，養(yǎng)老功能弱化 18（四）政府提供為主，社會(huì)力量參與少 18（五）服務(wù)范圍有限，服務(wù)質(zhì)量欠佳 18六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑 19（一）夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 19（二）組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍 19（三）營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍 19（四）推動(dòng)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù) 20（五）積極探索生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展 20參考文獻(xiàn) 21摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東農(nóng)村老年人的需求日益增長(zhǎng)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已是大勢(shì)所趨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，只有將鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，從鄉(xiāng)村振興視角推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興的內(nèi)涵延伸到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)的飛躍。本課題以山東威海榮成市農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題為研究主體，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究和數(shù)據(jù)收集分析，探討榮成市農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，利用二元logistic回歸模型對(duì)影響榮成市農(nóng)村老年人生活照料需求、醫(yī)療護(hù)理需求、精神慰藉需求的因素進(jìn)行了實(shí)證分析，對(duì)榮成市農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的供給影響因素進(jìn)行研究，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的供需進(jìn)行均衡分析，找出了供需差距。目前山東榮成市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，給予養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬較低，難以吸引優(yōu)秀人才，社會(huì)組織力量不足，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。提升榮成市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍、推動(dòng)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)、積極探索生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村養(yǎng)老；高質(zhì)量發(fā)展一、研究背景鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為目標(biāo)之一，妥善處理農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，為老人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)乎到每一個(gè)農(nóng)村老年人的幸福。國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展非常重視，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進(jìn)一步明確將“加快建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”作為重點(diǎn)任務(wù)。2020年全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議和2021年中央一號(hào)文件都提出構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(張陽(yáng)駿,李雨萌,2022)。由此伴隨而來(lái)的各項(xiàng)投入將有效提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，同時(shí)鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的振興將大力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了契機(jī)，二者融合發(fā)展能更好地促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)自2000年步入老齡化社會(huì)以來(lái)，20年間老年人口比例不斷上漲，農(nóng)村比城鎮(zhèn)老齡化問(wèn)題更加突出(王晨希,趙曉琳,陳千,2021)。2021年我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示2020年鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。2020年山東60歲以上老年人口占比為18.92%，65歲以上老年人口占比為12.9%。山東老齡人口占比略高于全國(guó)水平，正在經(jīng)歷快速老齡化的時(shí)期。山東老齡化問(wèn)題的重心和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村的老齡人口數(shù)量大大超過(guò)城市，老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻(劉怡文,黃思宇,2022)。龐大的老年群體給養(yǎng)老服務(wù)供給帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村的各項(xiàng)資源都比較匱乏，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，尤其是醫(yī)療和基本養(yǎng)老設(shè)施匱乏、極不完善，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。解決農(nóng)村養(yǎng)老需求的日益增長(zhǎng)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀已經(jīng)迫在眉睫(周欣怡,吳婉,2020)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，養(yǎng)老服務(wù)也進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展階段，補(bǔ)齊山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。二、文獻(xiàn)回顧（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與養(yǎng)老服務(wù)研究2017年十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了具體部署?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興成為了各級(jí)政府的主要工作任務(wù)之一，而促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分(鄭佳怡,馮馨,2022)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施將大力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的提升也必將為鄉(xiāng)村振興注入活力。學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老服務(wù)是相互促進(jìn)的關(guān)系，其中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)二者有機(jī)融合。許霖娜,孫詩(shī)婷（2021）提出優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置效率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展大局。朱俊杰,鐘欣然,彭曉偉（2020）指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供政策支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。曹宇航,謝佳（2019）指出應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全農(nóng)村老齡化應(yīng)對(duì)體制機(jī)制。曲順蘭、施馨蕾,徐佳欣（2020）認(rèn)為應(yīng)從鄉(xiāng)村新格局、文明鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村治理體系等層面進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理，開(kāi)創(chuàng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。（二）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究在人口老齡化日益嚴(yán)重的形勢(shì)下，很多學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的供給與需求現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。袁晨輝,高曉璐,姜雨（2021）認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老供給嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給主體之間責(zé)任不明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供不應(yīng)求，養(yǎng)老服務(wù)人員極度匱乏。羅晨悅,萬(wàn)瑞霖（2021）指出農(nóng)村地區(qū)存在數(shù)量龐大的高齡、失能老年人，他們亟須得到照料，農(nóng)村老年人在生活照料、醫(yī)療健康、精神慰藉與權(quán)益保障方面的需求正在不斷增長(zhǎng)。崔欣悅,程文韻（2020）通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著大批農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，物質(zhì)精神供給方面都有欠缺，農(nóng)村老年人自我養(yǎng)老質(zhì)量不高。潘奕辰,董璟（2021）對(duì)中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)照料缺口大、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還面臨很多困難。（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將會(huì)贏得很多的發(fā)展機(jī)遇。很多學(xué)者提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議。林思娜,姚心悅,于婉（2020）指出補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)力量的參與活力，營(yíng)造尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的氛圍，建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者網(wǎng)絡(luò)體系。雷曉宇,韓婷婷,秦佳琪（2021）指出應(yīng)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各級(jí)力量共同努力，多渠道使農(nóng)民收入增加，通過(guò)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式為老人提供服務(wù)。沈晨曦,盧怡（2021）提出有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支持，才能滿足老年人的生活所需。同時(shí)他也認(rèn)為社會(huì)多元主體應(yīng)積極參與養(yǎng)老服務(wù)，這樣才能促使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展，給予農(nóng)村老年人群體更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。婁俊豪,蔡星辰（2021）強(qiáng)調(diào)應(yīng)加大資金投入，新建不同層次的醫(yī)療場(chǎng)所，多種形式促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施和安全保障設(shè)施建設(shè)，方便廣大老年人的生活。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，首先對(duì)于鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，學(xué)者們普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好機(jī)遇，二者融合發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)雙贏。其次對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的研究，大多是基于人口老齡化、城鎮(zhèn)化的背景，較少以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究背景(丁婉靜,阮佳欣,丁玲,2022)。學(xué)者們討論最多的是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題及建議，從鄉(xiāng)村振興視角提出的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建議較少。因此本研究以山東農(nóng)村老年人為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)該群體養(yǎng)老服務(wù)供需情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，采取定量的研究方法分析養(yǎng)老服務(wù)供需影響因素，從而有針對(duì)性地提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)遇（一）聚集整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資源受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，政府給予城市更多的資金支持，養(yǎng)老服務(wù)在城市發(fā)展較快。一直以來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，加上村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱和村委會(huì)資源整合能力不強(qiáng)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源碎片化嚴(yán)重，養(yǎng)老資源得不到有效利用(劉怡文,黃思宇,2021)。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將被納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。一方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于聚集農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源，首先各項(xiàng)發(fā)展資源將向農(nóng)村傾斜，對(duì)農(nóng)村的財(cái)政資金投入將加大，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)力支持也將加大。這將為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。其次財(cái)政資金增加能夠給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人才更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)投資者和養(yǎng)老服務(wù)人才，從而推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展(周欣怡,吳婉,2022)。（二）構(gòu)建特色城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系一直以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展有很大差距，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展處在落后地位，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展也滯后于城市。然而農(nóng)村的老齡人口多于城市，老齡化壓力更大，健全農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系非常必要。這意味著打破資源配置以城市為主的傳統(tǒng)，改變了城市帶動(dòng)農(nóng)村的局面，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，給予農(nóng)村同樣的重視與資源，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展注入活力(鄭佳怡,馮馨)。同時(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不應(yīng)完全效仿城市養(yǎng)老模式，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況，努力探索出適合農(nóng)村的養(yǎng)老模式。只有這樣才能推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更好發(fā)展，構(gòu)建“各有所長(zhǎng)、融合發(fā)展”的特色城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，為建立特色城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮奠定基礎(chǔ)。（三）為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供內(nèi)生力經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后的重要原因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺”、“生態(tài)宜居”、“生活富?！钡确结槍⒂行Т龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供內(nèi)生力。首先，“產(chǎn)業(yè)興旺”將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境差，難以吸引投資，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)投資嚴(yán)重不足。戰(zhàn)略規(guī)劃提出要挖掘農(nóng)村健康養(yǎng)老功能，財(cái)政支持必然會(huì)向農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜。關(guān)于“生態(tài)宜居”，戰(zhàn)略規(guī)劃提出改善自然環(huán)境，把改善農(nóng)村老年人養(yǎng)老環(huán)境作為工作重點(diǎn)。為農(nóng)村老年人提供一個(gè)綠色舒適的養(yǎng)老環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在(許霖娜,孫詩(shī)婷)?！吧罡辉！笔侵柑岣咿r(nóng)民收入水平，增加老年人養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買力。戰(zhàn)略規(guī)劃將通過(guò)公共財(cái)政投入，提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有農(nóng)民的生活富裕了，子女才有能力為父母提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老消費(fèi)能力才能提高。四、山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需調(diào)查分析（一）調(diào)研數(shù)據(jù)分析1.調(diào)研數(shù)據(jù)處理方法本次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查法為主，以訪談法為輔。本次調(diào)查是為了了解山東威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)情況，分析農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境，尋找威海農(nóng)村養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的出路。本次調(diào)研的調(diào)查對(duì)象是山東威海60周歲以上的農(nóng)村老年人，為了獲取完整的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)了山東威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷及訪談提綱，內(nèi)容包括受訪老人的基本情況、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)情況、養(yǎng)老服務(wù)供給情況、養(yǎng)老服務(wù)需求情況、養(yǎng)老方式選擇五部分。把問(wèn)卷隨機(jī)發(fā)放給老年人，運(yùn)用軟件SPSS26對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.調(diào)查數(shù)據(jù)特征分析此次榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)調(diào)查共收集回問(wèn)卷69份。表1對(duì)山東威海農(nóng)村老年的基本情況進(jìn)行了整理，在性別分布上36.2%為男性，63.8%為女性；年齡結(jié)構(gòu)上，60-64歲上的老人占比23.2%，65-69歲的老人占23.2%，70-74歲的老人占21.7%，75-79歲的老人占13%，80歲以上的為18.8%；在婚姻狀況方面，已婚的占65.2%，喪偶的占30.4%，未婚的僅為4.3%。在文化程度方面，沒(méi)上過(guò)學(xué)的占11.6%，小學(xué)的占47.8%，初中的占27.5%，高中及以上的占13%。老人的居住類型方面，與配偶同住的占49.3%，獨(dú)居的占21.7%，居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占13%，與子女一起住的占11.6%，與配偶和子女居住的僅占4.3%。表1山東威海農(nóng)村老年人基本情況表項(xiàng)目項(xiàng)目劃分人數(shù)占比性別男2536.2%女4463.8%年齡60-64歲1623.2%65-69歲1623.2%70-74歲1521.7%75-79歲913%80歲以上1318.8%婚姻狀況已婚4565.2%喪偶2130.4%未婚34.3%文化程度沒(méi)上過(guò)學(xué)811.6%小學(xué)3347.8%初中1927.5%高中及以上913%居住類型獨(dú)居1521.7%與配偶同住3449.3%與子女811.6%配偶與子女34.3%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)913%（二）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估1.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀分析（1）生活照料需求狀況生活能否自理是影響老年人生活質(zhì)量的重要因素。這次榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村老年人的身體較好，只要不是患大病癱瘓的老人都可以自理，不想麻煩子女照顧，對(duì)生活照料的需求小。從表2中可以看出，有69.6%的人完全可以生活自理，26.1%的人部分不能自理，4.3%的人完全不能自理。總體來(lái)看，農(nóng)村老人大部分可以自理。表2威海農(nóng)村老人自理情況表自理狀況人數(shù)百分比完全能自理4869.60%部分不能自理1826.10%完全不能自理34.30%從表3可以看出，威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村老人自理困難主要集中在行走、買東西、洗澡和洗衣服方面。能否行走是影響他們自理能力的重要因素，如果老年人的腿不能行走，生活自理方面的能力也會(huì)隨著喪失，很大程度上影響了老年人的生活。表3威海農(nóng)村老人生活困難項(xiàng)目困難項(xiàng)目人數(shù)比例吃飯14.8%行走1466.7%洗澡1152.4%洗衣服1152.4%買東西1361.9%做飯1047.6%看病1047.6%上廁所628.6%（2）醫(yī)療護(hù)理需求狀況如表4所示，大約一半的老年人身體較好，偶爾有小病痛。有26.1%的老人身體較差，有慢性病，有15.9%的人身體很好，沒(méi)有任何疾病，僅有10.1%的老人患有重大疾病，身體很差。身體狀況與醫(yī)療護(hù)理需求有很大的關(guān)系，此次調(diào)查中有62.3%的老人不需要醫(yī)療護(hù)理,有37.7%的老人需要醫(yī)療護(hù)理。表4威海農(nóng)村老年人健康狀況身體狀況頻率百分比身體很好，沒(méi)有任何疾病1115.9%身體較好，偶爾有小病痛3347.8%身體較差,有些慢性疾病1826.1%身體很差，有重大疾病710.1%老年人的就醫(yī)地點(diǎn)也不相同，從表5可以看到，有43.5%的老年人看病選擇去市醫(yī)院，有23.2%的老人選擇縣醫(yī)院，有18.8%的老人選擇去衛(wèi)生所就醫(yī)，僅有14.5%的老人選擇鄉(xiāng)村醫(yī)生。大部分榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老人選擇去市里縣里的醫(yī)院就醫(yī)，主要是村莊醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)生專業(yè)化水平低。少部分老人因?yàn)樾袆?dòng)不便、癥狀較輕，選擇距離近可以上門的衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生。表5威海農(nóng)村老年人就醫(yī)途徑就醫(yī)途徑頻率百分比衛(wèi)生所1318.8%縣醫(yī)院1623.2%市醫(yī)院3043.5%鄉(xiāng)村醫(yī)生1014.5%（3）精神慰藉需求狀況除了生活照料和醫(yī)療護(hù)理需求外，老人的精神慰藉需求也是生活中很重要的一部分。本次調(diào)查結(jié)果如表6顯示，平時(shí)空余時(shí)間串門、聊天的老人占76.8%，選擇收音機(jī)、電視解悶的老人占75.4%，平常打牌、打麻將、呆坐、參加文藝活動(dòng)的老人均占10%左右，說(shuō)明老人的生活?yuàn)蕵?lè)方式比較單一。表6老人娛樂(lè)情況表平時(shí)消遣方式人數(shù)占比串門、聊天5376.8%收音機(jī)、電視5275.4%打牌、打麻將710.1%呆坐913.0%參加文藝活動(dòng)710.1%其他22.9%2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素分析（1）生活照料需求影響因素通過(guò)二元logistic回歸模型分析出影響威海老人生活照料需求的因素，選取老人是否需要生活照料作為因變量，把性別，年齡，居住類型，經(jīng)濟(jì)情況，生活自理能力作為自變量。從表7中可以看出對(duì)老年人生活照顧需求有顯著影響的是老年人的經(jīng)濟(jì)情況和生活自理情況（Sig<0.05）。榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村老人的生活照料需求與經(jīng)濟(jì)情況呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)情況越好，生活照料需求越高。與生活自理能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即生活自理能力越低，生活照料需求越大。表7威海農(nóng)村老年人生活照料需求的logistic分析自變量BSig性別-0.5830.498年齡-0.0910.137居住類型-0.5110.092經(jīng)濟(jì)情況3.2210.004生活自理能力-1.8430.036（2）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求影響因素老人的身體健康與醫(yī)療護(hù)理服務(wù)有關(guān)，將是否需要醫(yī)療護(hù)理作為因變量，選取每月的收入、是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)、就醫(yī)地點(diǎn)、身體狀況作為自變量。從表8可以看出，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老人的醫(yī)療護(hù)理需求與身體狀況呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，老人身體越健康對(duì)醫(yī)療護(hù)理的需求越小。表8威海農(nóng)村老年人醫(yī)療護(hù)理需求的logistic分析自變量BSig每月的收入0.0000.288是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)1.5400.414就醫(yī)地點(diǎn)-0.3490.486身體狀況-4.6790.001（3）精神慰藉需求影響因素物質(zhì)需求得到滿足后，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老年人對(duì)精神慰藉的需求也越來(lái)越高。將老年人是否需要精神慰藉作為因變量，把老人的年齡、性別、居住類型、孩子看望的頻率、生活充實(shí)作為自變量(朱俊杰,鐘欣然,彭曉偉)。從表9可以發(fā)現(xiàn)，威海老年人的精神慰藉需求與老人的生活是否充實(shí)、孩子看望的頻率顯著相關(guān)。孩子看望的頻率與老年人的精神慰藉需求呈負(fù)相關(guān)，經(jīng)常有孩子陪伴的老人對(duì)精神慰藉需求小。老人心里感覺(jué)生活越充實(shí)，對(duì)精神慰藉的需求越小。表9農(nóng)村老年人精神慰藉需求的logistic分析自變量BSig年齡-0.0490.196性別-0.6630.308居住類型0.080.691孩子看望的頻率-1.3930.002生活充實(shí)-0.5530.046（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給分析山東威海的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給主體主要包括政府、企業(yè)和家庭。榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)政府主要給予有生活困難的農(nóng)村老人最低生活保障，提供一定的生活補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能為農(nóng)村老年人提供更高層次的養(yǎng)老服務(wù)。但是威海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量少并且費(fèi)用較高，并不是所有農(nóng)村老年人都能享受這樣的服務(wù)(曹宇航,謝佳)。大部分老人還是由家人提供生活照料服務(wù)，而家庭的醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉服務(wù)供給水平低，山東威海農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)供給水平遠(yuǎn)低于養(yǎng)老服務(wù)需求。1.政府養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀山東政府為老人提供的養(yǎng)老服務(wù)為五保集中供養(yǎng)和低保，保證養(yǎng)老有困難的老人安度晚年。隨著山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了提高，從表10可以發(fā)現(xiàn)，山東集中供養(yǎng)人數(shù)基本呈下降趨勢(shì)，從2015年的15.4萬(wàn)人下降到2020年的13.3萬(wàn)人。同時(shí)榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)非常重視低保老人的晚年生活，低保待遇呈上升趨勢(shì)。2020年威海農(nóng)村低保人口約3.69萬(wàn)人，全年共發(fā)放低保資金4億元。政府盡可能將符合條件的老年人納入低保范圍，為他們的養(yǎng)老服務(wù)需求提供資金支持。表10山東集中供養(yǎng)人數(shù)年份供養(yǎng)人數(shù)201515.4萬(wàn)201615.1萬(wàn)201714.7萬(wàn)201813.7萬(wàn)201913萬(wàn)202013.3萬(wàn)數(shù)據(jù)來(lái)源：山東統(tǒng)計(jì)局從表11的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量、床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員，可以了解山東榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)供給情況。通過(guò)2018-2020年的數(shù)據(jù)，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療護(hù)理供給基本穩(wěn)定，但是與龐大的老年群體相比，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)供需均衡還有很大的提升空間。表11山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況統(tǒng)計(jì)表年份數(shù)量床位衛(wèi)生技術(shù)人員201813133101820800201913133120321085202013093055121359數(shù)據(jù)來(lái)源：山東統(tǒng)計(jì)局在老人精神慰藉服務(wù)方面，山東榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老齡委舉辦“敬老月”活動(dòng)，為農(nóng)村留守、空巢老人送溫暖，村干部在重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日慰問(wèn)高齡老人、五保老人和低保老人。各村也會(huì)組織一些娛樂(lè)活動(dòng)，如電影下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)村，豐富老年人的精神世界。2.威海企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀通過(guò)實(shí)地調(diào)研，走訪了一家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，泰禾源養(yǎng)老院位于威海北區(qū)紅旗村，可容納100人入住。目前養(yǎng)老院有87位老人居住，大部分老人的年齡為70到90歲，三分之二的老人自理有困難。養(yǎng)老院按照老人的自理程度制定了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完全不能自理的老人每月費(fèi)用是5150元，可以自理的老人每月2350元，經(jīng)濟(jì)困難、低保戶每月1500元。榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)養(yǎng)老院照顧老人的都是威海地方護(hù)工，半個(gè)月培訓(xùn)一次，能為老人提供生活照料、衛(wèi)生清潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。平時(shí)護(hù)工會(huì)為老人演唱戲劇、帶領(lǐng)老人做一些健康操、幫助老人泡腳。目前養(yǎng)老院內(nèi)缺少活動(dòng)室，導(dǎo)致冬天能開(kāi)展的娛樂(lè)活動(dòng)較少，老人生活較為單調(diào)無(wú)聊。養(yǎng)老院室外環(huán)境也急需美化，沒(méi)有花草樹(shù)木，沒(méi)有生機(jī)勃勃的景象(施馨蕾,徐佳欣)。同時(shí)康復(fù)器材較少，沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)生，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)養(yǎng)老院的康復(fù)護(hù)理功能難以有效發(fā)揮。3.威海家庭養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀家庭作為養(yǎng)老服務(wù)的主要供給主體，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村的老人喪失勞動(dòng)能力后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少，主要由子女提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，用于日常開(kāi)支和醫(yī)療費(fèi)用。在生活照料方面，子女能為老人提供貼心、全面的照顧。在醫(yī)療護(hù)理方面，子女因不具有專業(yè)知識(shí)，只能陪同老人去醫(yī)院看病，陪伴老人康復(fù)訓(xùn)練(袁晨輝,高曉璐,姜雨)。在精神慰藉方面，通過(guò)問(wèn)卷得知老年人閑暇時(shí)間主要是看電視、去鄰居家串門聊天。部分老人的子女外出打工，往往通過(guò)電話與老人溝通，逢年過(guò)節(jié)才回家探望父母。（四）威海農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需均衡分析通過(guò)問(wèn)卷了解到山東養(yǎng)老服務(wù)的需求與供給情況，表12中專門計(jì)算了一下養(yǎng)老服務(wù)需求比例與供給比例的差值，該值越大表明供需越不均衡。首先整體來(lái)看，各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的供給比例都低于需求比例，表明榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老人的需求沒(méi)有得到滿足，養(yǎng)老服務(wù)供給亟待完善。其次，有些服務(wù)項(xiàng)目供需差距明顯，甚至超過(guò)了百分之四十，這說(shuō)明沒(méi)有準(zhǔn)確把握老年人的需求，導(dǎo)致供需錯(cuò)位。生活照料類各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目供需差距最大的是購(gòu)買生活所需品和洗澡(羅晨悅,萬(wàn)瑞霖)。醫(yī)療護(hù)理服務(wù)中，日間護(hù)理、陪同看病和急救服務(wù)的供需差距較小，體檢、健康講座、上門醫(yī)療的供需落差明顯。精神慰藉類服務(wù)中，大部分榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)子女都能陪同老人聊天、經(jīng)常慰問(wèn)老人。由于當(dāng)前農(nóng)村缺乏心理咨詢的專業(yè)化人才，無(wú)法為老年人提供心理輔導(dǎo)的高層次服務(wù)，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。表12各項(xiàng)服務(wù)的供需情況表項(xiàng)目需求比例供給比例需求差提供餐飲78.9%50.7%28.2%日夜間照料陪護(hù)47.4%33.3%14.1%購(gòu)買生活所需品78.9%46.4%32.5%打掃清潔68.4%46.4%22%洗澡47.4%15.9%31.5%體檢84.6%37.7%46.9%健康講座42.3%2.9%39.4%上門醫(yī)療53.8%14.5%39.3%日間護(hù)理57.7%37.7%20%陪同看病53.8%40.6%13.2%急救服務(wù)23.1%5.8%17.3%心理咨詢27.6%15.9%11.7%陪同聊天79.3%71.2%8.1%經(jīng)常慰問(wèn)51.7%47.8%3.9%組織娛樂(lè)活動(dòng)27.6%17.4%10.2%五、山東威海農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐從全省范圍來(lái)看，山東威海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)總量較低，有限的財(cái)政資金直接影響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金投入。一方面威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)敬老院的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自于民政局對(duì)“五保”對(duì)象的撥款，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)僅能維持老人的一日三餐和護(hù)工的費(fèi)用，沒(méi)有能力改善敬老院的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，限制了威海敬老院的高質(zhì)量發(fā)展(崔欣悅,程文韻)。另一方面榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是大部分老年人的主要收入來(lái)源，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，威海地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼較少，再加上威海各地的人均收入都較低，使威海農(nóng)村老人養(yǎng)老服務(wù)的支付能力低。通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)情況對(duì)老人的生活照料需求有顯著影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱很大程度上使老人的需求減少，從而使他們無(wú)法享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。（二）薪酬待遇較低，難以吸引人才作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村人口多于城市人口，山東威海農(nóng)村老人的比例也高于城市，與龐大的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求相比，養(yǎng)老服務(wù)人員供給面臨著巨大的缺口，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療護(hù)理人員更少，醫(yī)療服務(wù)供需差很大。由于威海養(yǎng)老護(hù)理員的薪資報(bào)酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，相對(duì)于城市，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)農(nóng)村很難吸引專業(yè)的護(hù)理人才，即使入職在崗的工作人員流動(dòng)性也很大，導(dǎo)致威海養(yǎng)老服務(wù)的人員大部分是年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)專業(yè)護(hù)理技能的農(nóng)村婦女(潘奕辰,董璟)。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)大多的威海敬老院、養(yǎng)老院沒(méi)有專業(yè)的管理者和心理咨詢師，他們不太了解老人的真實(shí)需求，開(kāi)展很多娛樂(lè)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的效果，難以滿足威海老年人的精神慰藉需求。（三）家庭結(jié)構(gòu)變遷，養(yǎng)老功能弱化孝親敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)，家庭養(yǎng)老仍然是山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊，許多年輕人崇尚利己主義，尊老愛(ài)老意識(shí)淡薄，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能被弱化。通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，子女經(jīng)?？赐睦先藢?duì)精神慰藉需求較少，這說(shuō)明榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)子女看望陪伴對(duì)老年人很重要。然而近年來(lái)威海農(nóng)村子女對(duì)老人的陪伴減少(林思娜,姚心悅,于婉)。首先家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，獨(dú)生女子較多，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四個(gè)老人甚至更多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變得沉重。其次為了更好地生活，很多威海老人子女外出打工賺錢，長(zhǎng)期的外出縮短了陪伴老人的時(shí)間，弱化了他們與父母溝通交流的意識(shí)，家庭養(yǎng)老功能正在下降。最后子女將更多的金錢和精力放到下一代子女的培養(yǎng)，導(dǎo)致投入到老人身上的關(guān)愛(ài)減少。（四）威海政府提供為主，社會(huì)力量參與少榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的首要責(zé)任主體，通過(guò)制定政策或投入資金來(lái)滿足老人的需求。但政府的能力畢竟有限，無(wú)法為老人提供全方位的照顧，需要社會(huì)組織的共同參與，但威海的社會(huì)組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面供給較少。首先威海在解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給問(wèn)題時(shí)，忽視了社會(huì)組織的作用，對(duì)現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏引導(dǎo)，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠不夠充分，榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性較低，以致于社會(huì)組織能提供的專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)還很不足(雷曉宇,韓婷婷,秦佳琪)。其次雖然威海政府出臺(tái)了稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但在實(shí)踐中由于各種原因難以落實(shí)。再次榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)的投資項(xiàng)目，對(duì)威海社會(huì)組織的吸引力弱。最后農(nóng)村社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)本身還有很多短板，規(guī)模小、專業(yè)化不強(qiáng)、制度不規(guī)范，需要進(jìn)一步培育和發(fā)展。（五）服務(wù)范圍有限，服務(wù)質(zhì)量欠佳威海政府一直很重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，想要補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，敬老院、養(yǎng)老院等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有，普通的村莊幾乎都享受不到這些養(yǎng)老服務(wù)。在威海鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也存在著很多發(fā)展難題。很多村落的日間照料中心名存實(shí)亡，缺乏運(yùn)營(yíng)資金，環(huán)翠樓鎮(zhèn)無(wú)法提供養(yǎng)老服務(wù)和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同樣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也因前期投資過(guò)大，后期收費(fèi)高而難以吸引老年人(婁俊豪,蔡星辰)。而威海敬老院的入住條件較為嚴(yán)苛，主要收納60周歲以上的五保戶，一般不收納普通的威海老年村民。所以從威海目前的養(yǎng)老服務(wù)供給來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院的居住環(huán)境也較差，只能提供基礎(chǔ)性的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于老人高層次的養(yǎng)老服務(wù)需求無(wú)法滿足。六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑（一）夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，威海政府財(cái)政壓力大，老人養(yǎng)老資金不足，子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)落后。目前威海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，應(yīng)該堅(jiān)定不移地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展環(huán)翠樓鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，而文化旅游是威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。威海應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘獨(dú)具特色的旅游資源，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造一流的鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動(dòng)更多的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)村居民收入，提高環(huán)翠樓鎮(zhèn)老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的能力。這樣可以減輕威海政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也消除了威海農(nóng)村老人的養(yǎng)老顧慮，增加老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。（二）組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人需要專業(yè)的護(hù)理和服務(wù)，但是懂護(hù)理知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員都不愿意在農(nóng)村工作。因此威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)政府必須采取一定的措施，將培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才納入計(jì)劃，吸引更多具有醫(yī)療護(hù)理知識(shí)的服務(wù)人才，緩解當(dāng)前服務(wù)人才緊缺的形勢(shì)。同時(shí)注重對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，采取多樣的培訓(xùn)方式，不僅要有授課指導(dǎo)，還要有動(dòng)手操作實(shí)踐，培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核。抓住威海鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)政府可以通過(guò)人才引進(jìn)政策，吸納更多的人才加入到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀人才給予物質(zhì)和精神方面的激勵(lì)，保證威海農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的穩(wěn)定性，從而為老人提供可持續(xù)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。（三）營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍目前農(nóng)村年輕人不像以前那樣付出精力來(lái)贍養(yǎng)老人，需要文化振興，對(duì)尊老、孝老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加大宣傳。一方面威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)政府可以在農(nóng)村墻畫(huà)上粉刷弘揚(yáng)孝道文化的圖案、標(biāo)語(yǔ)，在村里宣傳欄張貼孝敬老人的事跡，營(yíng)造濃厚的孝文化氛圍，讓威海村民潛移默化地重視老年人的晚年生活，安排更多的時(shí)間陪伴老人。另一方面政府應(yīng)將“關(guān)愛(ài)老人”納入威海農(nóng)村精神文明建設(shè)中去，定期組織孝老表演，開(kāi)展孝老文化講座，將孝順老人的美德深入每個(gè)農(nóng)民心中并自覺(jué)維護(hù)。再一方面要樹(shù)立尊老愛(ài)老榜樣?？稍谕４迩f開(kāi)展敬老家庭評(píng)選活動(dòng)，對(duì)村里孝敬老人的模范子女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)那些不贍養(yǎng)老人的年輕人給予批評(píng)教育，讓大家引以為戒，形成孝道的約束機(jī)制。（四）推動(dòng)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中起決定性作用，能促進(jìn)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，這是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展的必由之路。威海政府要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)提