《社區(qū)服務(wù)與管理》理論教學(xué)大綱

PAGE《社區(qū)服務(wù)與管理》理論教學(xué)大綱（供四年制本科公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專業(yè)使用）Ⅰ前言社區(qū)服務(wù)與管理是公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專業(yè)學(xué)生必備的學(xué)習(xí)和研究的重要基礎(chǔ)工具性知識(shí)和能力。它為學(xué)生提供了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法和技能，提供了了解社區(qū)管理的途徑。本課程注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面直觀地介紹社區(qū)管理知識(shí)，本書主要內(nèi)容包括：社區(qū)管理的發(fā)展、社區(qū)管理的基本內(nèi)容，社區(qū)管理的責(zé)任，社區(qū)管理的方法與技術(shù)及社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)。教學(xué)目標(biāo)是通過系統(tǒng)、全面地介紹社區(qū)管理的內(nèi)容、方法、技術(shù)，幫助學(xué)生掌握與社區(qū)管理相關(guān)的理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際從事社區(qū)管理的操作運(yùn)用能力，使學(xué)生在掌握現(xiàn)代社區(qū)管理的基本規(guī)律、基本理論和基本知識(shí)技能的同時(shí)，逐步樹立認(rèn)真、合作、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)等與社區(qū)管理有關(guān)的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)學(xué)生從事社區(qū)管理所必須的尊重科學(xué)的思想方法、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)精神、善于并勤于觀察和思考的探究素質(zhì)。本大綱適用于四年制本科公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專業(yè)使用。現(xiàn)將大綱使用中有關(guān)問題說明如下：一為了使教師和學(xué)生更好地掌握教材，大綱每一章節(jié)均由教學(xué)目的、教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容三部分組成。教學(xué)要求分掌握、熟悉和了解三個(gè)級(jí)別，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求級(jí)別對(duì)應(yīng)，并統(tǒng)一標(biāo)示（核心內(nèi)容即知識(shí)點(diǎn)以下劃虛線、重點(diǎn)內(nèi)容以下劃實(shí)線，一般內(nèi)容不標(biāo)示）便于學(xué)生重點(diǎn)掌握。二教師在保證大綱核心內(nèi)容的前提下，可根據(jù)不同教學(xué)手段，講授重點(diǎn)內(nèi)容和介紹一般內(nèi)容。三總教學(xué)參考學(xué)時(shí)數(shù)為72學(xué)時(shí)。理論48學(xué)時(shí)，實(shí)踐24學(xué)時(shí)；理論與實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)之比2:1。四教材：《社會(huì)調(diào)查研究方法》，清華大學(xué)出版社，譚祖雪、周炎炎主編，2013年第1版。II正文第一章社區(qū)和社區(qū)治理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握社區(qū)的含義、社區(qū)的構(gòu)成要素，社區(qū)管理的基本概念，社區(qū)治理的含義；熟悉社區(qū)管理的特征，社區(qū)治理的功能；了解社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)的含義與構(gòu)成要素，社區(qū)管理的基本概念，社區(qū)治理的含義（二）熟悉社區(qū)管理的特征，社區(qū)治理的功能（三）了解社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系三教學(xué)內(nèi)容（一）社區(qū)的含義與構(gòu)成要素：社區(qū)的概念、構(gòu)成要素。（二）社區(qū)管理的含義與特征：社區(qū)管理的定義；社區(qū)管理的特征。（三）社區(qū)治理的含義及其發(fā)展：社區(qū)治理的含義；社區(qū)治理的功能；社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展第二章中國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握我國(guó)街道社區(qū)化改革的成效與缺陷，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的基本特征；熟悉加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的主要舉措；了解我國(guó)街道社區(qū)化的兩次改革二教學(xué)要求（一）掌握我國(guó)街道社區(qū)化改革的成效與缺陷，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的基本特征（二）熟悉加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的主要舉措（三）了解我國(guó)街道社區(qū)化的兩次改革三教學(xué)內(nèi)容(一)中國(guó)城市社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展：街道辦事處的歷史及其特征；街道體制改革的原因；第一輪改革；第二輪改革；街道社區(qū)化改革成效與缺陷分析(二)中國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)的基本特征；農(nóng)村社區(qū)管理的內(nèi)涵、一般特征；農(nóng)村社區(qū)民主管理的基本內(nèi)容；加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理的主要舉措第三章國(guó)外社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握國(guó)外社區(qū)管理主體的作用；熟悉各國(guó)社區(qū)照顧的特點(diǎn)，各國(guó)社區(qū)教育的特點(diǎn)；了解各國(guó)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治安的關(guān)系二教學(xué)要求（一）掌握國(guó)外社區(qū)管理主體的作用（二）熟悉各國(guó)社區(qū)照顧的特點(diǎn)，各國(guó)社區(qū)教育的特點(diǎn)（三）了解各國(guó)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治安的關(guān)系三教學(xué)內(nèi)容(一)國(guó)外社區(qū)管理的主體：政府、非營(yíng)利組織、社區(qū)民眾。(二)國(guó)外社區(qū)的發(fā)展與管理：管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理；國(guó)外社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療的發(fā)展與管理；國(guó)外社區(qū)照顧和服務(wù)的發(fā)展與管理；國(guó)外社區(qū)教育文化事業(yè)的發(fā)展與管理；國(guó)外社區(qū)警務(wù)和社區(qū)治安的發(fā)展與管理。第四章社區(qū)管理主體一教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握街道辦事處、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和主要職責(zé)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)；熟悉居民委員會(huì)與社區(qū)黨組織、街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系、居民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系；了解居民會(huì)議和業(yè)主大會(huì)，居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的區(qū)別二教學(xué)要求（一）掌握街道辦事處、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和主要職責(zé)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)（二）熟悉居民委員會(huì)與社區(qū)黨組織、街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系、居民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系（三）了解居民會(huì)議和業(yè)主大會(huì)，居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的區(qū)別三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)黨政管理主體：社區(qū)黨組織；街道辦事處的性質(zhì)、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。(二)社區(qū)自治管理主體：居民委員會(huì)性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員、居民會(huì)議，業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、委員及業(yè)主大會(huì)(三)社區(qū)物業(yè)管理主體：物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)、基本目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、選聘(四)各社區(qū)管理主體之間的關(guān)系第五章社區(qū)規(guī)劃一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)規(guī)劃的概念及特征，社區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的概念,社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容；熟悉社區(qū)規(guī)劃的原則，社區(qū)規(guī)劃的主體構(gòu)成；了解社區(qū)規(guī)劃的一般程序二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)規(guī)劃的概念及特征，社區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的概念,社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容（二）熟悉社區(qū)規(guī)劃的原則，社區(qū)規(guī)劃的主體構(gòu)成（三）了解社區(qū)規(guī)劃的一般程序三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)規(guī)劃的基本問題：社區(qū)規(guī)劃的含義、一般特征、基本內(nèi)容、目標(biāo)體系、作用。(二)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展歷程：國(guó)外社區(qū)規(guī)劃的發(fā)軔及現(xiàn)狀；中國(guó)社區(qū)規(guī)劃的興起及現(xiàn)狀。(三)社區(qū)規(guī)劃的原則與方法：社區(qū)規(guī)劃的原則、主體構(gòu)成、一般程序、方法。第六章社區(qū)環(huán)境管理一教學(xué)目的通過對(duì)本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染的基本含義、社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要素，改善社區(qū)環(huán)境管理的措施和方法，社區(qū)社會(huì)環(huán)境管理的措施，社區(qū)人文環(huán)境的措施；熟悉社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)自然環(huán)境管理、社區(qū)社會(huì)環(huán)境和社區(qū)人文環(huán)境的內(nèi)容；了解環(huán)境污染的防治，文明社區(qū)的條件二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染的基本含義、社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要素，改善社區(qū)環(huán)境管理的措施和方法，社區(qū)社會(huì)環(huán)境管理的措施，社區(qū)人文環(huán)境的措施（二）熟悉社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)自然環(huán)境管理、社區(qū)社會(huì)環(huán)境和社區(qū)人文環(huán)境的內(nèi)容（三）了解環(huán)境污染的防治，文明社區(qū)的條件三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境管理：社區(qū)環(huán)境的含義、構(gòu)成要素；社區(qū)環(huán)境管理的內(nèi)容、措施與方法。(二)社區(qū)自然環(huán)境管理：社區(qū)自然環(huán)境概述；社區(qū)自然環(huán)境管理的內(nèi)容。(三)社區(qū)社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境管理：社區(qū)社會(huì)環(huán)境概述、社區(qū)社會(huì)環(huán)境管理措施；社區(qū)人文環(huán)境的內(nèi)容，社區(qū)人文環(huán)境管理措施，創(chuàng)建文明社區(qū)第七章社區(qū)服務(wù)管理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)服務(wù)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容；熟悉社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行與實(shí)施；了解社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外社區(qū)服務(wù)的狀況。二教學(xué)要求掌握社區(qū)服務(wù)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容（二）熟悉社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行與實(shí)施（三）了解社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外社區(qū)服務(wù)的狀況三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展：國(guó)外社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展；中國(guó)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展。(二)社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容：社區(qū)服務(wù)的含義、性質(zhì)、內(nèi)容。(三)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式；社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法；推進(jìn)中國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的措施。第八章社區(qū)文化管理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)文化的基本含義，社區(qū)文化的特點(diǎn)、類型和功能；熟悉我國(guó)社區(qū)文化管理中存在的問題，社區(qū)文化管理的策略措施；了解中國(guó)社區(qū)文化的歷史發(fā)展。二教學(xué)要求掌握社區(qū)文化的基本含義，社區(qū)文化的特點(diǎn)、類型和功能熟悉我國(guó)社區(qū)文化管理中存在的問題，社區(qū)文化管理的策略措施（三）了解中國(guó)社區(qū)文化的歷史發(fā)展三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)文化概述：社區(qū)文化的含義、特點(diǎn)、類別、功能。(二)中國(guó)社區(qū)文化的歷史發(fā)展：中國(guó)古代社區(qū)文化的建設(shè)；中國(guó)近代社區(qū)文化的變革；中國(guó)現(xiàn)代社區(qū)文化的發(fā)展。(三)社區(qū)文化管理的實(shí)施：社區(qū)文化管理概述；社區(qū)文化管理面臨的主要問題；社區(qū)文化管理的實(shí)施策略。第九章社區(qū)治安管理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)治安的含義、特點(diǎn)；熟悉社區(qū)治安的基本任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)；了解社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則和基本措施。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)治安的含義、特點(diǎn)；（二）熟悉社區(qū)治安的基本任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)；（三）了解社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則和基本措施。三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)：社區(qū)治安的含義、特點(diǎn)。(二)社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織結(jié)構(gòu)：社區(qū)治安的基本任務(wù)；社區(qū)治安的組織機(jī)構(gòu)。(三)社區(qū)治安綜合治理：社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則、基本措施、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第十章社區(qū)治安管理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念、內(nèi)與任務(wù)；熟悉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容與任務(wù)、建設(shè)與管理；了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的改革。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義；基本內(nèi)容。（二）熟悉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)、建設(shè)與管理、籌資、資源建設(shè)、財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)、物流機(jī)制建設(shè)等；（三）了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的改革。三教學(xué)內(nèi)容社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義與發(fā)展：社區(qū)治安的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展：起源、國(guó)外的發(fā)展、國(guó)內(nèi)的發(fā)展。(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容與任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與管理：管理體制、組織形式，籌資機(jī)制建設(shè)，人力資源建設(shè)，財(cái)務(wù)機(jī)制的建設(shè)，首診制與雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制建設(shè)，物流機(jī)制建設(shè)，民族監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。（四）優(yōu)化現(xiàn)有的衛(wèi)生資源管理、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務(wù)、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。第十一章社區(qū)教育一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)教育的含義、特點(diǎn)；熟悉社區(qū)教育的模式、管理與實(shí)施；了解社區(qū)教育存在的問題與對(duì)策。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)教育的含義、特點(diǎn)；（二）熟悉社區(qū)教育的模式、管理與實(shí)施；（三）了解社區(qū)教育的興起、存在的問題與對(duì)策。三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)教育的含義與特點(diǎn)：社區(qū)教育的含義、特點(diǎn)：地域性、全民性、多樣性、開放性。(二)社區(qū)教育的基本任務(wù)與組織結(jié)構(gòu)：社區(qū)教育的盲人功能、社會(huì)功能。(三)社區(qū)教育模式：國(guó)外社區(qū)教育模式、中國(guó)社區(qū)教育的模式。（四）社區(qū)教育的管理與實(shí)施：社區(qū)教育管理的含義和特點(diǎn)；中國(guó)社區(qū)教育管理組織；社區(qū)教育管理的實(shí)施。（五）中國(guó)社區(qū)教育存在的問題與對(duì)策。第十二章社區(qū)資源管理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)管理人力資源開發(fā)、財(cái)政資源管理及信息資源管理的含義及內(nèi)容；熟悉社區(qū)人力資源資源管理的路徑、財(cái)政資源的開發(fā)、信息資源的途徑；了解信息資源管理的配套機(jī)制建設(shè)。二教學(xué)要求（一）掌握資源管理的基本概念和內(nèi)容；（二）熟悉社區(qū)人力資源資源管理的路徑、財(cái)政資源的開發(fā)、信息資源的途徑；（三）了解社區(qū)信息資源管理的配套機(jī)制建設(shè)。三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)資源管理的管理者及社區(qū)人力資源開發(fā)、社區(qū)人力資源開發(fā)。(二)社區(qū)社區(qū)財(cái)政資源管理：財(cái)政投入、路徑、市場(chǎng)機(jī)制的引入、社區(qū)財(cái)政資源的政策支持。(三)社區(qū)信息資源管理的：含義、途徑、配套機(jī)制建設(shè)。第十三章社區(qū)管理的責(zé)任與倫理一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)管理的責(zé)任、倫理與職業(yè)道德。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)管理的責(zé)任、倫理及職業(yè)道德的含義。（二）熟悉社區(qū)管理倫理的內(nèi)容及職業(yè)道德的作用。（三）了解社區(qū)管理道德的內(nèi)容和建設(shè)。三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)管理的黨組織責(zé)任、政府組織責(zé)任及自治組織的責(zé)任。(二)社區(qū)管理倫理及含義。(三)社區(qū)管理的職業(yè)道德的作用、內(nèi)容。第十四章社區(qū)管理方法與技術(shù)一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社區(qū)調(diào)查的方法、工作方法及管理技術(shù)。二教學(xué)要求（一）掌握資源管理調(diào)查方法特點(diǎn)、社區(qū)社區(qū)工作方法，社區(qū)管理技術(shù)的基本概念；（二）熟悉社區(qū)調(diào)查方法、工作方法與管理技術(shù)的過程及內(nèi)容；（三）了解社區(qū)工作方法。三教學(xué)內(nèi)容(一)社區(qū)調(diào)查方法的特點(diǎn)及過程。(二)社區(qū)工作與社區(qū)服務(wù)、個(gè)案社會(huì)工作方法與社區(qū)矯正服務(wù)。(三)社區(qū)管理技術(shù)：目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、績(jī)效評(píng)估、標(biāo)桿管理、無縫隙管理及危機(jī)管理。第十五章社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)一教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解社區(qū)管理發(fā)展的主要趨勢(shì)。二教學(xué)要求（一）熟悉微觀層面的社區(qū)管理發(fā)展趨勢(shì)；宏觀層面的社區(qū)管理發(fā)展趨勢(shì)。（三）了解社區(qū)信息資源管理的配套機(jī)制建設(shè)。三教學(xué)內(nèi)容(一)微觀層面的社區(qū)管理發(fā)展趨勢(shì)：行政側(cè)重嗎歐式、自治型模式、混合式模式、議行分設(shè)模式。(二)宏觀層面的社區(qū)管理發(fā)展模式：當(dāng)前中國(guó)城市社區(qū)管理體制存在的問題、理論建構(gòu)、體制建構(gòu)。Ⅲ教學(xué)組織與方法一實(shí)施機(jī)構(gòu)：由管理學(xué)院衛(wèi)生管理學(xué)教研室執(zhí)行。二組織內(nèi)容：教案講義審核、集體教學(xué)備課、教學(xué)方法研究、教學(xué)手段應(yīng)用。三教學(xué)方法1.理論教學(xué)：采用啟發(fā)式、討論式、交換式課堂教學(xué)方式，輔助現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段。核心內(nèi)容以講授為主，重點(diǎn)內(nèi)容以介紹為主，一般內(nèi)容以自學(xué)為主。2.輔導(dǎo)形式：課堂答疑，網(wǎng)絡(luò)查詢等。四考核辦法：考試采用閉卷筆試。教學(xué)測(cè)量：理論考試占60%，見習(xí)占25%，平時(shí)成績(jī)占15%。Ⅳ教學(xué)時(shí)數(shù)分配表講課內(nèi)容教學(xué)手段時(shí)數(shù)第一章社區(qū)和社