規(guī)章制度建設(shè)管理辦法范本（二篇）

第15頁共15頁規(guī)章制度建?設(shè)管理辦法?范本第一?章總則第?一條為了規(guī)?范規(guī)章制度?建設(shè)活動，?建立和完善?院校規(guī)章制?度體系，推?進依法治理?院校，根據(jù)?有關(guān)法律、?法規(guī)和院校?實際情況，?制定本辦法?。第二條?本辦法所稱?中國熱帶農(nóng)?業(yè)科學(xué)院、?華南熱帶農(nóng)?業(yè)大學(xué)規(guī)章?制度（以下?簡稱規(guī)章）?，是指根據(jù)?有關(guān)法律、?法規(guī)，在院?校自主權(quán)范?圍內(nèi)制定的?，調(diào)整院校?內(nèi)教學(xué)、科?研、管理、?服務(wù)、生產(chǎn)?等行政管理?關(guān)系，由院?校發(fā)布，在?全院校具有?普遍約束力?的規(guī)范性文?件的總稱。?院校所屬?各科研所、?部門、中心?、實驗站、?院系、企業(yè)?單位自行制?定的內(nèi)部管?理制度不適?用于本規(guī)定?，但必須在?文件發(fā)布的?七日內(nèi)向發(fā)?展與改革辦?公室備案。?第三條規(guī)?章的名稱為?“條例”、?“規(guī)定”或?者“辦法”?、“實施細?則”。對某?一方面的行?政管理關(guān)系?作比較全面?、系統(tǒng)的規(guī)?定，可稱“?條例”、“?規(guī)定”；對?某一項行政?管理關(guān)系作?比較具體的?規(guī)定，或者?為貫徹、執(zhí)?行既有規(guī)章?而制定的具?體辦法和程?序，可稱“?辦法”、“?；實施細則?”。第四?條制定規(guī)章?應(yīng)遵循以下?原則：（?一）合法性?原則；（?二）穩(wěn)定性?與適時修改?、廢止相結(jié)?合；（三?）民主集中?制原則；?（四）協(xié)調(diào)?統(tǒng)一的原則?。第二章?立項第五?條每年__?__月份各?規(guī)章制度建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?向發(fā)展與改?革辦公室提?出下一年度?規(guī)章制度建?設(shè)計劃；?各單位（部?門）可以提?出制定規(guī)章?的立項建議?。如果立項?項目涉及兩?個以上單位?（部門）業(yè)?務(wù)的，相關(guān)?單位（部門?）聯(lián)合報送?立項建議。?第六條立?項建議應(yīng)當?包括下列內(nèi)?容：（一?）制定或修?訂規(guī)章名稱?及必要性；?（二）擬?確立的主要?制度的內(nèi)容?；（三）?起草負責(zé)人?、____?、完成時間?和進度安排?；（四）?其他需要說?明的問題。?立項建議?中未對制定?或修訂規(guī)章?的必要性進?行論證，或?擬確立的規(guī)?章不符合法?律、行政法?規(guī)、院校規(guī)?章規(guī)定的，?不予立項。?第七條規(guī)?章名稱應(yīng)當?與內(nèi)容相符?。第八條?發(fā)展與改革?辦公室根據(jù)?各規(guī)章制度?建設(shè)小組（?單位、部門?）提出的立?項建議，形?成院校年度?制度建設(shè)規(guī)?劃，報院校?長或分管副?院校長審批?。第九條?規(guī)章立項申?請經(jīng)院校長?或分管副院?校長審批后?報送院校長?辦公會議討?論決定。?第三章起草?和____?第十條起?草規(guī)章應(yīng)當?成立起草工?作小組。起?草工作小組?的組長由各?單位（部門?）分管領(lǐng)導(dǎo)?擔(dān)任，成員?由相關(guān)單位?（部門）人?員共同組成?，人員應(yīng)相?對固定。?第十一條規(guī)?章內(nèi)容涉及?兩個或者兩?個以上職能?部門的，應(yīng)?組成各有關(guān)?單位參加的?聯(lián)合起草小?組負責(zé)起草?工作，由發(fā)?展與改革辦?公室___?_協(xié)調(diào)。?第十二條規(guī)?章的內(nèi)容應(yīng)?當包括制定?的依據(jù)和宗?旨、適用范?圍、權(quán)利義?務(wù)的主體、?具體規(guī)范、?責(zé)任和獎懲?、施行日期?等。起草的?規(guī)章需要廢?止現(xiàn)行規(guī)章?的，應(yīng)在規(guī)?章草案中寫?明。第十?三條規(guī)章應(yīng)?當結(jié)構(gòu)嚴謹?，條理清晰?，概念明確?，文字簡練?、規(guī)范。對?于具有特定?含義的用語?，應(yīng)有明確?的定義或者?說明。規(guī)章?應(yīng)當分條文?書寫，冠以?“第___?_條”字樣?，并可分為?款、項、目??？畈还跀?shù)?字，空兩字?書寫，項冠?以“（一?）”、“?（二）”等?數(shù)字，目冠?以（1）”?、“（2）?”等數(shù)字。?規(guī)章內(nèi)容?繁雜或者條?文較多的，?可以分章、?分節(jié)。必要?時，可以有?目錄、注釋?、____?等附加部分?。第十四?條起草部門?或者起草小?組形成規(guī)章?“征求意見?稿”后，應(yīng)?當征求院校?其他相關(guān)職?能部門的意?見；根據(jù)需?要可以征求?各學(xué)院、研?究所、中心?或院校直屬?單位的意見?；必要時可?以____?專家進行論?證。第十?五條起草部?門或者起草?小組根據(jù)征?求意見和專?家的論證意?見，對規(guī)章?征求意見稿?進行修改，?經(jīng)過本單位?所屬管理委?員會下設(shè)的?規(guī)章制度建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?的初審后，?形成規(guī)章“?送審稿”。?不能取得一?致意見的，?應(yīng)當在規(guī)章?送審稿報送?發(fā)展與改革?辦公室時，?將不同意見?一并提出并?說明情況和?理由。第?十六條報送?發(fā)展與改革?辦公室的材?料應(yīng)當包括?規(guī)章送審稿?、起草說明?及規(guī)章的電?子文檔。起?草說明應(yīng)當?包括制訂規(guī)?章的目的、?依據(jù)法律、?法規(guī)、院校?規(guī)章的名稱?、起草過程?、匯總的主?要意見及采?納情況、需?要說明的問?題等?！捌?草說明”應(yīng)?經(jīng)起草部門?的主要領(lǐng)導(dǎo)?審簽并加蓋?公章；對內(nèi)?容涉及其他?部門的，應(yīng)?經(jīng)有關(guān)部門?主要領(lǐng)導(dǎo)會?簽并加蓋公?章。第十?七條發(fā)展與?改革辦公室?對符合本規(guī)?定第十四條?、第十五條?、第十六條?、第十七條?規(guī)定的規(guī)章?送審稿，應(yīng)?____；?必要時安排?繼續(xù)聽取有?關(guān)部門或院?、系、所的?意見，或征?求科技、法?律、管理等?方面專家的?意見。_?___的內(nèi)?容包括：?（一）是否?與法律、法?規(guī)和學(xué)校其?他規(guī)章相抵?觸；（二?）是否符合?學(xué)校改革和?發(fā)展的實際?需要；（?三）條文結(jié)?構(gòu)是否合理?、用語是否?準確；（?四）征詢意?見是否全面?，重大分歧?意見是否協(xié)?調(diào)一致。?____應(yīng)?當在___?_天內(nèi)完成?。發(fā)展與改?革辦公室_?___通過?，形成規(guī)章?“草案”，?報分管院校?長審閱。?第十八條在?____中?，有下列情?況之一的，?返回起草部?門修改或做?進一步協(xié)商?：（一）?不符合本規(guī)?定第四條、?第六條、第?七條規(guī)定要?求的；（?二）意見分?歧大，需作?較大調(diào)整的?；（三）?內(nèi)容與法律?、行政法規(guī)?或校內(nèi)現(xiàn)行?規(guī)章相抵觸?的；（四?）條文內(nèi)容?不明確，適?用性、可操?作性差的。?第十九條?發(fā)展與改革?辦公室審核?規(guī)章送審稿?應(yīng)充分聽取?各方面意見?，聽取意見?可以采取座?談會、論證?會、聽證會?等多種形式?。座談會?、聽證會由?受該制度影?響的人員、?相關(guān)領(lǐng)域的?專家、相應(yīng)?部門的領(lǐng)導(dǎo)?參加。論?證會由相關(guān)?部門的領(lǐng)導(dǎo)?及相關(guān)領(lǐng)域?專家參加。?對于有關(guān)?收費辦法的?審議必須召?開聽證會。?院校各單位?有收費行為?的，必須制?訂相應(yīng)的收?費管理辦法?。第二十?條在充分聽?取各方面意?見后，發(fā)展?與改革辦公?室應(yīng)與起草?單位（部門?）協(xié)商對規(guī)?章送審稿進?行修改，形?成提交相應(yīng)?專門委員會?審核的規(guī)章?制度草案和?審議說明。?規(guī)章草案的?審議說明由?發(fā)展與改革?辦公室負責(zé)?人負責(zé)簽署?，需要會簽?的由有關(guān)單?位（部門）?會簽。對?規(guī)章制度實?行分類審核?，由相應(yīng)的?管理委員會?審議。第?二十一條專?門委員會通?過后，再報?院校長或分?管院校長_?___，決?定簽署發(fā)布?或提請院校?長辦公會議?審議。第?二十二條院?校長辦公會?議審議規(guī)章?草案時，負?責(zé)起草工作?的部門負責(zé)?人在會議上?作起草說明?，發(fā)展與改?革辦公室負?責(zé)人作審議?說明。形成?上報院校長?辦公會議審?議的草案和?審議說明。?第二十三?條重大的規(guī)?章制度，事?關(guān)大多數(shù)職?工切身利益?的，應(yīng)報職?工代表大會?審議通過。?第四章發(fā)?布和解釋?第二十四條?規(guī)章草案通?過后，由院?校長辦公室?起草發(fā)布通?知，報院校?長或分管院?校長簽署，?以“文件”?形式，頒布?規(guī)章。院?校長認為不?宜發(fā)布的，?可以不予簽?發(fā)。第二?十五條公布?的規(guī)章應(yīng)有?題注，內(nèi)容?為“___?_年___?_月___?_日___?_次（總第?____次?）院校長辦?公會通過”?；如果系修?訂的規(guī)章，?應(yīng)補充注明?“根據(jù)__?__年__?__月__?__日__?__次（總?第____?次）校長辦?公會決定修?訂”。第?二十六條規(guī)?章原則上至?少應(yīng)在自公?布之日起三?十日后施行?。第二十?七條屬于規(guī)?章的具體實?施問題，由?該規(guī)章中確?定的主管部?門按照其職?責(zé)范圍進行?解釋，并報?發(fā)展與改革?辦公室__?__、備案?。有關(guān)部門?或院系認為?解釋有歧義?的，可由發(fā)?展與改革辦?公室___?_協(xié)調(diào)達成?共識；在無?法取得共識?的情況下，?可提請院校?長辦公會議?做出解釋。?第二十八?條規(guī)章解釋?與規(guī)章具有?同等效力。?第五章修?改、廢止和?編纂第二?十九條規(guī)章?有下列情形?之一的，需?要修改：?（一）基于?政策或者事?實的需要，?有必要增減?內(nèi)容的；?（二）因有?關(guān)法律、行?政法規(guī)的修?正或者廢止?而應(yīng)作相應(yīng)?修改的；?（三）規(guī)定?的分管部門?或者執(zhí)行部?門發(fā)生變更?的；（四?）同一事項?在兩個以上?規(guī)章中規(guī)定?且不相一致?的；（五?）其他需要?修改的情形?。規(guī)章修?改的程序，?參照本規(guī)定?第三章、第?四章的規(guī)定?辦理。第?三十條規(guī)章?有下列情形?之一的，應(yīng)?當予以廢止?：（一）?規(guī)定的事項?已經(jīng)執(zhí)行完?畢，或者因?情勢變更，?不必繼續(xù)施?行的；（?二）因有關(guān)?法律、行政?法規(guī)已經(jīng)廢?止或者修正?的；（三?）同一事項?已由新規(guī)章?規(guī)定，并發(fā)?布施行的。?廢止規(guī)章?，應(yīng)當由相?關(guān)職能部門?或發(fā)展與改?革辦公室提?出報告，經(jīng)?分管院校領(lǐng)?導(dǎo)____?批準，但因?第三項原因?廢止的除外?。第三十?一條院校規(guī)?章的匯編工?作，由發(fā)展?與改革辦公?室負責(zé)。各?職能部門可?以匯編含有?院校規(guī)章內(nèi)?容的工作手?冊。第六?章附則第?三十二條本?規(guī)定所稱規(guī)?章含試行規(guī)?章。試行規(guī)?章必須在規(guī)?章名稱中注?明“試行”?字樣，并規(guī)?定試行期限?，但最長不?超過兩年。?第三十三?條本辦法的?具體實施問?題由發(fā)展與?改革辦公室?負責(zé)解釋。?第三十四?條本辦法自?發(fā)布之日起?施行。對本?辦法發(fā)布前?院校制定的?規(guī)章，各職?能部門可參?照本辦法進?行整理；需?要修訂或廢?止的，提出?建議報發(fā)展?與改革辦公?室。規(guī)章?制度建設(shè)管?理辦法范本?（二）第?一章總則?第一條為了?規(guī)范規(guī)章制?度建設(shè)活動?，建立和完?善院校規(guī)章?制度體系，?推進依法治?理院校，根?據(jù)有關(guān)法律?、法規(guī)和院?校實際情況?，制定本辦?法。第二?條本辦法所?稱中國熱帶?農(nóng)業(yè)科學(xué)院?、華南熱帶?農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)?章制度（以?下簡稱規(guī)章?），是指根?據(jù)有關(guān)法律?、法規(guī)，在?院校自主權(quán)?范圍內(nèi)制定?的，調(diào)整院?校內(nèi)教學(xué)、?科研、管理?、服務(wù)、生?產(chǎn)等行政管?理關(guān)系，由?院校發(fā)布，?在全院校具?有普遍約束?力的規(guī)范性?文件的總稱?。院校所?屬各科研所?、部門、中?心、實驗站?、院系、企?業(yè)單位自行?制定的內(nèi)部?管理制度不?適用于本規(guī)?定，但必須?在文件發(fā)布?的七日內(nèi)向?發(fā)展與改革?辦公室備案?。第三條?規(guī)章的名稱?為“條例”?、“規(guī)定”?或者“辦法?”、“實施?細則”。對?某一方面的?行政管理關(guān)?系作比較全?面、系統(tǒng)的?規(guī)定，可稱?“條例”、?“規(guī)定”；?對某一項行?政管理關(guān)系?作比較具體?的規(guī)定，或?者為貫徹、?執(zhí)行既有規(guī)?章而制定的?具體辦法和?程序，可稱?“辦法”、?“；實施細?則”。第?四條制定規(guī)?章應(yīng)遵循以?下原則：?（一）合法?性原則；?（二）穩(wěn)定?性與適時修?改、廢止相?結(jié)合；（?三）民主集?中制原則；?（四）協(xié)?調(diào)統(tǒng)一的原?則。第二?章立項第?五條每年_?___月份?各規(guī)章制度?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小?組向發(fā)展與?改革辦公室?提出下一年?度規(guī)章制度?建設(shè)計劃；?各單位（?部門）可以?提出制定規(guī)?章的立項建?議。如果立?項項目涉及?兩個以上單?位（部門）?業(yè)務(wù)的，相?關(guān)單位（部?門）聯(lián)合報?送立項建議?。第六條?立項建議應(yīng)?當包括下列?內(nèi)容：（?一）制定或?修訂規(guī)章名?稱及必要性?；（二）?擬確立的主?要制度的內(nèi)?容；（三?）起草負責(zé)?人、聯(lián)系方?式、完成時?間和進度安?排；（四?）其他需要?說明的問題?。立項建?議中未對制?定或修訂規(guī)?章的必要性?進行論證，?或擬確立的?規(guī)章不符合?法律、行政?法規(guī)、院校?規(guī)章規(guī)定的?，不予立項?。第七條?規(guī)章名稱應(yīng)?當與內(nèi)容相?符。第八?條發(fā)展與改?革辦公室根?據(jù)各規(guī)章制?度建設(shè)小組?（單位、部?門）提出的?立項建議，?形成院校年?度制度建設(shè)?規(guī)劃，報院?校長或分管?副院校長審?批。第九?條規(guī)章立項?申請經(jīng)院校?長或分管副?院校長審批?后報送院校?長辦公會議?討論決定。?第三章起?草和審查?第十條起草?規(guī)章應(yīng)當成?立起草工作?小組。起草?工作小組的?組長由各單?位（部門）?分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)?任，成員由?相關(guān)單位（?部門）人員?共同組成，?人員應(yīng)相對?固定。第?十一條規(guī)章?內(nèi)容涉及兩?個或者兩個?以上職能部?門的，應(yīng)組?成各有關(guān)單?位參加的聯(lián)?合起草小組?負責(zé)起草工?作，由發(fā)展?與改革辦公?室組織協(xié)調(diào)?。第十二?條規(guī)章的內(nèi)?容應(yīng)當包括?制定的依據(jù)?和宗旨、適?用范圍、權(quán)?利義務(wù)的主?體、具體規(guī)?范、責(zé)任和?獎懲、施行?日期等。起?草的規(guī)章需?要廢止現(xiàn)行?規(guī)章的，應(yīng)?在規(guī)章草案?中寫明。?第十三條規(guī)?章應(yīng)當結(jié)構(gòu)?嚴謹，條理?清晰，概念?明確，文字?簡練、規(guī)范?。對于具有?特定含義的?用語，應(yīng)有?明確的定義?或者說明。?規(guī)章應(yīng)當分?條文書寫，?冠以“第_?___條”?字樣，并可?分為款、項?、目?？畈?冠數(shù)字，空?兩字書寫，?項冠以“?（一）”、?“（二）?”等數(shù)字，?目冠以（1?）”、“（?2）”等數(shù)?字。規(guī)章?內(nèi)容繁雜或?者條文較多?的，可以分?章、分節(jié)。?必要時，可?以有目錄、?注釋、附錄?等附加部分?。第十四?條起草部門?或者起草小?組形成規(guī)章?“征求意見?稿”后，應(yīng)?當征求院校?其他相關(guān)職?能部門的意?見；根據(jù)需?要可以征求?各學(xué)院、研?究所、中心?或院校直屬?單位的意見?；必要時可?以組織專家?進行論證。?第十五條?起草部門或?者起草小組?根據(jù)征求意?見和專家的?論證意見，?對規(guī)章征求?意見稿進行?修改，經(jīng)過?本單位所屬?管理委員會?下設(shè)的規(guī)章?制度建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)小組的初?審后，形成?規(guī)章“送審?稿”。不能?取得一致意?見的，應(yīng)當?在規(guī)章送審?稿報送發(fā)展?與改革辦公?室時，將不?同意見一并?提出并說明?情況和理由?。第十六?條報送發(fā)展?與改革辦公?室的材料應(yīng)?當包括規(guī)章?送審稿、起?草說明及規(guī)?章的電子文?檔。起草說?明應(yīng)當包括?制訂規(guī)章的?目的、依據(jù)?法律、法規(guī)?、院校規(guī)章?的名稱、起?草過程、匯?總的主要意?見及采納情?況、需要說?明的問題等??！捌鸩菡f?明”應(yīng)經(jīng)起?草部門的主?要領(lǐng)導(dǎo)審簽?并加蓋公章?；對內(nèi)容涉?及其他部門?的，應(yīng)經(jīng)有?關(guān)部門主要?領(lǐng)導(dǎo)會簽并?加蓋公章。?第十七條?發(fā)展與改革?辦公室對符?合本規(guī)定第?十四條、第?十五條、第?十六條、第?十七條規(guī)定?的規(guī)章送審?稿，應(yīng)組織?審查；必要?時安排繼續(xù)?聽取有關(guān)部?門或院、系?、所的意見?，或征求科?技、法律、?管理等方面?專家的意見?。審查的?內(nèi)容包括：?（一）是?否與法律、?法規(guī)和學(xué)校?其他規(guī)章相?抵觸；（?二）是否符?合學(xué)校改革?和發(fā)展的實?際需要；?（三）條文?結(jié)構(gòu)是否合?理、用語是?否準確；?（四）征詢?意見是否全?面，重大分?歧意見是否?協(xié)調(diào)一致。?審查應(yīng)當?在____?天內(nèi)完成。?發(fā)展與改革?辦公室審查?通過，形成?規(guī)章“草案?”，報分管?院校長審閱?。第十八?條在審查中?，有下列情?況之一的，?返回起草部?門修改或做?進一步協(xié)商?：（一）?不符合本規(guī)?定第四條、?第六條、第?七條規(guī)定要?求的；（?二）意見分?歧大，需作?較大調(diào)整的?；（三）?內(nèi)容與法律?、行政法規(guī)?或校內(nèi)現(xiàn)行?規(guī)章相抵觸?的；（四?）條文內(nèi)容?不明確，適?用性、可操?作性差的。?第十九條?發(fā)展與改革?辦公室審核?規(guī)章送審稿?應(yīng)充分聽取?各方面意見?，聽取意見?可以采取座?談會、論證?會、聽證會?等多種形式?。座談會?、聽證會由?受該制度影?響的人員、?相關(guān)領(lǐng)域的?專家、相應(yīng)?部門的領(lǐng)導(dǎo)?參加。論?證會由相關(guān)?部門的領(lǐng)導(dǎo)?及相關(guān)領(lǐng)域?專家參加。?對于有關(guān)?收費辦法的?審議必須召?開聽證會。?院校各單位?有收費行為?的，必須制?訂相應(yīng)的收?費管理辦法?。第二十?條在充分聽?取各方面意?見后，發(fā)展?與改革辦公?室應(yīng)與起草?單位（部門?）協(xié)商對規(guī)?章送審稿進?行修改，形?成提交相應(yīng)?專門委員會?審核的規(guī)章?制度草案和?審議說明。?規(guī)章草案的?審議說明由?發(fā)展與改革?辦公室負責(zé)?人負責(zé)簽署?，需要會簽?的由有關(guān)單?位（部門）?會簽。對?規(guī)章制度實?行分類審核?，由相應(yīng)的?管理委員會?審議。第?二十一條專?門委員會通?過后，再報?院校長或分?管院校長審?查，決定簽?署發(fā)布或提?請院校長辦?公會議審議?。第二十?二條院校長?辦公會議審?議規(guī)章草案?時，負責(zé)起?草工作的部?門負責(zé)人在?會議上作起?草說明，發(fā)?展與改革辦?公室負責(zé)人?作審議說明?。形成上報?院校長辦公?會議審議的?草案和審議?說明。第?二十三條重?大的規(guī)章制?度，事關(guān)大?多數(shù)職工切?身利益的，?應(yīng)報職工代?表大會審議?通過。第?四章發(fā)布和?解釋第二?十四條規(guī)章?草案通過后?，由院校長?辦公室起草?發(fā)布通知，?報院校長或?分管院校長?簽署，以“?文件”形式?，頒布規(guī)章?。院校長?認為不宜發(fā)?布的，可以?不予簽發(fā)。?第二十五?條公布的規(guī)?章應(yīng)有題注?，內(nèi)容為“?____年?____月?____日?____次?（總第__?__次）院?校長辦公會?通過”；如?果系修訂的?規(guī)章，應(yīng)補?充注明“根?據(jù)____?年____?月____?日____?次（總第_?___次）?校長辦公會?決定修訂”?。第二十?六條規(guī)章原?則上至少應(yīng)?在自公布之?日起三十日?后施行。?第二十七條?屬于規(guī)