出租車收費(fèi)監(jiān)管工作報(bào)告

出租車收費(fèi)監(jiān)管工作報(bào)告一、現(xiàn)行出租車行業(yè)治理模式

我國(guó)改革開放30年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，中小城市的進(jìn)展日新月異，出租車行業(yè)的興起，更是城市一道亮麗的風(fēng)景線。城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府的公共資源，出租車公司大多從政府公開競(jìng)拍中取得出租車經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，享有公共資源的支配權(quán)利，其治理模式有以下幾種：

其一，出租車公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將擁有的資源以出租車營(yíng)運(yùn)為載體出售給經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)），司機(jī)再以自己的資產(chǎn)出租車掛靠出租車公司營(yíng)運(yùn)，出租車公司則行使出租車治理權(quán)，代司機(jī)繳交有關(guān)稅費(fèi)，以收取出租車治理費(fèi)為主。

其二，出租車公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，自己直接從事營(yíng)運(yùn)，集治理、營(yíng)運(yùn)為一體，由公司職員承包車輛，每月繳交承包費(fèi)，一切稅費(fèi)由公司支付，結(jié)余局部為公司職工承包人的收入。

其三，出租車公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，公司以出租車向社會(huì)發(fā)包肯定年限，司機(jī)按月繳交承包租金，到達(dá)肯定年限，車輛資產(chǎn)歸司機(jī)全部，車輛仍掛靠出租車公司，之后以交治理費(fèi)為主。

其四，出租車公司同時(shí)兼有上述兩種或三種治理模式，收取的承包租金或治理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。

二、出租車行業(yè)治理中存在的問題

1、治理費(fèi)收取不具合法性。出租車公司取得經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，就擁有了出租車經(jīng)營(yíng)治理的特許權(quán)利，在肯定程度上可以說具有了行業(yè)壟斷的地位，一些公司無疑是以利潤(rùn)最大化為目的。收取出租車治理費(fèi)，大多數(shù)是由企業(yè)自主打算，未經(jīng)政府價(jià)格部門批準(zhǔn)。因此，企業(yè)收取治理費(fèi)的合法性受到質(zhì)疑。

2、出租車承包租金標(biāo)準(zhǔn)界定的不確定性。司機(jī)承包出租車，經(jīng)營(yíng)承包租金標(biāo)準(zhǔn)很難界定，受出租車行業(yè)供求關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況的影響很大，往往成為勞資雙方發(fā)生糾紛的根源。

3、權(quán)利與義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性。出租車司機(jī)以自己的車輛掛靠出租車公司，取得共享經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，其產(chǎn)權(quán)及責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，合同條款不標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)過程中難免發(fā)生糾紛。

4、出租車競(jìng)爭(zhēng)的不公正性。城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是公共資源，正值經(jīng)營(yíng)的出租車要繳交治理費(fèi)及各種稅費(fèi)，社會(huì)上一些黑車無證經(jīng)營(yíng)，躲避監(jiān)管，其經(jīng)營(yíng)本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法經(jīng)營(yíng)的出租車。干擾和破壞了出租車營(yíng)運(yùn)秩序，合法營(yíng)運(yùn)的出租車與黑車經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)明顯不公正。

5、出租車司機(jī)個(gè)體素養(yǎng)的不平衡性。出租車營(yíng)運(yùn)在一些中小城市是新興行業(yè)，有局部司機(jī)是下崗再就業(yè)人員或者農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，有的素養(yǎng)明顯偏低，遇到問題，不能冷靜處理，不走合法程序，往往實(shí)行偏激手段，導(dǎo)致沖突的激化。

6、治理部門對(duì)出租車行業(yè)監(jiān)管的滯后性。城市公共交通營(yíng)運(yùn)是一塊大蛋糕，人人都想分到一杯羹。城市出租車市場(chǎng)的監(jiān)管，特殊是對(duì)處于城郊結(jié)合部出租車營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管嚴(yán)峻滯后，打擊黑車效果不明顯，以致黑車泛濫，嚴(yán)峻地沖擊了正常的出租車營(yíng)運(yùn)秩序。

三、加強(qiáng)出租車行業(yè)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

城市出租車的進(jìn)展，給城市旅游、居民外出帶來了極大便利。對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)展有效的標(biāo)準(zhǔn)治理，維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序，有利于愛護(hù)出租車司機(jī)和乘客的合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、健全出租車收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。出租車計(jì)程收費(fèi)價(jià)格，大多數(shù)城市是由政府價(jià)格部門制定，較為標(biāo)準(zhǔn)，而出租車治理費(fèi)以及承包租金收取標(biāo)準(zhǔn)，則多由出租車公司自行制定，未納入政府價(jià)格部門價(jià)格（收費(fèi)）治理范圍?！秲r(jià)格法》第十八條規(guī)定：“以下商品和效勞價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：（三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格?！背鲎廛嚬驹谥卫砩暇哂袎艛嗟匚唬孕兄贫ㄖ卫碣M(fèi)和承包租金標(biāo)準(zhǔn)，缺乏公正性。為此，必需納入政府價(jià)格治理范圍，由政府價(jià)格部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)出租車公司與經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)）雙方的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)峻打擊黑車，維護(hù)正常營(yíng)運(yùn)秩序。交通治理部門要加強(qiáng)出租車行業(yè)的治理，標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)秩序，加大打擊黑車力度，維護(hù)合法出租車司機(jī)的正值權(quán)益。同時(shí)，要依據(jù)城市進(jìn)展的需求和城市出租車容量，降低出租車入行門檻，將黑車納入出租車行業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)治理，消退黑車泛濫現(xiàn)象。

3、完善合同，加強(qiáng)誠(chéng)信建立。出租車公司與經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)）應(yīng)以合同形式界定雙方產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)利與義務(wù)。要完善雙方的信息溝通渠道，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，加強(qiáng)法制宣傳、加強(qiáng)誠(chéng)信建立，營(yíng)造和諧環(huán)境。

4、建立基層工會(huì)，加強(qiáng)出租車司機(jī)教育培訓(xùn)。城市出租車司機(jī)來自各地，個(gè)人素養(yǎng)參差不齊，有的司機(jī)面臨困難訴求無門，得不到準(zhǔn)時(shí)的回應(yīng)和應(yīng)有的理解。為此，一方面，必需建立出租車司機(jī)基層工會(huì)，讓廣闊出租車司機(jī)參加到工會(huì)組織這個(gè)大家庭，通過工會(huì)組織這個(gè)“娘家”和正值途徑幫忙他們解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)合理訴求。另一方面，必需加強(qiáng)出租車司機(jī)教