分析再生資源稅收政策調(diào)整引發(fā)的思考與建議

分析再生資源稅收政策調(diào)整引發(fā)的思考與建議一、引發(fā)的問題

1.廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金占用過多、退稅程序繁雜。從廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來看,廢舊物資收購環(huán)節(jié)難以取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票,如對(duì)于收購廢舊紙品德業(yè)來說,廢舊紙產(chǎn)生的單位大多是學(xué)校、機(jī)關(guān)等團(tuán)體單位,這些單位本身不具備開具專用發(fā)票的力量,因此,廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)無法做到進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,其必需先墊支17%的稅收,如按月經(jīng)營(yíng)額1000萬元計(jì)算,要先繳納170萬元的增值稅,然后才能去財(cái)政部門辦理退稅。假如財(cái)政部門退稅不準(zhǔn)時(shí),勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)資金占用過多、周轉(zhuǎn)時(shí)間過長(zhǎng),從而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

2.稅收優(yōu)待可能通過價(jià)格因素轉(zhuǎn)嫁。雖然新政策對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是有利的,即繳納17%的增值稅,經(jīng)過財(cái)政部門返還70%后實(shí)際只繳納了5.1%(17%×30%)的稅款,但實(shí)際卻并非如此,有些利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)從廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得17%的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票但卻只支付5.1%的稅,其余11.9%局部要由廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向財(cái)政部門索要返還。所以,廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)并沒有真正完全享受到政策優(yōu)待,反而由于資金占用過多影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

3.純經(jīng)營(yíng)廢舊物資企業(yè)虛開發(fā)票隱患很大。過去發(fā)生的關(guān)于廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛開發(fā)票案件大都是購置進(jìn)項(xiàng)發(fā)票而開具銷項(xiàng)專用發(fā)票,以獲得2%~3%的差額利益,而現(xiàn)在不但不用再購進(jìn)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,而且只需繳納5.1%的稅款,所以廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)有動(dòng)機(jī)去開具銷項(xiàng)專用發(fā)票,而且贏利空間更大,風(fēng)險(xiǎn)更小。

?4.“一對(duì)一”型關(guān)聯(lián)企業(yè)具備削減稅收負(fù)擔(dān)的便利條件。廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從開票環(huán)節(jié)可以連續(xù)開具廢舊物資收購發(fā)票作為記賬憑證進(jìn)展收購,隨著業(yè)務(wù)量的不斷增大,更可大量開具專用發(fā)票給利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè),其業(yè)務(wù)真實(shí)性很難把握;而利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)在抵扣環(huán)節(jié)利用取得的專用發(fā)票可進(jìn)展抵扣,從而削減了稅收負(fù)擔(dān)率,造成少繳稅款。但隨著2023年退稅比例的降低,“一對(duì)一”型關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅收綜合負(fù)擔(dān)會(huì)加重。負(fù)擔(dān)的加重是造成治理中消失虛開發(fā)票隱患的根本緣由。

二、相關(guān)建議

一是加強(qiáng)政策輔導(dǎo),使政策真正惠及廢舊物資行業(yè)。如廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)最關(guān)懷的是如何辦理退稅,而其過去很少與公安、商務(wù)、財(cái)政等相關(guān)職能部門打交道,所以稅收治理部門應(yīng)主動(dòng)與這些部門聯(lián)系溝通,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互通信息有無,以提高工作效率和效勞質(zhì)量。

二是完善征收治理,關(guān)注稅收流失新動(dòng)向?；鶎佣愂罩卫聿块T必需嚴(yán)格執(zhí)行新政策,并借鑒過去治理中的閱歷和教訓(xùn),豐富、標(biāo)準(zhǔn)治理手段和措施,持之以恒地抓好有關(guān)制度的落實(shí),同時(shí)要增加敏銳性和工作預(yù)見性,防止不法分子利用政策運(yùn)行之初的漏洞虛開發(fā)票。特殊是對(duì)利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的投入產(chǎn)出要賜予高度關(guān)注,防止消失長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的狀況。

三是加強(qiáng)治理,防止消失寬嚴(yán)不

一、苦樂不均。稅收部門必需加大對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)的治理力度,嚴(yán)格監(jiān)控其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的下腳料及廢舊原料的銷售渠道,以及是否按規(guī)定開具專用發(fā)票和一般發(fā)票。

四是增加效勞理念,堅(jiān)持效勞與治理并重。新政策調(diào)整后,雖然基層稅收部門的執(zhí)法責(zé)任減小了、風(fēng)險(xiǎn)降低了,但效勞的責(zé)任卻加大了。在出臺(tái)一系列配套的