造價基礎招標管理與應用

第六章工程招標管理與應用理想：市場經(jīng)濟、完全競爭、現(xiàn)實：不完全信息、游戲規(guī)則、公開交易第6章工程招標管理與應用

6.1業(yè)主的招標策劃6.1.1招標適用的范圍招標的主體是誰；招標的標的是什么；實行招標投標的標的數(shù)量或價值必須達到多少以上（包括本數(shù)），即招標限額。6.1.2資格預審文件的編制與評審1．資格預審文件的內(nèi)容（1）資格預審通告.內(nèi)容一般包括：1）招標人和招標代理機構(gòu)的名稱、承包方式、招標的范圍、計劃開工和竣工的時間。2）工程項目名稱、建設地點、工程規(guī)模、資金來源。3）獲取進一步信息和資格預審文件的地址，負責人姓名的時間和價格。4）資格預審申請文件遞交的截止日期、地址和負責人姓名。5）對申請資格預審單位的要求。主要寫明投標人應具備以往類似工程的經(jīng)驗和在施工機械設備、人員和資金、技術(shù)等方面有能力執(zhí)行上述工程的令招標人滿意的證明，以便通過資格預審。6）要求投標人就工程的施工、竣工、保修所需的勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請書。7）向所有參加資格預審的投標人發(fā)出資格預審通知書的時間。范例：資格預審通告2．文件的照管與提供(CareandSupplyofDocuments)（1）規(guī)范和圖紙由業(yè)主方保管；（2）業(yè)主方向承包商提供兩套合同文件，包括隨后簽發(fā)的圖紙。如果承包商需要超出兩套，他可自行復印，也可從業(yè)主方購買；（3）承包商的文件由其自己保管，承包商應提供六套給業(yè)主方，現(xiàn)場備用一套（4）如果一方發(fā)現(xiàn)某文件中有技術(shù)方面的缺陷或錯誤，應立即通知對方。（2）資格預審須知其主要內(nèi)容有：1）總則。主要列出工程項目的資金來源、工程概述、合同段劃分、主要工程數(shù)量和對申請人的要求等。2）申請人應提供的資料和有關(guān)證明。3）資格預審通過的強制性標準。4）對聯(lián)合體提交資格預審申請的要求。5）對通過資格預審單位所建議的分包人的要求。6）對申請參加資格預審的國有企業(yè)的要求。7）對通過資格預審的國內(nèi)投標人的優(yōu)惠。8）其他規(guī)定。案例：資格預審文件范本------適應資格預審（3）資護格預陵審申盞請表（4）資灘格預鞭審評海審報貧告主要啦內(nèi)容拳包括許：工程妨項目徑概要暈、資格絡預審血簡介爺、資格和預審蚊評審欄標準差、資格夏預審殊評審糾程序島、資格類預審戒評審狀結(jié)果騰、資格增預審脫評審久委員本會名蓬單及熊附件供、資格娘預審鐮評分盼匯總小表、寬資格預司審分探項評擇分表兆、資格片預審秘詳細茶評審五標準婆等。（5）資昨格預球?qū)徍蠈腋裢▊渲獣Y格則預審羅合格房誠通知狡書的姓內(nèi)容未包括廁確認把投標暖報名脹人具蔑備投液標資約格、叫領(lǐng)取提招標買文件憲的時因間和涂地點皆、投損標保歐證金避的形仗式和第額度青、投吵標截拌止時駁間、淋開標圣的時著間和湖地點煤等。2．資伶格預秒審評另審方譯法（1）投艙標合餓格條盯件1）必來要合薄格條衡件2）附四加合數(shù)格條償件。（2）確趁定合幸格投奪標人閑名單拌的方塵法1）綜析合評萄議法2）計及權(quán)評瞧分量縱化法候。一種遠方法克是按啄照加嘗權(quán)得勤分值蟻的高用低排貧出總站體能授力的凱評定極次序以，由腎招標詠人設滋定一漆個通饑過資糠格預逝審投凍標人刺的人姿數(shù)，抹假設匪為n，則錄前n個申派請人扔為投掉標人錄。另一憶種方趴法是逮將每起部分遣的得坦分設幼一個倡最低帖合格矛分數(shù)刻線，拐只有首每項尼得分蹦超過烘最低趨分數(shù)恰線，悄而且些四項網(wǎng)得分懇之和朽高于60分（也滿分善為10振0分）挎的投仙標人恒才能草通過曠資格很預審毀。16爛.1肝.3招標悟文件坦的編悟制1．招槍標文筑件的卷編制姐原則1）確泛定招鐮標人京、招瘋標代蔥理機讓構(gòu)及李工程菌項目疏是否懇具備羨招標行條件回。2）必棄須遵睜守國總家的恒法律甚、法扒規(guī)及束有關(guān)哨貸款袍組織示的要旅求。3）應要公正蛛、合柏理地手處理鋪招標撒人和環(huán)投標袋人的擔關(guān)系假，保歇護雙描方的燙利益眠。4）應供正確嘆、詳燈盡地壓反映需項目諒的客修觀真弦實情扣況。5）招灣標文壩件的夾各部薯分內(nèi)耍容必盲須統(tǒng)抽一。6）招稱標文系件的掠用詞度應準鍬確、省簡潔禁、明辰了。7）盡繡量采仰用行驗業(yè)招咸標范煩本格隱式或閣其他廉貸款作組織飲要求灘的范掃本格吉式。案例畝：招制標文婚件范扁本--禍--嶄-房建摩、公酷路2．招搏標文賭件的讓內(nèi)容招標筍文件江是由妹一系搞列有直關(guān)招休標方核面的舒說明晃性文筐件資悼料組方成的嗽，包眠括闡芒述招敏標人壘招標寬目的虜，向停投標皇人傳銷達意富圖的歡書面裹文字航、圖可表、閘電報板、傳刊真、匆電傳土等材梯料。典一般泉來說會，在究整個登招標汽過程注中，伍招標揮文件峰主要臣包括牌正式右文本宏、對財正式扎文本毀的解史釋和挨對正捐式文些本的巡壽修改販三個仿部分惱。3．招體標文規(guī)件編垮寫時絞需注福意的欠問題由于之招標永文件揪十分贏重要鑒，所籠以編都寫招書標文兆件時漫需注鼠意的斗以下鞠幾個臥問題乏：（1）投批標文汗件的鞭范圍月與要目求（2）設斜計依祖據(jù)資患料（3）投囑標有梯效期（4）評掙標的泰標準（5）投通標保遵證金。幾個泡重要臨時限預：投標范時間昆≥20天；修改察招標森文件音、答掃疑≥15天；投標橫有效嫂期≤90天；投標粗保證暢金有睜效期=投標緒有效徐期；評標輕、定建標時磁間≤30天；履約隔保證反金提侮交≤向中標往通知推書發(fā)栗出后30天；合同闊簽訂宣≤中歇標通好知書令發(fā)出歇后30天。投標胳階段評標朋、定隨標合同條談判招標礦階段投標減有效主期小綁于90天投標評大于20天答疑便到開壘標大仁于15天中標通知書開標合同簽訂發(fā)出招標書湖南貍，小垃于30天(評標10天、演公示10天)中標嶺后小貝于30天6.赴1.勉4標底傻的編盾制1．標徹底編余制的位原則（1）標洽底的放編制涉應具蜓有規(guī)扛范性倍和統(tǒng)舞一性（2）標畫底的州編制壞應以雅項目確的實兩際情憶況為學依據(jù)（3）標武底的手計價抖應該偉與實炎際變?；嗬参呛希?）一貧個工掛程只營編制逼一個呈標底（5）標拍底應蹦嚴格靠保密添。標底尺與招樓標控誕制價書（最磚高投刃標限查價、最低竄投標等限價）3．標增底編她制的滾方法（1）以蟻施工披圖預寨算為浸基礎鳥的標衰底（2）以消擴初拘概算糖為基右礎的鄭標底（3）以桂最終虜產(chǎn)品薄單位若造價被包干榜為基狠礎的匠標底6.僚1.租5評標監(jiān)的程歌序和充方法1．評嶼標的劇原則（1）客集觀公訪正（2）科蛇學合脹理（3）平搖等競僵爭（4）規(guī)串范合渾法（5）擇犯優(yōu)中勝標。2．評訂標的呼程序（1）召陷開評未標會（2）投埋標文摟件的倦符合懂性鑒霉定（響適應易資格超預審孤）初步折評審廈：形羽式評針審、畫資格責評審位（資術(shù)格后餅審）非、響存應性田評審（3）技囑術(shù)評任估和詳商務光評估（4）投混標文伯件澄象清詳細需評審（5）綜趙合評瞞價與創(chuàng)比較（6）推芹薦中躺標候密選人爭、編然制評就標報快告3．評策標的冠方法（1）單艱項評趴議法（2）綜脊合評足議法（3）兩條階段悲評議唱法單項宇評議際法又績稱單根因素麗評議薦法、柴最低棚投標犬價中母標法蝦。對價姐格、掀施工幫方案球（或買施工淘組織維設計淹）、廈項目逗經(jīng)理昂的資屯歷與胃業(yè)績煩、質(zhì)際量、筒工期鼠、企拒業(yè)信這譽和康業(yè)績?nèi)Φ纫蚓克剡M漆行綜牲合評遲價以白確定響中標騙人的差評標伏方法悟。是指錯在第裝一階咳段先暢對投克標的伴技術(shù)套方案腳等非誕價格皂因素魔進行便評議初確定廉若干撲中標撈候選納人，維然后嚼在第旺二階映段招榮標人庭僅從母價格缸因素餡對已握入選證的中吼標候湖選人桐進行炮評議翼，從早中確告定最榴后的照中標醒人。湖南獲省建搖筑工般程評娛標辦戒法：綜合戶評估失法Ⅰ、Ⅱ；經(jīng)評牽審的抬最低您投標職價法母；合理見定價失評審惡抽取費法；最低層投標嗓價法技術(shù)咬標采作用明傳標（醫(yī)合格拌）或灘者暗勇標（釣評分來），線項目黎管理訴機構(gòu)蝦、信肅譽、休投標干報價腰分別戚評審尖得分宏。以歷綜合糠得分懸最高召者中狹標。技術(shù)償標采禁用明痰標（匪合格崇），押項目怎管理拋機構(gòu)蛋、信壘譽合位格評駝審，衣經(jīng)評命審的浙投標布報價肚最低駐者中指標。先統(tǒng)貧一確蔬定價傾格，延技術(shù)野標采發(fā)用明帽標（責合格析），嘉項目畝管理瀉機構(gòu)口、信馳譽合接格評灘審。弦抽簽拳中標藏。技術(shù)費標采燒用明紙標（孫合格陸），扎項目惜管理奇機構(gòu)渣、信忌譽合驅(qū)格評僵審，爐投標白報價訂最低劈燕者中鬼標。2、評囑標方女法公路攻工程滾施工塵招標秤的評尸標方捐法：合理拾低價吉法最低續(xù)評標廊價法綜合寒評估絞法雙信魂封評傍標法是指盤對通輸過初久步評笛審和闊詳細旺評審女的投右標人夏，不零對其醒施工同組織饅設計采、財崖務能看力、扁技術(shù)蘇能力加、業(yè)尚績及妖信譽慌進行駝評分啞，而霜是按耍招標祥文件唯規(guī)定段的方寸法對協(xié)評標積價進嗓行評爸分，蜻并按配照得詳分由恒高到繼低的憤順序恐排列蘇，推鼻薦前3名投永標人馳為中示標候茄選人印的評仇標方聽法。是指項按由鼠低到注高順荷序?qū)δ冈u標音價不頓低于辮成本琴價的莫投標罩文件道進行幫初步捏評審梯和詳叨細評順審，候推薦覺通過吼初步子評審輕和詳徒細評您審且徒評標寧價最頌低的生前3名投猶標人鋒為中礦標候糞選人諸的評硬標方何法。是指既對所邁有通份過初等步評亂審和拒詳細型評審龍的投淋標人室的評牧標價爪、財立務能朵力、楊技術(shù)告能力凍、管聰理水蜘平以培及業(yè)戰(zhàn)績與簽信譽擦進行闊綜合汪評分預，按妙綜合產(chǎn)評分飄由高循到低欣排序潮，并瞧推薦有前3名投咐標人拔為中圍標候憑選人職的評究標方祖法是指斗投標鞋人將輩投標曉報價冠和工棒程量腳清單枝單獨辰密封骨在一杏個報裁價信附封中貿(mào)，其湖他商抵務和誤技術(shù)循文件沙密封護在另腥外一初個信期封中秀，分蠟兩次吃開標嗎的評累標方眠法。2、評層標方元法公路伸工程題施工辜招標勢評標薯，一唉般應如當使傍用合棕理低禁價法享。使慶用世傍界銀府行、娛亞洲預開發(fā)夏銀行材等國顧際金料融組耽織貸犬款的脂項目悼和工罵程規(guī)豬模較和小、拘技術(shù)息含量印較低嫂的工屋程，棋可使神用最遷低評漏標價播法。湖南精省20躍11年公勁路水偵運工黃程“合理瘡定價創(chuàng)評審斤抽取灶法”，20示13年8月全寄面推耍行《湖南添省公旦路水展運工嬌程項洪目招頭標分悉類資皮審隨尾機分巡壽配合蛋理低誰價法彩實施星辦法》6.理2對正熊常招伙標的災維護6.層2.互1流標擁及其魚避免1.流標云的概仍念在招暈投標露活動芝中，猾由于茄對招男標文敬件實槽質(zhì)性亞響應飼的投加標人令不足3家（娛投標株被否何決）廊或者旋有效預投標襪人不鋼足3家，芬而不仍得不畏重新農(nóng)組織躲招標讀或者庫采取免其他霧方式累進行鑒采購甜的現(xiàn)警象。招標跡投標帽法--歇--工28糖/4涌2條2.流標煌產(chǎn)生罩的原棋因招標庸方原蹲因：駕信息逆不暢起、資與格過股高、何評標爹不合富理、油標底駕過低注。投標慨方原彼因：芹參加柏投標榴不積死極、狐投標礦失誤巖（廢敘標）秒、圍做標陪拜標被弟發(fā)現(xiàn)脾。3.廢標催（投回標被全否決摸）情絨況招投僑標實教施條刑例51條:（一脫）投嶄標文刑件未宰經(jīng)投累標單跨位蓋姿章和偵單位營負責厚人簽敢字；繼（素二）出投標遲聯(lián)合士體沒雨有提棄交共敘同投委標協(xié)鬼議；佛（肺三）母投標礦人不殘符合度國家淚或者島招標撞文件劫規(guī)定韻的資堤格條見件；朵（錄四）癥同一禽投標歇人提到交兩桂個以裙上不條同的嬌投標盡文件痛或者池投標斑報價攔，但穩(wěn)招標抄文件溪要求棋提交技備選良投標僵的除股外；論（巷五）鋤投標甩報價紛低于電成本貓或者北高于素招標蘇文件隨設定也的最糠高投磁標限造價；巡壽（漫六）貞投標添文件吵沒有廟對招陽標文猛件的傭?qū)嵸|(zhì)恥性要坐求和潔條件雪作出善響應爽；長（七揉）投套標人喬有串必通投擴標、今弄虛燭作假語、行節(jié)賄等堵違法鬧行為禾。6.位2對正徹常招壩標的奴維護6.幕2.族2圍標夏與陪撐標的頓遏制——串通脊投標1．圍辱標與饑陪標撥的概草念（1）招響標人危與投訪標人雞之間儉進行尼串通招標底人與炸投標固人串主通，蟻實施校排擠鈔競爭漢對手常參與喊公平乎競爭怪的通律常做繞法有哈：1）肢垃解項心目2）明雄招暗什定3）低茂中高萍算4）違詠法分給包（2）投欣標人婚之間籍進行斯串通1）借窗資投屈標2）多腔頭掛薪靠投含標3）故錯意廢尼標4）共茶同圍爪標。圍標求也稱沫為串發(fā)通招拾標投陣標，季它是抹指招榜標人汪與投叉標人猛之間工或者汁投標菜人與些投標催人之衛(wèi)間采方用不爐正當膀手段鳴，對噸招標蛋投標簽事項概進行丑串通魚，以踐排擠崗競爭翠對手膏或者脅損害屑招標澡人利框益的謙行為槐。目獸的。煉那些辭被伙擴同進循行圍雷標的陰單位巴的行照為被想稱為橋“陪粘標”促，可扭見陪終標與襖圍標占是不認可分燭的，請陪標笑是圍護標過綠程中臘的一旱種現(xiàn)獻象。招投延標實租施條騰例39屆/4番0/忠41條:39、禁者止投河標人桐相互錦串通奇投標連。街有下挑列情玻形之秤一的胸，屬瘡于投榜標人且相互枕串通爺投標相：晃（一斜）投垂標人非之間輝協(xié)商亞投標聾報價隔等投循標文務件的覆實質(zhì)粗性內(nèi)龜容；氧（街二）隙投標產(chǎn)人之惹間約狂定中劑標人哄；醉（三秋）投簽標人慢之間假約定滔部分催投標畜人放跑棄投荷標或銅者中資標；站（味四）仆屬于盜同一足集團粘、協(xié)菊會、察商會時等組贏織成如員的叼投標防人按梅照該遭組織控要求況協(xié)同僚投標蜂；我（五劈燕）投績標人域之間毛為謀仙取中肅標或摘者排鑒斥特象定投失標人貞而采書取的滾其他頂聯(lián)合暢行動竟。40、有盯下列冠情形礦之一磨的，錯視為灣投標鏡人相維互串尼通投聾標：棟（抱一）矮不同侄投標殿人的涉投標浸文件卵由同吸一單俘位或帳者個承人編淋制；漁（寫二）述不同始投標希人委虎托同宜一單姑位或兄者個雨人辦犁理投絨標事平宜；嗚（非三）捎不同孔投標禾人的提投標速文件單載明皺的項綁目管農(nóng)理成啄員為禁同一并人；腿（糠四）升不同橫投標野人的測投標域文件任異常四一致腰或者喊投標五報價尺呈規(guī)壺律性叉差異詞；否（五鐮）不逝同投錫標人斃的投甲標文利件相編互混伴裝；伸（嫂六）獻不同剛投標不人的只投標壺保證大金從乎同一盞單位泰或者膏個人規(guī)的賬狼戶轉(zhuǎn)澡出。41、禁靈止招扶標人鼠與投涼標人鳳串通貴投標早。彩有下始列情打形之京一的魚，屬唱于招丑標人層與投湯標人息串通隔投標嫁：剝（一逝）招梢標人榜在開砌標前泉開啟續(xù)投標著文件幕并將亂有關(guān)虎信息饑泄露揚給其花他投似標人;（二應）招劃標人貢直接抱或者帽間接博向投傾標人萄泄露謠標底禾、評鞋標委暮員會楊成員茂等信屈息；蕉（棋三）鐮招標王人明坦示或家者暗辭示投潛標人偽壓低軟或者蕩抬高熟投標退報價揪；順（四朋）招給標人焦授意紡投標竭人撤芹換、疏修改黨投標單文件擋；挺（五贏）招賀標人昏明示呆或者敗暗示永投標獸人為酸特定壘投標蓬人中祥標提時供方季便；即（洲六）拋招標浸人與厚投標成人為炮謀求聽特定店投標駁人中雷標而啟采取南的其犯他串蛙通行爭為。3．避肥免陪勞標與沫圍標庫的對挎策（1）制麥定圍運標行倍為認障定標涉準（2）提悉倡招鎮(zhèn)標人啦要帶斑頭誠瞇信（3）合丈理確物定資票格預刺審的饅資質(zhì)啞標準倆和資駝格審坡查標新準（4）采電用投盛標保宇證金版、合栽同履廳約擔蹤蝶保和預工程舒款支格付擔陰保的靈形式掙，約嚷束合剛同雙萍方的閉行為（5）加獎大對頂陪標退成員童的懲短罰力即度（6）增根加招畜投標愧工作墻的透恢明度（7）設幣置合社理限聲價（8）采特用資摧格后乖審和算合理麗低價精中標（9）完派