中國(guó)屯田制的歷史沿革

中國(guó)屯田制的歷史沿革

一西漢的稻田1.以“養(yǎng)民實(shí)邊”的方法,讓民主協(xié)商,國(guó)家的生產(chǎn)生活,鞏固其地位屯田制度是漢代的一種新制度，也是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式。它是由秦的更戍制、漢初的“募民實(shí)邊”及北方的假田制演化、發(fā)展而來(lái)的。秦時(shí),北方的匈奴族經(jīng)常侵?jǐn)_邊境,故政府派更卒戍邊,一歲一更,漢初依秦制,“循而未改”。更戍制最大的缺點(diǎn)是戍卒戍邊一年一換,還沒有掌握匈奴兵的活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律就調(diào)換了,很難應(yīng)對(duì)、反擊匈奴的侵襲。在此情況下,晁錯(cuò)向漢文帝提出了“募民實(shí)邊”的建議:陛下幸憂邊境,遣將吏發(fā)卒以治塞,甚大惠也。然令遠(yuǎn)方之卒,守塞一歲而更,不知胡人之能,不如選長(zhǎng)居者,家室田作,且以備之,以便為之高城深塹,具藺石,布渠答,復(fù)為一城,其內(nèi)城間百五十步,要害之處,通川之道,調(diào)立城邑,毋下千家,為中周虎落,先為室屋,具田器,乃募罪人及免奴復(fù)作令居之,不足,募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者,不足,乃募民之欲往者,皆賜高爵復(fù)其家,予冬夏衣廩食,能自給而止晁錯(cuò)建議募民實(shí)邊的條件相當(dāng)優(yōu)厚,不論是罪人,免徒復(fù)作、奴隸和貧民,都讓他們建立城邑及發(fā)給防衛(wèi)器具,提供房屋、土地,供應(yīng)冬夏衣服和糧食,不收租稅,直到能自給而止,目的是讓他們邊生產(chǎn)邊防守邊疆。為了便于管理及發(fā)揮對(duì)敵作戰(zhàn)能力,晁錯(cuò)還建議在實(shí)邊民眾中建立伍、里、連、邑組織,還要教以應(yīng)敵射擊等軍事知識(shí),使實(shí)邊民眾“夜戰(zhàn)聲相知,則足以相救,晝戰(zhàn)目相見,則足以相識(shí)”其實(shí)不僅更戍制始于秦代,就是募民實(shí)邊也始于秦代。如秦始皇三十二年(公元前215年),命將軍蒙恬攻取河南地,“因河為塞,筑四十四縣城臨河,徙適(謫)戍以充之”2.西漢屯渠城、西域屯區(qū)、渠國(guó)及其屯區(qū)漢通西域,最初目的是為切斷匈奴的右臂,因匈奴曾設(shè)置僮仆校尉控制西域,對(duì)漢構(gòu)成極大威脅。在打通西域的過(guò)程中,要為軍隊(duì)供應(yīng)糧草,還要保護(hù)商路,監(jiān)護(hù)西域各國(guó)的動(dòng)向,為此必須在西域駐軍,并大規(guī)模實(shí)行屯田。漢在西域屯田,從其發(fā)展歷程來(lái)看,可分兩個(gè)歷史階段。第一階段是漢武帝時(shí)期。漢武帝即位后,經(jīng)過(guò)衛(wèi)青、霍去病幾次大的打擊,匈奴勢(shì)力漸趨衰弱,至元狩二年(公元前121年),渾邪王降漢,漢置五屬國(guó)安置渾邪王部眾,匈奴勢(shì)力向西方轉(zhuǎn)移,“漠南無(wú)王庭”,漢的軍力也向西方發(fā)展。漢遂在令居以西置酒泉郡,“稍發(fā)徙民以充實(shí)之”漢武帝時(shí),“自貳師將軍伐大宛之后,西域震懼,多遣使者來(lái)貢獻(xiàn),漢使西域者益得職,于是自敦煌西至鹽澤(今新疆羅布泊),往往起亭,而輪臺(tái)(今新疆輪臺(tái)縣西)、渠犂(今新疆尉犂縣西)皆有屯田卒數(shù)百人,置使者校尉領(lǐng)護(hù),以給使外國(guó)者”,師古曰:“收其所種五谷以供之?！敝佑謻|徑莎車國(guó)(今新疆莎車縣)南,治莎車城,西南去蒲犂(今新疆莎車縣西南)七百四十里,漢武帝開西域,屯田于此,有鐵山,出青玉。川水又東南流,徑于輪臺(tái)(今新疆輪臺(tái)縣東)之東也。昔漢武帝初通西域,置校尉屯田于此,搜粟都尉桑弘羊奏言,故輪臺(tái)以東,地廣饒水草,可溉田五千頃以上,其處溫和,田美,可益通溝渠,種五谷,收獲與中國(guó)同。其水又東南流,右會(huì)西川枝水。水有二源,俱受西川,東流徑龜茲(今新疆庫(kù)車縣東郊)城南,合為一水,水間有故城,蓋屯校所守也。東川水又東南徑烏壘國(guó)南,治烏壘城(今新疆輪臺(tái)東北),西去龜茲三百五十里,東去玉門、陽(yáng)關(guān)二千七百三十八里,與渠犂田官相近,土地肥沃,于西域?yàn)橹?故都護(hù)治焉。敦薨之水,自西海徑尉犂國(guó),國(guó)治尉犂城(今新疆焉耆西南紫泥泉),西去都護(hù)治所三百里,北去焉耆百里。其水又西出沙山鐵關(guān)谷,又西南流徑連城別注,裂以為田。桑弘羊曰臣愚以為連城以西可遣屯田,以威西國(guó),即此處也。西有大河即斯水也。又東南流徑渠犂國(guó),治渠犂城,西北去烏壘三百三十里,漢武帝通西域,屯渠犂,即此處也。河水又東徑樓蘭城(今新疆尉犂縣東羅布泊西北孔雀河北岸)南而東注,蓋發(fā)田士所屯,故城禪國(guó)名耳僅據(jù)《水經(jīng)注》記載,漢武帝就在西域建立七個(gè)屯田區(qū),據(jù)上述引文,依次為西漢在莎車的屯田區(qū)、西域輪臺(tái)屯田區(qū)、龜茲屯田區(qū)、烏壘屯田區(qū)、連城(今地待考)屯田區(qū)、渠犂屯田區(qū)、樓蘭屯田區(qū),這是西漢屯田事業(yè)大發(fā)展時(shí)期。這一發(fā)展到武帝晚年曾一度收縮,其原因是由于武帝長(zhǎng)期進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng),“海內(nèi)虛耗”,人民因不堪重負(fù),已出現(xiàn)小規(guī)模暴動(dòng)。征和四年(公元前89年)桑弘羊建議擴(kuò)大在輪臺(tái)屯田。他說(shuō):“故輪臺(tái)以東捷枝,渠犂皆故國(guó),地廣饒水草,有溉田五千頃以上,處溫和田美,可益通溝渠,種五谷與中國(guó)同……臣愚以為可遣屯田卒,詣故輪臺(tái)以東,置校尉三人分護(hù)……田一歲有積谷,募民壯健有累重敢徙者,詣田所,就畜積為本業(yè),益墾溉田,稍筑列亭,連城而西,以威西國(guó),輔烏孫為便?！鄙：胙虻慕ㄗh有理有據(jù),只是時(shí)機(jī)不對(duì),故沒被武帝采納,反而下了《罷輪臺(tái)屯田詔》,表示“深陳既往之悔”,“當(dāng)今務(wù)在禁苛暴,止擅賦,力本農(nóng),修馬復(fù)令,以補(bǔ)缺,毋乏武備而已”,還表示“由是不復(fù)出軍”第二階段是昭宣時(shí)期在西域的屯田。武帝逝世后昭帝即位,大將軍霍光輔政,輕徭薄賦,與民休息,社會(huì)經(jīng)濟(jì)又得到恢復(fù)和發(fā)展,于是對(duì)外也由守勢(shì)轉(zhuǎn)為攻勢(shì),屯田問題又提到日程上來(lái)了。首先在西河,張掖開始屯田。后元二年(公元前87年)冬“匈奴入朔方,殺略吏民,發(fā)軍屯西河”昭帝元鳳元年(公元前80年),匈奴發(fā)左、右部二萬(wàn)騎入侵漢邊,漢軍反擊,斬獲九千人,生得甌脫王,“發(fā)人民屯甌脫”昭帝元鳳四年(公元前77年),大將軍霍光根據(jù)桑弘羊以前屯田輪臺(tái)的建議,“以賴丹為校尉,將軍田輪臺(tái)”西域樓蘭王依靠匈奴反漢,元鳳四年六月,大將軍霍光派平樂監(jiān)傅介子至樓蘭,刺殺樓蘭王,立尉屠耆為王,改其國(guó)名為鄯善。尉屠耆怕匈奴報(bào)復(fù),提出請(qǐng)求說(shuō):“國(guó)中有伊循城,其地肥美,愿漢遣一將屯田積谷,令臣得依威重”,漢接受了他的建議,“遣司馬一人,吏士四十人,田伊循以填(鎮(zhèn))撫之”宣帝地節(jié)三年(公元前67年),侍郎鄭吉與校尉司馬熹將免刑罪徒在渠犂屯田、積谷,時(shí)車師與匈奴聯(lián)姻反漢。鄭吉與司馬熹乃發(fā)城郭諸國(guó)兵萬(wàn)余,與所謂田士千五百人,共擊車師,破之。車師王請(qǐng)降,“鄭吉始使吏卒三百人往田車師地以實(shí)之”3.河生成屯地,為西漢早期國(guó)家漢軍屯事。今原西漢地、北假農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又作《五部全書》羌族自古居住在甘肅、青海一帶,在西漢設(shè)立河西四郡之前,匈奴常與羌族聯(lián)合共同抗?jié)h。河西四郡建立后,切斷了匈奴與羌族的聯(lián)系,漢并設(shè)置護(hù)羌校尉統(tǒng)領(lǐng)羌族,羌族多退至湟中(今青海湟水西岸),以避免接受漢政權(quán)的統(tǒng)治,有時(shí)還要發(fā)動(dòng)武力反抗。宣帝元康四年(公元前62年),以先零羌為首的羌人起兵圍攻金城,宣帝遂派后將軍趙充國(guó)率軍六萬(wàn)平定羌亂。羌人看到漢軍強(qiáng)盛,就退入山谷,并不斷偷襲騷擾。趙充國(guó)知道平定羌亂很難速戰(zhàn)速?zèng)Q,故主張屯田養(yǎng)兵以逸待勞,“遂上屯田奏曰:‘臣所將吏士、馬牛食所用糧谷、茭稾,調(diào)度甚廣,難久不解,徭役不息,恐生他變……計(jì)度臨羌東至浩亹,羌虜故田及公田,民所未墾,可二千頃以上,其間郵亭多敗壞者。臣前部士入山,伐林木六萬(wàn)余枚,在水次。臣愿罷騎兵,留步兵萬(wàn)二百八十一人,分屯要害處,冰解漕下,繕鄉(xiāng)亭,浚溝渠,治湟陿以西道橋七十所,令可至鮮水左右。田事出,賦人三十畝(一作二十畝);至四月草生,發(fā)郡騎及屬國(guó)胡騎各千,就草為田者游兵,以充入金城郡,益積畜,省大費(fèi)?！辈奖判＠羰咳f(wàn)人留屯,以為武備。因田致谷,威德并行,一也;又因排折羌虜,令不得歸肥饒之地,貧破其眾,以成羌虜相畔之漸,二也;居民得并田作,不失農(nóng)業(yè),三也;軍馬一月之食,度支田士一歲,罷騎兵以省大費(fèi),四也;至春,省甲士卒,循河、湟漕谷至臨羌,以示羌虜,揚(yáng)威武,傳世折沖之具,五也;以閑暇時(shí),下先所伐材,繕治郵亭,充入金城,六也;兵出,乘危繳幸,不出,令反畔之虜,竄于風(fēng)寒之地,離霜露、疾疫、瘃墯之患,坐得必勝之道,七也;無(wú)經(jīng)阻遠(yuǎn)追,死傷之害,八也;內(nèi)不損威武之重,外不令虜?shù)贸碎g之勢(shì),九也;又亡驚動(dòng)河南大開使生它變之憂,十也;治湟趙充國(guó)的《屯田十二便》充分總結(jié)了屯田的有利之處,得到宣帝及大臣的充分肯定,河湟屯田被確定下來(lái)。由于趙充國(guó)河湟屯田的明顯功效,在西漢羌患并沒出現(xiàn)不可收拾的局面。元帝永光二年(公元前42年)七月,隴西羌彡姐旁種反,右將軍馮奉世率六萬(wàn)大軍前去鎮(zhèn)壓,大敗羌人,斬首數(shù)千,余皆出塞,漢政府“頗留屯田,備要害處”綜上所述,西漢曾在河南地、北假施行屯田以防匈奴,是以民屯為主,后也有士卒參加,規(guī)模巨大,前后屯田軍、民百萬(wàn)以上。在西域則有屯田區(qū)十多處,以開發(fā)西域,防止匈奴的侵?jǐn)_,主要是軍屯,也有民屯,除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,也參加軍事行動(dòng)。在河湟地區(qū)也有大規(guī)模屯田,以防羌族變亂,還有前文中未曾提到的遼東屯田。元鳳五年(公元前76年),時(shí)烏桓興起于遼東,經(jīng)常騷擾漢的邊境,漢于該年六月,“發(fā)三輔及郡國(guó)惡少,吏有告劾亡者,屯遼東”二東漢沙田1.軍事屯守—內(nèi)地屯田西漢屯田多在邊境,內(nèi)地并沒有屯田。東漢的屯田卻首先是在內(nèi)地展開的,這與當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景有絕對(duì)關(guān)系。東漢政權(quán)是在王莽末年農(nóng)民大起義及以后的群雄割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)壯大起來(lái)的,連年不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致人口大量死亡,社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,政府靠稅收不可能供養(yǎng)大量軍隊(duì)。所以有識(shí)之士早已看出靠屯田才能解決軍隊(duì)糧餉問題,減輕人民負(fù)擔(dān),使之各安其業(yè)。如更始二年(24年),鮑永奉命行大將軍事安集北方。馮衍曾向鮑永建議:“將軍所仗,必須良材,宜改易非任,更選賢能……然后簡(jiǎn)精銳之卒,發(fā)屯守之士,三軍既整,甲兵已具,相其土地之饒,觀其水泉之利,制屯田之術(shù),習(xí)戰(zhàn)射之教,則威風(fēng)遠(yuǎn)暢,人安其業(yè)矣。”劉秀的軍事屯田是從建武四年(28年)開始的。是年任命劉隆為誅虜將軍討伐董憲,董憲平定后,“遣隆屯田武當(dāng)”建武五年(29年),劉秀又命張純?cè)谀详?yáng)屯田。時(shí)張純?nèi)未笾写蠓?受命“將潁川突騎安輯荊、徐、揚(yáng)部,督委輸,監(jiān)諸將營(yíng),后又將兵屯田南陽(yáng)”同年,馬援離開隗囂投奔劉秀,并帶來(lái)很多賓客,無(wú)力豢養(yǎng)。他看到“三輔地曠土沃,而所將賓客猥多,乃上書求屯田上林苑中,帝許之”建武六年(30年),劉秀命討虜將軍王霸“屯田新安,八年屯田函谷關(guān)”建武六年夏,劉秀的親信李通“領(lǐng)破虜將軍侯進(jìn)、捕虜將軍王霸等十營(yíng),擊漢中賊,公孫述遣兵赴救,通等與戰(zhàn)于西城,破之,還屯順陽(yáng)”經(jīng)過(guò)幾年的屯田,東漢財(cái)政狀況有所改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有所恢復(fù)和發(fā)展,因此東漢政府于建武六年十二月癸巳詔書中宣布恢復(fù)“三十稅一”的舊制:“頃者師旅未解,用度不足,故行什一之稅,今軍士屯田,糧儲(chǔ)差積,其令郡國(guó)收見田租三十稅一,如舊制。”2.“屯”為因運(yùn)“今河北地區(qū)”東漢北邊屯田,其目的也是為防備匈奴入侵,但其地域范圍則有變化。西漢在北邊的屯田,基本是以河南地、北假、朔方(此三地范圍互有交差)一帶為主。東漢初年,由于內(nèi)亂未平,故對(duì)匈奴采取退讓政策,先后裁撤朔方、定襄、五原等北邊諸郡,北方屯田區(qū)逐步內(nèi)移。建武七年(31年),命杜茂“引兵北屯田晉陽(yáng)(今山西太原市)、廣武(今山西代縣),以備胡寇”建武九年,命朱祐“屯南行唐(今河北行唐縣),拒匈奴”建武十三年(37年),命馬武“將兵屯下曲陽(yáng)(今河北晉縣西),拒匈奴”建武十三年,“是時(shí)盧芳與匈奴、烏桓連兵寇盜,尤數(shù)緣邊愁苦,詔霸將弛刑徒六千余人,與杜茂治飛狐道(在今河北蔚縣、淶源縣界),堆石布土筑起亭障,自代至平城三百余里,凡與匈奴、烏桓大小數(shù)十百戰(zhàn),頗識(shí)邊事”建武十四年(38年),命馬成“屯常山(今河北元氏縣)、中山(今河北定縣),以備北邊”。以上所舉幾條例證,都是說(shuō)遣某某屯某地,按說(shuō)“屯”字并非專指屯田,軍隊(duì)駐扎也可以稱屯。但從李恂在章帝時(shí)出使幽州后的奏折來(lái)分析,上述所引的“屯”,所指卻是屯田。李恂“后拜侍御吏,持節(jié)使幽州(治所在今北京),宣布恩澤,慰撫北狄,所過(guò)皆圖寫山川,屯田聚落百余卷,肅宗嘉之”李恂出使幽州的路線,應(yīng)該是出洛陽(yáng),過(guò)黃河,走河內(nèi)、魏郡到幽州。這條路線正好經(jīng)過(guò)常山、中山、行唐、涿郡、漁陽(yáng)、下曲陽(yáng)等地。李恂所記的“屯田聚落”,也應(yīng)指王常、馬武等的屯田組織。這說(shuō)明東漢在北方屯田區(qū)域也很廣,聚點(diǎn)也很多,在防備匈奴侵?jǐn)_方面也起到很大作用。3.同上《武德”“將兵吾盧,柳中屯過(guò)田”東漢在西域的屯田,基本是走西漢的老路,也是配合軍事行動(dòng)的需要開展屯田。但東漢對(duì)西域的經(jīng)營(yíng),遠(yuǎn)不如西漢積極。劉秀時(shí),“以天下初定,未遑外事”東漢政府從西域撤退后,北匈奴在西域遂又得勢(shì),并聯(lián)合車師擾亂漢的邊境。此時(shí)漢政府正在討論保護(hù)西域的利弊問題,班超之子班勇力排眾議,堅(jiān)決主張保護(hù)西域。延光二年(123年),任班勇為西域長(zhǎng)史,“將兵五百人,出屯柳中”東漢在西域的屯田,是與漢對(duì)西域的“三絕三通”相并行的,凡“通”時(shí),屯田即恢復(fù);凡“絕”時(shí),屯田即放棄。另外,從東漢有關(guān)屯田資料來(lái)看,好像東漢只在伊吾盧、柳中屯過(guò)田,其他地方并無(wú)屯田,其實(shí)不然。如班超在考察莎車、疏勒時(shí)就說(shuō)過(guò):“臣見莎車、疏勒,田地肥廣,草木饒衍,不比敦煌、鄯善間也。兵可不費(fèi)中國(guó),而糧食自足?！?.、上以為單位的內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)東漢的湟隴屯田,也是為應(yīng)對(duì)羌變而展開的,它雖不如西漢趙充國(guó)湟河屯田的效果好,但也發(fā)揮一定的作用。東漢的羌族暴動(dòng),主要以燒當(dāng)羌為主。章帝元和三年(86年),燒當(dāng)羌與諸種羌人叛亂,攻擊隴西郡界,被隴西太守張紆所鎮(zhèn)壓,燒當(dāng)羌退守歸義城(今青海西寧市西南)。永元元年(89年),燒當(dāng)羌欲歸故地,護(hù)羌校尉鄧訓(xùn)發(fā)湟中(今青海湟水兩岸一帶)六千兵掩擊,羌人大敗,損失慘重,余眾西徙千余里,鄧訓(xùn)撤兵,“唯置弛刑徒二千余人,分以屯田,修理塢壁而已”永初四年(110年),先零羌攻褒中(今陜西漢中市西北),大敗漢軍,死者三千余人,漢政府為避羌人鋒芒,下令內(nèi)徙金城郡于襄武(今甘肅隴縣東南)。明年,先零羌又攻河?xùn)|、河內(nèi),安帝下詔“魏郡、趙國(guó)、常山、中山,繕作塢候六百一十所”東漢還在武都塞(今甘肅成縣)設(shè)過(guò)屯田區(qū),以防白馬羌。永和元年(136年),白馬羌攻破屯田區(qū),后被漢軍打退。此后羌族勢(shì)力衰弱,雖仍有變亂,但敗多勝少,影響不了大局,而東漢政府也是內(nèi)部矛盾重重,宦官亂政,黨錮禍起,隨后又引起黃巾軍大起義,對(duì)于屯田之事,也只好相繼放棄。中平二年(185年),邊章、韓遂在關(guān)西起兵,漢政府無(wú)力討伐,乃派傅燮為漢陽(yáng)(今甘肅天水市)太守,“廣開屯田,列置四十余營(yíng)”5.縣是朝鮮“六郡”西漢曾在遼東屯田,目的是應(yīng)對(duì)烏桓。東漢在玄菟郡屯田,目的是應(yīng)對(duì)日漸壯大的高句麗。玄菟郡是西漢武帝征服朝鮮后所設(shè)立的四郡之一,在朝鮮四郡中,是靠近遼東邊境最近的一郡,共轄六縣。據(jù)《后漢書·順帝紀(jì)》記載,陽(yáng)嘉元年(132年)十二月“復(fù)置玄菟郡屯田六郡”?！都狻芬惥霸圃?“六郡當(dāng)作六部。玄菟郡屬縣六,每縣置屯田一部也?！卞X大昭曰:“《東夷傳》作六部?！睎|漢政府在玄菟郡每縣都置屯田一部,說(shuō)明它對(duì)屯田事業(yè)的重視,但玄菟郡屯田在漢的政治混亂,戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的情況下,也都自消自滅了。三漢代對(duì)沙田的管理1.北假田官的性質(zhì)兩漢的屯田由于是從秦的更戍制和漢的募民實(shí)邊及假田制演化而來(lái),故在組織與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,前后有很大的變化。漢文帝時(shí)晁錯(cuò)建議施行的募民實(shí)邊制,代替了秦的更戍制,其組織機(jī)構(gòu),吸收了中國(guó)古代寓兵于農(nóng)的伍、里、連、邑的建制。即“使五家為伍,伍有長(zhǎng);十長(zhǎng)一里,里有假士,四里一連,連有假五百(伍佰);十連一邑,邑有假候”。伍長(zhǎng)、假士、假伍佰、假候等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),“皆擇其邑之賢才,習(xí)地形知民心者”擔(dān)任據(jù)《史記·匈奴列傳》記載,秦始皇三十三年(公元前214年),蒙恬率十萬(wàn)大軍北攻匈奴,收復(fù)河南地,“又渡河,據(jù)陽(yáng)山、北假中”。好像秦時(shí)已有北假這個(gè)地名。其實(shí)這是司馬遷以漢代籠統(tǒng)的地名來(lái)概括蒙恬所達(dá)到的地方。北假是在漢代施行假田之后,派田官去北邊管理假田收假稅后,才出現(xiàn)的新名詞。北假,在今內(nèi)蒙古河套以北、陰山以南夾山帶河廣大地區(qū),它涵蓋了漢文帝募民實(shí)邊的區(qū)域,因此我推斷那些實(shí)邊人民也進(jìn)入北假范圍。對(duì)于北假,《史記·匈奴列傳》“集解”也有個(gè)解釋:“北假,北方田官,主以田假與貧人”。其實(shí)“集解”講的不是地名,而是北假田官的職務(wù)?！稘h書·元帝紀(jì)》在“北假田官”文下,師古注引李斐曰:“主假賃見官田與民,收其假稅也,故置田農(nóng)之官。”李斐注把北假的性質(zhì)和任務(wù)都說(shuō)清楚了。北假田官大概是在漢武帝時(shí)期確立的。元朔二年(公元前127年),衛(wèi)青率大軍北伐匈奴,收復(fù)河南地,置朔方、五原郡,“募民徙朔方十萬(wàn)口”文帝時(shí)的募民實(shí)邊及武帝時(shí)北假田官都不是屯田,但其與屯田有相同之處:其一,他們的組織均是軍事編制;其二,他們都是“且耕且守”;其三,都有參加戰(zhàn)斗的任務(wù),而內(nèi)地的編戶齊民和假田農(nóng)民都沒有以上的三個(gè)特點(diǎn),因此實(shí)邊者和假田農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橥吞飸羰呛茏匀坏?。?jù)現(xiàn)在所知,在漢代以田官命名的地區(qū)共有四個(gè),除北假田官外,還有“骍馬田官”軍屯,當(dāng)按軍事編制組織生產(chǎn),一般稱部或稱營(yíng)?！逗鬂h書·百官志》稱:將軍“其領(lǐng)軍皆有部曲,大將軍營(yíng)五部,部校尉一人,比二千石,軍司馬一人,比千石。部下有曲,曲有軍候一人,比六百石。曲下有屯,屯長(zhǎng)一人,比二百石,其不置校尉部,但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候,皆為副貳,其別營(yíng)領(lǐng)屬為別部司馬,其兵多少,各隨時(shí)宜。門有門候,其余將軍,置以征伐,無(wú)員職,亦有部曲司,軍候以領(lǐng)兵。其職吏,部集各一人,總知營(yíng)事,兵曹掾史,主兵事器械,稟假掾史,主稟假,禁司又置外刺,刺奸主罪法”。從以上所引文字來(lái)看,其軍事編制是相當(dāng)嚴(yán)密的,各級(jí)軍隊(duì)都有正副長(zhǎng)官,獨(dú)立營(yíng)設(shè)有別部司馬,營(yíng)門設(shè)有門候?qū)９苁匦l(wèi),營(yíng)部設(shè)有行政總管,兵曹掾史主管武器裝備,稟假掾史主管糧草供應(yīng),禁司(特務(wù)機(jī)構(gòu))主管對(duì)敵偵察,刺奸主管軍法,這類機(jī)構(gòu)也應(yīng)適用屯田部隊(duì)。西域屯田更有專門機(jī)構(gòu)。西域都護(hù)原來(lái)不管屯田,元帝以后,西域設(shè)屯田三校尉,即西域副校尉、戊校尉、己校尉統(tǒng)歸西域都護(hù)領(lǐng)導(dǎo),西域都護(hù)便成為西域屯田總管。在屯田三校尉之下有丞、司馬、候、千人等官職,也專管屯田。在《漢書·王莽傳中》還記有戊己校尉史,《后漢書·趙孝傳》記有田樂將軍,《后漢書·西域傳》記有宜樂都尉,在漢簡(jiǎn)中還記有護(hù)田校尉,均主管屯田?？傊?兩漢的軍屯組織管理機(jī)構(gòu)是相當(dāng)嚴(yán)密的,可以做到生產(chǎn)、戰(zhàn)斗兩不誤。2.勞動(dòng)項(xiàng)目及勞動(dòng)量關(guān)于屯田的勞動(dòng)者,軍屯中的正規(guī)稱呼叫田卒,這在歷史文獻(xiàn)和漢簡(jiǎn)中都有明確記載。漢簡(jiǎn)中的田卒,多數(shù)都有從一級(jí)公士到八級(jí)公乘的爵位頭銜,沒爵位的則寫為士伍,說(shuō)明田卒多出身于編戶齊民。在屯田勞動(dòng)者中還有“斥塞卒”,即指開發(fā)邊疆的士兵。斥塞卒的組成比較復(fù)雜,有貧民、奴隸和弛刑徒,他們可能是從募民實(shí)邊的群體中轉(zhuǎn)化出來(lái)的,其中的弛刑徒,是指遇赦而去掉刑具的罪犯,他們被召募后,有的直接參軍成為士兵,有的成為屯田的勞動(dòng)者。在屯田勞動(dòng)者中還有個(gè)傭工問題,其實(shí)這種傭工是指應(yīng)征戍邊者本人不去戍邊,而雇傭他人代行。如“田卒大河郡平富西里公士昭遂年卅九,庸舉里嚴(yán)德年卅九”屯田勞動(dòng)者參加生產(chǎn)是有定額的,但這種定額因地區(qū)不同而多少不一。如趙充國(guó)在河湟屯田則規(guī)定“農(nóng)事出,賦人三十畝”(一說(shuō)二十畝),即一個(gè)屯田勞動(dòng)者一年要種二三十畝地。在玉門的定額比這要高一倍左右。“令玉門屯田史高稟班田七頃,給刑徒十七人”各地屯田不僅對(duì)勞動(dòng)者有不同的耕種畝數(shù)定額,而且對(duì)每天的勞動(dòng)也有定額要求,這在《吏卒日跡簿》中有明確的記載,茲舉例如下:上引四條資料,其內(nèi)容記載有勞動(dòng)月日,每天勞動(dòng)的總?cè)藬?shù),勞動(dòng)項(xiàng)目和勞動(dòng)量。由于古今語(yǔ)言、詞匯的不同,有些詞語(yǔ)如馬上、卒養(yǎng)、削工、綴組具等已難考證其真實(shí)含義,但有些勞動(dòng)項(xiàng)目還是清楚的,如“取狗湛”,就是拾狗屎,“治計(jì)”,就是記賬,“作長(zhǎng)”,就是勞動(dòng)小組長(zhǎng),其他如運(yùn)茭、伐葦、伐木、搓繩等不解自明?？傊?《吏卒日記簿》對(duì)屯田勞動(dòng)者每日的勞動(dòng)情況記載得一清二楚,而且還記有勞動(dòng)定額,如伐葦每人每天三十束,伐蒲八束,運(yùn)茭二百七十束,搓繩八十丈,對(duì)于有病不能上工的也要記錄在案。必須說(shuō)明的是,《吏卒日跡簿》對(duì)戍卒、障卒的活動(dòng)情況也要記,而專以勞動(dòng)為業(yè)的田卒,當(dāng)然要求更嚴(yán)。另外,每人每天記載勞動(dòng)量并不是勞動(dòng)定額,但它與勞動(dòng)定額有同樣的約束力。如別人每天伐葦三十束,你伐葦二十束,能說(shuō)得過(guò)去嗎?再如你昨天伐蒲八束,今天只伐蒲五束能行嗎?所以工作量記錄,會(huì)成為屯田勞動(dòng)者的沉重負(fù)擔(dān)。關(guān)于屯田勞動(dòng)的勞動(dòng)成果分配問題,軍屯、民屯各有不同。軍屯的田卒、斥塞卒其衣、食、住都由官方解決,這在漢簡(jiǎn)中可以得到證明:“戍田卒七十人,月食百五十九石六斗六升少,為小石二百六十六石一斗五升”“出麥五百八十石八斗八升,以食田卒劇作六十六人,五月盡八月”以上兩例說(shuō)明田卒的伙食是由官方供給的。前一條是對(duì)一般田卒的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),后一條是對(duì)重勞動(dòng)的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。“出鹽二石一斗三升,給食戍卒七十一人,二月戊午口口口口”“官卒十一人,鹽三斗三升”供鹽是伙食標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),戍卒、官卒與田卒的標(biāo)準(zhǔn)相同?！疤镒浠搓?yáng)郡長(zhǎng)平平里公士李行年廿九,襲一領(lǐng),犬“田卒昌邑國(guó)這兩條資料說(shuō)明田卒的衣服、鞋襪都由公家供給,此外別無(wú)報(bào)酬。有時(shí)也能領(lǐng)到一點(diǎn)錢,那是他們超期服役錢,或先領(lǐng)了傭錢才來(lái)服役的,也等于賣命錢。而軍屯的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),如將軍、都護(hù)、護(hù)羌校尉、屯田三校尉、長(zhǎng)史、司馬,下至屯田吏士,都是軍隊(duì)各級(jí)官吏,拿國(guó)家俸祿。漢簡(jiǎn)對(duì)軍官俸祿雖無(wú)記載,但《漢書·百官公卿表》、《后漢書·百官志》都有說(shuō)明可以檢閱,不必贅述。這里需要著重說(shuō)明的是,這些屯田軍官遠(yuǎn)離故土,駐守邊疆,深入敵后,或在西域,或在遼東,或戰(zhàn)死沙場(chǎng),對(duì)保衛(wèi)國(guó)防、開疆拓土都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)于民屯勞動(dòng)者倒沒有軍屯那么復(fù)雜,沒有什么耕種定額和勞動(dòng)定量。他們租種國(guó)家多少土地就交多少租稅,收成除了交租外都?xì)w自己。當(dāng)然他們要承擔(dān)一些防守任務(wù),遇到敵人襲擊時(shí)也要參加戰(zhàn)斗,他們的生活也不輕松。民屯勞動(dòng)者的構(gòu)成有貧民、弛刑徒和隨軍家屬,他們到邊疆屯田一般都住在塢堡,目的是防止敵人的襲擊,便于防守。對(duì)于這些前文已有資料引述,此處就不再重復(fù)。漢簡(jiǎn)中保留田租資料不多,而且只有兩條能推算出每畝田租的數(shù)量,現(xiàn)轉(zhuǎn)引如下:“右第二長(zhǎng)官處田六十五畝租廿六石”“右家五田六十五畝一租大石廿一石八斗”根據(jù)林甘泉的推算,前一條資料“平均每畝收租四斗”,后一條資料“平均每畝收租三斗三升”民屯則由行政系統(tǒng)的田官來(lái)管理,漢簡(jiǎn)對(duì)郡縣級(jí)田官的奉祿倒有所記載:居延都尉奉谷月六十石居延都尉丞奉谷月三十石居延令奉谷月卅石居延丞奉谷月十五石居延左右尉奉谷月十五石想不到郡、縣級(jí)田官正副手的月奉谷竟相差一倍之多。這里所記僅是谷俸,沒有錢俸,但郡縣級(jí)以下的田官則有錢俸的記載:上引資料除“奉錢三千”是高級(jí)田官的錢奉外,都是下級(jí)田官的奉錢,但卻沒有記載奉谷。據(jù)《后漢書·百官志》記載,“凡諸受奉,皆半錢半谷”,邊區(qū)的田官也應(yīng)如此。但邊區(qū)的田官要比內(nèi)地官吏辛苦,有時(shí)還要代管軍屯,遇有外敵襲擊,還要指揮戰(zhàn)斗,他們對(duì)保衛(wèi)邊疆,開發(fā)邊疆也有一定貢獻(xiàn)。四農(nóng)田生產(chǎn)的作用和意義中國(guó)的屯田制是從西漢開始的。它是從秦朝的更戍制、漢初的“募民實(shí)邊”和“北假田官”發(fā)展、演變而來(lái)的。西漢只有邊區(qū)屯田,到東漢才出現(xiàn)內(nèi)地屯田。在兩漢時(shí)期有沒有民屯?史學(xué)界是有爭(zhēng)議的,林甘泉先生在其主編的《中國(guó)封建土地制度史》中主張有民屯;柳春藩先生在其所著《秦漢魏晉經(jīng)濟(jì)制度研究》中認(rèn)為沒有民屯。我是傾向于漢代軍屯、民屯并存的,因?yàn)樵趦蓾h對(duì)屯田的管理體制中,明顯存在兩大系統(tǒng):一是以將軍、都護(hù)、校尉、長(zhǎng)史為主的軍官管理系統(tǒng);一是以大司農(nóng)、郡農(nóng)都尉、縣農(nóng)令、丞為主的田官管理系統(tǒng)。軍官系統(tǒng)管理軍屯,田官系統(tǒng)管理民屯,這應(yīng)該是很清楚的。再?gòu)臍v史資料分析,也可以看出漢代是有民屯的。據(jù)《后漢書·鄧寇列傳》附《鄧訓(xùn)傳》記載,鄧訓(xùn)在平定燒當(dāng)羌后,“遂罷屯兵,各令歸郡,唯置弛刑徒二千余人,分以屯田,為貧人耕種,修理城郭塢壁而已”。鄧訓(xùn)罷除軍屯后,由弛刑徒、貧民組成的屯田隊(duì)伍是民屯當(dāng)無(wú)疑問。但這是東漢的事情,西漢的如何呢?在西漢的歷史文獻(xiàn)中沒有找到民屯的記錄,但在漢簡(jiǎn)中卻找到了一點(diǎn)線索:“馬長(zhǎng)吏即有吏卒民屯士亡者具署郡縣里名姓年長(zhǎng)物色所衣服赍操初亡年月日人數(shù)白?！绷硗?對(duì)漢代屯田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也想談點(diǎn)意見。我認(rèn)為不應(yīng)低估漢代屯田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已廣泛使用鐵犂牛耕,而且為了提高翻土效率,犂鏵已裝上鐴耳(黎鏡)。在農(nóng)耕技術(shù)上已發(fā)明了“一畝三甽歲代處”今余谷萬(wàn)二千四百七十三石三斗“受四月余谷萬(wàn)一千六百五十二石二斗三升少”屯田組織對(duì)余糧的記載如此清楚,甚至記載到斗升以下,說(shuō)明屯田官吏的清廉和高度負(fù)責(zé)精神。從“今余谷”,“受四月余谷”的記載來(lái)看,知道這僅是某一個(gè)糧庫(kù)某一個(gè)月的余糧,如果把所有倉(cāng)庫(kù)和全年的余糧統(tǒng)計(jì)起來(lái),其數(shù)量是巨大的。最后再談一談兩漢屯田的作用和意義。屯田的目的,是為滿足