北魏政區(qū)設(shè)置軍鎮(zhèn)化的歷史考察

北魏政區(qū)設(shè)置軍鎮(zhèn)化的歷史考察

北魏政治事務(wù)的發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，包括許多歷史內(nèi)容。一《隋書(shū)》卷四七《地理志》載北魏在公元426年開(kāi)始蠶食大夏領(lǐng)土,到公元431年大夏為吐谷渾所滅為止,北魏獲得大夏陜城以西、隴山以東的關(guān)中地區(qū)。關(guān)于大夏的地方行政建置,在史料中并不是很清楚。《晉書(shū)》卷一四《地理志上》雍州云:“及姚泓為劉裕所滅,其地尋入赫連勃勃。勃勃僭號(hào)于統(tǒng)萬(wàn),是為夏。置幽州牧于大城,又平劉義真于長(zhǎng)安,遣子ue422鎮(zhèn)焉,號(hào)曰南臺(tái)。以朔州牧鎮(zhèn)三城,秦州刺史鎮(zhèn)杏城,雍州刺史鎮(zhèn)陰密,并州刺史鎮(zhèn)蒲坂,梁(《十六國(guó)疆域志》以為是涼字之誤)州牧鎮(zhèn)安定,北秦州刺史鎮(zhèn)武功,豫州牧鎮(zhèn)李閏,荊州刺史鎮(zhèn)陜,其州郡之名并不可知也?！睌⑹錾鯙楹?jiǎn)明。但是《晉書(shū)·地理志》提到的州并非是在同一時(shí)間設(shè)置。大夏游牧政權(quán)的性格比較突出,往往始占旋丟,用心只在擄掠人口,對(duì)其地方行政職官名號(hào)不能過(guò)于深究,這在史料中已經(jīng)看得比較清楚。牟發(fā)松甚至推測(cè)赫連夏的州,實(shí)際上并不存在,州在大夏境內(nèi)并沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)完整的體系;其以州名地,以州牧刺史官人,都不過(guò)名號(hào)而已。(一)發(fā)展郡萬(wàn)城公元409年置?！稌x書(shū)》卷一三〇《赫連勃勃載記》:“勃勃又攻(姚)興將金洛生于黃石固,彌姐豪地于我羅城,皆拔之,徙七千余家于大城,以其丞相右地代領(lǐng)幽州牧以鎮(zhèn)之?！睋?jù)《通鑒》卷一一五,事在晉安帝義熙五年(409)九月。大城,《水經(jīng)注》卷三河水“又南過(guò)離石縣西”條下:“赫連龍昇七年,于是水之北,黑水之南,遣將作大匠梁公叱干阿利改筑大城,名曰統(tǒng)萬(wàn)城?！睋?jù)《載記》,赫連龍昇元年即東晉義熙三年(407),洪亮吉據(jù)《水經(jīng)注》以為大城即統(tǒng)萬(wàn)城之前身,可從。(二)大夏所置州的軍事控制屬性公元416年置?！逗者B勃勃載記》:“進(jìn)攻陰密,又殺(姚)興將姚良子及將士萬(wàn)余人。以其子昌為使持節(jié)、前將軍、雍州刺史,鎮(zhèn)陰密?！薄锻ㄨb》卷一一七,系此事于晉安帝義熙十二年(416)六月。大致可以看出,大夏所置州具有濃厚的軍事控制色彩,州治位處戰(zhàn)略要地,麋集著數(shù)量不等的軍隊(duì),構(gòu)成其在地方統(tǒng)治的基本空間支柱。北魏奪得這些地方以后,州鎮(zhèn)并行,其實(shí)正是大夏控制局面在新形勢(shì)下的延續(xù)。納入北魏版圖以后,這些地方的軍事意義開(kāi)始下降。伴隨統(tǒng)治地方的深入,北魏將該地之鎮(zhèn)改為州或郡或縣,甚至縣之下的一地方,大夏歷史在北魏政區(qū)設(shè)置上留下的痕跡變得越來(lái)越模糊。二北魏平州諸郡北燕始于馮跋即位,但其政區(qū)設(shè)置與前后慕容燕在東北方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系緊密,歷史因襲的成分很大?！稌x書(shū)》卷一四《地理志上》平州云:“平州初置,以慕容廆為刺史,遂屬永嘉之亂,廆為眾所推。及其孫儁移都于薊。其后慕容垂子寶又遷于和龍,自幽州至于廬溥鎮(zhèn)以南地入于魏。慕容熙以幽州刺史鎮(zhèn)令支,青州刺史鎮(zhèn)新城,并州刺史鎮(zhèn)凡城,營(yíng)州刺史鎮(zhèn)宿軍,冀州刺史鎮(zhèn)肥如。高云以幽、冀二州牧鎮(zhèn)肥如,并州刺史鎮(zhèn)白狼。后為馮跋所篡,跋僭號(hào)于和龍,是為后燕,卒滅于魏。”《晉書(shū)》以馮跋所立為后燕,與后來(lái)的提法不同。如果單據(jù)《晉書(shū)·地理志》設(shè)州的記載,似乎慕容寶自中山奔龍城后,這一帶的行政區(qū)劃就變得分合無(wú)定,缺乏條理。但慕容氏在這一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)有百余年之久,社會(huì)基礎(chǔ)深厚,高層政區(qū)的頻繁變更只是其中樞政治紊亂的表征。州設(shè)置的軍事意義要遠(yuǎn)大于其在處理民政上的意義,換言之,這只是當(dāng)時(shí)地方行政機(jī)構(gòu)軍鎮(zhèn)化的又一直接體現(xiàn)。就州一級(jí)而言,北魏在滅亡北燕后對(duì)其因襲甚少,其歷史承繼關(guān)系主要體現(xiàn)在郡一級(jí)。就郡的設(shè)置情況來(lái)看,雖然郡實(shí)質(zhì)上也軍鎮(zhèn)化了,但在名稱與地理分布上,北燕與慕容燕之間陳陳相因,并無(wú)大的變動(dòng)。北燕所設(shè)郡,根據(jù)史料計(jì)有如下十一郡。(一)昌黎尹治龍城?！稌x書(shū)》卷一二五《馮跋載記》:“昌黎尹孫伯仁……等俱有才力,以驍勇聞?！?二)遼東郡余遜認(rèn)為北燕僑置,在遼水之西昌黎尹附近。(三)石城郡《魏書(shū)》卷四《世祖紀(jì)上》:“(馮)文通石城太守李崇、建德太守王融十余郡來(lái)降,發(fā)其民三萬(wàn)人穿圍塹以守之。”(四)建德郡見(jiàn)(三)。據(jù)《魏書(shū)·地形志上》,北魏建德郡治白狼城。(五)帶方郡余遜認(rèn)為前燕僑置,在遼水之西昌黎尹附近?！段簳?shū)》卷四《世祖紀(jì)上》:“詔平東將軍賀多羅攻文通帶方太守慕容玄于猴固……”(六)冀陽(yáng)郡《魏書(shū)》卷四《世祖紀(jì)上》:“詔平東將軍賀多羅攻文通帶方太守慕容玄于猴固,撫軍大將軍、永昌王健攻建德,驃騎大將軍、樂(lè)平王丕攻冀陽(yáng),皆拔之?！?七)營(yíng)丘郡《魏書(shū)》卷四《世祖紀(jì)上》:“九月乙卯,車駕西還。徙營(yíng)丘、成周、遼東、樂(lè)浪、帶方、玄菟六郡民三萬(wàn)家于幽州,開(kāi)倉(cāng)以賑之?！?八)成周郡見(jiàn)上。余遜認(rèn)為當(dāng)在遼水之西昌黎尹附近。(九)樂(lè)浪郡見(jiàn)上。余遜認(rèn)為慕容廆僑置,在遼水之西昌黎尹附近。(十)玄菟郡見(jiàn)上。余遜認(rèn)為北燕僑置,在遼水之西昌黎尹附近。(十一)遼西郡《魏書(shū)》卷四《世祖紀(jì)上》:“十有二月己丑,馮文通長(zhǎng)樂(lè)公崇及其母弟朗、朗弟邈,以遼西內(nèi)屬。文通遣將封羽圍遼西?！北毖嗔⒖?shù),史料之間似乎有歧異?！段簳?shū)》卷九七《海夷馮跋傳馮文通附傳》:延和元年(432)十二月,馮文通子馮崇以遼西降魏。次年,“世祖遣兼鴻臚李繼持節(jié)拜崇假節(jié)、侍中、都督幽平二州東夷諸軍事、車騎大將軍、領(lǐng)護(hù)東夷校尉、幽平二州牧,封遼西王,錄其國(guó)尚書(shū)事,食遼西十郡?！边@條材料說(shuō)明:1.北燕的領(lǐng)土主要還是在遼水以西,余遜的推論無(wú)誤;2.北燕領(lǐng)有郡數(shù)似乎為十,與前面所列相差一郡。這可能是因?yàn)楸蔽捍饲耙苍O(shè)有遼西郡(治令支),所以北魏封馮崇之遼西十郡,列有昌黎郡而不包括遼西郡。北燕其實(shí)仍舊是十一郡。北魏在原北燕地區(qū)高層政區(qū)的設(shè)置情況比較簡(jiǎn)單?！段簳?shū)》卷一六《南平王元渾傳》:“后拜假節(jié)、都督平州諸軍事、領(lǐng)護(hù)東夷校尉、鎮(zhèn)東大將軍、儀同三司、平州刺史,鎮(zhèn)和龍。”北魏平州公元407年置,起初治于令支。太延二年(436)北燕亡,和龍始屬北魏。平州治所當(dāng)在公元436年北移至和龍?！段簳?shū)·地形志上》:“營(yíng)州,治和龍城。太延二年為鎮(zhèn),真君五年改置(營(yíng)州)?！边@一帶最明顯的變動(dòng)是在郡一級(jí)。昌黎郡是否在北魏占領(lǐng)初期有過(guò)廢置,情況不詳,但已經(jīng)可以看出,北魏在郡方面并省的幅度相當(dāng)大。這一方面可能是因?yàn)楸毖嗟囊恍┛ぴ瓕賰S置性質(zhì),本身就缺乏相應(yīng)的自然區(qū)域背景,所以一旦支撐它們的政治因素消失,其存在也就沒(méi)有必要了。另外,設(shè)置政區(qū)要以一定數(shù)量的人口為條件。而北魏在鯨吞北燕的過(guò)程中,多次將該地區(qū)的居民移往他處,導(dǎo)致這一帶人口數(shù)量急遽減少,成為政區(qū)裁并的另一個(gè)重要因素。明元帝泰常三年(418)五月,“遣征東將軍長(zhǎng)孫道生、給事黃門(mén)侍郎奚觀率精騎二萬(wàn)襲馮跋……道生至龍城,徙其民萬(wàn)余家而還?！碧涞垩雍驮?432)九月,“徙營(yíng)丘、成周、遼東、樂(lè)浪、帶方、玄菟六郡民三萬(wàn)家于幽州,開(kāi)倉(cāng)以賑之”延和二年(433)六月,“遣撫軍大將軍、永昌王健,尚書(shū)左仆射安原督諸軍討和龍。將軍樓勃?jiǎng)e將五千騎圍凡城,(馮)文通守將封羽以城降,收其民三千余家”延和三年(434)六月,“辛亥,撫軍大將軍、永昌王健,司空、汝陰公長(zhǎng)孫道生,侍中古弼,督諸軍討和龍。芟其禾稼,徙民而還”太延元年(435)六月,“戊申,詔驃騎大將軍、樂(lè)平王丕等五將率騎四萬(wàn)東伐文通……(七月)己卯,丕等至于和龍,徙男女六千口而還?！贝送?北燕在滅亡前夕,國(guó)都龍城的居民又被整體遷往高麗控制下的遼東地區(qū)。北燕徙民不只對(duì)遼西地區(qū)的行政區(qū)劃有影響。《魏書(shū)》卷一〇六《地形志上》安州廣陽(yáng)郡條下注:“延和元年(432)置益州,真君二年改為郡。”安樂(lè)郡條下注:“延和元年置交州,真君二年罷州置?！薄段簳?shū)》沒(méi)有交代益、交兩州的設(shè)置原因。設(shè)置政區(qū)要以一定數(shù)量的人口為條件,高層政區(qū)的設(shè)置在人口數(shù)量方面的要求當(dāng)然更高。除了從北燕地區(qū)遷徙民眾三萬(wàn)家這一事件外,公元432年找不到其他足以導(dǎo)致將幽州分劃出益、交兩州的政治事件。說(shuō)明至少就目前的史料來(lái)看,把徙民與行政區(qū)劃變動(dòng)聯(lián)系起來(lái)考慮是合理的。這一點(diǎn)還可以得到其他材料的間接佐證。同《志》平州北平郡朝鮮條下注:“二漢、晉屬樂(lè)浪,后罷。延和元年徙朝鮮民于肥如,復(fù)置,屬焉。”昌新條下注:“前漢屬涿,后漢、晉屬遼東,后屬,有盧龍山?！比睕觥⑸?、河三州由于河西走廊特殊的地理位置,這一帶有關(guān)政權(quán)的政區(qū)設(shè)置情況相當(dāng)復(fù)雜?！稌x書(shū)》卷一四《地理志上》涼州云:“元康五年,惠帝分敦煌郡之宜禾、伊吾、冥安、深泉、廣至等五縣,分酒泉之沙頭縣,又別立會(huì)稽、新鄉(xiāng),凡八縣為晉昌郡。永寧中,張軌為涼州刺史,鎮(zhèn)武威,上表請(qǐng)合秦雍流移人于姑臧西北,置武興郡,統(tǒng)武興、大城、烏支、襄武、晏然、新鄣、平狄、司監(jiān)等縣。又分西平界置晉興郡,統(tǒng)晉興、枹罕、永固、臨津、臨鄣、廣昌、大夏、遂興、罕唐、左南等縣。是時(shí)中原淪沒(méi),元帝徙居江左,軌乃控?fù)?jù)河西,稱晉正朔,是為前涼。及張寔,分金城之令居、枝陽(yáng)二縣,又立永登縣,合三縣立廣武郡。張茂分武興、金城、西平、安故為定州。張駿分武威、武興、西平、張掖、酒泉、建康、西海、西郡、湟河、晉興、廣武合十一郡為涼州,興晉、金城、武始、南安、永晉、大夏、武成、漢中為河州,敦煌、晉昌、高昌、西域都護(hù)、戊己校尉、玉門(mén)大護(hù)軍三郡三營(yíng)為沙州。張駿假?zèng)鲋荻级?攝三州。張祚又以敦煌郡為商州。永興中,置漢陽(yáng)縣以守牧地,張玄靚改為祁連郡。張?zhí)戾a又別置臨松郡。天錫降于苻氏,其地尋為呂光所據(jù)。呂光都于姑臧后,以郭黁言讖,改昌松為東張掖郡。及呂隆降于姚興,其地三分。武昭王為西涼,建號(hào)于敦煌,禿發(fā)烏孤為南涼,建號(hào)于樂(lè)都。沮渠蒙遜為北涼,建號(hào)于張掖。而分據(jù)河西五郡?！惫?21年,沮渠蒙遜滅西涼,統(tǒng)一河西走廊。北涼州的建置情況,《魏書(shū)》卷九九《沮渠蒙遜傳沮渠牧犍附傳》:“世祖又遣李順拜牧犍使持節(jié),侍中,都督?jīng)錾澈尤?、西域羌戎諸軍事,車騎將軍,開(kāi)府儀同三司,領(lǐng)護(hù)西戎校尉,涼州刺史,河西王”,有涼、沙、河三州,據(jù)卷四《世祖紀(jì)上》,此事發(fā)生在延和二年(433)。郡的建置情況,卷九九《沮渠蒙遜傳》:“后蒙遜遣子安周內(nèi)侍,世祖遣兼太常李順持節(jié)拜蒙遜為假節(jié),加侍中,都督?jīng)鲋?、西域羌戎諸軍事,太傅,行征西大將軍,涼州牧,涼王。冊(cè)曰:‘……是用割涼州之武威、張掖、敦煌、酒泉、西海、金城、西平七郡封王為涼王?！睋?jù)卷四《世祖紀(jì)上》,此事發(fā)生于神ue41b四年(431)九月,北涼時(shí)領(lǐng)有武威、張掖、敦煌、酒泉、西海、金城、西平七郡。但是北魏在占領(lǐng)初年對(duì)該地的行政設(shè)置卻很簡(jiǎn)單?！段簳?shū)》卷一〇六《地形志下》涼州:“神ue41b中為鎮(zhèn),太和中復(fù)?！闭f(shuō)“神ue41b中為鎮(zhèn)”不確,因?yàn)楸蔽禾游迥?439)始滅北涼?！疤椭袕?fù)”,《元和郡縣圖志》卷四〇隴右道下涼州:“及沮渠蒙遜起兵據(jù)張掖,是為北涼,至沮渠茂虔,為后魏所滅。及太武帝,改州鎮(zhèn),置四軍戍,孝文帝太和十四年復(fù)為涼州,領(lǐng)武威等十郡二十縣?！薄对椭尽匪^“孝文帝太和十四年復(fù)為涼州”,根據(jù)《南齊書(shū)》卷五七《魏虜傳》,涼州太和十年已經(jīng)設(shè)置;河西走廊地處北魏、柔然、吐谷渾、南朝、西域交通往來(lái)的中心,在地緣政治上起著很關(guān)鍵的作用。北魏占領(lǐng)前期對(duì)其實(shí)行軍事化管理有極現(xiàn)實(shí)的政治考量在里頭。當(dāng)時(shí)河西走廊一帶的局勢(shì)并未完全為北魏所掌控。太延五年(439)北魏滅沮渠氏所建北涼,占武威、張掖、酒泉。六年(440),北涼的殘余勢(shì)力沮渠無(wú)諱就從晉昌攻占酒泉。真君二年(441)北魏重新占領(lǐng)酒泉。三年(442)沮渠無(wú)諱西據(jù)鄯善,西涼殘余勢(shì)力李寶乘機(jī)自伊吾取敦煌,并遣使附魏。同年無(wú)諱襲據(jù)高昌。六年(445)魏占領(lǐng)鄯善,置鄯善鎮(zhèn)。九年(448),魏占焉耆并置鎮(zhèn)。至此才算完成了對(duì)河西一帶的政治控制。在中國(guó)歷史上,分裂戰(zhàn)亂時(shí)期河西往往成為流民的歸宿,人口突然大量增加是分裂戰(zhàn)亂時(shí)期其地緣政治作用凸顯的另一個(gè)重要因素。所以統(tǒng)一以后,徙民就成為當(dāng)時(shí)強(qiáng)化控制的另一項(xiàng)重要舉措。太延五年(439)十月,太武帝拓跋燾征北涼后車駕東還,遂“徙涼州民三萬(wàn)余家于京師”四驗(yàn)證了藩屬北魏氐族農(nóng)耕與畜牧并重,勇猛好斗,與華夏民族交錯(cuò)雜居,就歷史交往來(lái)說(shuō),淵源甚久?！白詽h開(kāi)益州,置武都郡,排其種人,分竄山谷間,或在福祿,或在ue42a、隴左右……其自相號(hào)曰盍稚,各有王侯,多受中國(guó)封拜……俗能織布,善田種,畜養(yǎng)豕牛馬驢騾……多知中國(guó)語(yǔ),由與中國(guó)錯(cuò)居故也。其自還種落間,則自氐語(yǔ)?！必底逅ǔ鸪貒?guó),不在十六國(guó)之?dāng)?shù),但其在十六國(guó)北朝時(shí)期是一個(gè)相當(dāng)重要的區(qū)域政治實(shí)體。它周旋于各方政治勢(shì)力之間,相機(jī)而動(dòng),不時(shí)對(duì)十六國(guó)北朝政局發(fā)揮影響。楊氏在仇池設(shè)置過(guò)仇池郡。淝水戰(zhàn)后,氐豪楊定稱藩于東晉,“求割天水之西縣、武都之上祿為仇池郡,見(jiàn)許”。楊盛統(tǒng)治時(shí),又“分諸四山氐、羌為二十部護(hù)軍,各為鎮(zhèn)戍,不置郡縣”北魏占領(lǐng)仇池后的行政安排,《魏書(shū)》卷一〇六《地形志下》:“真君七年置仇池鎮(zhèn),太和十二年為梁州,正始初置?！边@里說(shuō)真君七年(446)置仇池鎮(zhèn),《元和郡縣圖志》卷二二《山南道三》鳳州則云“后魏太平真君二年,招定仇池,其年于此城立鎮(zhèn)”,真君二年(441)置。北魏第一任仇池鎮(zhèn)將是皮豹子,《魏書(shū)》卷五一《皮豹子傳》:“真君三年,劉義隆遣將裴方明等侵南秦王楊難當(dāng),遂陷仇池。世祖征豹子,復(fù)其爵位。尋拜使持節(jié)、仇池鎮(zhèn)將,督關(guān)中諸軍,與建興公古弼等分命諸將,十道并進(jìn)?！背鸪卣婢哪?443)北魏占,因此置鎮(zhèn)的時(shí)間應(yīng)該是443年。五劉宋在河南設(shè)置流民的時(shí)間和原因考北魏從東晉南朝也奪得大片領(lǐng)土。這里截取獻(xiàn)文帝時(shí)期的情況詳細(xì)分析,看看在有較強(qiáng)州郡縣傳統(tǒng)的漢族政權(quán)統(tǒng)治下的地區(qū)一旦落入北魏之手,其政區(qū)設(shè)置會(huì)發(fā)生怎樣的變化。獻(xiàn)文帝時(shí)期,南朝劉宋發(fā)生內(nèi)亂,北魏趁此機(jī)會(huì),奪得劉宋淮北四州及豫州淮西之地。公元466年九月劉宋司州刺史常珍奇以懸瓠、徐州刺史薛安都以彭城內(nèi)屬。北魏因此得淮西諸郡:汝南、新蔡、譙郡、梁郡、陳郡、南頓、潁川、汝陽(yáng)、汝陰(469年屬)、陳留,并置南豫州。公元467年北魏占領(lǐng)下邳、宿豫和淮陽(yáng)。同年罷濟(jì)陽(yáng)所置徐州。公元466年劉宋兗州刺史畢眾敬亦以瑕丘降魏,但北魏并沒(méi)有控制住整個(gè)兗州地區(qū)。次年,北魏派遣征南大將軍慕容白曜平定劉宋兗、冀、青諸州,并相應(yīng)設(shè)置州鎮(zhèn)。468年,劉宋東徐州刺史張讜以團(tuán)城降,魏置東徐州于團(tuán)城,東兗州于瑕丘。同年北魏取歷城、梁鄒。拔宋東青州(治不其城)。公元469年攻陷東陽(yáng),劉宋青州沒(méi),改劉宋冀州為齊州,在掖城置光州。下面根據(jù)《宋書(shū)·州郡志》與《魏書(shū)·地形志》的記載將宋魏各自的州郡兩級(jí)政區(qū)設(shè)置情況列表如下。可以看出,北魏對(duì)原劉宋政區(qū)的處置,對(duì)州有易名(如冀州改為齊州)、析置(如析東萊、長(zhǎng)廣二郡為光州),對(duì)郡有易名(如濟(jì)陰郡改稱南濟(jì)陰郡,平原、清河、魏郡前加“東”字以區(qū)別西面冀州諸郡)、省并(南豫潁川郡因虎牢之豫州有潁川郡而省并,冀州頓丘郡省并為縣,兗州濟(jì)北郡并入濟(jì)州濟(jì)北郡)、新置(如南豫新置襄城郡《宋書(shū)》卷三六《州郡志二》:“冀州刺史,江左立南冀州,后省。義熙中更立,治青州,又省。文帝元嘉九年,又分青州立,治歷城,割土置郡縣?！笨梢?jiàn)劉宋在河南所置冀州系僑州實(shí)土化后的結(jié)果,想必這一帶涌入過(guò)大量河北冀州的流民。而且作為劉宋的北疆,青冀兩州領(lǐng)屬郡縣犬牙交錯(cuò),于民政管理甚為不便。北魏占領(lǐng)青齊地區(qū)以后,從有利國(guó)家控制的角度出發(fā)加以調(diào)整顯然很有必要。將青州濟(jì)南、太原郡劃屬齊州,河南冀州原先的僑置意義徹底消失(劉宋冀州治濟(jì)南歷城);把劉宋冀州樂(lè)陵、河間、高陽(yáng)、勃?？潓偾嘀?這樣青州與河北冀州傍河相連,并與齊州犬牙相錯(cuò),再加上分青州置光州,將高層政區(qū)進(jìn)一步劃小,在政區(qū)設(shè)置上加強(qiáng)了北魏中央控制青齊地區(qū)的能力。北魏所以能夠順利實(shí)施對(duì)青齊一帶政區(qū)設(shè)置的調(diào)整,與其占領(lǐng)當(dāng)?shù)睾蟪晒?shí)施的強(qiáng)制移民行動(dòng)有關(guān)。北魏在青齊地區(qū)進(jìn)行過(guò)兩次影響較大的強(qiáng)制性移民,這些移民大量涌入平城一帶,進(jìn)一步影響到司州的政區(qū)設(shè)置?！段簳?shū)》卷二四《崔玄伯傳崔道固附傳》:“乃徙青齊士望共道固守城者數(shù)百家于桑乾,立平齊郡于平城西北北新城。以道固為太守……尋徙治京城西南二百余里舊陰館之西?！本砦濠枴赌饺莅钻讉鳌?“二年,崔道固及兗州刺史梁鄒守將劉休賓并面縛而降。白曜皆釋而禮之。送道固、休賓及其僚屬于京師。后乃徙二城民望于下館,朝廷置平齊郡,懷寧、歸安二縣以居之。自余悉為奴婢,分賜百官?！本硭娜秳⑿葙e傳》:“及立平齊郡,乃以梁鄒民為懷寧縣,休賓為縣令?！薄斗糠▔蹅鞣砍缂絺鳌?“及立平齊郡,以歷城民為歸安縣,崇吉為縣令?！睋?jù)卷六《顯祖紀(jì)》,崔道固與劉休賓降魏一事發(fā)生在皇興二年(468)二月,徙民可能發(fā)生在此之后不久,這是第一次移民。卷六《顯祖紀(jì)》:皇興三年(469)“五月,徙青州民于京師?！边@是第二次移民。這些移民大概除了被沒(méi)為奴婢的那一部分外,其余的也都被安排到了平齊郡?！侗笔贰肪砭农枴端囆g(shù)列傳·蔣少游》:“蔣少游,樂(lè)安博昌人也。魏慕容白曜之平東陽(yáng),見(jiàn)俘,入于平城,充平齊戶。后配云中為兵。”不過(guò)無(wú)法確定是否設(shè)置有新縣。強(qiáng)宗豪右大量遷往京師,地方實(shí)力迅速衰竭,劉宋時(shí)挾勢(shì)抗衡一方的能力沒(méi)有了,中央調(diào)整行政區(qū)劃的地方障礙也消失了。至于北魏在各州所置鎮(zhèn),很大程度上仍是對(duì)劉宋控制局面的繼承。這是因?yàn)?第一,這數(shù)州之地,就劉宋而言是其北疆,北魏占領(lǐng)以后轉(zhuǎn)而成為北朝的南疆,邊疆的政治緩沖意義依然存在,劉宋需要在當(dāng)?shù)丶Y(jié)較多兵力抵御北方侵?jǐn)_,北魏則需要囤積武裝防備南朝反撲。第二,劉宋在北疆本來(lái)就有鎮(zhèn)的名稱與建置。如歷城鎮(zhèn),《宋書(shū)》卷九五《索虜傳》:“太宗泰始初,江州刺史晉安王子勛為逆,四方反,徐州刺史薛安都、青州刺史沈文秀、冀州刺史歷城鎮(zhèn)主崔道固等,亦各舉兵?！迸沓擎?zhèn),同傳載北魏下書(shū)討伐劉宋,提到“徐州刺史彭城鎮(zhèn)主薛安都、青州刺史沈文秀、冀州刺史歷城鎮(zhèn)主崔道固等,皆彼之要藩,懼及禍難,擁眾獨(dú)據(jù),各無(wú)定主”。這雖是出于北朝官方文書(shū),