多重路徑依賴與制度變遷

多重路徑依賴與制度變遷

路徑依賴一直是中國改革開放和制度變遷的一個(gè)重要課題。在我們給出的制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,節(jié)點(diǎn)制度和連接制度是依據(jù)一定的邏輯架構(gòu)密切連接在一起的,從而形成一種具有特殊形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,對制度變遷的研究可以納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中來,不僅考察制度演進(jìn)中的依賴因素,還應(yīng)考察網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中與之相關(guān)聯(lián)的其他制度因素對變遷的影響,從而形成具有多重路徑依賴的特征。本文基于制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框架剖析制度變遷過程中的多重路徑依賴、路徑偏離、路徑創(chuàng)造三個(gè)階段,進(jìn)而指出制度變遷具有擺脫單一路徑依賴實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造的可能性,并肯定變遷主體對制度變遷的能動作用。其意義在于,在我國深化改革的過程中,要充分調(diào)動和發(fā)揮改革開放和制度變遷中的主體能動性,努力引導(dǎo)制度變遷的發(fā)展方向。近年來,運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)理論對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、特征及功能進(jìn)行研究已經(jīng)逐漸成為各學(xué)科領(lǐng)域的熱點(diǎn)。對制度的研究也可以跳出以單一制度為對象的視角,借鑒網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的分析方法,從制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的視角去考察各項(xiàng)具體制度間的關(guān)系,從中可以發(fā)現(xiàn)它們其實(shí)并不是孤立存在的,而是按照一定的內(nèi)在邏輯彼此密切連接在一起的。因此,對具體制度變遷分析應(yīng)納入制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行,不但要考察制度自身歷史演進(jìn)中的依賴因素,還應(yīng)考察網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中與之相連接的其他制度對變遷產(chǎn)生的影響作用,形成具有多重路徑依賴特征的變遷軌跡。本文基于制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對制度變遷的多重路徑依賴特征進(jìn)行研究,多重路徑依賴程度的差異將產(chǎn)生制度變遷偏離原有自身歷史路徑的可能性,當(dāng)這種偏離程度累積達(dá)到一定值時(shí),便匯聚成打破原有路徑依賴并實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造的動力。一、偶然性隨機(jī)因素對物種進(jìn)化的影響路徑依賴的概念最早來自于生物學(xué)界,用來說明偶然性隨機(jī)因素對物種進(jìn)化路徑的影響,之后美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家David將路徑依賴引入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇,用來解釋技術(shù)變遷中的問題(一)路徑依賴的提出路徑依賴概念描述的是過去的選擇對現(xiàn)在和將來產(chǎn)生的影響,類似于物理學(xué)中的“慣性”,一旦進(jìn)入某一路徑就會沿著該路徑一直發(fā)展下去,并鎖定在該路徑上。對于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中的路徑依賴概念,經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從不同的角度對其進(jìn)行了解釋。最早引用路徑依賴概念分析技術(shù)變遷過程的人是David。他以QWERTY鍵盤為例,指出該鍵盤之所以能夠在市場上占據(jù)支配地位,不是因?yàn)樗詈?而是因?yàn)樗钤?并把這種現(xiàn)象稱之為路徑依賴上述國外學(xué)者提出的路徑依賴定義雖然視角不同,但都強(qiáng)調(diào)歷史選擇在變遷過程中的影響力,Mahoney認(rèn)為歸納起來對路徑依賴概念的共識觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:[6]1.路徑依賴是一種狀態(tài),也是一種過程。狀態(tài)是指路徑依賴是一種“鎖定”狀態(tài),這種鎖定既可能是有效率的,也可能是低效率甚至無效率的。過程是指路徑依賴是一種非遍歷性隨機(jī)動態(tài)過程,同時(shí)也是非線性的,并且存在多重可能性。2.早期的偶然歷史事件對系統(tǒng)發(fā)展的軌跡產(chǎn)生一定的影響力。路徑依賴強(qiáng)調(diào)對初始條件的敏感性,并且為隨機(jī)過程所影響,發(fā)展軌跡由小事件或偶然因素觸發(fā),微小的差異通過自增強(qiáng)機(jī)制最終會將差異放大。3.一旦偶然事件發(fā)生,路徑依賴的次序就會呈現(xiàn)出一種相對來說具有決定性的因果模式或者可稱之為“慣性”。(二)制度變遷的路徑依賴諾思借鑒David和Arthur的思想將路徑依賴?yán)碚撘胫贫确治隹蚣苤?由此開拓了該理論在制度領(lǐng)域的分析與運(yùn)用,形成了制度變遷的路徑依賴?yán)碚?。它主要用來描述制度變遷中存在的報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制,一旦制度變遷進(jìn)入某一條路徑,它將沿著該既定的路徑一直發(fā)展下去,這一路徑可能是低效率甚至是無效率的。諾思指出,自我強(qiáng)化機(jī)制如同在技術(shù)變遷中的作用一樣在制度變遷中也可能會產(chǎn)生多種均衡、可能的非效率、鎖定和路徑依賴。由此,他提出制度領(lǐng)域的路徑依賴概念,專門用于解釋制度變遷的路徑特征,這比將技術(shù)領(lǐng)域的路徑依賴移入制度領(lǐng)域更有意義。諾思認(rèn)為,路徑依賴的形成不僅僅是歷史偶然事件或小事件引起的,而更多的是由行動者的有限理性以及制度轉(zhuǎn)換的較高的交易成本所引起的,并認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)、政治的交互作用和文化遺產(chǎn)的制約,制度變遷比技術(shù)變遷更復(fù)雜繼諾思之后在制度領(lǐng)域進(jìn)行路徑依賴分析的還有青木昌彥。他認(rèn)為路徑依賴是制度重建時(shí),由參與者的認(rèn)知能力所決定的主觀選擇模型繼續(xù)認(rèn)同舊的基本制度結(jié)構(gòu),導(dǎo)致舊制度在新政權(quán)中以新的形式延續(xù)的情況此外,國內(nèi)學(xué)者關(guān)于制度變遷的路徑依賴?yán)碚摰难芯考斑\(yùn)用也取得了一些進(jìn)展。秦海在系統(tǒng)分析了制度、演化和路徑依賴三者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)新的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架(三)路徑依賴是一個(gè)過程管理的工具制度路徑依賴?yán)碚摻忉屃说托踔翢o效制度長期存在的原因,一旦外部偶然事件被系統(tǒng)采納,制度便會長久地鎖定在這類事件所造成的發(fā)展路徑上。該理論對制度變遷研究具有重要的理論意義,但同時(shí)也存在著缺陷。路徑依賴?yán)碚摰呢暙I(xiàn)主要有:一是路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)歷史的重要性。認(rèn)為偶然的歷史事件是決定制度變遷走上哪一條路徑的重要影響因素,其一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,所產(chǎn)生的影響功能將會被放大,因而制度變遷敏感地依賴于初始條件的選擇。二是路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)時(shí)間的重要性。該理論從動態(tài)的角度考察制度變遷過程,運(yùn)用時(shí)間維度來體現(xiàn)歷史演變的不可逆性。三是路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)制度的自我強(qiáng)化作用。在制度變遷“正反饋機(jī)制”的作用下,制度的初始選擇會形成一組相應(yīng)的制度集合,從而為制度的長期發(fā)展刻畫了路徑依賴槽。四是重視人的有限理性和較高的制度轉(zhuǎn)換成本的作用。人的有限理性使得制度變遷決策受到偶然性因素或微小歷史事件的影響,而較高的制度轉(zhuǎn)換成本的存在又使得路徑創(chuàng)造是不經(jīng)濟(jì)的,從而加固了這種鎖定。路徑依賴?yán)碚撛谥贫茸冞w研究中的缺陷主要表現(xiàn)在:一是忽視制度變遷主體在制度變遷中發(fā)揮的主體能動作用,排除制度主體通過有意識的策略行動進(jìn)行路徑創(chuàng)造的可能性。由于制度主體具有主體能動性,其對制度變遷可以依據(jù)其特定的目標(biāo)和意圖進(jìn)行控制、引導(dǎo)及設(shè)計(jì),從而具有拉動制度變遷偏離既定路徑的能力。二是側(cè)重制度對自身歷史的單一變遷路徑研究,而在制度整體結(jié)構(gòu)的視角下,制度之間錯(cuò)綜復(fù)雜的邏輯關(guān)系導(dǎo)致多種相關(guān)聯(lián)制度都會對變遷路徑產(chǎn)生影響,單一的路徑只會導(dǎo)致制度過度依賴歷史而衰退,而多重路徑則可以豐富制度變遷的信息來源,增強(qiáng)制度的生命力。相互關(guān)聯(lián)的制度能夠?yàn)榫唧w制度變遷提供多種新的路徑選擇,同時(shí)在新路徑的選擇中逐漸積累突破路徑依賴的力量。三是路徑依賴?yán)碚撆懦窂絻?nèi)生的可能性。制度變遷不僅依賴于自身的發(fā)展歷史,還能夠在運(yùn)行實(shí)施過程中根據(jù)客觀環(huán)境的需要逐漸產(chǎn)生路徑創(chuàng)新,形成新的制度內(nèi)容,從而結(jié)成一種拉動力促使制度變遷擺脫路徑依賴軌跡。四是路徑依賴?yán)碚撝饕治鲞^去歷史事件對現(xiàn)在的影響,對未來制度變遷的作用價(jià)值有限。由于該理論在未來變遷方面的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在指出了歷史事件中造成失敗的因素,提醒人們重視傳統(tǒng)的負(fù)面影響,防止人們在未來的制度變遷決策中重蹈覆轍。然而,這也不過是僅僅指出了應(yīng)避免的錯(cuò)誤問題,卻沒有指出應(yīng)該如何實(shí)施的正確措施,因而缺乏對未來制度發(fā)展路徑破解問題的研究,貢獻(xiàn)作用有限。二、節(jié)點(diǎn)制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)建復(fù)雜系統(tǒng)理論認(rèn)為,如果將系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)元素作為節(jié)點(diǎn),元素之間的關(guān)系視為連接,那么系統(tǒng)就構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)從復(fù)雜系統(tǒng)的角度來看,制度結(jié)構(gòu)是將節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度建立相互關(guān)系而形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),其中每一項(xiàng)節(jié)點(diǎn)制度都可以通過連接制度進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中并與其他的節(jié)點(diǎn)制度建立連接關(guān)系。于是制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是由節(jié)點(diǎn)制度和連接制度兩部分構(gòu)成,它們分別是具有不同功能及處于不同地位的具體制度,既可以是正式制度也可以是非正式制度,但在制度內(nèi)容和實(shí)施機(jī)制方面存在著一定的差異。(一)制度的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)代表具有一定獨(dú)立功能的個(gè)體。制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)制度,是具有獨(dú)立功能的正式制度和非正式制度,既可以是各個(gè)領(lǐng)域中可以單獨(dú)發(fā)揮作用的制度,也可以是制度的集合體,由若干項(xiàng)制度連接在一起,共同發(fā)揮節(jié)點(diǎn)的功能。它是整個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。節(jié)點(diǎn)制度作為整個(gè)結(jié)構(gòu)的主體支撐著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)架構(gòu),它的數(shù)量和質(zhì)量直接影響制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的功能和效用。一般情況下節(jié)點(diǎn)制度是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能輸出的基礎(chǔ),一個(gè)國家制度結(jié)構(gòu)的功能往往依賴于各項(xiàng)具體節(jié)點(diǎn)制度的內(nèi)容,由各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次的眾多節(jié)點(diǎn)制度連接在一起共同作用發(fā)揮出制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特功能。由此可見,節(jié)點(diǎn)制度在制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)性重要作用,它們的數(shù)量多少、質(zhì)量水平以及相互之間的耦合程度奠定了制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基本功能。(二)節(jié)點(diǎn)制度的完善根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)原理,制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成,一是要擁有大量的節(jié)點(diǎn)制度,二是要有有效的連接制度在這些節(jié)點(diǎn)制度之間建立起連接關(guān)系,形成完整的制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其中節(jié)點(diǎn)制度是構(gòu)成制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主體及基礎(chǔ)部分,而連接制度則是將分散的節(jié)點(diǎn)制度銜接起來形成制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的手段及必要環(huán)節(jié)。由此可見制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張并不只是一味地追求節(jié)點(diǎn)制度數(shù)量和質(zhì)量的提升,還需要連接制度建立的關(guān)系機(jī)制。連接制度不僅對新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)制度的生成產(chǎn)生影響,還對網(wǎng)絡(luò)中已有節(jié)點(diǎn)制度之間的協(xié)作關(guān)系造成影響,如果僅將節(jié)點(diǎn)制度進(jìn)行簡單羅列和匯總而缺乏有效的連接關(guān)系,就不能促進(jìn)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)輸出功能的增加及整體效率的提高。因此,在增加、改進(jìn)節(jié)點(diǎn)制度的同時(shí),還要注重連接制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)用,只有在各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)制度中建立合理的連接關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能的最大化和最優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的連接是在節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間建立起來的關(guān)系。制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的連接制度則是通過一系列特定的制度,將節(jié)點(diǎn)制度銜接起來并不斷擴(kuò)充,從而構(gòu)成具有特定功能結(jié)構(gòu)的方式和手段。連接制度充分反映了網(wǎng)絡(luò)中不同節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系,可以直接影響制度間的耦合程度、協(xié)同效應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能的輸出水平。連接制度的根本目的在于形成完善的具有特定整體功能的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),就是把分散的節(jié)點(diǎn)制度在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)框架中聯(lián)系起來,尤其是把存在著差異和矛盾的節(jié)點(diǎn)制度進(jìn)行融合,以盡可能“抹平”和“調(diào)和”制度之間的差異和矛盾,最大程度上輸出制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的整體功能?？傊?通過連接制度形成不同的節(jié)點(diǎn)制度之間的兼容關(guān)系,從而協(xié)調(diào)一致的融入到同一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中,達(dá)到預(yù)期的結(jié)構(gòu)功能輸出效應(yīng)。(三)節(jié)點(diǎn)制度與連接制度的聯(lián)系制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將制度劃分為兩種類型,即節(jié)點(diǎn)制度和連接制度,二者都是由正式制度和非正式制度構(gòu)成,因而存在既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的關(guān)系。節(jié)點(diǎn)制度與連接制度的區(qū)別表現(xiàn)在:節(jié)點(diǎn)制度作為制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主體,是制度整體功能輸出的主要來源,其功能的大小直接決定了整個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)功能的輸出效果。一般來說,作為正式制度的節(jié)點(diǎn)制度通常都具有明確的作用范圍、對象和目標(biāo),可以由行為主體單獨(dú)實(shí)施并獨(dú)立運(yùn)行。而作為非正式制度的節(jié)點(diǎn)制度雖然存在于制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,但是卻游離于人們的控制力之外。因而制度的演化過程并非人的主觀意志所能控制,必須順應(yīng)社會的發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)行控制的結(jié)果只能適得其反。連接制度作為形成制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的媒介和手段,建立起節(jié)點(diǎn)制度之間的關(guān)系機(jī)制,也是由正式制度和非正式制度構(gòu)成的,但它依附于節(jié)點(diǎn)制度,通常為節(jié)點(diǎn)制度提供連接和支撐,輔助節(jié)點(diǎn)制度輸出更大的功能,且一旦脫離節(jié)點(diǎn)制度,連接制度就失去存在的意義。如我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度就是以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在和實(shí)施為前提的連接制度,一旦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不存在,則養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度就失去存在的價(jià)值,無法發(fā)揮作用。再如《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》實(shí)施的基礎(chǔ)是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及各種農(nóng)村養(yǎng)老保障傳統(tǒng)制度,若這些制度發(fā)生變遷,作為連接制度的《指導(dǎo)意見》內(nèi)容也須隨之改變。節(jié)點(diǎn)制度與連接制度的聯(lián)系表現(xiàn)在:第一,二者共同存在于同一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,構(gòu)成完整的制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。二者的共存關(guān)系表現(xiàn)為它們都是制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不可或缺的有機(jī)組成部分,由于制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)制度不是簡單地羅列在一起,而是彼此相關(guān)聯(lián)的有機(jī)結(jié)合,即節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度建立起與其他節(jié)點(diǎn)制度的廣泛聯(lián)系,從而形成具有獨(dú)特整體功能的統(tǒng)一體,產(chǎn)生單個(gè)節(jié)點(diǎn)制度不具有的放大的整體效應(yīng)。二者分工明確、功能互補(bǔ),是網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)不可或缺的兩個(gè)組成部分。第二,二者形成了彼此共生的作用機(jī)制。一方面二者在網(wǎng)絡(luò)中相互依賴缺一不可,節(jié)點(diǎn)制度脫離了連接制度無法構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),連接制度脫離了節(jié)點(diǎn)制度也會失去存在的意義,二者脫離任何一方網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整體都不復(fù)存在。另一方面二者相互促進(jìn),節(jié)點(diǎn)制度是連接制度產(chǎn)生的基礎(chǔ),為連接制度提供來源,其數(shù)量和質(zhì)量水平都將對連接制度產(chǎn)生影響,通常網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)制度數(shù)量和質(zhì)量的增加必然伴隨著連接制度的共同增加,而連接制度在節(jié)點(diǎn)制度之間建立起來的連接關(guān)系越緊密,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定,從而輸出的整體功能就越大。因此可以說,連接制度的優(yōu)劣將影響節(jié)點(diǎn)制度的協(xié)同水平,良好的連接制度是節(jié)點(diǎn)制度實(shí)現(xiàn)協(xié)同功能輸出的保證,也是制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體功能水平提升的必要條件和不可缺少的手段?？傊?節(jié)點(diǎn)制度與連接制度是相互依賴、互惠互利的共同體,二者在相互促進(jìn)的過程中共同發(fā)展。(四)節(jié)點(diǎn)制度與連接制度的構(gòu)建制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成要素是節(jié)點(diǎn)制度和連接制度。通過連接制度將節(jié)點(diǎn)制度之間建立起立體的、多平面的連接關(guān)系。下圖1的四面體結(jié)構(gòu)表示了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一個(gè)簡單形態(tài)。圖1中圓圈1、2、3、4分別代表四個(gè)節(jié)點(diǎn)制度,六條直線代表六個(gè)連接制度,其中節(jié)點(diǎn)制度是整個(gè)結(jié)構(gòu)的主體,支撐起整個(gè)結(jié)構(gòu)框架,圖中四個(gè)節(jié)點(diǎn)制度相互區(qū)別,每一節(jié)點(diǎn)制度都有區(qū)別于其他節(jié)點(diǎn)制度的內(nèi)容,相同的節(jié)點(diǎn)制度在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)制度存在而不會重復(fù)存在多個(gè)。而連接制度是形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的手段,圖中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度建立了與其他節(jié)點(diǎn)制度之間的關(guān)系,通過它們將四個(gè)分散的節(jié)點(diǎn)制度連接在一起構(gòu)成一個(gè)整體,圖中的六個(gè)連接制度在內(nèi)容上既可以相互區(qū)別,也可以存在相同之處,甚至可能完全相同。節(jié)點(diǎn)制度是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主體,若節(jié)點(diǎn)制度不存在,連接制度也就隨之消失,如去掉圖中節(jié)點(diǎn)制度1,相應(yīng)的會減少三條連接制度,連接制度是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的必要條件,若連接制度不存在,則圖中是四個(gè)分散、孤立的節(jié)點(diǎn)制度,它們分別獨(dú)立實(shí)施,不會產(chǎn)生整體協(xié)作的功能,如圖中去掉任何一條連接關(guān)系,都會割裂至少兩項(xiàng)節(jié)點(diǎn)制度之間的關(guān)系,從而形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的斷點(diǎn),影響整體輸出的總功能?？梢婋m然節(jié)點(diǎn)制度和連接制度在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的地位和功能各異,但兩者缺一不可。然而圖中連接制度的數(shù)量多于節(jié)點(diǎn)制度的數(shù)量,若增加節(jié)點(diǎn)制度的數(shù)量,連接制度會以幾何倍數(shù)增長方式產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于節(jié)點(diǎn)制度的數(shù)量,這說明連接制度伴隨著節(jié)點(diǎn)制度出現(xiàn),在節(jié)點(diǎn)制度之間的廣泛性,也反映出節(jié)點(diǎn)制度之間錯(cuò)綜復(fù)雜的連接關(guān)系。在制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單形態(tài)的基礎(chǔ)上,節(jié)點(diǎn)制度除了可以是單一具體制度以外,還可以本身就具有網(wǎng)絡(luò)形態(tài),由若干具有相似作用范圍的節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度集合在一起,以小規(guī)模整體的形式存在于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,我們稱之為子網(wǎng)絡(luò)。子網(wǎng)絡(luò)是制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在具體領(lǐng)域的分支系統(tǒng),如我國基本制度層面就是由政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、文化制度等幾個(gè)子網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。每個(gè)子網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部又可以具體細(xì)分為若干個(gè)次子網(wǎng)絡(luò)、次次子網(wǎng)絡(luò)……,無論是哪一級的子網(wǎng)絡(luò),這些的制度集合都可以視為大的節(jié)點(diǎn),與其他節(jié)點(diǎn)制度共同存在于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中。于是由節(jié)點(diǎn)制度、子網(wǎng)絡(luò)、次子網(wǎng)絡(luò)……眾多節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),從簡單形態(tài)逐步擴(kuò)展成為龐大而真實(shí)的復(fù)雜形態(tài),形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜、功能越來越強(qiáng)大的制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。三、制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響制度在路徑依賴的同時(shí),還存在著路徑創(chuàng)造或路徑突破的可能性。多年來,國內(nèi)外眾多學(xué)者圍繞如何實(shí)現(xiàn)路徑依賴破解的問題展開了討論,提出了路徑創(chuàng)造、路徑偏離以及路徑構(gòu)造等類似的概念。正是由于路徑在形成過程中存在著多重均衡,既有的路徑也可能會受到創(chuàng)造性破壞力量的影響,這就使得路徑演進(jìn)的結(jié)果具有不可預(yù)測性制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也會對變遷路徑產(chǎn)生影響。根據(jù)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)中相互關(guān)聯(lián)的節(jié)點(diǎn)制度共同構(gòu)成了制度變遷的初始條件,并影響制度變遷路徑的發(fā)展方向,導(dǎo)致單一節(jié)點(diǎn)制度的變遷受到多重因素的影響,即具有多重路徑依賴特征。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的制度變遷本質(zhì)上是新節(jié)點(diǎn)制度以及新連接制度不斷涌現(xiàn)的過程,在多重路徑的影響下,不同路徑的依賴程度差異將會產(chǎn)生多種不同的變遷結(jié)果,從而使制度變遷可以從路徑依賴走向路徑偏離,進(jìn)而當(dāng)路徑偏離累積達(dá)到一定程度時(shí),就會產(chǎn)生路徑突破的力量,從而使路徑創(chuàng)造成為可能,以創(chuàng)新的制度取代舊制度,完成對路徑依賴的破解。因此,制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的制度變遷可以大致歸納為三個(gè)階段:一是多重路徑依賴階段,二是路徑偏離階段,三是路徑創(chuàng)造階段。(一)主體的行為特征影響路徑創(chuàng)造的發(fā)生沿著路徑依賴進(jìn)行的制度變遷有利于節(jié)約制度變遷的交易成本以及減少變遷阻力,由于這種變遷只是對原有制度的微調(diào),因而對制度主體的各項(xiàng)行為習(xí)慣不會形成強(qiáng)烈的沖擊,變遷結(jié)果也易于被接受,再加上路徑創(chuàng)造需要付出較高的成本,而這一成本又無人愿意承擔(dān),只有當(dāng)創(chuàng)造的收益明顯高于依賴的收益時(shí),主體才會采取有意識的行動進(jìn)行路徑創(chuàng)造。因此,變遷主體在初始階段更傾向于按照傳統(tǒng)模式行動,再加上人的有限理性,人們習(xí)慣于選擇自己熟悉的路徑進(jìn)行制度變遷,任何人都無法超越時(shí)代的局限,這樣的選擇通常成本較低。1.多重路徑依賴的特征網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)制度是緊密連接、相互影響的整體,因此具體制度變遷除了受自身原有路徑的影響之外,還受到網(wǎng)絡(luò)中與之相互聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)制度和連接制度的影響,于是變遷后的新制度既部分地依賴于舊制度的路徑,又對與之相關(guān)的其它節(jié)點(diǎn)制度和連接制度的路徑產(chǎn)生依賴,從而形成多重路徑依賴的特征。其內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面:第一,單一路徑依賴現(xiàn)象。多重路徑依賴?yán)碚撌紫瘸姓J(rèn)舊制度對制度變遷的影響力,即初始制度的選擇通過報(bào)酬遞增效應(yīng),將引導(dǎo)新制度沿著某一設(shè)定的路徑延續(xù)發(fā)展下去,這是對路徑依賴?yán)碚摰目隙?它繼承了制度變遷受舊的歷史因素影響的觀點(diǎn),認(rèn)為制度變遷在一定程度上受限于初始制度的結(jié)構(gòu)和路徑,體現(xiàn)了初始制度積累的作用力。第二,多重路徑依賴現(xiàn)象。多重路徑依賴是在單一路徑依賴的基礎(chǔ)上,制度變遷除了受舊有初始制度的影響之外,還受到制度網(wǎng)絡(luò)中其它各項(xiàng)相關(guān)制度的約束和限制。在制度網(wǎng)絡(luò)中,與制度相關(guān)聯(lián)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)制度和連接制度都被納入該制度的變遷過程,變遷軌跡受到多重制度因素的影響,從而產(chǎn)生對自身路徑的鎖定效應(yīng)的削弱,即制度變遷不是嚴(yán)格的局限在初始制度鎖定的發(fā)展路徑上,而是會產(chǎn)生多個(gè)分支路徑,從而指向多種不同的變遷結(jié)果。2.多重路徑依賴的軌跡和作用根據(jù)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的定義,節(jié)點(diǎn)制度通過連接制度建立起相互聯(lián)系的關(guān)系,其中連接制度本身就構(gòu)成了節(jié)點(diǎn)制度之間的相互依存,并使節(jié)點(diǎn)制度的生成和變遷依賴于多重其他節(jié)點(diǎn)制度,它們聯(lián)合起來對某一具體制度變遷產(chǎn)生影響,從而形成多重路徑依賴特征。連接制度的關(guān)鍵作用在于形成節(jié)點(diǎn)制度間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,即單個(gè)制度擺脫不了整體結(jié)構(gòu)而獨(dú)立存在,總是同其他制度相互影響、相互決定,單個(gè)節(jié)點(diǎn)制度的變遷也離不開其他制度的配合與影響。也正是這種關(guān)聯(lián)機(jī)制,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)不相容都會威脅整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定,制度要在關(guān)聯(lián)機(jī)制作用下提高與其它制度的耦合程度,制度之間越是融洽、耦合,就越具有集體應(yīng)對突發(fā)變遷或沖擊的能力,以便維持整個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。因此具體制度變遷必然會受到整個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的其他制度以及這些制度變遷的共同影響,從而在制度變遷中產(chǎn)生多重分支路徑。由于制度間的關(guān)聯(lián)機(jī)制主要表現(xiàn)為歷時(shí)關(guān)聯(lián)(時(shí)間縱向維度)和共時(shí)關(guān)聯(lián)(空間橫斷面維度),因此就可以從這兩個(gè)維度分別考察制度變遷中的多重路徑依賴的軌跡和作用。(1)歷時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制由于制度是在歷史發(fā)展過程中由人類行為逐漸積累的產(chǎn)物,即歷史結(jié)構(gòu)對它的形成有影響,由此制度變遷受到歷時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制的作用,它強(qiáng)調(diào)制度變遷歷史的重要性,成為制度自身在動態(tài)變遷過程中不同時(shí)期的內(nèi)容之間所構(gòu)成的依存關(guān)系,從而產(chǎn)生了制度變遷單一路徑依賴的特征。因?yàn)檠刂扔械穆窂竭M(jìn)行變遷總比路徑創(chuàng)造要方便許多,既節(jié)約了變遷成本還省略了制度重新設(shè)計(jì)的過程,再加上既有利益集團(tuán)(政府官員、得益企業(yè))總是力圖鞏固現(xiàn)有制度而阻礙變遷,以及與舊制度相適應(yīng)的非正式制度具有強(qiáng)大的生命力,總是不時(shí)地與制度創(chuàng)新產(chǎn)生沖撞,于是歷時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制對制度變遷產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用。在我國農(nóng)村土地制度改革、國企改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度變遷等多個(gè)領(lǐng)域都體現(xiàn)出歷時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制根深蒂固的影響力,尤其如城鄉(xiāng)二元分割的歷史格局至今仍然影響著城鄉(xiāng)的制度變遷,使社會保障等制度中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異持續(xù)存在。(2)共時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制共時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制是形成多重路徑依賴的關(guān)鍵機(jī)制。它是指制度在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中相互依存的關(guān)系,單一的節(jié)點(diǎn)制度變遷路徑會同時(shí)受到其他多個(gè)節(jié)點(diǎn)制度和連接制度的共同限定和約束,從而分散了對原有單一路徑依賴的集中程度,出現(xiàn)多重路徑依賴特征。共時(shí)關(guān)聯(lián)機(jī)制強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中制度之間的依存關(guān)系,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的制度變遷有利于消除制度之間的沖突進(jìn)而增加耦合程度,提高變遷效果以及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。由于制度變遷是在一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行,影響因素有很多,其不僅具有沿著自身歷史發(fā)展的一條路徑,而是每一影響因素都具有影響其發(fā)展方向的路徑,從而可能會產(chǎn)生不同的變遷結(jié)果,使一項(xiàng)具體制度的變遷具有不確定性。例如農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷路徑就受到勞動就業(yè)制度、戶籍制度、農(nóng)村社會保障制度等多個(gè)制度的共同約束。我國現(xiàn)有的就業(yè)制度促使大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,而戶籍制度的限制又使得這部分農(nóng)民難以獲得城市居民身份,尤其是一線大城市進(jìn)入的門檻更高,于是農(nóng)村勞動力即使在城市就業(yè)也不愿意放棄農(nóng)村土地承包權(quán),出現(xiàn)一些農(nóng)民經(jīng)營的土地是自家承包地的幾倍、還有一些承包土地的農(nóng)民則完全沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象,而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為了繼續(xù)保留土地經(jīng)營權(quán)不愿意放棄農(nóng)村戶口,農(nóng)地資源未得到合理地配置。此外,農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度也是相互關(guān)聯(lián)的,農(nóng)村社會保障制度的完善將減少農(nóng)民對土地收入的依賴,從而解除農(nóng)民的后顧之憂,有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn),建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制。由此可見,單一制度的變遷會受到相關(guān)聯(lián)的多重制度的影響、限定和牽制,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷勢必要協(xié)調(diào)與這些制度的耦合關(guān)系,變遷結(jié)果體現(xiàn)對這些制度沖突的融合,因此在制度變遷路徑中必然受到這些相關(guān)聯(lián)制度的影響。(二)對制度變遷只存在單一發(fā)展路徑的彌補(bǔ)制度變遷在多重路徑的共同影響下,制度變遷有可能形成多種不同的結(jié)果,但其對這些路徑的依賴程度并不是完全相同的,而是有所差異。關(guān)于路徑依賴的程度,Roe把路徑依賴區(qū)分成三個(gè)不同的等級:一是低度路徑依賴,系指在兩種制度之間做出選擇,就效率而言,被選中的制度和被舍棄的制度相差無幾;二是中度路徑依賴,隨著環(huán)境的變化,更具效率的新制度已經(jīng)出現(xiàn),但由于舊制度實(shí)施已久,重建新制度的初始成本較高;三是高度路徑依賴,改變現(xiàn)在的路徑將獲得明顯的高效率,但是,這種改變卻沒有發(fā)生,原因通常是公共選擇失敗或信息傳遞機(jī)制存在缺陷在多重路徑依賴中也存在依賴程度的差異,制度變遷對多重路徑并不是同等依賴程度的,而是根據(jù)制度間關(guān)聯(lián)程度、制度變遷主體的主觀目標(biāo)意圖而有強(qiáng)弱之分。若將制度變遷的路徑依賴系數(shù)在不同路徑中分別分配一個(gè)權(quán)數(shù),則權(quán)數(shù)的大小就表示該制度變遷對不同路徑依賴的程度,最終在這些路徑的共同作用下,將可能使制度變遷偏離自身歷史的單一發(fā)展路徑,而向著多重分支路徑綜合形成的合力方向發(fā)展,由于節(jié)點(diǎn)制度之間存在關(guān)聯(lián)機(jī)制,導(dǎo)致這些分支路徑也是相互依存、錯(cuò)綜復(fù)雜的統(tǒng)一體。假設(shè)在有n個(gè)節(jié)點(diǎn)制度的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,具體制度在單一路徑依賴條件下的路徑依賴系數(shù)為δ,則其多重路徑依賴可以描述為:其中δ路徑偏離的方向即制度p(三)路徑偏離與路徑創(chuàng)造:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立Kemp等人總結(jié)了三種不同的路徑創(chuàng)造方式:一是通過蠻橫的力量來構(gòu)造路徑,也就是通過設(shè)計(jì)新的系統(tǒng)和克服實(shí)現(xiàn)理想路徑的障礙來構(gòu)造理想路徑;二是通過使用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來影響路徑發(fā)展過程,以使一些路徑更有吸引力和更可行;三是通過共同演化的過程和調(diào)整來構(gòu)造理想路徑在第二階段制度變遷偏離原有路徑之后會產(chǎn)生兩種不同的情況:一種情況的偏離是錯(cuò)誤的,于是糾正這種偏離,使制度變遷重新回歸原有路徑,維持路徑依賴。另一種情況是偏離是正確的,于是推動路徑偏離繼續(xù)下去,當(dāng)偏離累積達(dá)到一定程度時(shí)制度變遷就會脫離原有路徑實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造。如我國的改革試驗(yàn)往往就是采取這種變遷模式,首先選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),人為降低制度對自身歷史的依賴程度,有意識的拉動其走入偏離的路徑,一旦實(shí)驗(yàn)失敗,就放棄這種偏離試驗(yàn),使制度重新回歸原有發(fā)展路徑;反之如果改革試驗(yàn)成功了,則將這種偏離一直維持下去,并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。前者路徑回歸的例子是我國在房地產(chǎn)業(yè)政策改革中試行的開征房產(chǎn)稅政策。2010年國家為了抑制房價(jià)上漲過快曾出臺一系列抑制房價(jià)上漲的政策,房地產(chǎn)業(yè)政策配合貨幣政策、財(cái)政政策共同對房價(jià)實(shí)施抑制,房產(chǎn)稅就是一項(xiàng)以房地產(chǎn)市場調(diào)控政策為偏離路徑而生成的新財(cái)政稅收制度,體現(xiàn)了宏觀行政調(diào)控政策對稅收制度變遷的影響作用,若試驗(yàn)成功則房產(chǎn)稅制度就將以正式制度的地位被固定下來并成為稅收政策中的一項(xiàng)新稅種,然而始于2011年的上海、重慶兩地開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)的事實(shí)已經(jīng)證明試點(diǎn)不成功,房產(chǎn)稅不符合中國當(dāng)前的形勢,有待于進(jìn)一步修正政策目標(biāo),于是圍繞房產(chǎn)稅進(jìn)一步在湖南、湖北推廣的試驗(yàn)準(zhǔn)備工作已經(jīng)暫停,先前兩地的試驗(yàn)也將逐漸停止,政府對樓市的調(diào)控措施仍維持在原有政策措施上。而后者路徑偏離成功從而走向路徑創(chuàng)造的典型例子是我國改革開放初期對設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的路徑偏離試驗(yàn)。十一屆三中全會確立了黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略部署,明確了改革開放的大政方針,為經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑偏離創(chuàng)造了條件。1980年中央政府選定深圳、珠海、汕頭、廈門和海南五個(gè)城市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),人為地降低了對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的依賴,試行市場經(jīng)濟(jì)體制改革,把特區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策扭轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)方向。事實(shí)證明這一試驗(yàn)是成功的,于是在1992年我國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),將其作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度在全國范圍內(nèi)推廣開來,通過一整套相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的變遷推動經(jīng)濟(jì)體制擺脫對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的依賴最終使市場經(jīng)濟(jì)體制得以基本確立。路徑創(chuàng)造是在路徑偏離基礎(chǔ)上累積形成的對制度變遷自身路徑的突破,這一突破的實(shí)現(xiàn)有賴于變遷主體有意識的主導(dǎo)決策行為,主體通過變遷決策將路徑偏離導(dǎo)向制度的創(chuàng)新,全面取代舊制度,完成從路徑偏離上升到路徑創(chuàng)造的關(guān)鍵步驟。如上例中社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)的結(jié)束,實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)體制的重大創(chuàng)新。而在農(nóng)村社會保障制度變遷決策中,若政府有意識地弱化對戶籍制度的依賴而朝向偏重依賴城鎮(zhèn)社會保障制度的路徑變遷方向發(fā)展,則城鄉(xiāng)制度差異將逐漸縮小直至完全消除,于是統(tǒng)一的社會保障制度就具備建立的條件,最終通過中央政府的決策將該制度確立下來,從而完成路徑創(chuàng)造。四、網(wǎng)絡(luò)中兩種制度的比較網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)下的制度變遷是在彼此密切關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的,除了受其自身歷史變遷路徑影響之外,還受到網(wǎng)絡(luò)中與之相連的其他制度的影響。這種將具體制度變遷納入到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行考察的研究方法不同于傳統(tǒng)的單一路徑分析模式,它在傳統(tǒng)路徑依賴?yán)碚摰幕A(chǔ)上,擴(kuò)大了制度變遷路徑的研究范圍,從多重路徑依賴、路徑偏離和路徑創(chuàng)造三個(gè)階段分解制度變遷的過程,并以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)路徑依賴?yán)碚撗芯康牟蛔恪?一)對制度變遷主體能動作用認(rèn)識的不同傳統(tǒng)的路徑依賴?yán)碚撈鎻?qiáng)調(diào)傳統(tǒng)因素對制度變遷路徑的重要影響作用,未將制度變遷主體的能動作用納入到變遷路徑的影響因素中,缺乏互動機(jī)制的動態(tài)研究視角,因而在鎖定的發(fā)展路徑中制度變遷主體無能為力,即使是低效率的鎖定,也只能任由其發(fā)展下去。而多重路徑依賴?yán)碚摮酥赋鲋贫茸冞w路徑受自身歷史路徑影響之外,還將主體的能動作用也納入到影響因素中,承認(rèn)并重視制度變遷主體對制度變遷的能動作用。在路徑偏離階段和路徑創(chuàng)造階段中,變遷主體可以通過主體行為有意識地引導(dǎo)和修正制度變遷的路徑,按照主體的變遷意圖控制制度偏離的發(fā)展方向,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候上升為路徑創(chuàng)造,發(fā)揮主體在制度變遷中的主體能動性,因而也就不再是單一路徑依賴?yán)碚撍枋龅闹黧w的完全被動、進(jìn)而放任制度沿著既定的路徑發(fā)展而無能為力的狀態(tài),而是強(qiáng)調(diào)通過改變制度內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)化變遷路徑,從而使制度變遷進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。(二)對多重路徑依賴?yán)碚摰姆此紓鹘y(tǒng)的路徑依賴?yán)碚撚捎谌狈χ贫染W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的理念,因而只是從自身歷史的單一路徑研究制度變遷的軌跡,未將制度結(jié)構(gòu)中存在的與之相關(guān)聯(lián)的其他制度納入研究范疇,這種研究方法既不能體現(xiàn)真實(shí)的路徑變遷過程,也不利于研究方法的改進(jìn),只會導(dǎo)致理論與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。而多重路徑依賴?yán)碚撘远嘀芈窂揭蕾嚍槠瘘c(diǎn),這也是只有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)才特有的變遷路徑特征,它強(qiáng)調(diào)制度變遷過程中的相互依賴和支持,進(jìn)而指出了路徑創(chuàng)造的可能性及實(shí)現(xiàn)方式,使制度變遷