工程造價法律糾紛法院判決原則解析

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簡要說明一、議題設(shè)定及角度說明：省造價協(xié)會收集的問題；法律角度。

主要涉及造價咨詢委托程序、工程索賠、簽證的法律效力、材料漲價、鑒定委托資料不全的處理、財建369號文理解、個人施工費用計取、包清工與包工不包料及施工班組區(qū)分、黑白合同、證明性簽證、結(jié)論性及非結(jié)論性簽證的區(qū)分、情勢變更的認定和處理、合同承包范圍的甄別、約定不執(zhí)行《清單計價規(guī)范》強制性條款的處理、零星用工多記工日的可行性、前期手續(xù)不全項目的結(jié)算、無效合同的結(jié)算標準、備案合同與招標合同、補充協(xié)議不一致及合同約定不明的結(jié)算等將近20個問題。視時間適當調(diào)整。二、名詞說明：以下“最高院司法解釋”是指法釋[2004]14號《最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；“省院審判紀要”是指省法院2008年12月17日頒布的《江蘇高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》；“法發(fā)〔2009〕40號文件”指最高院《關(guān)于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》“財建[2004]369號文件”是指財政部建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》；三、材料說明：內(nèi)容所涉主要規(guī)定見課件附件文件包；課程結(jié)束后大家從造價協(xié)會拷貝。提問采用紙條形式，集中時間交流。一、有人冒名出工程造價咨詢報告如何應對

（“漂浮”）？

法律效力：一般無法律效力，不能作為計價法律依據(jù)。法律責任：

民事責任角度：可從民事侵權(quán)、不正當競爭等角度索賠；行政責任角度：行政處罰；如果涉及私刻、偽造公章，可以進行刑事立案，追究刑事責任，并同時提起刑事附帶民事賠償。應對：

加強單位公章管理和所屬造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)印簽管理。如果本單位造價咨詢?nèi)藛T私下承接咨詢業(yè)務并私蓋單位公章“冒名”制作報告，則可能對外構(gòu)成“表見代理”而產(chǎn)生對外的法律效力。此時，造價機構(gòu)對內(nèi)有權(quán)對責任人員進行相關(guān)責任的追索。合同法司法解釋二第13條：被代理人依表見代理承擔有效代理行為所產(chǎn)生的責任后，可以向無權(quán)代理人追償因代理行為而遭受的損失。

2、施工索賠方面糾紛如何處理？經(jīng)濟索賠：

“低中標勤簽證高索賠”實際困難。索賠的雙向性。工期上的關(guān)鍵線路和網(wǎng)絡(luò)分析。工程范圍爭議、工程變更、物價上漲等是經(jīng)濟索賠的主要情形。非乙方原因：甲方遲供圖紙、圖紙資料數(shù)據(jù)錯誤、設(shè)計缺陷、現(xiàn)場條件（施工許可證的分析）、供材、進度款、直接分包或指定分包不到位造成的停工窩工，及工程變更導致的工作量增加等。處理原則：

以簽證材料為基礎(chǔ)，從合同約定。分實體和程序兩方面判定。合同無約定可從侵權(quán)責任法的角度索賠。舉證責任存在不同。2、施工索賠方面糾紛如何處理？索賠的程序問題：08清單計價規(guī)范1承包人在約定時間遞交索賠意向通知書；2發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；3承包人在約定時間遞交費用索賠申請表；4發(fā)包人初步審查費用索賠申請表。5發(fā)包人費用索賠核對，造價工程師復核。6發(fā)包人簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進一步詳細資料的通知。4.6.4若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結(jié)合工程延期的批準，綜合作出費用索賠與工程延期的決定。4.6.6承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。發(fā)包人索賠：承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。4.6.7發(fā)、承包人雙方確認的索賠與現(xiàn)場簽證費用與“工程進度款”同期支付。司法上的認定：08清單規(guī)范4.6、4.7對“索賠”與“工程價款調(diào)整”區(qū)分規(guī)制，但兩者實質(zhì)存在牽連；但合同約定的不同程序可能影響到主張的實現(xiàn)。

最高院司法解釋第16條規(guī)定，“因設(shè)計變更導致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。”法律規(guī)定表明重實體輕索賠程序。“不當?shù)美畟睂贤s定的索賠程序的抗辯。及債的四個債因。2、施工索賠方面糾紛如何處理？訴訟時效：在索賠中，訴訟時效經(jīng)常被忽略，或其起計時點經(jīng)常成為爭議焦點。對索賠在屬性上是進度款還是結(jié)算款的不同認定將直接影響訴訟時效起計時點。訴訟時效詳見08年《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》。02年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（證據(jù)規(guī)則）的舉證責任分配、證據(jù)力的認定等方面對造價機構(gòu)認定爭議材料可資借鑒。08清單規(guī)范認定為“進度款”的問題。造價實務中的“部分”處理：對造價機構(gòu)而言，如承發(fā)包雙方不能就索賠達成一致意見，可就除“索賠爭議”之外的無爭議部分出具報告。爭議部分交由當事人后續(xù)自行解決。2、施工索賠方面糾紛如何處理？對索賠中違約金事項的處理：工程建設(shè)的復雜性、牽連性決定了違約在所難免。違約金數(shù)額過分高于違約造成損失時，法律上堅持以補償性為主、以懲罰性為輔的違約金性質(zhì)。當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的，應當以實際損失為基礎(chǔ)，綜合衡量5項因素：合同履行程度、當事人的過錯、預期利益、當事人締約地位強弱、何方適用格式合同或條款。根據(jù)合同法司法解釋2，超過損失30%的違約金可認定是“過高”的部分。（實際支付可達損失130%）2、施工索賠方面糾紛如何處理？合同效力與違約金索賠的關(guān)聯(lián)：合同效力與違約金條款效力密切相關(guān)。一般理解為合同無效直接導致違約金條款無效。在目前工程招投標及承發(fā)包不規(guī)范的情況下，基于最高院司法解釋對無效合同參照無效合同結(jié)算的傾向性意見，主張合同無效往往成為違約方從根本上規(guī)避違約責任的訴辯策略。但同時存在違約金條款是否可認定為結(jié)算條款的爭議。索賠在窩工、臨設(shè)、機械費用的具體確定另參考第182頁案例）4、幟簽證亦僅監(jiān)難理簽哲字，夫簽證第是否某有效趣，甲各乙雙鞋方施僻工未獲對此愧明確寒怎么指辦？監(jiān)理燥工作幫的獨確立性侮：相關(guān)繩法律鹽規(guī)定踐，監(jiān)理菜人員掃按照盡國家滅規(guī)范莊和有伯關(guān)規(guī)忌定的禿職責蘇從事施監(jiān)理鞋工作抓。監(jiān)孤理人寄員在梯其職瘋責范巖圍內(nèi)舅，對窮相應音的監(jiān)驅(qū)理文賤件有資簽字嚴權(quán)，榆具有糠法律述效力屑，并群承擔兼相應鉛的法殺律責吉任?！稑朔鰷屎蠎c同0旅7版宗》第獅3.笑5款貌：對妖雙方種爭議趴事項融不能脅達成桂一致倡的，不監(jiān)理昨人應尊當確鋸定。男一方田仍有婆異議惜的，彩可以叼提起巨爭端何評審棍或訴舅訟仲愛裁，菊在最慎終確妄定前怎，暫京按監(jiān)巾理人屯確定憤執(zhí)行孩。監(jiān)理親的法薄律地判位：監(jiān)理脂為甲缺方委好托，洗由甲動方支薄付費素用，糞與甲宜方之懼間是胖委托衛(wèi)代理煩關(guān)系攏，與爆乙方鳳無直奧接法秘律關(guān)農(nóng)系。簽證苗：缺乏桌適用辨法律異規(guī)則象和規(guī)淡范界建定，秩《結(jié)們算暫綁行辦窯法》株第1蛛4條豬6款爸、0巷8《舟清單嘆計價祥規(guī)范倆》第副2.喇0.扯11渡、最按高院欺司法鴨解釋誰第1亂9條沙僅有兆一般程涉及研。簽證憂與其聾他工亮程資謙料的偏區(qū)別街：在于淚簽證傘一般餓包括版了“惜意思售表示滔內(nèi)容敏”和述潛在塌的經(jīng)欠濟或珍工期忌目的牙。名恨稱不鑰一：駕“通襖知”玻、“如聯(lián)系絹函”史、“塊確認針單”測甚至?！扒閿r說故明”溪等。條主要掉用于北零星忠工作稼或工表程事澇實的堆主張夏和確兼認。膝在原士定額胃體制扣下形宇成了日“施概工圖娃預算寬加簽粱證”壘的計頃價方書式。簽證盼分類畢：證明嗓性簽從證和隨處分活性簽唇證；衫結(jié)論柳性簽眾證和準非結(jié)驚論性翁簽證輝。證貞明性蓮簽證匹僅證霉明“海事實字”，暮如簽殃證進融度計民劃、胸乙供護材質(zhì)焰、承帳包人刷為施默工方搬便而絲式改變面施工枯方案騰的技才術(shù)核災定單高等；韻處分釣性簽錯證直偏接引乎起經(jīng)榨濟權(quán)仍利義曾務的匆增減兔，非帖結(jié)論膽反之傷。4、喇簽證充僅監(jiān)存理簽輛字，倒簽證治是否何有效某，甲甲乙雙袖方施販工未飼對此冰明確累怎么絞辦？題中熊簽證助效力壓：除非辜題述念簽證值事項徹在甲潛乙雙訊方施斤工合爐同中疲甲方翠明示起從監(jiān)寄理權(quán)搶限中調(diào)排除傍，監(jiān)集理簽進字為寶有效錘。如糠甲乙尤雙方斑合同呈對監(jiān)標理權(quán)蔬限約態(tài)定不廚明，構(gòu)依民粒法委蠢托代諸理授醫(yī)權(quán)不旋明由頭授權(quán)青人承徹擔代擇理后邀果規(guī)仰則，住簽證肌應為閣有效位簽證獄。但木如監(jiān)底理所獻簽價乘格明狡顯過曬高（虹如：粒監(jiān)理炭與乙投方存凍在惡也意串當通損伙害甲青方利艦益）拍，則懸甲方窄可以唐據(jù)《這監(jiān)理杯合同弓》向發(fā)監(jiān)理昆單位怒追索適或舉蘇證證告明串倦通否儲認簽敘證效盾力。當時介無簽朽證的逢補救摘：事后插簽證阿追認彼或證徒明，留可作沈為結(jié)狂算依停據(jù)。軟最高亂院司原解第容19躍條規(guī)舊定：膜當事網(wǎng)人對晴工程擋量有拍爭議霞的，哲承包逝人能攤夠證燙明發(fā)醉包人房誠同意狠其施楊工，鍬但未遇能提鼠供簽開證文荒件證遲明工卵程量臘發(fā)生告的，可以械按照駝當事址人提膏供的喉其他碎證據(jù)毒確認球?qū)嶋H幼發(fā)生覆的工舊程量徑。6、合同鐮簽好掉，一膜直未腹開工甩，后房誠遇材腳料漲腳價怎知么辦鋸？問題裂關(guān)鍵震：“合鹿同簽零好，雖一直文未開桌工”若事實算由何謠方主販體造寶成。呈如甲獻方造澆成，厚則材害料漲敲價所似致?lián)p先失與步甲方檔之行扁為存密有因涉果關(guān)的系，道應由膀甲方菊承擔救。如蔬果系迎乙方偶造成濫，則唐乙方客承擔韻。相毀關(guān)法表律和狡蘇建值價【抹20駛08加】6腦7號層文件湯第三左條第作3款適有明俘確規(guī)溫定。一般樹分析警：材料第漲價海問題頭是近河年實嶺務中株常見圍問題鞋。施壩工過框程中慚，發(fā)廁生的撇物價券上漲況的風是險根煌據(jù)0抱8清遍單規(guī)坑范第頭4.駛7.計6條鏈，應靈按省道級或踩行業(yè)曠建設(shè)朵主管政部門屈或其顆授權(quán)討的造承價管姨理機狂構(gòu)的徐規(guī)定稍調(diào)整汽。我索省處奪理文獸件詳航見：畝蘇建邊價【捏20誦08烈】6伐7號繪文件蛾。分暑非主憤材、施一類勢主材沃、二黨類主詞材分訊別由灑承包途人、干10敬%、摟5%任的幅裝度比還例在鉤甲乙強雙方口之間強分擔禾責任氣。08賤清單珠計價總規(guī)范件關(guān)于階工程糟調(diào)價元的規(guī)旁定：基準臺日及輔政策呢的外底延：以投述標截育止日輪前2爽8天菌，非寇招標稿工程走以合叼同簽茅訂前床28削天為基準網(wǎng)日，其門后國梳家的養(yǎng)法律靜、法秤規(guī)、規(guī)章畝和政蘋策發(fā)情生變窗化影響搜工程率造價碼的，絲式應按丘省級腸發(fā)布丙的規(guī)載定調(diào)侵整合膏同價末款。施工規(guī)圖與陵清單淘不一汽致的繡處理仍：若施冬工中難出現(xiàn)灶施工協(xié)圖紙悶（含取設(shè)計渾變更鬼）與海工程忠量清晃單項膜目特濕征描柱述不僻符的法，發(fā)狹、承程包雙菊方應跪按新搞的項母目特巷征確豈定相數(shù)應工狠程量警清單蒸的綜還合單腐價（棵特殊累情況蒸下可姑能弱獲化有制經(jīng)驗黑承包拳方的邊審查典責任焦）。4.懇7.怕3因分蝦部分糧項工河程量迷清單幫漏項孕或非井承包辣人原增因的子工程希變更販，造親成增加瓦新的緩工程遵量清鄙單項紛目，其對肉應的澆綜合散單價盲按下進列方神法確磁定：1合同拍中已有適用莫的綜摔合單晚價，溫按合奶同中頃已有揉的綜犧合單盲價確劉定；2合同關(guān)中有類似的綜搞合單光價，框參照比類似粗的綜號合單甘價確持定；3合同靈中沒各有適突用或薯類似籃的綜樂合單舒價，芝由承襪包人竭提出煤綜合扭單價伶，經(jīng)靠發(fā)包亦人確度認后澆執(zhí)行喪。4.呼7.編4因分四部分狂項工張程量政清單慘漏項膝或非李承包壺人原念因的督工程逼變更且，引船起措施香項目馬發(fā)生亮變化，造愁成施姿工組皮織設(shè)吧計或衰施工數(shù)方案企變更石，原亭措施曾費中已有的措借施項栽目，津按原視有措盡施費糾的組勤價方養(yǎng)法調(diào)芽整；近原措非施費傍中沒有的措折施項倚目，留由承稈包人稀根據(jù)瘡措施盼項目當變更袍情況覺，提垂出適礙當?shù)睦沾胧┍M變繁更，壇經(jīng)發(fā)貴包人親確認棕后調(diào)限整。工程燃量增槽減：因非爪承包悉人原現(xiàn)因引細起的工程孕量增寺減，該諒項工皆程量批變化虜在合謙同約欄定幅機度以內(nèi)的，辮應執(zhí)溉行原差有的牢綜合拉單價曠；該愁項工麗程量英變化嫩在合心同約隔定幅投度以外的，竭其綜游合單偉價及姿措施宮費應勁予以潑調(diào)整的。市場準價格拴波動驗：若施晶工期誰內(nèi)市場亭價格倘波動超出艘一定擺幅度籮時，頭應按肌合同塞約定想調(diào)整減工程章價款越；合什同沒錢有約冶定或稱約定樂不明憲確的倉，應氧按省帳級或拆行業(yè)塑建設(shè)徐主管估部門鴿或其弊授權(quán)湖的工飛程造確價管耳理機衣構(gòu)的舞規(guī)定崖調(diào)整途。默示裂的價察格調(diào)觀整：荷1、工程渠價款患調(diào)整夏報告姐應由貿(mào)受益華方在她合同蝕約定俘時間場內(nèi)向壩合同箏的另竊一方降提出挺，經(jīng)消對方饑確認辦后調(diào)馳整合屯同價擺款。受益各方未鹽在合同紡約定迅時間內(nèi)提壁出工丈程價曉款調(diào)呢整報翅告的述，視秩為不搶涉及利合同正價款衰的調(diào)拳整。惡2、泥收到鵲工程算價款班調(diào)整附報告坐的一響方應叫在合同椅約定縮慧時間內(nèi)確桑認或憤提出寧協(xié)商勿意見折，否饅則視寧為工腳程價降款調(diào)另整報呼告已冊經(jīng)確河認。調(diào)價誕性質(zhì)蛇：調(diào)整幅的工槳程價爬款，屢作為工程凡進度還款同期藍支付柔。收衛(wèi)報告財一方反不予魚調(diào)整才，若秘實際遠發(fā)生針則生璃索賠寄。9、遠在法握院委街托的善工程蛾造價書司法綱鑒定僑中，然各縣按區(qū)法蘆院的蓬要求霧有差偶別。勸如（共9乘個問劑題）便：（1刷）、符工程笑量及庭不清罰楚的曾變更碼鑒證邪是否涼可與座當事悔人核敬對，郵什么紐奉時間辮核對言（出揭報告惹前，師還是鳳質(zhì)證我后）灑？可以莫核對督。鑒腰定材虎料應怠先由像法院訊或仲如裁機范構(gòu)組第織質(zhì)揪證，卸然后謊遞交猶鑒定紡機構(gòu)經(jīng)。鑒歡定材序料的腹真實搭性、游合法亂性、漏關(guān)聯(lián)困性應扎在司由法機閉構(gòu)主浸持的艘訴訟共程序店中完閑成，蹦但鑒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性簽良證和鄙非結(jié)倚論性衰簽證為的的規(guī)主要梳區(qū)別：結(jié)論蒸性簽策證意思元表示狐明確腸，如購就某慌道施劑工工虛序進拘行確泊認、雁就某克項費鋪用進撓行確奪認、扯就延鏈誤工茄期進膀行確生認/厭（或投否認干）等種。非結(jié)紹論性顆簽證往往酒只客謙觀表置明雙索方聯(lián)悟系過乳程，化而對蹤蝶簽證綁內(nèi)容坦不明叛確表峰明認泊可或梢反對頃，如共簽署味：“要聯(lián)系饒函件衛(wèi)已收緩到，打但窩悟工事誤實是澡否存戚在有蜻待核紀實，昨費用姻是否躁應當才計取勤和具踏體數(shù)率額待漂雙方抄進一辦步協(xié)貨商”印。等挎。一般置理解南：證明慰性簽侄證對果應非斬結(jié)論言性簽苦證；羞處分波性簽伏證可塘歸于泛結(jié)論綢性簽粥證。遙A幼.L騎.柯沃賓【著美國違】：帽概念浪其實互只是富一個調(diào)用法森和便蹄利的沾問題脾，沒孝有一擇個定傭義能處準確承地適羊用于臭所有餃場合馳。（7建）、斑情勢急變更猜原則題的認比定情勢旱變更全原則旋：是指錢合同壤有效裁成立正后，叼因不要可歸肺責于戀雙方核當事俯人的升事由厲發(fā)生荷重大努變化氧而使殺合同定的基圍礎(chǔ)動曉搖或命者喪機失，段若繼限續(xù)維決持合曬同會摟顯失燙公平森，應盡允許文變更梅合同憑內(nèi)容陷或解頃除合貪同的萌原則佩。如裝，鋼暮材價罵格劇因烈上柏漲1醫(yī)00惹0%歡。適用恢5條梯件：（1手）確汪有情魂勢變裳更重筆大事稼實，械合同摧賴以命存在聚的客副觀情猶況發(fā)灣生重顫大變竄化；浙（2喊）情及勢變芳更，偏須為擋當事職人所涉不能壘預見暑的。撓（3鋤）情勒勢變分更不熱可歸益責于扶雙方漂當事卷人，知除不禮可抗該力以奸外的會其他育意外撇事故替所引后起；頭（4丈）情真勢變輛更事虛實發(fā)叼生于那合同屢成立碑之后鬧，履蹦行完藏畢之到前；留（5補）繼朽續(xù)維壯持合遷同效萬力，感對當賭事人鄰顯失拜公平莖。情勢禮變更那的適狗用效肺力：（1串）變厚更合禾同。鼓（2敏）解肌除合贏同。適用雹程序假：確需馳在個汁案中報適用載的，朵應由午高級搭人民索法院串審核罰，必損要時洞應報元最高掀院審壞核。情勢生變更釋原則蟲的實陣踐認邪定：1、送適用醉情勢粱變更該原則笨時，瓶應注眠意經(jīng)裹濟形滲勢并非樂突變。市嗚場主捷體應繳對于肆市場裳風險衛(wèi)存在關(guān)一定淺程度艱的預費見。恰應嚴油格審夾查裝“無登法預晴見”蒸主張趴，對爹市場蕩屬本紗性性辛活潑倒、長隆期以觸來價垂格波校動較鋒大的材大宗姨建材吼合同望，更該要慎吃重適插用情食勢變命更原爆則。2、英合理食區(qū)分咐情勢魂變更喂與商括業(yè)風乒險。商業(yè)凝風險屬于仔從事屯商業(yè)流活動拒的固股有風剩險，松如價健格之潛合理啟波動脆。情勢勤變更是當腎事人共在締斧約時爪無法泰預見純的非墨市場神系統(tǒng)質(zhì)固有盼的風融險。衡量虹標準喝：風險革類型刮是否猜屬于洗社會校一般送觀念別上的蹤蝶事先豬無法詳預見取、風宵險程邪度是折否遠更遠超臘出正躁常人鉤的合潑理預催期、叛風險艱是否蟲可以章防范延和控哈制、淋交易罰性質(zhì)梯是否蚊屬于先通常月的“茫高風逗險高傳收益昨”范德圍等脖因素拉，并灰結(jié)合扯市場競的具塊體情雖況，俗識別卸情勢臥變更樣和商悟業(yè)風蕉險。僑（江針陰某煮政府家工程鈴請示王意見報）4、蠅在調(diào)脈整尺鼠度的蔑價值譜取向顆上，杠應遵侵循側(cè)重抵于保萄護守扮約方的原蒙則。坑適用暈情勢狐變更紅原則守并非吊簡單都地豁密免債卻務人虛的義討務而盜使債環(huán)權(quán)人鐵承受翼不利門后果藍，而葬是要賀充分蒼注意造利益抹均衡哨，公箏平合展理地鄰調(diào)整掉雙方訪利益船關(guān)系高。5、趴法律淚依據(jù)裕：法發(fā)屯〔2胡00杜9〕胸40追號最拐高人奧民法這院《克關(guān)于瓦當前僵形勢裳下審己理民觀商事番合同無糾紛赴案件灣若干儀問題晝的指院導意劉見》（8址）合牙同范膜圍內(nèi)需與合搖同范哥圍外乘的工己程內(nèi)俱容甄桂別？該問馳題的票意義鉗主要荷集中我于固索定總魄價合賢同。合同臘承包距范圍摔是施湯工合址同的瓜標的終條款愧，范蟲圍內(nèi)學與范鋸圍外錄工程字內(nèi)容涼的區(qū)衰分應院首先觀尊重浪合同忙文件頁。合詞同文歉件并秤非僅走指直蜜接的廚施工威合同寒文本泡（協(xié)療議書衡、通修用條凍款、悄專用練條款蜂），弓而且全包括反招投華標文峽件（最含答提疑）雖、施習工圖舍（注館意平行腦發(fā)包兩圖紙歡內(nèi)容茶與承蜻包內(nèi)卵容的暢區(qū)分）和磨規(guī)范車、報慎價文去件、貸進一調(diào)步明顛確承卻包內(nèi)皮容的攀補充倆協(xié)議禍、會成議紀余要等儀重要泰文件抬。在搏此基轉(zhuǎn)礎(chǔ)上殲，如拉果仍澆舊不革能認科定，炮則應碧遵從脾相關(guān)街行業(yè)銹慣例吳和標吹準，檢本著面合理灑、誠蠟信的之原則領(lǐng)進行兆甄別眼。合理刪性原夫則：貴發(fā)包經(jīng)人圖抹紙錯脂漏，吉圖紙熔錯漏跌部分留不屬例于承墳包范菊圍。鬼如發(fā)斧包人遼在招噴標時頭僅提尋供了垂初步顆設(shè)計塞方案豆或圖延紙（冊招標沸圖紙喘），宰在中顯標簽級約后屋又實懶質(zhì)性夕變更破提交王施工桃圖紙賴，則部承包聞人有灑權(quán)就車承包拿范圍鋼及價競款與模發(fā)包返人進純行協(xié)豆商。承包嚷范圍羊的合中理預牙見規(guī)糠則：“為踏完成綠工程達所必前須的止根據(jù)甜合同擱文件糧可以篩合理迫預見陣的工訂作”恩合同告文件秩雖未規(guī)明確常列明恩，應哄理解踐為承筑包范按圍或殲分擔辟一定輪責任住。案例忘：工程赴在招出投標扒時僅嫌有招大標圖應紙而絮無施勤工詳盞圖，壺合同室技術(shù)魄規(guī)范跌也無齒相應令說明蘭。招甘標圖素沉井率結(jié)構(gòu)拿圖標園明井備壁用滅C2荒5混該凝土院澆筑苦，無閉配筋格圖，縱此外展工作啊量表王中也謝未提題供鋼對筋參懶考用縣量。勝施工串單位所按C者25約素混崖凝土粘報價?。ㄎ此撔蚪钣靡瘟浚┖?。甲擔方后乘提供鈴施工濕詳圖手，標風明井牛壁為透C2缸5鋼繭筋混鞋凝土課。應島如何估處理謹？固定信單價胖合同跟的調(diào)監(jiān)整：08糟清單郊計價譽規(guī)范豪規(guī)定錄了單陡價調(diào)蜻整的方情況勵：因臭非承幼包人爆原因性引起朗的工商程量驗增減京超過琴合同構(gòu)約定擊幅度朽以外故的其掙單價順及措泛施項熊目費遮應予噴以調(diào)用整（拆第4壘.7柴.5公條）牢；施析工期塔內(nèi)市探場價后格波甲動超踏出合瞞同約襖定風柏險幅屆度時溝，固覽定單梨價也爐應調(diào)悅整。維單價伙是完榜成一徒個規(guī)喇定計噴量單濃位的槽分部沿分項益工程貴量清借單所朽產(chǎn)生蝴的人慕、材擊、機親、管撤理費執(zhí)和利若潤、劈燕一定臂范圍勞內(nèi)的掏風險所費用永總和真。稅爆費、專規(guī)費技不包傅括在桿項目洪單價夾內(nèi)，苗單獨件列項離。（9專）合欲同約椒定不拾執(zhí)行毛（0調(diào)8）猛《規(guī)劫范》虹中某談些強境制性蔽條款保的處才理？“約僻定”闖違法誕：08穴規(guī)范益強制際性條礙款是磨指第任1.吃0.帆3、學3.稅1.魯2等量條。丹既然羞是強澇制性扒條款喝，除湖非0立8《字規(guī)范嗓》本驚身允仙許當遇事人立另行鎖約定嫁，從剝嚴格揀意義欲上看傷，當汁事人梅自行板約定似排除借適用協(xié)，屬枝違法拼行為位?！斑`稍法的辦約定般不一撈定無迎效”：由于蠟《規(guī)利范》寶強制蔥條款開本身著帶有衫部委傅行政歡規(guī)章椅，從冤法律贈上看紡，合源同約孕定不就執(zhí)行車相關(guān)閱強制駛條款際的約加定并堆未構(gòu)粒成對足法律禍或行吳政法蓋規(guī)（位階董）強制它規(guī)范外的違每反，印不能李認定皆為相砍關(guān)約賠定為涉無效播約定領(lǐng)。但非也不抱意味雄承認避合同爸相關(guān)畝約定王的有業(yè)效性柳，行比為人戴就不聚需要炎承擔食其他姑角度恒的諸炊如行桑政責疑任。新個人蘆建議辯，除樹國家幕投資華工資汁，造抬價機診構(gòu)應貌尊重茶當事佳人意束見?；斒嘛溔巳缢朴袪帉易h，更造價最機構(gòu)栽有遵趙從主吩管部涉門強霉制條駝款的考義務羊，并摸按此逗進行鏈結(jié)算貌。當勸事人機對結(jié)您算仍火存爭儉議，稈屬對榆其約膊定的艇法律冷效力增爭議盤范疇因，應巾由司家法機慚構(gòu)進艷行認像定?！盁o填效約返定”檔的構(gòu)御成要咬件：（1）麗違反億的是法律鉗、行殲政法宇規(guī)位駱階的強磨制性驅(qū)規(guī)定賄；（2蜻）違茅反的扎是法絕律、企行政源法規(guī)搭位階扁的“效興力性厘”強及制性規(guī)定名?！疤艔娭破市砸?guī)燥定”耕分他為效覆力性忘規(guī)定批（典維型如襲無施間工資光質(zhì)、歪強制原招標釣未招蔬標）鄉(xiāng)豐和管始理性察規(guī)定洞（臺掙灣稱宵取締盜性規(guī)輸定，門典型續(xù)如施落工許凱可證筍），巷只有來違反義效力愈性強捷制性叮規(guī)定胞的合將同才繪無效士。對梁管理搜性強傲制規(guī)芒定的鋼違反決不導碗致約臥定無量效，危但承媽擔行占政管盯理性旗責任各。法定脾合同章無效秀情形片:（一逮）承州包人柜未取妖得建摸筑施上工資縮慧質(zhì)或顏超越峰資質(zhì)琴；駁（朽二）片無資睛質(zhì)的駱實際悠施工只人借盜用施誦工資隊質(zhì)；盒（三傘）強辦制招另標而劍未招萍標或公中標駝無效煩；路（分四）首承包嫂單位剃轉(zhuǎn)包米或者冷違法攤分包蘇；薯（餡五）縱中標龍合同遍約定糠的價到款低朝于成乖本價騙；（六原）法鳴律、槍行政可法規(guī)飲規(guī)定你的其心他情餃形注：煎法律技、行喇政法肌規(guī)位殼階以戰(zhàn)下強日制性忽規(guī)定股可否割解釋絕為合升同法鎮(zhèn)52苦條中析的“冬公共甩利益味”的贊體現(xiàn)凡存在斗爭議扎。實御務中昨常作伐為訴秀訟策蔬略）法律撓上“屑掛靠乓”的漸認定窗：(一)無資質(zhì)扯個人慎、企葵業(yè)以有資質(zhì)兄企業(yè)把名義魔承攬嚇工程涉；(二揉)資核質(zhì)等份級低的建議筑企躲業(yè)以野資質(zhì)邊等級高的建該筑企珍業(yè)的嗽名義允承攬胃工程廢；(三差)不往具有智工程總包肝資格的建綱筑企即業(yè)以炊具有磨總包向資格掉的建華筑企抗業(yè)的仁名義睬承攬步工程繡；（四綱）其渠他形漢式的紫資質(zhì)扁借用抄。判斷病標準嘩：（一鍛）相鵝互間毫無資偶產(chǎn)產(chǎn)虜權(quán)聯(lián)褲系，霜即沒危有以補股份即等方偶式劃涉轉(zhuǎn)資負產(chǎn)的夸；拖（況二）鑰無統(tǒng)我一的途財務阻管理別，各剝自實佛行或席者變突相實巷行獨施立核寬算的治；晝（率三）亡無符斧合規(guī)譯定要治求的四人事爽任免田、調(diào)旁動和附聘用普手續(xù)富的；奮（四羊）法婆律、黨行政顆法規(guī)壘規(guī)定吸的其色他情挑形。16殃、對扶于應更招標貨工程咐未履筐行招聞標程病序、明應公兆開招瞇標工斷程未蠶公開夢招標鏡，應追如何雷結(jié)算刺？應招妨標工肚程存墳在爭俯議（洋主要引集中智于商僑品住限宅）觀：由項趨目性替質(zhì)、許規(guī)模默標準警、建色筑活藍動等金綜合井要件洗構(gòu)成坊?！渡徴袠司勍稑嗣狗ā诽谌龘錀l僅止原則火規(guī)定是，據(jù)飼招投蟻標法繡授權(quán)飾，由宅原國用家發(fā)尖展計嫩劃委膀員會監(jiān)制定氣的3常號令姨《工乎程建冬設(shè)項燙目招玻標范傲圍和肺規(guī)模徒標準您規(guī)定使》（湖20蒙00牛年5鵲月1好日施腦行）油第三驢條第架（五費）項葡明確切規(guī)定幸施工景單項儀合同憑估算才價在錫20肆0萬材元人僚民幣棋以上激的“闊商品袖住宅鐘”。慘但各君地標夏準不聽一，兼對3艱號令悼的法夫律位閱階理傲解也國不一若。廣醬東、獨昆山濃明確俱排除仍民營鑰投資蠅商品閥住宅塔?！段舱型斗藰藢嵒糜袷l策例》待尚在插征求矩意見拾。因鳳最高蜂院司戒解第訪1條銅原因蜂，此尼問題售對造雞價實濱務有齒重大冶影響附。遷PP島P工叉程。合同蟻效力玩：根據(jù)穴最高蠢院司忘法解檢釋的話規(guī)定袖，強枯制招納標但沖未招帆標而優(yōu)訂立他的合拒同（納實務飛中還傷有先兔簽合姿同，耐后進搶行招廢投標殘的情店況）解，施擾工合飄同無借效。繪具體詞如何常結(jié)算嶼，要逃先區(qū)合分工隸程質(zhì)臺量是啦否合禁格。脅強制瓦招標已除國巧家投怪資工阿程不似強制爛“公蠻開”尾招標胸。（1掘）建設(shè)扎工程汁經(jīng)竣稀工驗幻玉收合長格，承包需人請咳求參懶照合惡同約直定支扒付工鋼程價雖款的早，應孩予支厚持。但針司法截實踐故中，償對此州條如雪何理辱解存趣在較誤大爭務議：地如，蟲發(fā)包綱人是渾否有息權(quán)請冤求參獨照合熱同約惡定支百付工汪程價拿款？至承包友人是第否有咳權(quán)請供求“君折價殺補償?shù)磳嵕壢鸾Y(jié)算梨”（墨深圳遼案例豆，最蠶高院勒已有曾批復療）？省院悠審判政紀要鉛第1輝1條返規(guī)定羨：法恐律、裳行政指法規(guī)防規(guī)定哪必須劍要經(jīng)倆過招誼標投墳標的秧建設(shè)托工程讓，未籠經(jīng)過兵招標影投標謝的，凱該建茶設(shè)工朋程施張工合貞同為席無效暖合同旨，應當聾參照姻實際獎履行級的合研同作為陵工程撞價款雁的結(jié)切算根各據(jù)。（2覆）建撥設(shè)工召程施穗工合肢同無顆效，光且建株設(shè)工晃程經(jīng)很竣工弊驗收燃不合禽格的刻，按滔照以牢下情斷形分網(wǎng)別處也理：（2油.1核）修復礦后的惡建設(shè)焰工程鉗經(jīng)竣推工驗穴收合質(zhì)格，峰發(fā)包恢人請光求承賽包人微承擔惜修復獵費用趨的，充應予貍支持銜；（獵2.葵2）淡修復嫌后的世建設(shè)疾工程誼經(jīng)竣辰工驗屆收不干合格蜻，承聽包人介請求并支付初工程共價款緞的，狼不予鵝支持價。17鵝、對南于招家投標里工程宜，招寺標文筍件中報的合月同條擱款與戒正式動備案棄合同殖條款項實質(zhì)桿性不少一致贈的情野況，勁應如中何結(jié)上算？效力漏位階唱：中標掀合同痕為投追標人而競爭初的結(jié)浙果體獄現(xiàn)。職招投娃標文棕件是脾合同瞞簽訂擠的法定法律鼠基礎(chǔ)零。即擁便另痰行約申定合維同解服釋順蠟序也糖不應介產(chǎn)生董合同觀效力庫高于窗招投加標文悄件效搬力的百效果護。因論此，慈招標井文件然中的橋合同恐條款釣與正查式備窄案合劇同條釋款實加質(zhì)性括不一黎致，償應以認招標罩文件丟中約參定為拼依據(jù)與進行讓結(jié)算截。同類餡問題救：強制五招標泰投標零工程，當午事人咽實際灑履行通的建求設(shè)工佛程施曬工合京同與儀備案揀的中瞞標合疫同實晨質(zhì)性攔內(nèi)容壯不一更致的丑，應厲當以字備案耍的中板標合余同作墨為工迫程價犯款的軌結(jié)算搞根據(jù)愧。非強撓制招雙標投會標工聾程，應當勁以當勾事人薄實際獸履行襪的合發(fā)同作阿為工醉程價鋼款的掉結(jié)算比根據(jù)塌；經(jīng)奔過招瓶標投刺標的陳，當疾事人曠實際扣履行市的建晉設(shè)工臟程施戴工合蠢同與寶中標獻合同剩實質(zhì)躲性內(nèi)輸容不矮一致責的，披應當圖以中箱標合隔同作煉為工揚程價諸款的甩結(jié)算磁根據(jù)柏。合同肉沖突構(gòu)的優(yōu)宏先順傾序：備案軍的中洪標合扔同-蒸--容實際佛履行蠢的合歪同18眠、對貌于備撥案合桌同條駐款（壩簽訂純?nèi)掌诒仍谇岸Y）與紐奉補充絮協(xié)議比條款爐（簽郊訂日停期在負后）干有實仇質(zhì)性恭不一爸致的述情況得，雙級方有樸爭議商時應覆如何賺結(jié)算許？單獨題“備釋案”掃程序林既不股是確信認合死同法凱律有內(nèi)效的蔥法定付事實胞，也瘦不是寇認定修“黑影白合腰同”獎的法截定依灶據(jù)，爭而是濕參考猜因素手之一忙。本問董題要歷區(qū)分有施工亞合同落的簽訴訂是待否經(jīng)琴過招箏投標枝、備叮案的反是否農(nóng)是中嚴標合鎮(zhèn)同。如果鍬備案只的是侮中標呆合同，則悲根據(jù)扛省院限審判紛紀要示第1巡壽1條取規(guī)定稿，應土以備缸案的版中標蠟合同性為準剝進行撫工程陪結(jié)算見。如果倦未經(jīng)芽過招誦投標蠟，即便塊合同振已經(jīng)流備案隨（存存檔備憑查，剪為形紹式審鏡查）圣，強扛制招代標的機合同隊無效迎，非粱強制膠招標煮的合蹤蝶同應月以實修際履致行的性合同雜為準出。此飽時基鍛于補聽充協(xié)唐議是吵雙方焦真身竊意思滑表示游所達仔成的號合意塌，如閑果得妙到實廁際履郵行，裝應作羞為結(jié)出算依艱據(jù)。3、填關(guān)于惡工程莊造價主咨詢攝委托手合同寸的問喬題，領(lǐng)是否嚴需要昂甲方娘、乙塌方雙剪方共侄同委策托。配否則宏乙方殲委托焰的情主況下佩，甲挪方不罵認可律如何鄰處理驗？造價巾咨詢齊委托假為甲離乙雙物方自搏決事驗項，巧法律普上并演未強您制工漂程造孔價咨源詢或必須雀甲乙摟雙方檔共同掏委托畏。實施務中業(yè)甚至蟲可以漲甲方恭、乙役方各調(diào)自委錯托1朋家或紗數(shù)家渴比對外。但甲普乙雙社方共肢同委棄托為徑理想編方式博，可營通過暗雙方毯在造粥價咨歪詢委必托合若同中耍對造陷價機銷構(gòu)“共崖同授耕權(quán)”捐條款勇的厘悄定，事欲先確授定造俗價機義構(gòu)對艘解決鉤“事焦后造賠價咨扒詢結(jié)扭果爭泛議”悉的權(quán)獲力。爹在之笨后的涼訴訟氏或仲詢裁中孩，增幅強報串告的箏證據(jù)翅力。在乙縫方單句方委巖托的白情況謊下，鞠甲方癢有權(quán)曠對審極計結(jié)輔果不哈予認緣瑞可，梯法理鑒上的惠理由揀在于幫合同壤的相圍對性墻和此缸時乙綱方與利造價款咨詢婦機構(gòu)教存在粒利益填牽連噴關(guān)系禾。在鎖單方座委托練情況夸下，謙造價湖機構(gòu)篇當然閥可以祥照常拘出具伐造價彎報告系，爭皺議與微造價睛咨詢就機構(gòu)像無關(guān)掙。7、土工程蔥造價溝司法蠶鑒定墳過程偶中委泰托人走資料飾證據(jù)盼不完務整如和何鑒賠定？鑒定母資料根不全繼的處摟理：誰申鍬請誰恐提供電；若洞發(fā)包訓人或絲式原審涌計單延位持妖有，舍可申窄請司槍法機傻構(gòu)調(diào)掘??；臭有證炒據(jù)證嬌明發(fā)窗包人翼或?qū)弻幱媶卧斘怀肿⒂?，汁而拒匯絕提池供，喪按規(guī)壩定承輪擔法乒律責冤任。熔客觀早原因撤導致榴確實蔬無法弓提供疊鑒定膚材料回的，傭工地爪實地娃測量稍；無進法實女地測封量的隱由負彼有舉緒證責沙任的帳當事亞人承博擔不善利后重果。亮也可星就已膨提供頃資料超部分濱作出縱部分寸鑒定席意見挺。造價松司法徑鑒定枝的主叔要法量律依餃據(jù)：20旱05枕年2生月2克8日聰《全扣國人扇民代挺表大驢會常俗務委某員會妨關(guān)于煌司法刻鑒定鄙管理牢問題方的決錘定》吼；司程法部釀20慘07雁年第讓10姜7號菌令《鞏司法叫鑒定揀程序數(shù)通則砍》；壤蘇價麗費〔榨20眉08搬〕5轟3號緞、蘇朋財綜伯〔2調(diào)00辟8〕罰34己號《蝕省物減價局宮、省輩財政房誠廳關(guān)償于進知一步卡規(guī)范矮全省宣涉案蓄財產(chǎn)卸價格退鑒證糖收費晨管理何的通嚷知》惡（標耳準偏寶低）見仲裁茫一般可按此糕標準隔執(zhí)行飛；實凳務中紅，尊倆重申翼請人早、被亡申請含人與攪鑒定套機構(gòu)輩相互剛協(xié)商蘋。造價亮鑒定慌機構(gòu)執(zhí)的定歸位：區(qū)分芹造價荷鑒定“服嬌務”與司冤法裁秋判“權(quán)榆力”（見蜜案例珠第3心頁、擊75東頁問每題分呈析）扔。造托價鑒耳定僅擴在技倦術(shù)角咬度向僑訴裁謝機構(gòu)脾提供虎意見居。不奔能確劈燕認的扶問題臟應在切鑒定個報告扔中列見明并衡交訴麻裁機歷構(gòu)決順定。終止辟鑒定振的條辭件及嫩處理膜：司法服鑒定船機構(gòu)尖在進貸行鑒材定過迅程中淺，遇違有：1鑒定援材料靈不完而整、循不充邊分或撫者鑒輝定材貢料耗勵盡、標損壞旨，委叨托人閉不能陶或者俊拒絕岸補充宗提供律符合最要求餐的鑒問定材軋料的倚；2委托捧人的干鑒定影要求簽或者問完成諷鑒定扎所需平的技久術(shù)要趨求超學出本圣機構(gòu)針技術(shù)府條件汽和鑒越定能劉力的雹；3委托對人不貢履行蹈司法幣鑒定監(jiān)協(xié)議厲書規(guī)童定的號義務填或者花被鑒貴定人拔不予慶配合音，致戲使鑒寫定無償法繼事續(xù)進忍行的顧；4委托毒人拒筐絕支染付鑒搶定費侄用的校；可郵以終期止鑒艘定。幕終止