建設(shè)工程項(xiàng)目采購的模式

施工任務(wù)的委托主要有如下幾種模式：（1） 業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工。（2） 業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。（3） 業(yè)主方不委托施工總承包單位，也不委托施工總承包管理單位，而平行委托多個(gè)施工單位進(jìn)行施工。一、施工總承包業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包單位，經(jīng)業(yè)主同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人施工總承包模式有如下特點(diǎn)：1、 投資控制方面：一般以施工圖設(shè)計(jì)為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的投資報(bào)價(jià)較有依據(jù)；在開工前就有較明確的合同價(jià)，有利于業(yè)主的總投資控制；若在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，可能會(huì)引發(fā)索賠。2、 進(jìn)度控制方面：由于一般要等施工圖設(shè)計(jì)全部結(jié)束后，業(yè)主才進(jìn)行施工總承包的招標(biāo)，因此，開工日期不可能太早，建設(shè)周期較長(zhǎng)。這是施工總承包模式的最大特點(diǎn)，限制了其在建設(shè)周期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目上的應(yīng)用。3、 質(zhì)量控制方面：建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。4、 合同管理方面：業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與施工總承包簽約，因此招標(biāo)及合同管理工作量將會(huì)減??；在很多工程實(shí)踐中，采用的并不是真正意義上的施工總承包，而采用所謂“費(fèi)率招標(biāo)”，“費(fèi)率招標(biāo)”實(shí)際上是開口合同，對(duì)業(yè)主方的合同管理和投資控制十分不利。費(fèi)率招標(biāo)：費(fèi)率招標(biāo)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，以費(fèi)率的高低代替工程總造價(jià)的多少進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以各投標(biāo)人所報(bào)的費(fèi)率為主，結(jié)合所報(bào)工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)施工業(yè)績(jī)等其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審，最終確定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式5、 組織和協(xié)調(diào)方面：由于業(yè)主只負(fù)責(zé)對(duì)施工施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，其組織與協(xié)調(diào)的工作量比平行發(fā)包會(huì)大大減少，這對(duì)業(yè)主有利。二、施工總承包管理施工總承包管理模式的內(nèi)涵是：業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，但如施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分工程的施工，它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)。施工總承包管理模式的特點(diǎn)：1、 投資控制方面：一部分施工圖完成后，業(yè)主就可單獨(dú)或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)以施工圖為依據(jù)；在進(jìn)行對(duì)施工總承包管理單位的招標(biāo)時(shí)，只確定施工總承包管理費(fèi)，而不確定工程總造價(jià)，這可能成為業(yè)主控制總投資的風(fēng)險(xiǎn)。2、 進(jìn)度控制方面：不需要等待施工圖設(shè)計(jì)完成后再進(jìn)行施工總承包管理的招標(biāo)，分包合同的招標(biāo)也可以提前，這樣就有利于提前開工，有利于縮短建設(shè)周期。3、 質(zhì)量控制方面：對(duì)分包人的質(zhì)量控制由施工總承包管理單位進(jìn)行；分包工程任務(wù)符合質(zhì)量控制的“他人控制”原則，對(duì)質(zhì)量控制有利；各分包之間的關(guān)系可由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，這樣就可減輕業(yè)主方管理的工作量。4、 合同管理方面：一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判以及簽約工作均由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量較大；對(duì)分包人的工程款支付可由施工總承包管理單位支付或由業(yè)主直接支付，前者有利于施工總包管理單位對(duì)分包人的管理。5、 組織與協(xié)調(diào)方面：由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所有分包人的管理及組織協(xié)調(diào)，這樣就大大減輕業(yè)主方的工作。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。施工總承包管理與施工總承包模式的比較：1、 工作開展程序不同：施工總承包模式的工作程序是：先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，待施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后再進(jìn)行施工總承包招標(biāo)投標(biāo)，然后再進(jìn)行施工。而如果采用施工總承包管理模式，施工總承包管理單位的招標(biāo)可以不依賴完整的施工圖，當(dāng)完成一部分施工圖就可對(duì)其進(jìn)行招標(biāo)。由此可以看出，施工總承包管理模式可以在很大程度上縮短建設(shè)周期。2、 合同關(guān)系：正如前述，施工總承包管理模式的合同關(guān)系有兩種可能，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位與分包單位簽訂合同；而當(dāng)采用施工總承包模式時(shí)，由施工總承包單位與分包單位直接簽訂合同。3、 分包單位的選擇和認(rèn)可：一般情況下，當(dāng)采用施工總承包管理模式時(shí)，分包合同由業(yè)主與分包單位直接簽訂，但每一個(gè)分包人的選擇和每一個(gè)分包合同的簽訂都要經(jīng)過施工總承包管理單位的認(rèn)可，因此施工總承包管理單位要承擔(dān)施工總體管理和目標(biāo)控制的任務(wù)和責(zé)任。如果施工總承包管理單位認(rèn)為業(yè)主選定的某個(gè)分包人確實(shí)沒有能力完成分包任務(wù)，而業(yè)主執(zhí)意不肯更換分包人，施工總承包管理單位也可以拒絕認(rèn)可該分包合同，并且不承擔(dān)該分包人所負(fù)責(zé)工程的管理責(zé)任。而當(dāng)采用施工總承包模式時(shí)，分包單位由施工總承包單位選擇，由業(yè)主方認(rèn)可。4、 對(duì)分包單位的付款：對(duì)各個(gè)分包單位的工程款可以通過施工總承包管理單位支付，也可以由業(yè)主直接支付。如果由業(yè)主直接支付，需要經(jīng)過施工總承包管理單位的認(rèn)可。而當(dāng)采用施工總承包模式時(shí)，對(duì)各個(gè)分包單位的工程款項(xiàng)，一般由施工總承包單位負(fù)責(zé)支付。5、 對(duì)分包單位的管理和服務(wù)：施工總承包管理單位和施工總承包一樣，既要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的總體管理和協(xié)調(diào)，也要負(fù)責(zé)向分包人提供相應(yīng)的配合施工的服務(wù)。對(duì)于施工總承包管理單位或施工總承包單位提供的某些設(shè)施和條件，如搭設(shè)的腳手架、臨時(shí)用房等，如果分包人需要使用，則應(yīng)由雙方協(xié)商所支付的費(fèi)用。6、 施工總承包管理的合同價(jià)格：施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費(fèi)（通常是按工程建筑安裝工程造價(jià)的一定百分比計(jì)?。?，而不需要確定建筑安裝工程造價(jià)，這也是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于施工圖紙出齊的原因之一。分包合同一般采用單價(jià)合同或總價(jià)合同。施工總承包管理模式與施工總承包模式相比在合同價(jià)方面有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，再進(jìn)行該部分施工招標(biāo)，確定該部分合同價(jià)，因此整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù)。（2）所有分包都通過招標(biāo)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)業(yè)主方節(jié)約投資有利。（3）在施工總承包管理模式下，分包合同價(jià)對(duì)業(yè)主是透明的。在國(guó)內(nèi)，對(duì)施工總承包管理模式存在不少誤解，誤認(rèn)為施工總承包管理單位僅僅做管理與協(xié)調(diào)工作，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制不承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際上，每一個(gè)分包合同都要經(jīng)過施工總承包管理單位的確認(rèn)，