國外城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的案例

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定城鎮(zhèn)化健康度的案例正面案例：德國：?德國城鎮(zhèn)化的最突出經(jīng)驗(yàn)在于“均衡性發(fā)展”當(dāng)前德國的城鎮(zhèn)化率高達(dá)88.91%，是世界上城市化率最高的國家和地區(qū)之一。德國城市中雖然也有社會問題嚴(yán)重的窮人聚居區(qū)，但與“貧民窟”的概念還有很大的距離。德國的窮人聚居區(qū)主要是國外移民融入不足的問題，而不是過度城市化的后果。從1840年代開始工業(yè)化與城市化過程，到1920年代城市化率超過60%，再到如今的開始再城市化。德國在不斷提高城市化率的過程中始終沒有出現(xiàn)過真正意義上的“超大城市”。除首都柏林外，在整個(gè)德國歷史上再沒有第二個(gè)超過200萬人口數(shù)的城市，這是由多方面原因?qū)е碌?。StadtEijivoJi^iejrz31lLStaatLVlcn426.415dsterreLuh占Berlin423.902PreuEen3.H：HnblLT￡157.450Hantiurs4=Prag12^.LSIOsteireich5.BeeiIBUILO.702Prrufien6.ntiJnchcn56.396Ba(yrmEpIh的.789FreuCen亂Dresden092Sachsen9.EonigilieEj75.240Preufien10.Gras66.788Os+rrreLch1L.Triest63.031OsterreLch.12=D-arisig63.910PreuDen13.Leipzig02.37dSachsen14.Fcnnk■flirtuiRfam59.幻EFrarikfurtare.Main35=Flssdebur^56.LSIPreuEen16.Ereaen53.47SEreji^n17=Ndrnberg50.828Eay&rn18.Ar匚hj=n50.533PreufienI!J-Hriiir-q*460OsterreLch20.Stuttcait47.837WUrt!ember￡

KangSiadtHinwohnerzahlLand.1.Berlin1.902.509FreuGen2.HamburgKaiiburg：3-Koln633.904Freufien4.IDlnchjeri030.711Bayern5.Leipzigetc.380Sachsbh6.Dresderi529.32fiSachaen7.Breslau523.260PreiiBcn8.Essen430.257Preufien9.Frankfurtan.JTairiiJ33.002Preufi&n11DiisEeldaif<C7.338Prenfirn11.Wiimberg362.676Bayern17一CharlottenbursPreuUen13.Hannnvei310.431PreiiBen14=zltirttgsrt309-197B^tbergl=i.Chemnitz303.175Sachsen16.Dorimurid296.026Preuficn17=Alagdeburg285.856Preufien18.Viikullr202-127PreuJien19.Kotiigsberg260.895PreuBen20aSremeri257h923Er&n&nRan匡StadtEinvohnsrcahlLa^dLHetli口3.]BT.47QBeclinNHaiiburg].dD3.300Hanhuxg比Kurichen7B1.06IBayern6Leiprij607.655Sachsen5-E弓占Eli524.728Jfoidthein-K&slfalen&K51ti4D1.380irordrhein-KESlf：alBn7.Dre-s-den4G7.966SachsenNDattnund.■J36.491Hoidthein-Keslfileng.FEsrikfuitanMairi424.065■SraQ-Bessan]0.Dus-s-elcLor￡42D.9D9Ndrd匚h已hci-TT已"hifa.len]LSt-at1gaEtdl3.528'Wittmbei:g-Badeti12?Breiien305.260Erenen]3.Duisburg356.408Hflrdrhfim-'R'ert'fa.leriHaririouet354.955Hannover35.Wajipertal325.846irordrhein.-KEsTf：alHn]fi.Wumberg312.338Eayem]■?.Gelfenkiichen205.793Uoidtheitt-ff&slfilen1乩CtiETirdtE25D.L88Sachsen]9.Bachun2flE-47THordchem-'R'es-t-faleri20.Kagdebuig236.326Sach.sen-Aiih.3Ll

RarnzStadtRarnzStadtEiiwchnmalhlLflini1.Berlin3.315.222Beclin2.HhhIdll匸g1.734.272HanburyMlLnjch.&ri1.388.308Bayecn4?KpLti1.024.373Mordthsiti-VestfaLen5.FrankfurtariKairi6ST,775He55m6.Stirttfart59T.939Baden-Vartttnberj7.Diineldorf593.682NnrdthEin.-^E3t￡iiLrn￡Dortmund572.037Noidchein-'VestfaLenEssen.56(5.E；02lIoEiichein-Vestfalen1D.Erenan546.45L斑日men11.Drcsderi525,106Sachsen12.LeLpzigE2D.陽呂￡址hsert13.Hnnnaver514.137NiedE-rxajchsEn1心Nuiinb&xg495.12LBayetn15.rniisbuxe:486.BL6IToidthflin-VestfaLenlfi.Bochiji!362.2L3]Jordrhein-VestfaLeti17.Vijppertal342.BSEnordrheiti.-'Vesalen1H.Biele￡eLd.328.3L4)]□rd.Ehein.-^e3t￡iiLen19.Bann309-E的)]□rd.Ehein.-^e3t￡iiLen2D.HULn^tei2朋.5的IToidchjein-VestfaLen2012年德國城市人口數(shù)1840年代，德國由多個(gè)邦國構(gòu)成，各邦國內(nèi)均有一定數(shù)量的中小城市。在城鎮(zhèn)化開始的時(shí)期里，德國農(nóng)村人口大多就近向周邊的城市聚集，城市間經(jīng)濟(jì)狀況相近，從而在最初就實(shí)現(xiàn)了多中心的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，避免了類似英國倫敦工業(yè)化初期人口過度集中導(dǎo)致的種種弊端。針對20世紀(jì)末兩德統(tǒng)一后東西德城市發(fā)展不平衡的問題，德國政府征收團(tuán)結(jié)稅以強(qiáng)化原東德地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)的縮小城市間吸引力的差距，避免東西德城市間形成類似于城鎮(zhèn)化過程中的短時(shí)間大量人口流動(dòng)。為避免城市間不合理競爭導(dǎo)致的不平衡發(fā)展，德國廣泛推行“區(qū)域規(guī)劃”概念。由大區(qū)域內(nèi)的多個(gè)城市聯(lián)合進(jìn)行規(guī)劃，明確各城市功能定位與發(fā)展方向，避免區(qū)域城市間不必要的競爭，保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，從而進(jìn)一步穩(wěn)定城市人口的數(shù)量。Neckar-Alb地區(qū)區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖Necker-Alb地區(qū)區(qū)域規(guī)劃空間利用圖針對當(dāng)前出現(xiàn)的再城市化過程，德國在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展與增強(qiáng)中小城市吸引力兩方面加以努力。德國政府積極參與歐洲“LEADER”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，通過國家及歐洲議會雙重補(bǔ)貼資助鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一定程度上削弱了鄉(xiāng)村居民再城市化的迫切性?！靶〕擎?zhèn)促進(jìn)計(jì)劃(StaedtebaufoerderungkleinereStaedte—undGemeinden)”則由德國聯(lián)邦政府與州政府一起，對全國范圍內(nèi)發(fā)展動(dòng)力不足的小城鎮(zhèn)進(jìn)行資助，通過修正規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展燈塔項(xiàng)目、建立跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)等形式激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力，從而將必須遷出鄉(xiāng)村的居民更多向小城鎮(zhèn)吸引。Gellechfeld總結(jié)而言，德國城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞是“均衡性”，通過政府的介入和城市、城鄉(xiāng)間Gellechfeld總結(jié)而言，德國城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞是“均衡性”，通過政府的介入和城市、城鄉(xiāng)間的合作，保證大、中、小城市以及鄉(xiāng)村均有各自的發(fā)展動(dòng)力和平等的基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上避免了“貧民窟”的產(chǎn)生。日本臺灣反面案例：巴西：墨西哥：墨西哥城鎮(zhèn)化過程中存在的最大問題是“極端化”和“脫節(jié)化”墨西哥全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.97%，居于發(fā)展中國家前列，并且超過了大量的發(fā)達(dá)國家。但與之對應(yīng)的是其世界知名的貧民窟，而城鎮(zhèn)化的失敗被認(rèn)為是貧民窟產(chǎn)生的最大原因墨西哥全國范圍內(nèi)體現(xiàn)出極度的不平衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，首都墨西哥城具有明顯的統(tǒng)治地位，其競爭力遠(yuǎn)非國內(nèi)其它省市能夠相比。而經(jīng)濟(jì)絕對優(yōu)勢的后果則是人口爆炸，墨西哥城是墨西哥全國城鎮(zhèn)化過程中絕大部分鄉(xiāng)村居民的首要甚至唯一選擇。到2010年，墨西哥城人口數(shù)近900萬，城市化率更高達(dá)99.54%，是墨西哥唯一一座真正意義上的大城市。第二大城市埃卡特佩克的人口數(shù)僅有墨西哥城的1/5。MexicoCityStateofMexicoNuevoLeon占全國第二產(chǎn)業(yè)15.8%11.8%7.9%占全國第三產(chǎn)業(yè)25.3%8.9%7.5%墨西哥經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省市第二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度Clij/Lackliti(Lacklidl&d)P-?pulni?ffi424111ceum*GtftlFMpfticklCMrdkn*.tei■uniiclpalitj4lun.iiclpiic)Scktc4Eitkdai?1■>kL(ioCltF岳E】jQ刖yl『刮5T1ffS^*07sSH8Tall36br?冗>廿3["]時(shí)曲“igsil皿故lit。FffiiJei-i]2EuartHpE：tSE^LEf*丨呼去i‘3礦MXT03'蚩i?■:EcafcKpic3?MaxH^axKinscLpaLLtrjrStarJbn□￡!■■lcd3lj&rij5ii冒但i-40s35sET:iOT皿32*fifijsd^LajariBuiLi.d.palityJaliiaqo4PuihL>:LElD.aiJy1曠g‘43HH舞111El.'￥P<Hh]alirtLcap■]iiy7>j?k□鼻5Ledfii』a：訶』￥3$匕.2廣oriririor取廣ImnhinncLpalityirijanaiustoGradifEyJ廣4isEEBBJW2F1LI*1Jwttzlug沖ilityQjJJAi血、7Tiju.m>再叫泗?立夢S2'05BHii嚴(yán)QST37*fTxjumikkaiiCLpaSxirjrBaisCalUaEnLsg販町跑ljLQGijTB?羽'IIsff303'2^Jallifico9VeoyIarr<y:LL3D.96D7速■Id'1TBffID]1:I.Er831/*Tlon^■ExmrrunicipilatyHu?voLic<iLOBfriihnaLccFrtl1皿02TQ[IBer矽討2Q'IHKaJvjalroTvtltaiisapalityMffllOC!2010年墨西哥十大城市導(dǎo)致墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的另一個(gè)重要因素是城鄉(xiāng)發(fā)展的脫節(jié)。墨西哥從1950年代開始致力于加速工業(yè)化，與之同時(shí)進(jìn)行的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中化和機(jī)械化，從事小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民迅速失去競爭力。日漸增大的收入差距以及土地的喪失迫使大量的農(nóng)村人口在短時(shí)間流向城市。而工業(yè)化的速度與效率遠(yuǎn)不及農(nóng)業(yè)發(fā)展，墨西哥城市