西安灞橋熱電有限責任公司子弟小學-聘任制-論文

精品word文檔值得下載值得擁有積極穩(wěn)定地推動企辦學校內部人事制度改革努力創(chuàng)建現(xiàn)代教育管理模式下的校園新文化——關于企辦學校內部人事制度改革實踐的思考灞橋熱電有限責任公司子弟小學李莎白西剛隨著國有企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)公司制度的建立，企辦學校都已經相繼地打破了企業(yè)大包大攬的傳統(tǒng)辦學模式，與企業(yè)之間建立了企業(yè)自主經營，學校自主辦學，企業(yè)與學校之間以多種形式互相支持，共同發(fā)展的新型關系。在這種辦學模式的促進下，企辦學校的內部管理體制不斷地發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的校園管理體制正在朝著現(xiàn)代教育管理模式的方向轉變，其中改革學校的人事制度，實行教師聘任制的問題，是目前實現(xiàn)這種轉變的關鍵。《教育體制改革與發(fā)展綱要》明確指出：“積極推進以人事制度和分配改革為重點的學校內部管理體制改革，在合理定編的基礎上對教職工實行崗位責任制和聘任制”。《教師法》第十七條明確規(guī)定：“學校和其它教育機構應逐步實行教師聘任制”。《教育法》第三十四條規(guī)定：“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。由此可見，實行教師聘任制是學校推動人事制度改革的核心內容。目前很多學校和地區(qū)正在進行聘任制的試點工作，積累了許多寶貴的經驗。實踐證明，聘任制有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制，有利于激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于形成積極向上的工作氛圍。同時，因為實施教師聘任制不能脫離社會整體環(huán)境孤立地進行，所以在實施教師聘任制過程中，也都遇到了許多政策環(huán)境方面的困難，其中最突出的就是聘任中教師的分流問題，由于現(xiàn)行社會人事制度的改革還不夠完善，還不能為教師的合理流動提供基本保障，這就嚴重地限制了人員的進出，限制了人才資源的交流與梯次流動，限制了教師隊伍的結構調整。特別是在企辦學校中，實行教師聘任制不僅有社會政策環(huán)境方面的影響，還存在著教師與企業(yè)單位之間的人事隸屬關系，這就使得教師聘任制受到了雙重制約。面對這種困難與矛盾，如何堅持以內部消化為主的原則，積極穩(wěn)定地推動企辦學校的內部人事制度改革，這正是需要我們進一步深入探索的問題。在社會政策環(huán)境尚未成熟的情況下，目前在企辦學校內部先實行崗位聘任制，是一項積極穩(wěn)妥的策略。教師聘任制，是國家在教育行業(yè)中實行的一項人事制度改革，它主要是在學校內部與外部社會之間，通過改革利益分配和促進人才資源合理流動來調節(jié)教師隊伍結構，改革學校內部管理體制，建立以人才競爭機制為核心的學校管理體制的改革。教師聘任制必須在社會的整體改革環(huán)境下進行，應該與社會主義市場經濟體制改革的步伐相適應，現(xiàn)行的社會人事管理體制應該是聘任制的外部運行條件。但是我國的人事制度正處在改革階段，正處在由靜態(tài)體制結構向市場經濟下的動態(tài)體制結構轉換時期，不同地區(qū)或不同行業(yè)的人事制度都存在著很大的差距，地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與社會之間、不同的所有制形式之間的人事關系相對屏蔽，人才資源的相互流動很難實現(xiàn)。尤其是企辦學校，由于所處地區(qū)及行業(yè)的不同，或企業(yè)規(guī)模及經營狀況的差異，都將導致聘任制外部條件的不同，加之企辦學校的教師與企業(yè)之間原本就存在著的人事、勞動、醫(yī)療、住房等千絲萬縷的復雜關系，絕大多數(shù)的企辦學校在實行聘任制過程中，既不能將人員分流向企業(yè)，加重企業(yè)的負擔，更無法分流向社會，從而使得學校內部與外部的教師流動和交換出現(xiàn)困難。正因為如此，企辦學校在進行人事制度改革上必須因地制宜，因企業(yè)情況制宜，根據(jù)本地區(qū)的實際，結合所在企業(yè)的情況，適時適度地推動人事制度的改革。就目前而言，在外部政策環(huán)境尚未成熟的情況下，企辦學校在推動人事制度改革上，應該分階段分步驟地進行，可以先在學校實行內部崗位聘任制。崗位聘任制是以學校內部利益和結構調整為基礎的一種內部聘任制形式，它同樣是以建立人員競爭機制為核心的，它可以在局部范圍里通過改革利益分配關系，促進教師的工作積極性和上進心，促進學校內部管理機制和管理模式的轉換。企辦學?？梢酝ㄟ^實行內部崗位聘任制，加強學校內部的組織建設和管理建設，進一步確立教師與學校之間的關系，正確地確立學校在教育教學中的管理地位，強化管理功能。通過實行崗位聘任制，可以促進學校內部管理結構的治理與調整，明確崗位責任，增強崗位意識，實現(xiàn)學校內部現(xiàn)代教育管理模式的轉換，保證教育教學工作沿著正確的方向前進。同時，企辦學校實行內部崗位聘任制，也并不意味著學校內部與外部人才資源的絕對割裂。當前，企辦學校在教師數(shù)量上普遍處于缺編狀態(tài)，這主要是國有企業(yè)在實行一系列改革與減負措施中，企業(yè)人員不同程度減少所致。企辦學?？梢砸詬徫黄溉沃茷榛A，通過現(xiàn)行的社會人事代理制度吸收部分優(yōu)秀的教學人才或師范院校畢業(yè)生進入學校，從而使內部教師隊伍的結構更合理，崗位競爭更具有活力。當然引進外部的優(yōu)秀教學人才，必須依照人事代理制度保證進入人員的各項基本權益，處理好利益分配方面的關系，諸如工資收入、民主權利、職稱評定、三金交納、教齡計算等，都要按社會用人制度給予充分的保障，這樣才能使優(yōu)秀的教學人才進得來，穩(wěn)得住。企辦學校實行崗位聘任制中的內部人員分流問題，必須堅持以內部消化為主的原則，在實施過程中相應地建立再培訓機制，使分流人員通過培訓與學習，提高思想認識和業(yè)務水平，重新上崗。這樣可以促使內部崗位聘任制朝著積極的方向發(fā)展，也可以避免盲目分流給企業(yè)和社會造成壓力。個別企辦學校在企業(yè)無法吸收的情況下，將分流人員盲目推向社會的做法是不可取的。針對當前的外部政策環(huán)境，并結合國有企業(yè)改革的進展情況來看，企辦學校實行內部崗位聘任制，這應該是推動內部人事制度改革的一項積極穩(wěn)妥的策略，也與現(xiàn)代企業(yè)公司制度的建立是相適應的。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷完善，企辦學校可以在實行內部崗位聘任制的基礎上，逐步過渡到內部與外部相聯(lián)系的社會整體的人事制度改革中。把握好實施崗位聘任制操作中的幾個關鍵性問題，切實保證崗位聘任制的順利進行。企辦學校實行內部崗位聘任制是一個內部管理結構和利益關系的調整過程，既牽扯著企辦學校的改革與發(fā)展，也牽扯著教師的個人利益。在實施過程中，必須積極地引導教師轉變觀念，統(tǒng)一認識；必須正確地處理好合理定編、分配制度和崗位責任考核與監(jiān)督的問題；把握好逐級聘任、公開公正和堅持民主集中制之間的關系。只有把握好崗位聘任制中的這幾個關鍵性問題，才能保證崗位聘任制順利有序地進行。首先，轉變觀念，統(tǒng)一認識是實行內部崗位聘任制的基礎和前提。在實施聘任過程中，要引導教師轉變舊的思想觀念，正確地認識實行崗位聘任制的意義，明確崗位聘任制與學校發(fā)展和個人進步之間的關系，使教師根據(jù)素質教育提出的新要求，加強現(xiàn)代教育科學理念的學習與研究，努力提高個人的綜合素質，改善知識結構，改革教學方法，適應基礎教育課程改革的新形勢，增強自己在競爭機制中的活力；使教師自覺地轉變大鍋飯、終身制的思想觀念，主動適應現(xiàn)代的科學化與法制化的管理機制，牢固樹立起符合社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律的新觀念，積極投入到崗位聘任的競爭局面中。其二、要充分認識到合理定編、分配制度和崗位責任考核與監(jiān)督在實行內部崗位聘任制中的關鍵性。必須在要在充分了解學校各類崗位性質和學科分布情況的基礎上，明確崗位調整方向，制定出科學合理的人員編制和崗位結構。人員編制既要考慮滿足學校的發(fā)展，也要避免人員浪費。崗位設立要按照教育規(guī)律，做到按需設崗，科學設崗，結構合理，形成梯次，要符合素質教育課程體系的要求，對不符合新課程要求的崗位或有崗無責的虛崗要下決心調整；在實施內部崗位聘任制過程中，要把分配制度擺在突出的位置，在分配制度上要敢于打破平均主義和“大鍋飯”，要根據(jù)不同崗位的責任大小和學科任務的輕重等因素，建立結構工資制，實行動態(tài)的分配管理機制，使分配制度有利于激發(fā)崗位競爭的活力，有利于發(fā)揮教師的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于教師自身素質的發(fā)展和教學質量的提高；崗位責任的監(jiān)督與考核是合理分配的依據(jù)，學校要根據(jù)各個崗位的性質與職責制訂出監(jiān)督與考核的標準，要實行動態(tài)監(jiān)督與動態(tài)考核。合理定編、分配制度和崗位責任監(jiān)督與考核這三者之間是相互聯(lián)系，互為條件，相互影響的復雜關系，是崗位聘任制的核心，關系著學校內部管理體制的形成與建立。處理這三者之間關系的時候，要以分配制度為重點，配套改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，從而使三方面形成一個科學合理的完整體系。其三、在實行崗位聘任制過程中，要正確地把握好逐級聘任、公開公正和堅持民主集中制之間的關系。通過逐級聘任可以正確地確立學校在教育教學中的管理地位，明確管理責任和管理關系，強化管理功能，使學校的管理結構更適合現(xiàn)代管理的要求。逐級聘任必須在堅持校長負責制的同時，堅持在聘任過程中實行公開公正、平等競爭、擇優(yōu)聘任的原則，只有這樣才能激發(fā)崗位競爭的積極性，形成科學的競爭機制，才能保證崗位聘任制順利地進行。同時還應該認識到，在聘任程序上堅持民主集中制原則，是公開公正和平等競爭的基礎保障，是崗位聘任中實行民主程序，克服極端個人主義和不良干擾的有利武器。其四、崗位聘任制中的合約化管理，是確立管理關系的基本形式，只有通過合約化管理才能規(guī)范聘任雙方的各項權利和義務，只有合約化管理，實行定期聘任，才能使各項崗位責任的監(jiān)督考核與崗位調整成為可能，才能保證崗位聘任制沿著科學化、法制化的道路發(fā)展。其五、崗位聘任制要堅持依法實施。在制訂《崗位聘任制實施辦法》和《崗位聘任合同》時，要遵循國家的各項方針政策，要認真研究《教師法》、《教育法》等相關法律條文，領會國家關于教育人事制度改革的基本精神，參照各地的改革經驗，合理合法地制訂實施方案及合同文本，切實保證崗位聘任制沿著法制化的軌道前進?？傊?，企辦學校實行內部崗位聘任制是一項復雜的工作，其中的許多程序問題還需要進一步規(guī)范化、法制化。由于企業(yè)和企業(yè)所處地區(qū)的差異，在實行聘任制中還會遇到不同的問題和困難，在實踐中應該結合企業(yè)和所處地區(qū)的具體情況，抓住重點，分步實施，完善措施，健全制度，精心組織，深入推動學校內部的人事制度改革，才能建立起有效的管理體制和激勵機制，提高教育質量和教學效益。在實行崗位聘任制中，要正確地把握內部管理體制改革與教師思想觀念變化之間的關系，努力創(chuàng)建現(xiàn)代教育管理模式下的校園新文化。企辦學校實行內部崗位聘任制，不僅是人事制度的改革，也是管理體制的改革，內部崗位聘任制勢必引起管理關系和管理制度的變化。學校和教師在自愿協(xié)商的基礎上簽訂合同，實行和約化管理，形成了兩個平等的主體，引進了現(xiàn)代科學化、法制化管理的新機制；通過實行內部崗位聘任制，學校在教育教學中的管理地位和管理功能得到了加強，管理制度進一步科學化、完善化，教師的崗位目標責任更為明確；以合理的分配制度為核心，以考核監(jiān)督為基礎的公開公正、擇優(yōu)聘任的競爭機制，必然促進學校和教師在學校發(fā)展和教育教學過程中，更好地發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性。這實質性的變化使得學校的內部管理體制朝著現(xiàn)代教育管理模式轉變，促成了學校內部的現(xiàn)代教育管理模式的形成。在實現(xiàn)學校內部現(xiàn)代教育管理模式的轉變中，校園里的思想觀念、價值取向、教育理念、行為習慣、育人環(huán)境等等，都會相應地發(fā)生新的整合與變化。這個變化以管理關系、管理制度為基礎，以物質和意識兩種形態(tài)關系存在，并且驅動和調節(jié)著學校方方面面的關系，發(fā)揮著潛在的功能，共同構成一個完整的校園文化新體系，其中現(xiàn)代教育管理模式的建立，將在新的校園文化形成中產生極其重要的影響。所以在實行內部崗位聘任制過程中，正確地把握內部管理體制改革與教師思想觀念變化之間的關系，積極創(chuàng)建以現(xiàn)代教育管理模式為基礎的校園新文化，這應該是我們改革學校內部管理體制過程中，不可忽視的重要內容。校園文化的建立要堅持以改革學校內部管理體制為基礎，以激發(fā)教師的競爭意識和創(chuàng)造性為核心，結合崗位聘任制進行。其重點要突出三個方面。一是校園觀念文化的教育，要讓教師正確地認識到實行崗位聘任制，建立以競爭激勵為核心的動態(tài)用人機制，是社會主義市場經濟體制的必然要求，只有打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身制”觀念，積極地適應市場經濟體制的發(fā)展規(guī)律才能提高自己的競爭活力；二是要科學合理地搞好管理文化與制度文化建設，管理改革與制度創(chuàng)新要符合教育規(guī)律，要結合學校實際情況突出合理性，特別是在分配與考核制度上，必須建立公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭環(huán)境，使之成為一種激勵文化，不斷地激發(fā)教師的競爭意