《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管理安全管理規(guī)定》

《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管理安全管理規(guī)定》國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第43號

《危急化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定》已經(jīng)2024年12月31日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳

二○一二年一月十七日

危急化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)危急化學(xué)品輸送管道的平安管理，預(yù)防和削減危急化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)平安事故，愛護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》和《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

其次條生產(chǎn)、儲存危急化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危急化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱危急化學(xué)品管道)的平安管理，適用本規(guī)定。

原油、自然?氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖钠桨补芾?，不適用本規(guī)定。

第三條對危急化學(xué)品管道享有全部權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位(以下簡稱管道單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全有關(guān)危急化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第四條各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危急化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并依法對危急化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施平安條件審查。

第五條任何單位和個人不得實(shí)施危害危急化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的行為。

對危害危急化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的行為，任何單位和個人均有權(quán)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

其次章危急化學(xué)品管道的規(guī)劃

第六條危急化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循平安第一、節(jié)省用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，并根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

第七條禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

嚴(yán)格掌握氨、硫化氫等其他有毒氣體的危急化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

第八條危急化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和簡單發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)難的區(qū)域；的確無法避開的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行牢靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)難影響。

危急化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、大路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章危急化學(xué)品管道的建設(shè)

第九條對新建、改建、擴(kuò)建的危急化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危急化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目平安監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理平安條件審查、平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和平安設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十條對新建、改建、擴(kuò)建的危急化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，托付具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十一條擔(dān)當(dāng)危急化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

參與危急化學(xué)品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。

第十二條負(fù)責(zé)危急化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對管道的總體建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，并對危急化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查，并根據(jù)設(shè)計(jì)要求對管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)。

對敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危急化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)實(shí)行增加管道壓力設(shè)計(jì)等級、增加防護(hù)套管等措施，確保危急化學(xué)品管道平安。

第十三條危急化學(xué)品管道試生產(chǎn)(使用)前，管道單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)愛護(hù)措施進(jìn)行平安檢查，科學(xué)制定平安投入生產(chǎn)(使用)方案，并嚴(yán)格根據(jù)方案實(shí)施。

第十四條危急化學(xué)品管道試壓半年后始終未投入生產(chǎn)(使用)的，管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)(使用)前重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)；對敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危急化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)的時間間隔。

第四章危急化學(xué)品管道的運(yùn)行

第十五條危急化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)覺標(biāo)志毀損的，管道單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以修復(fù)或者更新。

第十六條管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危急化學(xué)品管道巡擴(kuò)制度，配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。巡護(hù)人員發(fā)覺危害危急化學(xué)品管道平安生產(chǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并準(zhǔn)時處理。

第十七條管道單位對危急化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時排解；對自身排解確有困難的外部事故隱患，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十八條管道單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對危急化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測、維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)；對平安風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的危急化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時更新、改造或者停止使用，并向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。對涉及更新、改造的危急化學(xué)品管道，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法第九條的規(guī)定辦理平安條件審查手續(xù)。

第十九條管道單位發(fā)覺下列危害危急化學(xué)品管道平安運(yùn)行行為的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告：

(一)擅自開啟、關(guān)閉危急化學(xué)品管道閥門；

(二)采納移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；

(三)移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；

(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；

(五)對埋地、地面管道進(jìn)行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物；

(七)其他危害危急化學(xué)品管道平安運(yùn)行的行為。

其次十條禁止在危急化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。

其次十一條在危急化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)覺下列危害管道平安運(yùn)行的行為的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告：

(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探；

(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構(gòu))筑物。

其次十二條在危急化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危急化學(xué)品管道附屬設(shè)施

外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi)，管道單位發(fā)覺下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告：

(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲消遣場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

(二)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所；

(三)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。

其次十三條在穿越河流的危急化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)覺有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但在保障危急化學(xué)品管道平安的條件下，為防洪和航道通暢而實(shí)施的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

其次十四條在危急化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)覺有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、大路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定其次十五條的規(guī)定執(zhí)行。

其次十五條實(shí)施下列可能危及危急化學(xué)品管道平安運(yùn)行的施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報(bào)管道單位，并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)措施，管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道平安愛護(hù)指導(dǎo)：

(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè)；

(二)在管道線路中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、大路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置平安接地體、避雷接地體；

(三)在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。

其次十六條施工單位實(shí)施本規(guī)定其次十四條其次款、其次十五條規(guī)定的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已經(jīng)制定符合危急化學(xué)品管道平安運(yùn)行要求的施工作業(yè)方案；

(二)已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案；

(三)施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應(yīng)的危急化學(xué)品管道愛護(hù)學(xué)問訓(xùn)練和培訓(xùn)；

(四)具有保障平安施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

其次十七條危急化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護(hù)設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途；確需用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意，并實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)措施。

其次十八條管道單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位危急化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練。

發(fā)生危急化學(xué)品管道生產(chǎn)平安事故，管道單位應(yīng)當(dāng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序，實(shí)行有效措施進(jìn)行緊急處置，消退或者減輕事故危害，并根據(jù)國家規(guī)定馬上向事故發(fā)生地縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

其次十九條對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危急化學(xué)品管道，管道單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效措施準(zhǔn)時妥當(dāng)處置，并將處置方案報(bào)縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章監(jiān)督管理

第三十條省級、設(shè)區(qū)的市級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危急化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目平安監(jiān)督管理的規(guī)定，對新建、改建、擴(kuò)建管道建設(shè)項(xiàng)目辦理平安條件審查、平安設(shè)施設(shè)汁審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和平安設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、其次十一條、其次十二條、其次十三條、其次十四條提交的有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請本級人民政府組織處理。

第三十二條縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到危急化學(xué)品管道生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時上報(bào)事故狀況，并依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)行事故處置措施。

第六章法律責(zé)任

第三十三條新建、改建、擴(kuò)建危急化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)平安條件審查的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

危急化學(xué)品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者托付給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定予以懲罰。

第三十四條有下列情形之一的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

(一)管道單位未對危急化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未根據(jù)本規(guī)定對管道進(jìn)行檢測、維護(hù)的；

(二)進(jìn)行可能危及危急化學(xué)品管道平安的施工作業(yè)，施工單位未根據(jù)規(guī)

定書面通知管道單位，或者末與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并實(shí)行相應(yīng)的防護(hù)措施，或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道平安愛護(hù)指導(dǎo)的。

第三十五條對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危急化學(xué)品管道，管道單位未實(shí)行有效措施準(zhǔn)時、妥當(dāng)處置的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危急化學(xué)品管道，管道單位未根據(jù)本規(guī)定將處置方案報(bào)縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十六條違反本規(guī)定，采納移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危急化學(xué)品管道平安行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法賜予治安管理懲罰。

第七章附則

第三十七條本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))以外的區(qū)域。

第三十八條本規(guī)定所稱危急化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括：

(一)管道的加壓站、計(jì)量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、