大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的體制化、規(guī)范化和制度化

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的體制化、規(guī)范化和制度化

學(xué)生是人力資源的優(yōu)質(zhì)資源，具有一定的研究和創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該成為學(xué)生就業(yè)的新趨勢(shì)。但實(shí)踐表明,我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生真正能自主創(chuàng)業(yè)的寥寥無(wú)幾,據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。這有大學(xué)生自身的問(wèn)題,也有社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題,特別是大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)缺乏必要的創(chuàng)業(yè)機(jī)制的引領(lǐng),使得本來(lái)就充滿風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加困難。這就需要高校和政府實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性機(jī)制,通過(guò)制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新,共同營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、服務(wù)和保護(hù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境,讓越來(lái)越多的大學(xué)生能走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。一、分析學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀1.個(gè)體力學(xué)性能障礙與國(guó)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相比較,我國(guó)大學(xué)生從觀念、素質(zhì),到經(jīng)濟(jì)體制、政策制度、社會(huì)環(huán)境以及文化氛圍等方面存在多層次差異,創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在著許多障礙性因素。如傳統(tǒng)文化觀念的限制、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的缺陷、創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致目標(biāo)定位不切實(shí)際、創(chuàng)業(yè)資金的缺乏、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的不足、缺乏成熟的創(chuàng)業(yè)體制環(huán)境和政策環(huán)境等,都使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨重重困難,客觀上也制約了我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性,使得以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,讓更多人的就業(yè)希望成為泡影。2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制聯(lián)合國(guó)教科文總部于1998年發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育:展望與行動(dòng)世界宣言》明確提出:方便畢業(yè)生就業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動(dòng)精神,應(yīng)成為高等教育主要關(guān)心的問(wèn)題;畢業(yè)生將愈來(lái)愈不僅僅只是求職者,而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者。實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育早在上世紀(jì)70~80年代就在西方一些國(guó)家得到了重視,美國(guó)社會(huì)不僅普遍認(rèn)為有必要實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育,而且創(chuàng)業(yè)教育早在基礎(chǔ)教育階段就已實(shí)施。我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育更為薄弱,而且現(xiàn)行的教育體系存在脫離社會(huì)、脫離實(shí)際的狀況,還沒(méi)有真正從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育、從就業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)教育的理念轉(zhuǎn)變。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制上也存在缺失,沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)教育積極地滲透到各學(xué)科教學(xué)之中;絕大多數(shù)高校缺乏創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)、師資、制度等必要條件;高校與企業(yè)界聯(lián)系不夠、缺乏社會(huì)實(shí)業(yè)界的支持等。3.相關(guān)的政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響由于大學(xué)生并非我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)大軍的主體,地方政府部門如工商、稅務(wù)、人事等對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)還沒(méi)有引起足夠重視,企業(yè)制度、人事制度、投資制度上也未見(jiàn)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠,目前還沒(méi)有形成一整套支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的缺位主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)政策不完善,未形成有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策體系;創(chuàng)業(yè)資金缺乏,創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制尚未建立;社會(huì)缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注,創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚未形成;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未建立等。二、發(fā)揮高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的主體作用高校要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要性以及在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的主渠道和主陣地作用,高度重視高校科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響,大力加強(qiáng)高校在激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用,積極發(fā)揮高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的主體作用,努力將創(chuàng)業(yè)教育的新理念真正變成高等學(xué)校的教育實(shí)踐,使大學(xué)畢業(yè)生既會(huì)“求職”,又能“創(chuàng)造新的崗位”,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)做出高校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1.高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主體早在20世紀(jì)60年代就已開(kāi)展創(chuàng)業(yè)課程研究的美國(guó),如今也是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育最為受益的國(guó)家,“美國(guó)95%的財(cái)富是由1980年以后受過(guò)良好創(chuàng)業(yè)教育的革命性‘創(chuàng)業(yè)一代’創(chuàng)造的”。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了創(chuàng)業(yè)教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。高校作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主體,既是創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)劃者、組織者,又是創(chuàng)業(yè)教育的具體負(fù)責(zé)者、實(shí)踐者。因此,高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求,適時(shí)調(diào)整高等教育培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,完善創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)體系,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,大力開(kāi)發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能,以此提高大學(xué)生面臨新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和由此帶來(lái)的新的就業(yè)崗位出現(xiàn)時(shí)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。2.國(guó)外科技中小企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展現(xiàn)狀將高校的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化,形成生產(chǎn)力,并把發(fā)展方向更多地轉(zhuǎn)向和企業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合,這是高校在所在地區(qū)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的重要途徑。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到50%左右,而我國(guó)只有6~8%。國(guó)家科技部提供的資料表明,目前全國(guó)5100家大專院校和科研院所,每年完成科研成果3萬(wàn)項(xiàng),但其中能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅有20%左右,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅有5%。我國(guó)科技成果的低轉(zhuǎn)化率實(shí)際上為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間,成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)大有可為的廣闊天地。3.美國(guó)國(guó)硅谷的當(dāng)代啟示高校校園文化一方面對(duì)全體學(xué)生具有現(xiàn)實(shí)的、潛在的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響;另一方面又對(duì)社會(huì)文化具有較強(qiáng)的輻射功能,對(duì)社會(huì)發(fā)展起到一定的引領(lǐng)和示范作用。在國(guó)外,我們看到美國(guó)硅谷之所以能夠創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的奇跡,很大程度與其濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍特別是與起源于斯坦福大學(xué)特殊的教育與學(xué)術(shù)氛圍息息相關(guān)。因此,高校應(yīng)在校園里積極營(yíng)造有利于學(xué)生良好個(gè)性發(fā)展的氛圍,要在精神上和輿論上將創(chuàng)業(yè)教育上升為為自己創(chuàng)造財(cái)富、為社會(huì)分憂、為國(guó)家作貢獻(xiàn)的高度,崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),以自主創(chuàng)業(yè)為榮,讓創(chuàng)業(yè)明星成為當(dāng)代大學(xué)生心目中的榜樣,在全社會(huì)努力營(yíng)造“千方百計(jì)想創(chuàng)業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)成業(yè)”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。三、鼓勵(lì)和扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),制定創(chuàng)業(yè)的扶持政策上個(gè)世紀(jì)60年代,國(guó)外學(xué)者就研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)具有積極的作用。英國(guó)政府就明確提出,大學(xué)必須與工商業(yè)界建立更加密切的聯(lián)系,要把服務(wù)社會(huì)作為學(xué)校的重要職能,通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦科學(xué)園、合作研究項(xiàng)目等多種形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展服務(wù)。我國(guó)黨和政府也在積極創(chuàng)造條件,千方百計(jì)鼓勵(lì)和扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),制定推行創(chuàng)業(yè)的扶持政策和措施。但我們也要清醒地看到,我國(guó)社會(huì)目前還處于轉(zhuǎn)型期,相對(duì)于歐美比較成熟的市場(chǎng)環(huán)境,我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者肩上的負(fù)荷更重,創(chuàng)業(yè)所需要的各種服務(wù)還不完善,創(chuàng)業(yè)政策還不能得到很好的落實(shí),創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)配套體系還需要進(jìn)一步建立和完善。為此,我國(guó)政府必須負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé):1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性受幾千年傳統(tǒng)文化思想的束縛和多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,社會(huì)中普遍存在著對(duì)創(chuàng)業(yè)的惰性,加之創(chuàng)業(yè)教育的缺失,又導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的缺乏,使得有許多大學(xué)畢業(yè)生不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、不會(huì)創(chuàng)業(yè)、不能創(chuàng)業(yè),這成為嚴(yán)重束縛大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”,嚴(yán)重制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。因此,筆者認(rèn)為,作為政府既要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)大學(xué)生立足現(xiàn)有崗位創(chuàng)業(yè),又要積極營(yíng)造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好的社會(huì)輿論環(huán)境,廣泛宣傳諸如溫州人的“四千精神”,即“走遍千山萬(wàn)水,說(shuō)遍千言萬(wàn)語(yǔ),歷盡千辛萬(wàn)苦,想盡千方百計(jì)”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳大學(xué)生身邊的典型和致富經(jīng)驗(yàn),把他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的“活教材”,使每個(gè)人都為創(chuàng)業(yè)而感動(dòng)而思考,引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。2.國(guó)家及教育主管部門應(yīng)進(jìn)行宏觀和行政推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育前,國(guó)家及教育主管部門應(yīng)開(kāi)展行政推動(dòng)前,并在依法行政推動(dòng)下開(kāi)展行政推動(dòng)前,并在依法行政推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育工作,并在依法行政和教育在高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系中,國(guó)家在高等教育方面的指導(dǎo)思想、政策導(dǎo)向、管理取向?qū)Ω叩葘W(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的深化具有主導(dǎo)作用。當(dāng)前,在構(gòu)建與實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系、進(jìn)一步深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)程中,國(guó)家及教育行政部門應(yīng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和行政推動(dòng)。筆者以為創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)從娃娃抓起,著重培養(yǎng)青少年的創(chuàng)業(yè)意識(shí),到了職業(yè)教育和高等教育階段,主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,并把創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系、國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃、教育振興行動(dòng)計(jì)劃、青少年思想教育、素質(zhì)教育和生涯發(fā)展教育之中。3.對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境要以從實(shí)際出發(fā)政府各部門要積極思考如何更好地為大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供有效服務(wù)和政策支持。這里需要特別指出的是,在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定政策時(shí)要從其實(shí)際出發(fā),他們是國(guó)家的未來(lái),在他們身上寄托著社會(huì)的創(chuàng)業(yè)理想,對(duì)他們要特別關(guān)愛(ài),政策制定或調(diào)整要更靠實(shí)、更優(yōu)惠。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步改善政府對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)的政策措施和工作機(jī)制,清除一切限制創(chuàng)業(yè)的體制性障礙,以營(yíng)造良好的法制環(huán)境。這里牽涉到公共政策和法規(guī)機(jī)制、政府行政管理機(jī)制改革等問(wèn)題。4.促進(jìn)了各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源的整合和共享,為企業(yè)發(fā)展提供了重要的教育平臺(tái)目前,我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的研究還主要局限在教育系統(tǒng)特別是高校內(nèi)部,社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還很有限,高校有“孤軍作戰(zhàn)”之感。相比之下,美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境就好得多,它正逐步形成一個(gè)完整的社會(huì)體系和教育研究體系,不僅包括普遍開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)課程,還包括高校創(chuàng)業(yè)中心、各種孵化器和科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、小企業(yè)開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)者校友聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等等,形成了一個(gè)高校、社區(qū)、企業(yè)良性互動(dòng)式發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng),有效地開(kāi)發(fā)和整合了社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)資源。同時(shí),美國(guó)大學(xué)與企業(yè)聯(lián)系密切,企業(yè)樂(lè)于接納學(xué)生開(kāi)展項(xiàng)目研究,學(xué)生的研究成果也為企業(yè)的發(fā)展提供了幫助。筆者認(rèn)為,在搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),建立與完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)配套體系方面政府仍應(yīng)發(fā)揮重要的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。第一,要形成以政府為主導(dǎo),高校為主體,企業(yè)為支撐,全社會(huì)配合與家庭支持的“五位一體”的創(chuàng)業(yè)教育新格局;第二,在政府的積極鼓勵(lì)和扶持下,建立起若干個(gè)創(chuàng)業(yè)教育非營(yíng)利性第三者組織,為高校創(chuàng)業(yè)教育提供非政府支持,分解高校創(chuàng)業(yè)教育的工作壓力;第三,積極扶植大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的中介機(jī)構(gòu),使之為大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化中尋求相關(guān)企業(yè)、資金支持,以及在法律、政策咨詢等多方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)架通橋梁,搭建平臺(tái)。四、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的作用我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前還處于自發(fā)階段,急需建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制來(lái)加以引導(dǎo)和規(guī)范。從中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來(lái)看,政府和高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮著各自不同的作用。大學(xué)生要?jiǎng)?chuàng)業(yè)首先有賴于高校的創(chuàng)業(yè)教育。而高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育以及學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐包括以知識(shí)創(chuàng)意為本色的學(xué)生公司要走上正軌,順利運(yùn)轉(zhuǎn),又有賴于各級(jí)政府提供的創(chuàng)業(yè)政策支持、資金支持和良好的社會(huì)支持。因此,只有實(shí)現(xiàn)府校聯(lián)手,互為補(bǔ)充,形成合力,共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性機(jī)制,才能有效地化解大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。1.加大政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育主導(dǎo)力量,發(fā)揮政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的職能簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是構(gòu)建起“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)”的體制和機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制也就是指創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè)。我們知道,高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育得以順利實(shí)施的首要保障條件就是良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成,而這個(gè)環(huán)境的形成必須依靠政府制定適當(dāng)?shù)恼吆蛢?yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)做保證。反過(guò)來(lái),創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣很大程度上又影響了大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性。要發(fā)揮政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用,政府首先要在以下幾個(gè)方面有所加強(qiáng):(1)完善政府引導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)要進(jìn)一步加以規(guī)范和完善。要簡(jiǎn)化程序,降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻。要搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)。這里所講的公共服務(wù)平臺(tái)主要指兩個(gè)方面:一是建立創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),加快公共信息交流;二是為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化搭建自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)。(2)強(qiáng)化政策實(shí)施機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,我們也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷,主要是政策的操作性較差,難度較大,難就難在實(shí)施上,尤其是在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問(wèn)題上,大學(xué)生并沒(méi)有享受到真正的扶持。這就是政策實(shí)施機(jī)制建設(shè)的滯后問(wèn)題。共青團(tuán)南京市委和江蘇省社科院聯(lián)合開(kāi)展的“南京青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境與對(duì)策取向”軟課題研究成果也證明了這一點(diǎn)。(3)幫助高校解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。目前高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的實(shí)際困難主要有創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏、融資渠道不暢、實(shí)踐場(chǎng)所匱乏等,這些都需要政府來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。2.重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)高等學(xué)校已從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心,高等教育作為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要支柱,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用越來(lái)越顯得突出。高等學(xué)校理應(yīng)對(duì)“創(chuàng)業(yè)革命”做出積極的、快速的回應(yīng)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練,是深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,也是提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要強(qiáng)化高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的主體作用,高校必須從以下幾個(gè)方面入手:(1)認(rèn)真開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)生涯引航教育。將職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、擇業(yè)技巧的指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證和跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù),全面開(kāi)展面向?qū)W生個(gè)體的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。要通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,增強(qiáng)廣大學(xué)生的目標(biāo)意識(shí)、自主意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。(2)切實(shí)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)上下功夫。在人的全面素質(zhì)中,不僅包含了政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì),還包含了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。不僅要德智體美全面發(fā)展,而且要具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)能力。而這種創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成只有通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育才能實(shí)現(xiàn)。作為人才培養(yǎng)主要場(chǎng)所的高等學(xué)校,它肩負(fù)著重要的職責(zé),如何通過(guò)對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)使其將來(lái)能夠更好地為社會(huì)服務(wù),應(yīng)該也是高校作出的與學(xué)術(shù)研究同樣重要的社會(huì)貢獻(xiàn)。要達(dá)到這樣的要求,必須轉(zhuǎn)變教育思想,樹(shù)立創(chuàng)業(yè)教育的思想觀念,確立以創(chuàng)業(yè)為核心的高等教育培養(yǎng)目標(biāo);必須改革課程設(shè)置,重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)模式;必須積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗(yàn);必須大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資的培養(yǎng),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)研究和學(xué)術(shù)交流。(3)在自身積極挖潛的基礎(chǔ)上,努力尋求政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)