我國政府財政預(yù)防性調(diào)查體系研究

我國政府財政預(yù)防性調(diào)查體系研究

一、社會主義市場經(jīng)濟體制管理體制改革的出路隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，以及國際貨幣基金組織（cdd）數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)的引入，中國政府、社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求也在增加。這就要求國家統(tǒng)計部門在統(tǒng)計制度和方法上及時進行相應(yīng)的改革，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際統(tǒng)計慣例的需要。但是,我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查體系還沒有真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟管理體制改革的目標(biāo),統(tǒng)計調(diào)查制度的抗干擾能力弱,調(diào)查方法也較為落后,最終影響到我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在當(dāng)前的新形勢下,改革的出路到底在哪里?1996年,我國新修訂的《統(tǒng)計法》第十條明確規(guī)定:“統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析等為補充,搜集、整理基本統(tǒng)計資料?！币虼?在今后的統(tǒng)計調(diào)查制度與方法改革過程中,最重要的就是圍繞如何更好地發(fā)揮經(jīng)常性抽樣調(diào)查的主體作用,研究并應(yīng)用更加符合我國國情的經(jīng)常性抽樣調(diào)查方法。本文對現(xiàn)行的經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系進行研究,引入國際上前沿的連續(xù)性抽樣調(diào)查理論(SuccessiveSamplingSurvey),在經(jīng)常性抽樣調(diào)查制度與方法等方面提出一系列改革措施,并給出具體的實施步驟,嘗試構(gòu)建一套新型的經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系,以期更加充分地發(fā)揮經(jīng)常性抽樣調(diào)查的主體作用。二、建立和完善我國查組織制度體系在周期性普查體系的基礎(chǔ)上,改革現(xiàn)行的經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系是一項系統(tǒng)工程,不僅要考慮到經(jīng)常性抽樣調(diào)查理論與方法的適用性,還要考慮到我國政府管理體制和統(tǒng)計調(diào)查制度的特殊性。首先,根據(jù)我國政府管理體制和統(tǒng)計調(diào)查制度的特殊性以及為適應(yīng)經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系的要求,對我國經(jīng)常性抽樣調(diào)查組織制度體系進行改革,主要包括改革各級抽樣調(diào)查機構(gòu)和調(diào)整抽樣調(diào)查項目。改革各級抽樣調(diào)查機構(gòu)是指為了順利開展經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作,從組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費等各個方面保障,從而使得經(jīng)常性抽樣調(diào)查的各項工作納入到法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道;調(diào)整調(diào)查項目主要是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,從制度的角度確定相應(yīng)的抽樣調(diào)查項目,同時明確調(diào)查機構(gòu)內(nèi)部各處室單位之間在各類調(diào)查項目上的任務(wù)職責(zé)和分工。其次,還應(yīng)建立適應(yīng)我國政府管理體制的經(jīng)常性抽樣調(diào)查方法體系。從經(jīng)常性抽樣調(diào)查方法的角度看,順利開展經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作包括很多相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和步驟,比如建立能夠動態(tài)更新和維護的抽樣框,確定恰當(dāng)?shù)臉颖境槿》椒?、抽樣估計方法及估計精?調(diào)查數(shù)據(jù)深入分析與發(fā)布等。因此,只有將我國抽樣調(diào)查組織制度改革與理論方法結(jié)合起來才能夠在我國建立起一套科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系,以生產(chǎn)更加準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為我國政府及社會各界服務(wù)。三、調(diào)查設(shè)計與改革步驟改革現(xiàn)行的經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系主要包括組織制度和方法體系兩方面的改革,并且要求兩者有機結(jié)合。具體的改革步驟如下:改革政府統(tǒng)計抽樣調(diào)查機構(gòu)與隊伍,精簡、整合和增加抽樣調(diào)查項目,建立和維護地域抽樣框和名錄抽樣框體系,明確連續(xù)性抽樣設(shè)計與輪換模式,確定連續(xù)性抽樣估計方法,建立經(jīng)常性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的發(fā)布與分析制度。下面對各個步驟進行詳細研究和說明。(一)調(diào)查機構(gòu)和調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟體制下,隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變,抽樣調(diào)查無需層層抽樣,而只需由掌握宏觀經(jīng)濟政策及社會發(fā)展規(guī)劃制定權(quán)的中央政府組織實施即可。同時,由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各省(區(qū)、市)政府也具有一定的行政權(quán)力制定地方政策法規(guī),并且中央政府也需要了解各省(區(qū)、市)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,以便制定適當(dāng)?shù)恼叽龠M不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政府抽樣調(diào)查可以在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各省(區(qū)、市)統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)分別組織實施,即以全國為總體,各省(區(qū)、市)為子總體進行抽樣,抽樣調(diào)查資料在滿足全國需要的同時,也能滿足各省(區(qū)、市)的需要。近十多年來,為了及時適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變,我國政府統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和隊伍進行了一系列改革。比如,最近一次改革是在2005年,國家統(tǒng)計局合并原有的三支調(diào)查隊伍,組建國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。此次改革整合了調(diào)查資源,防止了重復(fù)建設(shè),同時還在一定程度上保證了各級調(diào)查隊伍能夠獨立行使調(diào)查職權(quán),減少各級政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。但是,現(xiàn)行的抽樣調(diào)查機構(gòu)和隊伍仍然存在需要改革和完善之處,主要包括如下兩個方面:第一,組建國家-省(區(qū)、市)-市(地、州、盟)三級統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和隊伍體系,市(地、州、盟)以下一般不再設(shè)置統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)。國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省(區(qū)、市)抽樣調(diào)查工作,并匯總?cè)珖闃诱{(diào)查資料。各省(區(qū)、市)設(shè)置的調(diào)查總隊負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各地市的抽樣調(diào)查工作,并匯總本區(qū)域內(nèi)各地市的抽樣調(diào)查資料。由于我國地市一級行政區(qū)域都是以中心城市為核心并連接周圍農(nóng)村地區(qū)而劃分的,各地區(qū)的中心城市在該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中往往起著主導(dǎo)作用。因此,只需在市(地、州、盟)一級設(shè)置政府統(tǒng)計抽樣調(diào)查機構(gòu)并配備相應(yīng)的調(diào)查隊伍,由此調(diào)查機構(gòu)和隊伍來負(fù)責(zé)并完成本區(qū)域內(nèi)的抽樣調(diào)查工作。如果有需要,可在地市一級下的各縣(市、區(qū)、旗)與當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計部門共同組建臨時調(diào)查隊伍,或者聘請一批調(diào)查人員完成各縣(市、區(qū)、旗)的調(diào)查工作。第二,地方各級抽樣調(diào)查機構(gòu)應(yīng)與同級地方人民政府所設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)明確分工、做到互不重疊、相互配合。地方各級調(diào)查機構(gòu)隸屬于上級調(diào)查機構(gòu),在本區(qū)域內(nèi)獨立行使調(diào)查職權(quán),開展各項抽樣調(diào)查,并及時、準(zhǔn)確地向上級調(diào)查機構(gòu)上報本區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù),避免受地方政府的干擾;而地方各級政府設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)沒有調(diào)查職權(quán),其主要任務(wù)是服務(wù)地方政府,即配合同級調(diào)查機構(gòu)開展各項調(diào)查,利用調(diào)查數(shù)據(jù)對本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行統(tǒng)計分析,還可聯(lián)合同級調(diào)查機構(gòu)有針對性地開展一系列地方性的抽樣調(diào)查工作并進行統(tǒng)計分析,及時為同級黨政機關(guān)管理和決策提供統(tǒng)計信息服務(wù)。(二)調(diào)查項目和內(nèi)容針對現(xiàn)行各類抽樣調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容過時、重復(fù),同時又缺乏能及時反映現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的相應(yīng)指標(biāo)的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為在構(gòu)建經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系時,還應(yīng)該對調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容進行相應(yīng)的調(diào)整,精簡過時的調(diào)查項目和內(nèi)容,整合重復(fù)的調(diào)查項目和內(nèi)容,增加能夠反映現(xiàn)時社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查項目和內(nèi)容。具體思路如下:第一,精簡過時的抽樣調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)體系。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,以及政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,抽樣調(diào)查的內(nèi)容也需隨之改變,應(yīng)及時從過去那種以各種產(chǎn)品的數(shù)量統(tǒng)計為主要內(nèi)容的抽樣調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的抽樣調(diào)查。第二,整合及增加各類抽樣調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容。在現(xiàn)行調(diào)查體系下,還存在調(diào)查項目設(shè)置割裂的現(xiàn)象,使得整個調(diào)查體系互相牽制、相互打架、效率低下,這是造成當(dāng)前調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量低下的重要原因。因此,必須整合各類調(diào)查項目,以節(jié)省有限的調(diào)查資源;同時,針對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,還需及時增加某些調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容,比如各地可適時增加能源、環(huán)境、健康以及社區(qū)安全等方面的調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)以上改革思路,本文將我國各類抽樣調(diào)查項目劃分為如下三類,具體內(nèi)容參見表1。1.人口家譜調(diào)查主要包括城市人口調(diào)查、農(nóng)村人口調(diào)查、1%人口抽樣和其他項目。這項研究主要用于全面了解中國不同人口和家庭在收入、消費、工作、移動和基本生活方面的變化2.社會經(jīng)濟調(diào)查主要包括農(nóng)業(yè)調(diào)查、工業(yè)調(diào)查、建筑調(diào)查、第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查、消費者價格調(diào)查等研究項目。這項研究主要針對不同的基本單位，通過全面系統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營，為計算和結(jié)算經(jīng)濟生產(chǎn)和工業(yè)帶來服務(wù)，并更好地了解經(jīng)濟和工業(yè)貿(mào)易的發(fā)展3.其他特別調(diào)查主要包括社會滿意度調(diào)查、居民健康調(diào)查、社區(qū)公共安全和犯罪調(diào)查、環(huán)境調(diào)查、能源調(diào)查和其他研究項目。這項調(diào)查主要是為了了解社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況和問題而創(chuàng)建的特殊調(diào)查項目。隨著社會的逐步發(fā)展，一些研究項目可以迅速增加(三)連續(xù)性抽樣框體系為了順利地開展經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作,首先必須建立一套能夠滿足經(jīng)常性抽樣調(diào)查的連續(xù)性抽樣框體系。本文提出建立和維護地域抽樣框與名錄抽樣框體系的構(gòu)想如下:1.主要資料周期性的人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查所包含的調(diào)查項目較多,它們?yōu)楦黝惓闃涌虻木幹铺峁┝俗顬槿婧蜏?zhǔn)確的人口名錄、住戶名錄和基本單位名錄,以及豐富的輔助信息資料。因此,全面、深入、系統(tǒng)地分析研究普查資料,并充分開發(fā)和利用普查資料編制基礎(chǔ)抽樣框,是成功編制更為詳細的抽樣框的首要和關(guān)鍵一步,同時也只有充分利用普查資料編制出優(yōu)良的抽樣框,才有可能在我國統(tǒng)計調(diào)查體系中真正確立周期性普查的基礎(chǔ)地位和經(jīng)常性抽樣調(diào)查的主體地位。2.規(guī)范和維護農(nóng)村地區(qū)戶籍地資源(1)在各基層統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)建立和維護適用于各類基本單位抽樣調(diào)查的基本單位名錄框。目前,我國已建立起一套基本單位名錄庫系統(tǒng),并利用普查數(shù)據(jù)進行調(diào)整、修補和維護。我國基本單位名錄庫的建立雖然受到了相當(dāng)程度的重視,但是更新與維護工作卻存在較多問題,與現(xiàn)實的要求還有很大差距。本文建議用法律或制度的形式規(guī)范和保障基本單位名錄庫的動態(tài)維護與更新,把更新與維護的費用納入年度財政預(yù)算。(2)在各基層統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)建立和維護適用于人口住戶類抽樣調(diào)查的農(nóng)村和城鎮(zhèn)住戶名錄框。通過利用人口普查和農(nóng)業(yè)普查資料,可建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)住戶名錄庫系統(tǒng),即列出各基層統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)全部住戶的相關(guān)資料,這些相關(guān)資料主要包括戶主姓名、住址、電話號碼等識別和聯(lián)系資料,還包括一些必要的分類、存續(xù)、關(guān)聯(lián)資料。在通過普查資料建立住戶名錄庫之后,統(tǒng)計部門再根據(jù)后續(xù)年份的普查、大型抽樣調(diào)查資料及行政管理記錄對已有的住戶名錄庫資料進行及時的更新與維護。(3)在農(nóng)村地區(qū)的各行政村統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)建立和維護農(nóng)村土地抽樣框。根據(jù)農(nóng)業(yè)用地的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村所有土地按照用途分為農(nóng)業(yè)用地、林地和森林占地及其他土地三類,每一大類下又將分成若干小類。在建立和維護農(nóng)村土地抽樣框時,要求獲得所有行政村不同類別土地的分布和總量情況。3.構(gòu)建抽樣本構(gòu)模型建立區(qū)域抽樣框就是將全國劃分成互不重疊的統(tǒng)計區(qū)域,一般按照行政區(qū)劃將各地區(qū)劃分為不同等級的統(tǒng)計區(qū)域。首先,應(yīng)對我國省(區(qū)、市)-市(地、州、盟)-縣(區(qū)、市、旗)-鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)-村委會(居委會)五級行政區(qū)劃進行統(tǒng)一編碼,建立各級行政區(qū)域抽樣框系統(tǒng);然后,根據(jù)歷次普查資料構(gòu)建地域抽樣框的輔助資料,以及根據(jù)歷次大型抽樣調(diào)查的信息來維護和更新輔助資料。比如搜集全國各級行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民人均收入,農(nóng)村勞動力人口數(shù),各種農(nóng)作物的播種面積、平均畝產(chǎn)和總產(chǎn)量等輔助資料;還可搜集全國各級行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人均收入,城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù),各種類型企業(yè)總數(shù)、總產(chǎn)值、職工總?cè)藬?shù)等資料。根據(jù)這些輔助資料的大小、高低,可對各級行政區(qū)域內(nèi)包含的地域抽樣單元進行排隊,從而可方便地利用等距抽樣、不等概率抽樣等抽樣設(shè)計方法抽取地域樣本單元。(四)調(diào)查對象的確定在建立能夠動態(tài)維護與更新的連續(xù)性抽樣框體系之后,各類經(jīng)常性抽樣調(diào)查可根據(jù)各自調(diào)查對象的特點和調(diào)查目的的需要,借鑒國際上前沿的連續(xù)性抽樣調(diào)查理論,選擇不同的連續(xù)性抽樣設(shè)計方法從連續(xù)性抽樣框中抽取連續(xù)性調(diào)查樣本,并確定恰當(dāng)?shù)妮啌Q模式和科學(xué)的連續(xù)性抽樣估計方法。經(jīng)常性抽樣調(diào)查的抽樣設(shè)計與樣本輪換的基本過程如下:1.基于地域抽樣單元全國性的經(jīng)常性抽樣調(diào)查一般以各省(區(qū)、市)為子總體實施多階抽樣,抽取各省(區(qū)、市)調(diào)查樣本,其實施步驟如下:第一步,界定初級抽樣單元。我國一般按照行政區(qū)劃,確定縣(區(qū)、市、旗)一級為初級抽樣單元比較合適。對于某些人口總量、地域面積或者經(jīng)濟規(guī)模較小的縣(區(qū)、市、旗)可與其相鄰的縣(區(qū)、市、旗)進行合并,作為一個初級抽樣單元。第二步,對初級抽樣單元按照某種標(biāo)志進行分層?？筛鶕?jù)地域抽樣框中包含的輔助資料獲取調(diào)查對象的某些相似特征進行分層;同時,對于某些規(guī)模較大或者代表性較強的初級抽樣單元可確定為必選的初級抽樣單元,比如在城鎮(zhèn)住戶調(diào)查中,可按照人口密度或者居民人均收入高低進行分層,對于某些特大城市的中心城區(qū)可確定為必選的初級抽樣單元。第三步,利用分層抽樣設(shè)計抽取初級抽樣單元作為第一階樣本。作為必選的初級抽樣單元直接進入第一階樣本;對于各層初級抽樣單元,按照某些數(shù)量特征,如人口總數(shù)規(guī)模、企業(yè)總數(shù)規(guī)模成比例的不等概率抽樣,從每一層中抽取若干個初級抽樣單元進入第一階樣本。第四步,抽取最終抽樣單元作為第二階樣本。對于被抽中的初級抽樣單元,比如某縣(區(qū)、市、旗)被抽中,根據(jù)地域抽樣框的輔助資料,將該縣(區(qū)、市、旗)轄區(qū)內(nèi)所有的行政村或者居民小區(qū)按照某些特征均勻地分成若干個輪換組,分組的原則是使組內(nèi)盡量相似,組間盡量差異;然后,將每個輪換組內(nèi)包含的所有最終抽樣單元構(gòu)建成一套名錄抽樣框;最后,從每個輪換組構(gòu)建的這套名錄抽樣框中利用系統(tǒng)抽樣等方法,抽取一個輪換樣本作為第二階樣本,之后便可聯(lián)系最終抽樣單元實施具體調(diào)查。2.擴大調(diào)查范圍,采用三維平衡多水平輪根據(jù)調(diào)查對象的自身特點,調(diào)查部門可選擇恰當(dāng)?shù)妮啌Q方式,不斷更新調(diào)查樣本。人口住戶類調(diào)查一般適合采用二維平衡單水平輪換模式;而在工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等基本單位的調(diào)查中,可嘗試采用三維平衡多水平輪換模式;對于其他專項調(diào)查,可根據(jù)其自身特點和需要將其調(diào)查內(nèi)容加入到人口住戶類和社會經(jīng)濟類相關(guān)的調(diào)查表中,也可單獨使用重復(fù)樣本調(diào)查或固定樣本調(diào)查等方式抽取樣本實施調(diào)查,具體見表2。比如,農(nóng)村住戶調(diào)查可采用二維平衡單水平輪換模式r1m~r2m-1,而具體考慮到中國農(nóng)村地區(qū)生活習(xí)慣和實際情況,可確定采用63~62輪換模式,每月調(diào)查樣本可按照此模式輪換更新。(五)在社會經(jīng)濟類抽樣中的應(yīng)用在確定連續(xù)性抽樣設(shè)計之后,調(diào)查部門可根據(jù)各自的輪換模式及實際情況選用不同的連續(xù)性抽樣估計方法來估計連續(xù)性調(diào)查樣本,以產(chǎn)生連續(xù)各期調(diào)查數(shù)據(jù),具體如下:第一,由于人口住戶類抽樣調(diào)查中需要估計的目標(biāo)量,如勞動力就業(yè)與失業(yè)情況、收入、住房、醫(yī)療等沒有明顯的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢,因而適合應(yīng)用基于平衡輪換模式的廣義組合估計方法和固定窗寬的最優(yōu)線性估計方法進行估計。而且在經(jīng)常性抽樣調(diào)查的初期,應(yīng)選擇廣義組合估計方法,而隨著調(diào)查期數(shù)逐漸增加,采用廣義組合估計方法的計算量將增加,這時可采用固定窗寬的最優(yōu)線性估計量。第二,在社會經(jīng)濟類抽樣調(diào)查中所涉及到的各類行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等目標(biāo)估計量往往具有明顯的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢,因而適合應(yīng)用基于時間序列技術(shù)和卡爾曼濾波估計理論的連續(xù)性抽樣估計方法。而且如果調(diào)查總體具有明顯的長期趨勢和季節(jié)變動,那么更適合應(yīng)用狀態(tài)空間模型和卡爾曼濾波理論進行估計。第三,對于其他專項抽樣調(diào)查,若采用了重復(fù)樣本調(diào)查和固定樣本調(diào)查,那么,一般采用基于時間序列技術(shù)和卡爾曼濾波估計理論的連續(xù)性抽樣估計方法更加適合。(六)定期發(fā)布調(diào)查信息,形成完整的調(diào)查數(shù)據(jù)庫各級抽樣調(diào)查機構(gòu)通過經(jīng)常性抽樣調(diào)查體系能夠定期獲得關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活等方面的基本數(shù)據(jù),此時還需建立規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度,定期向社會發(fā)布有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),以滿足各級政府及社會各界的信息需求。首先,建立規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布機制是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,凡是靠財政經(jīng)費支撐而獲取的調(diào)查數(shù)據(jù),除了涉及到國家機密之外,都屬于公共產(chǎn)品,應(yīng)該免費向社會發(fā)布,而且還應(yīng)該同時發(fā)布給所有公眾,其他任何人不得利用特權(quán)提前獲知統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。其次,通過定期發(fā)布真實、可靠和權(quán)威的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),還可提高政府統(tǒng)計調(diào)查部門的地位和形象,進而在以后開展調(diào)查時,企業(yè)、住戶等調(diào)查對象都將更加積