政府非稅收入管理講座(縣級培訓(xùn))

政府非稅收入政策暨管理平昌縣非稅收入監(jiān)管中心劉銘一、非稅收入政策非稅收入的定義非稅收入的特點非稅收入的性質(zhì)非稅收入的分類非稅收入收繳管理非稅收入分成管理非稅收入的減免和退付（一）非稅收入的定義指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部份，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、主管部門集中收入和以政府名義接受的捐贈收入、財政資金產(chǎn)生的利息收入等其他非稅收入。什么是公共服務(wù)？簡言之，把所有涉及為大眾利益服務(wù)的事務(wù)稱為公共服務(wù)，這類服務(wù)可同時為眾多社會成員享用或消費，在每一社會成員消費時不會導(dǎo)致其他社會成員對該服務(wù)消費的減少，通常由政府無償提供或管理，最典型的有國防、治安、氣象預(yù)報等，在財政學(xué)中稱“公共產(chǎn)品”。什么是準公共服務(wù)？指那些隨消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，進而會減少每個消費者消費時間、數(shù)量的服務(wù)，它介于公共服務(wù)和私人服務(wù)之間，政府往往通過收取一定費用來限制或改善服務(wù)享用的擁擠狀況，如公路、公辦學(xué)校和醫(yī)院。（二）非稅收入的特點靈活性：形式多樣，收取時間、標準靈活；不穩(wěn)定性：收入來源不確定和不穩(wěn)定；非普遍性：和社會管理職能相結(jié)合，有特定的管理對象和收取對象；資金使用上的特定性：資金使用往往與其收入來源相聯(lián)系。（三）非稅收入的性質(zhì)國家財政性資金；所有權(quán)屬國家，調(diào)控權(quán)屬政府，管理權(quán)屬財政；納入部門綜合預(yù)算；財政部門是征收主管機關(guān)，各職能部門是非稅收入執(zhí)收機關(guān)。（四）非稅收入的分類按收入來源和性質(zhì)劃分為八大類：政府性基金收入；專項收入；彩票資金收入；行政事業(yè)性收費收入；罰沒收入；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；國有資本經(jīng)營收入；其他非稅收入。政府性基金概念：指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政性資金。收入納入財政預(yù)算管理，資金按級次繳入同級金庫；特點：1、項目名稱、征收范圍和標準具有統(tǒng)一性；2、資金使用具有專用性；3、具有時效性，征收年限明確，到期即取消；我縣執(zhí)收項目：散裝水泥基金、新型墻體材料專項基金、地方教育附加、育林基金、森林植被恢復(fù)費、土地出讓金、政府住房基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、殘疾人就業(yè)保障金;項目審批及管理：立項審批權(quán)集中到中央，由財政部會同有關(guān)部門審批，重要的項目報國務(wù)院批準，地方各級無權(quán)設(shè)立基金項目。實行項目目錄管理和定期公示制度，由財政部定期向社會公布。專項收入內(nèi)涵：政府為滿足某一專項社會管理支出的需要而按這類支出的受益程度向直接受益者收取一定費用而形成的收入，屬政府收費的一種；我縣執(zhí)收項目：排污費、水資源費、教育費附加、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款收入、公路運輸管理費；預(yù)算管理形式：納入預(yù)算管理，按收入級次繳解國庫。彩票資金收入彩票資金收入分為彩票公益金、彩票發(fā)行費收入和其他彩票資金收入，目前按預(yù)算外資金進行管理，收入繳存同級財政專戶。（我縣目前只管理了彩票公益金分成收入）行政事業(yè)性收費概念：國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民法人提供特定服務(wù)的過程中，按成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用；分類：按資金性質(zhì)可分為行政性收費和事業(yè)性收費，行政性收費大部份均已納入預(yù)算管理，資金應(yīng)按收入級次繳存同級國庫，事業(yè)性收費按預(yù)算外資金進行管理，資金繳存同級財政專戶，按收入歸屬可分為中央收費、地方收費、中央地方共享收費；審批權(quán)限及管理：立項由中央和省兩級審批，實行財政、計劃（物價）部門共同管理，財政部門管理項目，計劃（物價）部門管理標準，中央及省其他部門和省以下各級政府、部門、單位沒有立項審批權(quán)。收費項目實行目錄管理和許可證管理制度，財政部、國家計委或省級財政部門、計劃（物價）部門定期向社會公布；許可證由各級價格主管部門核發(fā)，正本用于收費單位懸掛、購買票據(jù)，副本用于亮證收費、年審及其他用途，具有法人資格、財務(wù)獨產(chǎn)核算、直接實施收費的單位為基本領(lǐng)證單位。罰沒收入概念：指國家執(zhí)法機關(guān)依照國家法律法規(guī)對違法者實施行政處罰所取得的罰沒款和沒收物品的折價收入，可分為罰款、罰金、沒收財產(chǎn)、沒收贓款贓物和追回贓款贓物等不同形式，所收資金必須全額上繳國庫；項目設(shè)立：由國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，任何單位和個人不得亂收亂罰；罰繳分離制度：作出罰款決定與罰款收繳機構(gòu)相分離（現(xiàn)場處罰除外），97年11月《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》國務(wù)院第235號令。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入概念：國家憑借國有資源（資產(chǎn)）所有權(quán)取得的收益。包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益和國有資源收益三類；經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益：指國家憑借其所有權(quán)從國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入中取得的稅后利潤、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等形成的收益；非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益：指非經(jīng)營性國有資產(chǎn)在使用或處置時取得的收益；國有資源收益：國家憑借對國有資源所有權(quán)以有償占用費或使用費等形式向經(jīng)營使用單位或個人收取的收益，它是目前非稅收入管理范圍拓展的方向，也具有巨大的潛力。管理制度：《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第36號）。國有資本經(jīng)營收入包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。其他非稅收入指除以上各項收入以外的非稅收入，主要包括捐贈收入、主管部門集中收入、財政資金利息收入、納入財政專戶管理的其他預(yù)算外資金，此項收入中既有納入預(yù)算管理的，也有納入預(yù)算外管理的，在實際操作中應(yīng)注意。（五）非稅收入收繳管理非稅收入部門預(yù)算預(yù)算編報：執(zhí)收單位應(yīng)按財政部門年度部門預(yù)算編報口徑，結(jié)合近幾年本部門非稅收入征收情況，扣除臨時性增減因素，科學(xué)測算非稅收入年度征收計劃。預(yù)算審查：堅持財政非稅收入管理機構(gòu)進行政策性審查和數(shù)量性審核機制，執(zhí)收單位不如實申報年度征收計劃的，非稅收入管理機構(gòu)有權(quán)通知其據(jù)實調(diào)整。(應(yīng)收盡收）預(yù)算調(diào)整：財政非稅收入部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)后，原則上不予調(diào)整，如遇政策性增收和減收需調(diào)整預(yù)算的，由執(zhí)收單位提出申請，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審查后，送財政預(yù)算科審定后按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算?？冃Э荚u：預(yù)算執(zhí)行情況納入政府目標考核，建立預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度，年終按規(guī)定進行績效考評。（按任務(wù)完成情況進行獎懲考評）〔國庫數(shù)據(jù)查詢權(quán)、金庫報表按期報送〕中辦發(fā)[1999]21號規(guī)定一是提出了全面實行罰繳分離，推行行政事業(yè)性收費票款分離；二是逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”管理體制；三是提出了“收支脫鉤”預(yù)算管理原則。中發(fā)[1990]16號關(guān)于收支兩條線有關(guān)規(guī)定對行政事業(yè)性收費，要按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算和預(yù)算外管理，罰沒收入上交財政，取消各種形式的罰沒收入提留分成辦法，執(zhí)法部門所需辦案和業(yè)務(wù)經(jīng)費，列入財政支出預(yù)算，對集資的資金，實行收支兩條線管理；這是黨中央、國務(wù)院首次在有關(guān)文件中提出“收支兩條線”的概念，盡管當時文件規(guī)定只涉及集資金，但實際上管理范圍已包括了行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰款。

收支兩條線管理規(guī)定“收支兩條線管理”概念的提出：1990年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅決制止亂收費亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)[1990]16號）“收支兩條線管理”規(guī)定的完善：1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作意見的通知》（中辦發(fā)[1999]21號）“收支兩條線管理”規(guī)定的深化：2000年以國務(wù)院第281號令發(fā)布了《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為制定了相應(yīng)的處罰措施，確保該規(guī)定在全國范圍內(nèi)全面施行。2001年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（國辦發(fā)[2001]93號）我省，創(chuàng)建了一個富有特色的政府非稅收入收繳管理四川模式前瞻性提出非稅收入管理理念

率先設(shè)立非稅收入專門征收機構(gòu)

以非稅收入管理取代預(yù)算外資金管理方式

創(chuàng)新性地構(gòu)建圍繞“收支兩條線”，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理手段，以“銀行代收”為核心的政府非稅收入管理模式具體內(nèi)容1、清理非稅收入項目和標準2、改革財政票據(jù)管理，強化以票管收3、創(chuàng)建非稅收入管理系統(tǒng)，加強征管非稅收入繳款流程財政國庫部門財政網(wǎng)黨政網(wǎng)非稅收入?yún)R繳專戶非稅收入?yún)R繳專戶財政專戶國庫繳款人直接繳納集中匯繳

應(yīng)繳專戶非稅收入應(yīng)退付應(yīng)繳國庫非稅收入定期劃解執(zhí)收單位財政國庫部門用款單位國庫集中支付繳款人非稅收入資金管理流程圖（六）非稅收入分成管理概念：非稅收入按財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責相結(jié)合的原則在不同級次政府間進行分配即稱為非稅收入的分成；管理原則：凡涉及中央和地方分成的，分成比例由國務(wù)院或財政部規(guī)定，凡涉及省與市、縣分成的，分成比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或同級財政部門規(guī)定，凡涉及部門、單位間分成的，應(yīng)按財務(wù)隸屬關(guān)系報財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準。未經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政部門批準，不得擅自分成和集中下級部門或單位的收入，也不得隨意截留、隱瞞應(yīng)繳上級的分成收入。管理原則：１、按分成比例直接繳入不同級次金庫；２、通過財政專戶劃轉(zhuǎn)；（七）非稅收入的減免和退付

非稅收入減免（巴財綜〔2005〕12號內(nèi)涵：指依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府及其財政、物價部門規(guī)定的減收和免收，包括政策性減免和特殊性減免；審批程序：實行繳納人申報、執(zhí)收主管部門審核、財政審查、政府審批，任何單位或個人不得隨意減免。非稅收入退付退付范圍：退付包括財政專戶退戶和國家金庫退庫。以下情況可以按規(guī)定辦理收入退付：1、由于工作技術(shù)性差錯需要退戶和退庫的；2、由于多繳、重繳款需要退戶和退庫的；3、其他需要退戶和退庫的；退付程序：實行執(zhí)收單位申報，財政審批。已繳入財政專戶的，通過財政專戶辦理。已繳入國庫的,按《國家金庫條例實施細則》規(guī)定辦理退庫；退付方式：原則上通過財政轉(zhuǎn)賬辦理，不退付現(xiàn)金。確需退付現(xiàn)金的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理。二、財政票據(jù)管理財政票據(jù)的種類及用途銀行代收財政票據(jù)傳遞流程：直接繳款票據(jù)傳遞流程（見流程圖）集中匯繳票票據(jù)傳遞流程（見流程圖）財政票據(jù)管理原則財政票據(jù)購領(lǐng)程序財政票據(jù)核銷管理用票單位內(nèi)部票據(jù)管理制度用票單位票據(jù)使用管理要求財政票據(jù)的種類及用途通用票據(jù)專用票據(jù)通用票據(jù)罰沒票據(jù)訴訟費專用票據(jù)財政票據(jù)一般繳款書機打手寫土地出讓金專用票據(jù)定額非定額機打手寫非經(jīng)營結(jié)算收據(jù)。。。通用票據(jù)通用票據(jù)是指能滿足政府非稅收入征管的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于收取政府非稅收入或代收代付、內(nèi)部結(jié)算時，向繳款人出具的收款憑證。包括：1、四川省政府非稅收入一般繳款書；2、四川省政府非稅收入通用票據(jù)（分定額、不定額）；3、四川省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)。四川省非稅收入一般繳款書適用于實行“銀行代收”管理的執(zhí)收單位在收取政府非稅收入以及納入財政專戶管理的依法預(yù)收、暫扣款、代收款時，向繳款人出具的收款憑證，是銀行辦理非稅收入結(jié)算的依據(jù)，也是繳款人繳納款項的合法憑證，分機打和手寫兩種。在直接繳款方式下該憑證兼具有收款憑證和銀行進賬單的作用，在集中匯繳方式下該單據(jù)僅作銀行進賬單的作用，執(zhí)收單位開據(jù)給繳款人的通（專）用票據(jù)作為收款（付款）的合法憑據(jù)；注：1、政府非稅收入一般繳款具有同城轉(zhuǎn)賬結(jié)算功能，繳款人持銀行轉(zhuǎn)賬支票和執(zhí)收單位開具的政府非稅收入一般繳款書到銀行辦理繳款，不得使用銀行的轉(zhuǎn)賬進賬單；2、異地繳款時，款項到達代收銀行時，代收銀行應(yīng)通知收款人補開政府非稅收入一般繳款書。政府非稅收入通用票據(jù)適用于“銀行代收集中匯繳款”管理或未實行“銀行代收”管理的執(zhí)收單位，在收取政府非稅收入時向繳款人出具的收款憑證。分為定額和非定額兩類，非定額又分機打和手寫兩種。政府非稅收入通用票據(jù)執(zhí)收的資金應(yīng)使用政府非稅收入一般繳款書向代收銀行辦理繳款，不得使用銀行其他進賬單證辦理進賬。四川省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)使用范圍：適用于單位在辦理往來結(jié)算及代收代付時，向繳款人出具的收款憑證。不得用于收取政府非稅收入和經(jīng)營性服務(wù)性收入。專用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿足政府非稅收入征管的特殊需要時，根據(jù)某項非稅收入的征收特點而設(shè)計的具有特定式樣的票據(jù)，用于執(zhí)收單位收取該項非稅收入時，向繳款人出具的收款憑證。在向代理銀行辦理繳款時，同樣要使用政府非稅收入一般繳款書作資金進賬單據(jù)?？煞至P沒收據(jù)、訴訟費專用收據(jù)、土地出讓金專用收據(jù)等種類。直接繳款票據(jù)流程開繳款書一至三聯(lián)一至三聯(lián)第一聯(lián)執(zhí)收單位（五聯(lián)存根）繳款人第一聯(lián)（記賬）第四聯(lián)（記賬）代理銀行二聯(lián)為借方憑證三聯(lián)為貸方憑證集中匯繳票據(jù)流程專（通）用收據(jù)執(zhí)收單位（四、五聯(lián)存根）繳款人代理銀行二聯(lián)為借方憑證三聯(lián)為貸方憑證第一聯(lián)（記賬）繳款開具繳款書，一至三聯(lián)票據(jù)管理原則憑證領(lǐng)購原則：執(zhí)收單位憑收費文件和《收費許可證》到財政票據(jù)管理申領(lǐng)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，據(jù)此方能領(lǐng)取財政票據(jù)。限量供應(yīng)原則：根據(jù)用票單位對票據(jù)實際需求，合理地確定一定時期內(nèi)的發(fā)放數(shù)量，以防濫發(fā)票據(jù)造成管理失控。驗舊購新原則：以用票單位應(yīng)交回已領(lǐng)取并使用完的票據(jù)存根，經(jīng)核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)審核后，才能領(lǐng)取新票。以票管費、票款同行原則：指財政非稅收入管理機構(gòu)通過對用票單位票據(jù)購領(lǐng)種類、數(shù)量的控制和已用票據(jù)的繳銷審驗，以及年度票據(jù)管理、使用情況進行稽查，達到督促執(zhí)收單位應(yīng)收盡收、及時足額繳存財政專戶的目的。票據(jù)購領(lǐng)程序首次購領(lǐng)：1、資料送審：將機構(gòu)設(shè)立批準文件、組織機構(gòu)代碼證、法人資格書、收費許可證、收費文件送財政票據(jù)管理機構(gòu)審查；2、資格確認：符合購領(lǐng)條件的，由財政票據(jù)管理機構(gòu)建立用票單位基礎(chǔ)信息，核算執(zhí)收代碼；3、核定用票種類及數(shù)量：根據(jù)執(zhí)收項目及額度，結(jié)合單位征管需要核定用票種類和單次發(fā)放數(shù)量；4、核發(fā)《財政票據(jù)購領(lǐng)證》，辦理票據(jù)領(lǐng)購。再次購領(lǐng)：1、填寫《財政票據(jù)購領(lǐng)審查表》；2、資金繳存證明材料；3、核銷已用財政票據(jù)存根；4、辦理再次票據(jù)購領(lǐng)。財政票據(jù)核銷管理票據(jù)核銷：指財政票據(jù)管理機構(gòu)對執(zhí)收單位已用票據(jù)、作廢票據(jù)等進行的審驗、核查、銷號，包括進行票據(jù)管理使用行為審查、資金收繳情況審查、辦理核銷登記手續(xù)和非正常原因核銷票據(jù)處理等內(nèi)容。票據(jù)核銷方式：手工核銷和自動核銷票據(jù)核銷程序：一般繳款書核銷程序其他財政票據(jù)核銷程序一般繳款書核銷程序正常自動核銷一般繳款書票據(jù)管理機構(gòu)審核執(zhí)收單位申請手工核銷非正常電腦打印其他票據(jù)核銷程序手工填開其他票據(jù)自動核銷掛接軟件未掛接軟件票據(jù)管理機構(gòu)審核執(zhí)收單位申請手工核銷用票單位內(nèi)部票據(jù)管理制度建立健全本單位財政票據(jù)保管、使用管理以及票據(jù)管理人員崗位職責；完善票據(jù)使用、繳銷、保管、庫存臺帳；完善票款收取、解繳、帳務(wù)核算管理制度；建立健全票據(jù)檔案管理制度。用票單位票據(jù)使用管理要求全聯(lián)復(fù)寫、字跡清楚、填開規(guī)范；不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開；不得挖損、涂改、撕毀；不得串用和擴大使用范圍；作廢票據(jù)應(yīng)加蓋戳記，全聯(lián)保存；定期結(jié)報核銷已用票據(jù)；存根裝訂成冊，妥善保管，保存期5年，期滿銷毀應(yīng)經(jīng)財政部門批準后按規(guī)定程序進行。三、非稅收入稽查稽查實施機構(gòu)：各級財政部門稽查實施依據(jù)：預(yù)算法、財政違法行為處罰處分條例、財政檢查工作辦法、財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法》的通知；稽查目的：確保非稅收入應(yīng)收盡收和財政票據(jù)規(guī)范使用；稽查內(nèi)容：執(zhí)收項目和標準方面、收入收繳方面、財政票據(jù)管理方面、財務(wù)管理方面主要違規(guī)罰則（財政違法行為處罰處分條例）非稅收入項目和標準方面稽查內(nèi)容1、非稅收入項目、標準是否按規(guī)定程序批準設(shè)立；2、是否擅自將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；3、是否擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限；4、是否緩收、不收或減收、免收非稅收入；5、已明令取消、暫停執(zhí)行或降低標準的非稅收入項目是否仍按原定項目、標準征收或變換名稱征收；6、需要稽查的涉及非稅收入項目和標準的其他事項。非稅收入收繳管理方面稽查內(nèi)容1、是否按規(guī)定由執(zhí)收單位統(tǒng)一收繳非稅收入；2、是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”；3、是否及時足額將非稅收入繳入財政專戶或國庫；4、是否違規(guī)開設(shè)非稅收入過渡賬戶；5、是否隱瞞、截留、坐支、挪用非稅收入；6、是否按規(guī)定執(zhí)行非稅收入分成項目，有無擅自改變分成比例，滯留、截留或挪用應(yīng)當上繳的非稅收入；7、是否及時足額將納入預(yù)算管理的非稅收入劃解國庫；8、是否擅自處理罰沒財物、贓款、贓物；9、是否按規(guī)定辦理減免、退付非稅收入，以及待結(jié)算收入、暫扣財物結(jié)算的繳退手續(xù)；10、需要稽查的涉及非稅收入收繳管理的其他事項。財政票據(jù)管理方面稽查內(nèi)容1、有無違反規(guī)定擅自印制財政票據(jù)行為；2、有無私自刻制、使用和偽造財政票據(jù)監(jiān)制章行為；3、是否偽造和制假、販假財政票據(jù)；4、是否擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改以及互相串用財政票據(jù)；5、是否利用財政票據(jù)實施亂收費亂罰款（物），不使用財政票據(jù)收納非稅收入；6、使用財政票據(jù)收取非稅收入是否按規(guī)定繳入財政專戶或國庫；7、有無因保管不善造成財政票據(jù)丟失、損毀；8、是否按規(guī)定核銷財政票據(jù)；9、是否拒絕接受財政票據(jù)稽查或如實提供相關(guān)資料；10、需要稽查的涉及財政票據(jù)管理的其他事項。非稅收入財務(wù)管理方面稽查內(nèi)容：1、是否按規(guī)定由執(zhí)收單位統(tǒng)一管理非稅收入；2、是否按規(guī)定將財政票據(jù)記賬聯(lián)納入會計機構(gòu)統(tǒng)一核算，按規(guī)定設(shè)置非稅收入明細賬；3、是否按規(guī)定編報非稅收入預(yù)算和決算，非稅收入預(yù)算是否科學(xué)、合理，非稅收入決算是否真實、準確、完整；4、需要稽查的涉及非稅收入財務(wù)管理的其他事項。非稅收入管理違規(guī)罰則之一第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應(yīng)當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

1、違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

2、違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；

3、對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

4、緩收、不收財政收入；

5、擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

6、其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

非稅收入管理違規(guī)罰則之二第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：1、隱瞞應(yīng)當上繳的財政收入；

2、滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的財政收入；

3、坐支應(yīng)當上繳的財政收入；

4、不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

5、違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

6、其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。非稅收入管理違規(guī)罰則之三第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

1、違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

2、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

3、偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

4、偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

5、其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

四、今后我省非稅收入管理工作的思路來源規(guī)范化征收系統(tǒng)化