道路交通事故鑒定的現(xiàn)狀與發(fā)展

道路交通事故鑒定的現(xiàn)狀與發(fā)展

1道路交通事故中鑒定活動(dòng)的現(xiàn)狀作為一種技術(shù)手段，該鑒定在刑事、民事和行政糾紛中得到了世界各國的廣泛應(yīng)用。鑒定意見作為一種專家證人意見,是專家本人應(yīng)用自身的經(jīng)驗(yàn)、專門學(xué)識以及科學(xué)技術(shù)手段對與物證材料、案情相關(guān)的專業(yè)性問題做出的專業(yè)判斷,在訴訟過程中的采信率一般很高。隨著人們對司法公正水準(zhǔn)的要求越來越高,執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)所面臨的證據(jù)要求將越來越嚴(yán)格,鑒定活動(dòng)將越來越被廣泛應(yīng)用于取證活動(dòng)之中。這一點(diǎn)在現(xiàn)階段的道路交通事故處理中得到了不斷地體現(xiàn)。我國早期的道路交通事故處理是粗放的,交通警察全程負(fù)責(zé),完成接警、處警、搶救傷員、現(xiàn)場勘查搜證、原因分析、責(zé)任認(rèn)定與民事調(diào)解等工作,只是在事故后果定性方面的傷殘等級評定、死亡原因鑒定和財(cái)物損失評估等工作才求助于外界鑒定機(jī)構(gòu)。隨著2004年《道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部104號令)、2005年全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)的出臺(tái),公安機(jī)關(guān)圍繞道路交通事故調(diào)查向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)提出委托鑒定的業(yè)務(wù)量逐漸增多。近年來道路交通事故鑒定已逐漸成為一個(gè)新興的熱門行業(yè),圍繞道路交通事故鑒定所產(chǎn)生的問題也日漸明晰,需要進(jìn)一步厘清與規(guī)范。2公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)行為內(nèi)涵公安機(jī)關(guān)在本身業(yè)務(wù)中出于對案(事)件偵查或調(diào)查需要,早在2006年3月1日起實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)鑒定人登記管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》,依據(jù)該辦法可知,這是公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人為解決案(事)件中的專門性問題,運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論和成果,依法對有關(guān)的人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等,進(jìn)行檢驗(yàn)、出具鑒定意見的科學(xué)實(shí)證活動(dòng)。所稱公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu),是指公安機(jī)關(guān)及其所屬的科研機(jī)構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等依法設(shè)立并開展鑒定工作的組織。強(qiáng)調(diào)了鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)性質(zhì),屬于公安機(jī)關(guān)所有,并由公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)有關(guān)鑒定權(quán)限。應(yīng)該說,這是一種比較狹隘的觀點(diǎn),特別對道路交通事故鑒定而言,它回避了人民法院以及事故當(dāng)事人對道路交通事故鑒定的啟動(dòng)權(quán)限,而且與目前道路交通事故鑒定主體社會(huì)化、中立化的趨勢不相符合,因此有必要對概念進(jìn)行重新界定。道路交通事故鑒定其本質(zhì)是一種司法鑒定活動(dòng),界定道路交通事故鑒定必須在司法鑒定的概念基礎(chǔ)上進(jìn)行?，F(xiàn)在比較認(rèn)可的司法鑒定概念是《決定》中的表述:“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。”該法定概念明確了司法鑒定不再只是偵查行為的一種類型,也不再只是司法機(jī)關(guān)的專屬權(quán)利,而是控、辯雙方都有權(quán)提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)的訴訟活動(dòng)。因此,道路交通事故鑒定可以表述為:道路交通事故鑒定是指在道路交通事故處理與訴訟活動(dòng)中鑒定人獨(dú)立運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識對訴訟涉及道路交通事故證據(jù)與原因分析的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。3道路交通事故鑒定的范疇鑒定作為一種專家意見,將為道路交通事故的處理與訴訟活動(dòng)提供重要證據(jù)意見和指導(dǎo)。在現(xiàn)階段道路交通事故處理中,鑒定按照事故發(fā)生的時(shí)間階段,可分為事前、事中和事后的鑒定。事前的鑒定主要是解決道路交通事故發(fā)生前的短暫時(shí)間段的機(jī)動(dòng)車、駕車人、行人等的運(yùn)動(dòng)狀態(tài),是否存在違規(guī)行為,當(dāng)事人是否已經(jīng)履行了交通安全義務(wù),包括事故前的車輛裝載情況、行駛速度與位置、車輛的燈光使用情況、行人的事故前的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)與位置、當(dāng)事人生理與心理鑒定(主要是是否飲酒、吸毒或其他相關(guān)的駕駛障礙)、道路環(huán)境鑒定;事中的鑒定主要是解決事故發(fā)生當(dāng)時(shí),車輛、行人等的碰撞過程如何進(jìn)行,以輔助交通警察對道路交通事故現(xiàn)場的搜證和證據(jù)確認(rèn),又稱為事故發(fā)生過程的再現(xiàn)鑒定,包括車體痕跡鑒定、路面痕跡鑒定、散落物與附著物鑒定、事故碰撞過程的現(xiàn)場重建;事后的鑒定主要是解決交通事故所造成的后果補(bǔ)充性的資料搜證,包括人員的損傷程度、傷殘等級、死亡原因、財(cái)物損失的確定,以及因當(dāng)事人或者法院異議所導(dǎo)致的重新鑒定等問題。從某種意義上講,道路交通事故鑒定類別貫串于整個(gè)事故處理與訴訟過程。其中大部分證據(jù)的采集,已經(jīng)由交通警察在事故現(xiàn)場處理時(shí)完成,有些則需要鑒定人再次深入現(xiàn)場重新、補(bǔ)充采集。對于事故責(zé)任認(rèn)定過程中,疑難的、專業(yè)性的、有分歧的、或者有相關(guān)法律規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目,其鑒定結(jié)論必須由專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)給出。目前常見的道路交通事故鑒定類型、內(nèi)容、鑒定依據(jù)如表1。4道路交通事故鑒定中對比分析所謂問題,就是事物發(fā)展的預(yù)期理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)之間的差距。在現(xiàn)階段道路交通事故鑒定中,這種差距的大小絕對量顯著,呈現(xiàn)出惡性變化的趨勢。一方面是社會(huì)各界對道路交通事故處理中所涉及問題的高水平、高質(zhì)量鑒定期待,另一方面是現(xiàn)有鑒定技術(shù)的缺陷與鑒定行業(yè)管理混亂。4.1道路交通事故識別技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)4.1.1車輛碰撞前的速度計(jì)算前已述及,道路交通事故鑒定是綜合運(yùn)用痕跡物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)、汽車工程學(xué)、交通工程學(xué)、物理學(xué)、交通法規(guī)等知識解決道路交通事故處理過程中所遇到的各種問題,尤其是解決需要專家經(jīng)驗(yàn)與學(xué)識確證的問題,以輔助警察與法官的專業(yè)執(zhí)法與司法判斷的過程。道路交通事故處理中所應(yīng)用到的技術(shù)主要有以下幾類:(1)經(jīng)典力學(xué)類。主要是運(yùn)用普通物理學(xué)中牛頓力學(xué)理論、運(yùn)動(dòng)學(xué)理論、碰撞理論、能量守恒理論等解決鑒定中所涉及的車輛行駛速度估算、車輛在事故現(xiàn)場空間中運(yùn)動(dòng)軌跡還原、與事故發(fā)生相關(guān)的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)、采取措施點(diǎn)以及接觸點(diǎn)確定等,前兩個(gè)問題是現(xiàn)階段鑒定中出現(xiàn)最多的鑒定類型。對于速度的推算,目前主要是以事故現(xiàn)場遺留的制動(dòng)痕跡和玻璃碎片等拋出物體的運(yùn)動(dòng)軌跡為基礎(chǔ),應(yīng)用運(yùn)動(dòng)學(xué)公式初步試算出車輛速度,再結(jié)合動(dòng)量定理、沖量定理等碰撞理論解析出車輛的運(yùn)動(dòng)分離方向等。中間也可能應(yīng)用到物體圓周運(yùn)動(dòng)的極限速度公式、車輛側(cè)翻的力學(xué)平衡公式綜合求解一些極限速度。(2)變形理論。利用車輛的變形,推算車輛事故前的行駛速度,其原理主要是依據(jù)運(yùn)動(dòng)能量守恒。但由于汽車的運(yùn)動(dòng)是非彈性碰撞,導(dǎo)致運(yùn)用該原理推導(dǎo)計(jì)算車輛速度時(shí)就會(huì)出現(xiàn)理論上的缺陷。因此,利用車輛變形理論求解車輛碰撞前的速度,主要是基于相似理論,該理論認(rèn)為造成車輛相同類型的損傷,必然會(huì)有一種相似的碰撞速度條件。因此可以在實(shí)驗(yàn)室碰撞試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,測試出關(guān)鍵點(diǎn)位變形數(shù)據(jù),以此為基礎(chǔ)相似類比得出車輛的碰撞速度。目前的利用此理論計(jì)算的經(jīng)驗(yàn)公式較多,較為經(jīng)典的是(正面碰撞速度計(jì)算)和(追尾碰撞速度計(jì)算)。(3)交通工程類。主要是應(yīng)用道路交通工程學(xué)的知識以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),解決道路交通事故發(fā)生原因中的交通環(huán)境問題,比如道路的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否矛盾,是否不符合道路交通安全規(guī)范;道路的平縱線型組合、彎道、限高等是否合理;是否存在盲區(qū)等問題。由此來判定道路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)責(zé)任人是否存在一定的過錯(cuò)。(4)物證技術(shù)類。物證技術(shù)是現(xiàn)代刑事科學(xué)技術(shù)的重要組成部分,對于刑事現(xiàn)場分析與辦案作用重大,物證技術(shù)學(xué)的原理同樣可以應(yīng)用于道路交通事故現(xiàn)場勘察。交通事故現(xiàn)場會(huì)產(chǎn)生大量的痕跡和物證。因?yàn)榘l(fā)生過接觸的車與車之間、車與道路設(shè)施之間或車與人體之間都存在著相互作用,并會(huì)在接觸面上形成某些表現(xiàn)形式的痕跡。具體表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)變形(凹陷、彎折、扭曲、斷裂)、刮擦、整體分離和表面物質(zhì)交換。交通事故現(xiàn)場的痕跡物證包括人體體表痕跡、衣著痕跡、車體痕跡、路面痕跡、固定物痕跡、附著物、散落物等。交通事故現(xiàn)場物證技術(shù)主要用于確定車輛是否接觸、如何接觸以解決交通事故涉及車輛責(zé)任主體;通過采集輪胎痕跡等確定車輛在事故現(xiàn)場的運(yùn)動(dòng)過程;通過采集遺留在車體上的油漆、橡膠等碎片以確定肇事逃逸車輛;通過采集遺留在車體上的指紋、血痕等確定誰是駕車人以及傷亡者身份信息,等等。(5)法醫(yī)學(xué)類。法醫(yī)學(xué)鑒定是應(yīng)用法醫(yī)學(xué)的理論和技術(shù)解決交通事故中有關(guān)人員傷亡的檢驗(yàn)和鑒定的科學(xué)。分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)物證鑒定和法醫(yī)毒化檢驗(yàn)。法醫(yī)鑒定目的主要是確認(rèn)死亡者屬于事故前死亡或事故后死亡,由此確定交通事故性質(zhì);結(jié)合現(xiàn)場的毛發(fā)、血跡、指紋等鑒定,分析傷亡者的致傷原因,確定誰是駕車人;確認(rèn)傷者的傷殘等級,為賠償提供依據(jù)。法醫(yī)病理鑒定還有一個(gè)重要任務(wù)就是確定此次交通事故損傷與疾病的關(guān)系,死亡與疾病的關(guān)系,損傷、疾病與傷殘的關(guān)系,死亡方式和直接死亡原因,以公正、合理地劃分交通事故傷亡的民事賠償提供依據(jù),但遺憾的是此項(xiàng)鑒定很少開展。(6)車輛安全技術(shù)狀況鑒定。交通事故必然涉及車輛,車輛必須保證合理的安全技術(shù)狀態(tài)。車輛安全技術(shù)狀況鑒定主要是解決車輛屬性,大車或是小車,機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車;推斷事故前車輛的安全技術(shù)狀況,燈光、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、安全氣囊、輪胎等主要部件的性能與事故時(shí)的使用狀態(tài);車輛損壞的新舊程度及其與本次事故的關(guān)系;車輛火災(zāi)的原因等等。(7)仿真技術(shù)。交通事故仿真是現(xiàn)代交通事故鑒定技術(shù)發(fā)展的新方向。正如證據(jù)理論所言,一副好的圖片抵上千萬句證言。交通事故仿真技術(shù)就是在綜合利用上述技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合計(jì)算機(jī)動(dòng)畫的方式再現(xiàn)整個(gè)事故發(fā)生過程,給人真實(shí)、生動(dòng)的視覺感受。現(xiàn)階段,已經(jīng)出現(xiàn)了部分交通事故仿真技術(shù)軟件,由于軟件涉及的技術(shù)參數(shù)較多,且大多數(shù)參數(shù)取值尚處于實(shí)驗(yàn)室探究階段,一般很少推廣,比如交通事故車輛變形發(fā)生過程的有限元技術(shù)。4.1.2道路交通事故中附著系數(shù)的隨意性道路交通事故鑒定意見作為一種事故證據(jù),往往直接主導(dǎo)著交通警察或法官對交通事故責(zé)任的認(rèn)定結(jié)果。從公正的角度而言,應(yīng)用于道路交通事故鑒定的技術(shù)必須可靠有效,至少能夠排除掉所有可能性的懷疑,符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)理論發(fā)展的水平要求。即便是不可能做到千真萬確,也應(yīng)該從概率的角度給出某種結(jié)論的可能性,供法官斷案思考。反觀現(xiàn)有的道路交通事故鑒定技術(shù)的實(shí)際狀況,還存在著許多問題,亟待解決。(1)道路交通事故車速鑒定參數(shù)的選擇待規(guī)范。一是道路附著系數(shù)。道路附著系數(shù)直接決定了車輛輪胎與地面之間的運(yùn)動(dòng)接觸情況,其影響因素很多,包括車輛的裝載情況、速度、制動(dòng)效能、輪胎的磨損程度、道路的材質(zhì)(瀝青、土路或水泥)、道路是否積水、冰雪或油污等。目前在鑒定中,對附著系數(shù)的選擇有很大的隨意性,考慮因素較少(一般考慮道路的材質(zhì)與是否冰雪、濕滑等現(xiàn)象)。正確的做法是應(yīng)當(dāng)對其考慮多種因素,適當(dāng)修正,有條件時(shí)應(yīng)采用現(xiàn)場實(shí)地測試獲取的數(shù)據(jù)。二是我國公安部典型交通事故車輛行駛速度技術(shù)鑒定方法(GA/T643-2006)中車速計(jì)算公式的參數(shù)缺乏較為明確的界定,致使鑒定人對公式的使用存在許多不明確的地方,容易導(dǎo)致混亂與參數(shù)選擇的隨意性。(2)實(shí)際車速鑒定經(jīng)驗(yàn)公式落后于現(xiàn)有汽車設(shè)計(jì)理論與技術(shù)發(fā)展。這一點(diǎn)在利用變形求解小轎車碰撞車速的公式應(yīng)用中尤為突出,該公式最早出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代至80年代的研究成果中,卻被引入應(yīng)用到現(xiàn)階段公安部的部頒標(biāo)準(zhǔn)中,這使得經(jīng)驗(yàn)公式的可應(yīng)用性大打折扣。因?yàn)楝F(xiàn)階段的車輛設(shè)計(jì)制造理念、選用材料與30年前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,孤立地使用該公式必然會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。國外現(xiàn)階段利用變形理論求解車速主要是基于相似理論,利用當(dāng)前大量的車輛制造定型的測試數(shù)據(jù)作為類比基礎(chǔ),這樣計(jì)算的車速才具有可比性。(3)現(xiàn)代汽車新技術(shù)的發(fā)展還使得傳統(tǒng)的鑒定測量方法受到了挑戰(zhàn),比如ABS的使用使得車輛制動(dòng)痕跡的形態(tài)發(fā)生了變化,發(fā)現(xiàn)、提取、丈量的方法必然要改變;再比如大客車普遍使用的緩速器裝置,從市場推廣的角度講可以縮短制動(dòng)距離,如果仍然采用經(jīng)典的力學(xué)公式——制動(dòng)距離推算事故前的車速,必然會(huì)出現(xiàn)問題。(4)交通事故當(dāng)事人損傷或死亡在事故中復(fù)雜形成,其因果關(guān)系無法確定。而且在現(xiàn)實(shí)的道路交通事故法醫(yī)鑒定中,很少考慮到這種因素。無形之中就造成了道路交通事故賠償?shù)牟还?。?dāng)然考慮到人的生命無價(jià),從法律與倫理的角度而言,任何一次事故都是加快當(dāng)事人死亡或受傷的原因,這種鑒定的實(shí)際價(jià)值確實(shí)降低了。(5)現(xiàn)代道路交通事故鑒定技術(shù)大多處于實(shí)驗(yàn)室階段,難以實(shí)用化。圍繞道路交通事故鑒定,國內(nèi)外出現(xiàn)過許多技術(shù),開展過大量的研究,不少項(xiàng)目被立為國家自然科學(xué)基金,比如交通事故仿真、交通事故有限元分析、交通事故攝影測量技術(shù)等等。這些成果的理論性太強(qiáng),參數(shù)眾多,實(shí)際應(yīng)用缺少數(shù)據(jù)支撐。這一點(diǎn)和現(xiàn)在蓬勃興起的道路交通事故鑒定市場需求極不相適應(yīng)。4.2道路交通事故的評估和行業(yè)管理4.2.1道路交通事故鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置道路交通事故鑒定經(jīng)歷了從不規(guī)范到逐漸規(guī)范的發(fā)展過程。整個(gè)行業(yè)管理體系以2005年《決定》為分界點(diǎn),在此之前的道路交通事故的鑒定主要是依托公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的刑事科學(xué)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,對于涉及車輛運(yùn)動(dòng)力學(xué)與技術(shù)性能等專業(yè)性較強(qiáng)的問題則主要借助大學(xué)、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的力量完成,基本上屬于行業(yè)內(nèi)部鑒定,按照行內(nèi)人的說法叫做自偵自鑒、自審自鑒。這樣的鑒定體制導(dǎo)致當(dāng)事人對鑒定過程知情權(quán)缺失,鑒定意見的可靠性令人懷疑,司法的公正性難以保障。2005年之后全國人大常委會(huì)進(jìn)一步明確司法部是全國司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人的主管機(jī)關(guān),要求司法鑒定機(jī)構(gòu)盡可能地從偵查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)與法院中分離出來,成為獨(dú)立的第三方,公正提出鑒定意見。至此,司法鑒定機(jī)構(gòu)開始在全國社會(huì)化,不少科研院所的鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過各個(gè)省市司法行政部門資格審核與授權(quán),以各自獨(dú)立的鑒定所名義開展鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)。道路交通事故的鑒定機(jī)構(gòu)既有從事道路交通事故鑒定的專業(yè)鑒定所,也有以此為執(zhí)業(yè)類別之一的綜合鑒定所。隨著道路交通事故行政執(zhí)法規(guī)范化的要求越來越高,道路交通事故相關(guān)鑒定的業(yè)務(wù)量也逐年增長,成為司法鑒定行業(yè)中支柱性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。4.2.2道路交通事故鑒定在實(shí)車事(1)道路交通事故鑒定的啟動(dòng)權(quán)的歸屬?，F(xiàn)階段道路交通事故處理是公安交通管理部門的職責(zé),圍繞現(xiàn)場勘查與事故責(zé)任認(rèn)定取證中需要證實(shí)與求證的疑難問題,公安道路交通管理部門有權(quán)力去啟動(dòng)相關(guān)鑒定事項(xiàng)。這時(shí)的鑒定是公安機(jī)關(guān)開展準(zhǔn)偵查活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié),依據(jù)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件、行政案件的相關(guān)程序規(guī)定,鑒定的委托、鑒定費(fèi)的承擔(dān)均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此,道路交通事故鑒定的啟動(dòng)一般是由公安機(jī)關(guān)提出。作為事故當(dāng)事人,很少考慮這些問題,只是考慮到需要推翻某些既成的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果時(shí),才會(huì)選擇自己申請新的相關(guān)鑒定或者重新鑒定,但事故鑒定所需的檢材往往因種種原因丟失、浪費(fèi)或者根本沒采集到,導(dǎo)致維權(quán)困難。(2)道路交通事故鑒定項(xiàng)目的選擇。道路交通事故鑒定的啟動(dòng)在于公安機(jī)關(guān),什么時(shí)候鑒定、鑒定哪些項(xiàng)目都需要公安部門進(jìn)行選擇。《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)鑒定意見,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》對交通事故中需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的內(nèi)容和要求進(jìn)行了細(xì)化,分為依據(jù)職責(zé)的檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目、查明交通事故事實(shí)的檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目、因損害賠償調(diào)解需要的檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目。由此可以看出,交通事故檢驗(yàn)鑒定的項(xiàng)目眾多,但并非所有的項(xiàng)目都必須進(jìn)行鑒定。但現(xiàn)實(shí)道路交通事故處理過程中,經(jīng)常出現(xiàn)無謂的鑒定類別,為了達(dá)到鑒定收費(fèi)而鑒定的過程(其原因在于鑒定機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)之間的灰色利益關(guān)聯(lián))。(3)道路交通事故鑒定的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu):散、亂、水平低、競爭無序。社會(huì)化的道路交通事故鑒定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)始于2005年之后,至今不過五六年的時(shí)間,一些鑒定機(jī)構(gòu)脫胎于公安政法院校交通管理或刑事技術(shù)等專業(yè)系部、醫(yī)院的法醫(yī)鑒定科室、理工院校的汽車實(shí)驗(yàn)室,由此轉(zhuǎn)型形成司法鑒定所,還有一些鑒定機(jī)構(gòu)則由社會(huì)人士組合投資建立。院校類的交通事故司法鑒定所專業(yè)力量與實(shí)驗(yàn)設(shè)施相對較全,社會(huì)類的交通事故司法鑒定機(jī)構(gòu)則實(shí)力較弱,但其承攬鑒定業(yè)務(wù)量的能力較強(qiáng)。從數(shù)量上看,社會(huì)類的交通事故司法鑒定所所占比重較大,規(guī)模小,力量弱。從執(zhí)業(yè)類別來看,鑒于交通事故鑒定的綜合性,涉及的鑒定類別較多,不少鑒定所不顧自身的實(shí)力,偽造條件,從單一所向綜合鑒定所轉(zhuǎn)化。從鑒定的有序性上看,出于自身利益的需求與競爭的激烈程度,灰色交易的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(4)道路交通事故鑒定人的職業(yè)規(guī)范。道路交通事故鑒定人作為職業(yè)人,應(yīng)當(dāng)有其執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德,盡管《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》對司法鑒定人的職業(yè)規(guī)范提出了要求。但現(xiàn)實(shí)的道路交通事故鑒定中,經(jīng)常出現(xiàn)以下的違規(guī)行為:(1)一人鑒定。鑒定規(guī)則要求對任何一項(xiàng)鑒定必須兩人同時(shí)進(jìn)行,并簽署姓名加蓋司法鑒定人章,但實(shí)際執(zhí)行時(shí)往往是一人鑒定,另外一人直接署名,極端情況下的鑒定是由沒有資質(zhì)的人員完成,鑒定意見形成后署名為其他鑒定人。(2)跨所執(zhí)業(yè)。鑒定人出于自身的利益需求或者部分鑒定機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,不惜違規(guī)跨機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),被跨機(jī)構(gòu)的鑒定資質(zhì)與條件一般較差,但承接業(yè)務(wù)的能量較大。(3)人情鑒定。一些鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員為了某些私人利益,在鑒定工作中不能堅(jiān)守公正立場,而出具與事實(shí)不相符的虛假鑒定。5完善道路交通事故識別的一些對策5.1提高技術(shù)對策5.1.1道路交通事故鑒定技術(shù)的應(yīng)用方向隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入,以及社會(huì)公眾對道路交通事故的取證要求越來越高,將迫使道路交通管理實(shí)務(wù)部門更加依賴事故鑒定所產(chǎn)生的專家意見。再者由于我國處于道路交通事故的高發(fā)期,事故發(fā)生的絕對量一直穩(wěn)居世界前列,交通事故鑒定的業(yè)務(wù)量也隨之水漲船高。為滿足道路交通事故鑒定實(shí)際業(yè)務(wù)需求,必須加強(qiáng)道路交通事故鑒定技術(shù)的實(shí)用化研究,使鑒定技術(shù)從理論的神圣殿堂邁向技術(shù)的應(yīng)用市場。一是加強(qiáng)道路交通事故鑒定技術(shù)需求調(diào)研,選擇性地確立相關(guān)研究項(xiàng)目,以國家科技攻關(guān)計(jì)劃的形式予以支撐,保證快出成果。二是開發(fā)與道路交通事故鑒定技術(shù)相關(guān)的軟件技術(shù)成果,使得復(fù)雜的鑒定理論應(yīng)用簡單化,做到傻瓜式操作,為大量的鑒定人員減輕思維工作量。三是要對公安部2006年出臺(tái)的典型交通事故車輛行駛速度技術(shù)鑒定方法進(jìn)行反思,對其不合理之處要予以調(diào)整,并以此為契機(jī),編寫該部頒標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)使用說明與解讀手冊,為現(xiàn)階段業(yè)務(wù)量最大的車速鑒定業(yè)務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。5.1.2變形試驗(yàn)數(shù)據(jù)車輛碰撞試驗(yàn)成本昂貴,廠家或者科研單位不可能為了取得某一鑒定技術(shù)所需的部分?jǐn)?shù)據(jù)而去購車碰撞。但對道路交通事故鑒定技術(shù)研究或者實(shí)際鑒定人而言,這部分?jǐn)?shù)據(jù)往往有時(shí)是必需的。最好的解決辦法,就是加強(qiáng)公益性科研測試數(shù)據(jù)的公開,至少是可以有條件共享。以美國為例,美國高速公路安全協(xié)會(huì)(NHTSA)負(fù)責(zé)全美新車定型的安全測試,積累了大量與車輛碰撞試驗(yàn)相關(guān)的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)隨著車輛品牌、型號、年份的不一樣定期更新,這樣車輛的變形程度數(shù)據(jù)就可以相似移植到交通事故實(shí)際受損車輛,用于推算變形前的碰撞速度,這一點(diǎn)可以參見IPTM(instituteofpolicetechnologyandmanagement)出版的道路交通事故現(xiàn)場重建一書。對此,結(jié)合中國的管理實(shí)際,我們可以要求C-NCAP(ChinaNewCarAssessmentProgram)組織在新車定型測試和復(fù)檢抽查測試中圍繞道路交通事故鑒定,做好車輛碰撞變形數(shù)據(jù)以及其他一些與鑒定相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的采集與儲(chǔ)備,為外界的科研機(jī)構(gòu)與司法鑒定人服務(wù)。5.1.3道路交通事故鑒定技術(shù)的完善道路交通事故鑒定是一門綜合性的學(xué)科,其知識來源于多個(gè)學(xué)科,包括、汽車工程學(xué)、經(jīng)典力學(xué)、交通工程學(xué)、法醫(yī)學(xué)、痕跡物證學(xué)等。這些學(xué)科的發(fā)展已經(jīng)有很多年的歷史,都可以運(yùn)用到道路交通事故鑒定相關(guān)原理與技術(shù)中,但這些技術(shù)的使用范圍與具體的操作規(guī)范還不是太明確,特別是應(yīng)用到某一個(gè)具體的道路交通事故時(shí),會(huì)出現(xiàn)許多不確定性和隨意性。對于我國而言,由于系統(tǒng)地開展道路交通事故鑒定時(shí)間不是很長,許多的早已存在、分散在各個(gè)相關(guān)學(xué)科中的鑒定技術(shù)沒有進(jìn)行整合系統(tǒng)化,這就為實(shí)踐中的司法鑒定人帶來了許多難題。因此,在新的道路交通事故鑒定技術(shù)還沒有產(chǎn)生之前,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的道路交通事故鑒定相關(guān)技術(shù)予以梳理,并形成技術(shù)規(guī)范,直接服務(wù)于現(xiàn)階段的道路交通事故鑒定。這是簡潔、快速、有效的辦法之一。5.2管理標(biāo)準(zhǔn)的對策5.2.1規(guī)范道路交通事故鑒定的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理定單針對誰道路交通事故鑒定,作為一種取證和確證的技術(shù)手段,直接服務(wù)于交通警察與法官。什么時(shí)候需要鑒定?鑒定哪些項(xiàng)目均是由執(zhí)法者選定,這樣就容易造成隨意性,有的事故鑒定項(xiàng)目多,有的鑒定少,有的事故的鑒定項(xiàng)目與事故責(zé)任認(rèn)定完全沒關(guān)系。因此從維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益出發(fā),有必要規(guī)范道路交通事故鑒定的項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免亂作為的情形。而且道路交通事故處理程序規(guī)定第三十七條規(guī)定:“需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定”。因此,可以通過鑒定需求調(diào)研,確定不同類型的交通事故的“需要”類別,并對這些鑒定類別的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范具體化,使得當(dāng)事人心悅誠服。當(dāng)然從鑒定技術(shù)科學(xué)化的角度而言,也需要對與道路交通事故鑒定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,便于鑒定人選用。5.2.2管理對象方面司法鑒定服務(wù)社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,道路交通事故司法鑒定也不例外。從我國現(xiàn)有的司法鑒定管理體制之下,不排除公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)因偵查需要而設(shè)立自身的鑒定機(jī)構(gòu),但主流是社會(huì)化法人實(shí)體組織機(jī)構(gòu)。2005年司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的管理對象是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu),明確了申請建立司法鑒定機(jī)構(gòu)需要提供的材料。但總體來說,要求不夠細(xì)化,后期監(jiān)管不足。2006年公安部《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的管理對象是公安機(jī)關(guān)及其所屬的科研機(jī)構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等依法設(shè)立并開展鑒定工作的組織,涉及交通事故鑒定的內(nèi)容只是車輛痕跡和號碼的鑒定,而未涉及車速分析鑒定。作為司法鑒定的行業(yè)主管機(jī)關(guān)在規(guī)范管理上應(yīng)該有所作為,加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理,明確交通事故鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)人門檻,規(guī)定交通事故鑒定機(jī)構(gòu)的級別劃分標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的可開展工作范圍,公布鑒定機(jī)構(gòu)名單,確定鑒定機(jī)構(gòu)的定期審驗(yàn)考核制度,對于審驗(yàn)考核不合格的實(shí)行退出制度,以改變目前道路交通事故鑒定機(jī)構(gòu)混亂的狀況。5.2.3提高司法鑒定管理水平對于社會(huì)化的實(shí)體