江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江蘇省交通廳文件蘇交質(zhì)［1999］65號(hào)關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》的通知各市交通局、廳屬有關(guān)單位：為維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量事故及時(shí)報(bào)告、順利調(diào)查和及時(shí)處理，省廳制定了《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》江蘇省交通廳一九九九年十一月一日

江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法第一章總則第一條為保證交通建設(shè)工程質(zhì)量事故及時(shí)報(bào)告、順利調(diào)查和及時(shí)處理，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法入《水運(yùn)工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。省交通廳歸口管理全省交通工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理、監(jiān)督指導(dǎo)，省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱廳質(zhì)監(jiān)站）為具體辦事機(jī)構(gòu)；市交通局歸口管理轄區(qū)內(nèi)的交通工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）為具體辦事機(jī)構(gòu)。在建交通工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故由省交通廳負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故按照項(xiàng)目分級(jí)管理原則，由省交通廳、市交通局或其委托的公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)調(diào)查處理。交付使用的工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，由省交通廳或其委托的省公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，一般質(zhì)量事故按照項(xiàng)目分級(jí)管理原則，由省交通廳、市交通局或其委托的公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，質(zhì)量問(wèn)題由該項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第三條公路和水運(yùn)工程質(zhì)量事故的定義及其分類(lèi)按交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《水運(yùn)工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件一、附件二）。第四條工程質(zhì)量事故實(shí)行報(bào)告責(zé)任制。在建工程項(xiàng)目，施工單位為事故報(bào)告單位；工程交付使用后；接養(yǎng)單位為事故報(bào)告單位；施工單位和接養(yǎng)單位法人代表為事故報(bào)告責(zé)任人。任何單位和個(gè)人均有權(quán)利和義務(wù)將工程質(zhì)量事故情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。第五條質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過(guò)”原則：事故原因不查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者和參建人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)。第六條建立工程質(zhì)量事故通報(bào)制度；對(duì)重大質(zhì)量事故或一般質(zhì)量事故及其調(diào)查情況，省交通廳或市交通局將進(jìn)行通報(bào)；以利于吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。第七條本辦法適用于本省境內(nèi)的公路（含獨(dú)立大橋）、水運(yùn)等交通建設(shè)工程和已交付使用的工程。養(yǎng)護(hù)改善工程參照?qǐng)?zhí)行。第二章事故報(bào)告第八條事故發(fā)生后，事故報(bào)告單位必須以最快的方式上報(bào)。一、質(zhì)量問(wèn)題：事故報(bào)告單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)按下列程序書(shū)面報(bào)告。（一）在建工程項(xiàng)目，報(bào)告建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、監(jiān)理單位及項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（二）交付使用的工程項(xiàng)目，報(bào)告該項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理單位及項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、一般質(zhì)量事故：事故報(bào)告單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按下列程序書(shū)面報(bào)告。（一）省重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目，報(bào)告省交通廳、廳質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)建設(shè)管理單位；（二）其他工程在建項(xiàng)目，報(bào)告市交通局、市質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)建設(shè)管理單位；（三）交付使用的工程項(xiàng)目，按（一）或（二）款程序報(bào)告的同時(shí)，報(bào)告省公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)。三、重大質(zhì)量事故：事故報(bào)告單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電告，并在10小時(shí)內(nèi)報(bào)出《江蘇省交通建設(shè)工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》（附件三），報(bào)告程序如下：（一）省重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目，報(bào)告省交通廳、廳質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)建設(shè)管理單位；（二）其他工程在建項(xiàng)目，報(bào)告省交通廳、廳質(zhì)監(jiān)站、市交通局、市質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)建設(shè)管理單位；（三）交付使用的工程項(xiàng)目，報(bào)告省交通廳、廳質(zhì)監(jiān)站及省公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)。第九條質(zhì)量事故書(shū)面報(bào)告內(nèi)容：一、工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱。二、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。三、事故發(fā)生原因的初步判斷。四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。五、事故報(bào)告單位。第十條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施事故發(fā)生后，報(bào)告責(zé)任單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理和接養(yǎng)等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄象等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。第十一條建立工程質(zhì)量事故定期報(bào)告制度。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季末將《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故情況季報(bào)》（附件四）報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三章事故調(diào)查處理第十二條工程質(zhì)量事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。第十三條接到工程質(zhì)量事故報(bào)告后，發(fā)生重大質(zhì)量事故24小時(shí)，一般質(zhì)量事故48小時(shí)內(nèi)，按照第二條規(guī)定，負(fù)責(zé)質(zhì)量事故調(diào)查處理的部門(mén)應(yīng)組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組成員由交通主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或接養(yǎng)等單位人員組成，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。第十四條＿質(zhì)量事故調(diào)查組的職責(zé)是：l、組織技術(shù)鑒定；2、查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；3、查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位及有關(guān)主要責(zé)任人；4、提出對(duì)事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；5、寫(xiě)出事故的調(diào)查報(bào)告。第十五條調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞，不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常調(diào)查工作。第十六條調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送其交通主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十七條工程質(zhì)量事故后的返工或維修處理，在建項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交付使用后由該項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)處理方案必須按第八條程序報(bào)相關(guān)交通主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公路（航道、港口）管理機(jī)構(gòu)備案。第十八條返工或維修處理后，事故報(bào)告責(zé)任單位應(yīng)盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理情況報(bào)告，按第八條程序上報(bào)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或接養(yǎng)部門(mén)對(duì)質(zhì)量事故的處理應(yīng)留有詳細(xì)、真實(shí)資料并存檔。第十九條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到事故處理情況報(bào)告后，應(yīng)組織對(duì)其事故處理情況進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)應(yīng)組織對(duì)返工或維修工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。第四章罰則第二十條質(zhì)量事故發(fā)生后；事故報(bào)告責(zé)任單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的；拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，給予通報(bào)批評(píng)，并由其主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人在從業(yè)和執(zhí)業(yè)資格上給予處罰。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條事故報(bào)告責(zé)任單位應(yīng)對(duì)自己的報(bào)告負(fù)責(zé)，如經(jīng)核實(shí)屬誣告、誹謗或故意擾亂正常的交通建設(shè)秩序，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第二十二條對(duì)違反調(diào)查規(guī)定或不公正履行職責(zé)的調(diào)查人員，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的；移交司法機(jī)關(guān)處理。第五章附則第二十三條對(duì)工程重大質(zhì)量事故中應(yīng)上報(bào)交通部的，由省交通廳歸口上報(bào)，并按交通部有關(guān)規(guī)定辦理。第二十四條對(duì)造成工程質(zhì)量事故的有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的具體處理，按照國(guó)家和部、省制定的有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)工程質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。附件一公路工程質(zhì)量事故定義及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一、公路工程質(zhì)量事故，系指由于勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等責(zé)任過(guò)失而使工程在下述時(shí)限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。l、道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理鑒認(rèn)至工程項(xiàng)目通車(chē)后兩年內(nèi)；2、結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。二、公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類(lèi)。（一）質(zhì)量問(wèn)題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)）費(fèi)用在20萬(wàn)元以下。（二）一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在2O萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個(gè)等級(jí)：l、一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150-300萬(wàn)元之間。2、二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50-150萬(wàn)元之間。3、三級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20-50萬(wàn)元之間。（三）重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌、報(bào)廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失事故。重大質(zhì)量事故分三個(gè)等級(jí)：l、具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）

死亡30人以上；（2）

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（3）

特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)倒塌。2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）

死亡10人以上，29人以下；（2）

直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不滿1000萬(wàn)元；（3）

大型橋梁主體結(jié)構(gòu)倒塌。3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）

死亡1人以上，9人以下；（2）

直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上，不滿500萬(wàn)元；（3）

中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)倒塌。附件二水運(yùn)工程質(zhì)量事故定義及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一、水運(yùn)工程質(zhì)量事故，系指在工程建設(shè)過(guò)程中和設(shè)計(jì)規(guī)定的安全使用年限內(nèi)，由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞、工程永久性缺陷、使用標(biāo)準(zhǔn)降低、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及工程需要加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。二、水運(yùn)工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類(lèi)。（一）質(zhì)量問(wèn)題：在施工階段及質(zhì)量保修期，因質(zhì)量較差，影響工程正常使用。需返工或修復(fù)才能達(dá)到合格要求；造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以下的。（二）一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣、達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)、造成工程永久性缺陷，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間的事故。一般質(zhì)量事故分二個(gè)等級(jí)：l、符合下列情況之一的為一級(jí)一般質(zhì)量事故：（1）直接經(jīng)濟(jì)損失在50-l00萬(wàn)元之間。（2）小型水運(yùn)建筑物降低使用標(biāo)準(zhǔn)。2、符合下列情況之一的為二級(jí)一般質(zhì)量事故：（1）直接經(jīng)濟(jì)損失在10-50萬(wàn)元之間。（2）水工主體工程因永久性缺陷而造成使用不便，或嚴(yán)重影響建筑物美觀。（三）重大質(zhì)量事故：工程倒塌、報(bào)廢、降低使用標(biāo)準(zhǔn)、造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)：1、符合下列情況之一的為一級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）死亡25人（含25人）以上；（2）經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（3）五萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭（內(nèi)河萬(wàn)噸級(jí)）、船塢、五千噸級(jí)以上船閘主體垮塌。2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）死亡10人以上，24人（含24人）以下；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下；（3）萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭（內(nèi)河千噸級(jí)）、船塢、千噸級(jí)以上船閘主體結(jié)構(gòu)垮塌。3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：（1）死亡1人以上，9人（含9人）以下；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下；（3）萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭（內(nèi)河千噸級(jí)）、船塢、千噸級(jí)以上船閘降低使用標(biāo)準(zhǔn)。57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268