煤礦安全大排查實(shí)施工作方案

煤礦安全大排查實(shí)施工作方案【僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用！】煤礦安全大排查實(shí)施工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí) 關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn)，嚴(yán)峻打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，依據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》、《省應(yīng)急治理廳關(guān)于印發(fā)<省煤礦安全生產(chǎn)大排查實(shí)施方案>的通知》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大排查的通知》〕和《關(guān)于加強(qiáng)近期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，經(jīng)爭(zhēng)論打算，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí) 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)xx精神，擺正安全與進(jìn)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，把抓好安全作為促進(jìn)進(jìn)展的首要前提，把煤礦安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，全力保護(hù)煤礦從業(yè)人員生命安全，為促進(jìn)全面振興，營(yíng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深刻吸取近期煤礦事故1162023以“一通三防”和“打非治違”為重點(diǎn)，在強(qiáng)化煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判根底上，對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等主要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，排查治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)根底。三、排查范圍2四、排查主要內(nèi)容〔一〕《大排查的通知》中所要求排查內(nèi)容。煤礦企業(yè)：機(jī)構(gòu)和人員狀況。是否結(jié)實(shí)樹(shù)立安全進(jìn)展理念，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，依法依規(guī)辦礦、管礦。是否設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配齊配全專(zhuān)職安全生產(chǎn)治理人員，落實(shí)對(duì)下屬煤礦的治理責(zé)任。治理制度和責(zé)任制落實(shí)狀況。是否建立健全以主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)；是否制定并落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)治理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管把握度、隱患排查、治理、報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬煤礦的有效安全治理和監(jiān)視檢查。安全生產(chǎn)投入狀況。是否依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用治理方法》〔財(cái)企〔2023〕16〕和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；所屬煤礦應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金能否予以保證。生產(chǎn)打算和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)制定狀況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策是否聽(tīng)取安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)治理人員的意見(jiàn)；是否超力氣、超強(qiáng)度、超定員下達(dá)生產(chǎn)打算或經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。各產(chǎn)煤縣〔市、區(qū)〕依據(jù)實(shí)際狀況確定的其他內(nèi)容。煤礦：證照等狀況。生產(chǎn)煤礦證照是否齊全。建設(shè)煤礦工程手續(xù)是否齊全，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。機(jī)構(gòu)、治理制度和責(zé)任制落實(shí)狀況。是否按規(guī)定建立特地機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備相應(yīng)安全、技術(shù)治理人員，人員素養(yǎng)和力氣是否滿(mǎn)足煤礦實(shí)際需要；是否建立以總工程師為首的技術(shù)治理體系，技術(shù)治理職責(zé)是否落實(shí)；是否按規(guī)定設(shè)置采掘技術(shù)治理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等安全技術(shù)治理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)治理人員；“三項(xiàng)崗位人員”是否培訓(xùn)考核合格。主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際把握人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員、職能部門(mén)、各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)治理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、安全辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管把握度，隱患排查、治理、報(bào)告制度，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等是否符合要求，是否得到有效落實(shí)。是否存在違法承包、轉(zhuǎn)包分包，是否有序推動(dòng)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作。采掘部署狀況。煤礦設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定；礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施是否符合規(guī)定；是否超力氣、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否超過(guò)規(guī)定；采掘接續(xù)是否緊急；是否照實(shí)填繪采掘工程平面圖、井上下比照?qǐng)D等圖紙；采空區(qū)和廢棄巷道是否準(zhǔn)時(shí)密閉并定期檢查；是否存在超層越界、開(kāi)采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的其他行為；是否承受以掘代采等國(guó)家明令制止使用的采煤方法、工藝。通風(fēng)系統(tǒng)狀況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定牢靠，生產(chǎn)水平和采〔盤(pán)〕區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采〔盤(pán)〕區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采〔盤(pán)〕區(qū)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采簡(jiǎn)潔自燃煤層礦井以及低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采承受聯(lián)合布置的采〔盤(pán)〕區(qū)是否設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷。突出礦井采掘工作面回風(fēng)是否直接進(jìn)入采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷且不切斷其他采掘工作面唯一安全出口。是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)的情形。風(fēng)門(mén)、風(fēng)墻、密閉、風(fēng)機(jī)等主要通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備是否按規(guī)定治理和設(shè)置。石門(mén)揭煤、巷道貫穿是否編制安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行。瓦斯防治狀況。是否按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定；鑒定結(jié)果是0.74MPa、相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的煤礦，是否進(jìn)展煤層突出危急性鑒定。是否開(kāi)展地質(zhì)推想預(yù)報(bào)工作，掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)前是否按規(guī)定編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，說(shuō)明工作面瓦斯地質(zhì)特征等狀況，并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)；地質(zhì)因素不確定時(shí)，是否實(shí)行物探、鉆探等手段開(kāi)展地質(zhì)探測(cè)工作。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按規(guī)定測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采影響半徑等參數(shù)。是否按規(guī)定編制并更礦井瓦斯地質(zhì)圖和工作面瓦斯地質(zhì)圖。是否編制瓦斯抽采設(shè)計(jì)，并按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采系統(tǒng)能力是否滿(mǎn)足要求，抽采鉆孔的施工、計(jì)量等是否按規(guī)定進(jìn)展治理，進(jìn)展抽采的采掘工作面是否開(kāi)展抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判。是否按規(guī)定開(kāi)展瓦斯分析預(yù)警，瓦斯涌出特別或消滅煤炮聲、頂鉆、夾鉆、噴孔等動(dòng)力現(xiàn)象，是否停頓作業(yè)、撤出作業(yè)人員。是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析緣由、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等四項(xiàng)措施。是否按規(guī)定開(kāi)展瓦斯檢查，有無(wú)空檢、漏檢、假檢，入井人員是否按規(guī)定攜帶瓦斯檢測(cè)儀。煤與瓦斯突出礦井是否堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則開(kāi)展防突工作；是否編制區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度實(shí)施打算并落實(shí)，礦井的開(kāi)拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)是否合理配置；礦井、采區(qū)、工作面等兩個(gè)“四位一體”防突設(shè)計(jì)和措施審批及落實(shí)是否符合規(guī)定；是否對(duì)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施的實(shí)施進(jìn)展全過(guò)程治理；是否開(kāi)開(kāi)放采保護(hù)層可行性論證，優(yōu)先選取無(wú)突出危急或者突出危急程度較小的煤層作為保護(hù)層開(kāi)采，同時(shí)抽采被保護(hù)層和接近層的卸壓瓦斯；無(wú)保護(hù)層開(kāi)采的是否按規(guī)定承受穿層鉆孔等預(yù)抽煤層瓦斯；防突措施鉆孔的施工是否按規(guī)定實(shí)行防止瓦斯超限和噴孔頂鉆傷人等措施或使用遠(yuǎn)程操控鉆機(jī)施工，鉆孔施工時(shí)受威逼的掘進(jìn)工作面以及回風(fēng)流中的采掘工作面是否停頓作業(yè)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況。安全監(jiān)控系統(tǒng)是否完成升級(jí)改造，運(yùn)行是否正常，起到“監(jiān)”和“控”作用，斷電是否牢靠。甲烷等傳感器設(shè)置地點(diǎn)，報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置是否符合1是否按規(guī)定進(jìn)展調(diào)校并測(cè)試甲烷電閉鎖功能，是否按規(guī)定測(cè)試風(fēng)電閉鎖功能。礦長(zhǎng)和總工程師是否每天批閱安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)表，是否分析變化趨勢(shì)。系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電特別等信息時(shí)，是否采取措施進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)處理，并馬上向值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，處理過(guò)程和結(jié)果是夠準(zhǔn)時(shí)處置危急狀況。頂板治理狀況。采掘工作面支護(hù)是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)展設(shè)計(jì)〔過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、裂開(kāi)帶、應(yīng)力集中區(qū)是否有加強(qiáng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)〕并按設(shè)計(jì)實(shí)施；承受錨、網(wǎng)、噴等主動(dòng)支護(hù)的巷道是否安設(shè)頂板離層儀等礦壓觀(guān)測(cè)儀器；采煤工作面頂板懸頂面積超過(guò)規(guī)定的，是否實(shí)行措施進(jìn)展處理。是否存在空頂作業(yè)情形。是否存在掘進(jìn)巷道“前掘后修”平行穿插作業(yè)狀況。防治水狀況。是否按規(guī)定配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特地的探放水特種作業(yè)人員、專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備〔即“三專(zhuān)”〕；是否查明生產(chǎn)、預(yù)備、開(kāi)拓區(qū)域水文地質(zhì)狀況、水害類(lèi)型和導(dǎo)水通道，是否承受物探和鉆探等兩種方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含〔導(dǎo)〕水性等狀況并做到相互驗(yàn)證〔即“兩探”〕；是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行暴雨、洪水可能引發(fā)淹井、覺(jué)察突水〔透水、潰水〕征兆馬上停產(chǎn)撤人的制度〔即“一撤”〕。受底板承壓水威逼的礦井是否承受微震、微震與電法耦合等監(jiān)測(cè)技術(shù)建立突水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并開(kāi)展底板注漿加固工程。水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)潔、極簡(jiǎn)潔的礦井是否安設(shè)由地面直接供電把握且排水力氣不小于最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)。資源整合或兼并重組礦井是否開(kāi)展老空水全掩蓋排查，是否查明礦井及周邊老空積水等狀況，是否嚴(yán)格落實(shí)查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)的老空水防治“四步工作法”，是否實(shí)行水患區(qū)域積水線(xiàn)、戒備線(xiàn)、探水線(xiàn)、停采線(xiàn)等“四線(xiàn)”治理措施。防滅火狀況。開(kāi)采簡(jiǎn)潔自燃或自燃煤層的礦井，是否編制防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)并落實(shí)，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)和防滅火系統(tǒng)。是否對(duì)采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)實(shí)行預(yù)防自然發(fā)火措施。是否按規(guī)定對(duì)井下火區(qū)進(jìn)展治理。電焊等動(dòng)火作業(yè)是否制定安全技術(shù)措施并按規(guī)定審批。是否按規(guī)定設(shè)置煤礦消防供水系統(tǒng)。電纜、皮帶、高分子材料等阻燃性、抗靜電性是否符合要求。煤塵防治狀況。是否建立防塵供水系統(tǒng)。是否按規(guī)定實(shí)行隔絕煤塵爆炸的措施。是否實(shí)行去除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對(duì)運(yùn)煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施。采掘工作面是否按規(guī)定實(shí)行濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖灑水和凈化風(fēng)流水幕等綜合防塵措施。采煤工作面是否按規(guī)定實(shí)行煤層注水防塵措施。采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)是否承受內(nèi)、外噴霧措施。機(jī)電運(yùn)輸狀況。是否建立設(shè)備運(yùn)行治理、檢查修理制度并落實(shí)；是否有符合規(guī)定的兩回路電源線(xiàn)路；防爆電氣設(shè)備是否具備產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，入井前是否進(jìn)展防爆檢查；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)、主排水泵、空壓機(jī)特別是井下帶式輸送機(jī)等重要裝備的各項(xiàng)保護(hù)是否齊全牢靠，是否按規(guī)定進(jìn)展檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)和更換；是否使用國(guó)家明令制止使用的設(shè)備、工藝。爆破治理狀況。煤礦是否對(duì)爆破工作特地治理，配備專(zhuān)業(yè)管理人員。井下爆破作業(yè)是否由專(zhuān)職爆破工擔(dān)當(dāng)，爆破作業(yè)是否執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖爆破”制度。炸藥和雷管安全等級(jí)和存放地點(diǎn)、數(shù)量是否符合要求。電雷管在發(fā)放前是否用電雷管檢測(cè)儀逐個(gè)測(cè)試電阻值。應(yīng)急處置救援狀況。是否按規(guī)定建立搶救隊(duì)，是否按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)；按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展安全避險(xiǎn)、自救互救和應(yīng)急處置救援培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練；從業(yè)人員是否生疏突出、透水等災(zāi)難發(fā)生預(yù)兆和避災(zāi)路線(xiàn)。入井人員佩戴的自救器是否完好，入井人員是否會(huì)正確使用自救器?！?21〔煤安監(jiān)監(jiān)察〔2023〕6〕中所列內(nèi)容?！惨?jiàn)附件〕〔三〕結(jié)合穿插互檢、暗查暗訪(fǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化治理體系檢查驗(yàn)收等工作及我市實(shí)際狀況重點(diǎn)查處礦井總風(fēng)量是否滿(mǎn)足要求、是否存在超層越界、超定員、超力氣組織生產(chǎn)狀況；井下電氣設(shè)備是否完好，是否存在失爆現(xiàn)象；是否存在違規(guī)使用勞務(wù)派遣工狀況；以及是否存在假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等違法違規(guī)行為。五、排查時(shí)限及步驟〔一〕企業(yè)自查。煤礦企業(yè)及正常生產(chǎn)建設(shè)礦井比照本實(shí)施方案要求及井工煤礦221〔煤安監(jiān)監(jiān)察〔2023〕6〕20232023〔二〕煤礦監(jiān)管部門(mén)排查。1.20232排查；2.20232六、工作要求〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)峻工作紀(jì)律。要堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展排查檢查，防止執(zhí)法檢查流于形式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)峻的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)峻的問(wèn)責(zé)，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法排查整治安全隱患，查處非法違法行為，把隱患排查整治作為煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，確保大排查活動(dòng)取得實(shí)效?！捕掣髅旱V企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)實(shí)施方案。同時(shí)依據(jù)實(shí)施方案，進(jìn)展自查自改工作，將排查出的突出問(wèn)題納入“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)更，定期報(bào)送，抓好整改落實(shí)?！踩硨?shí)行分類(lèi)處置的監(jiān)管措施，對(duì)技改礦井、停產(chǎn)礦井要落實(shí)包保、盯守、巡查責(zé)任。〔四〕煤礦企業(yè)要強(qiáng)化重大災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管