浙江省高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展的

－－浙江省高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）為提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效和引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以體制機(jī)制改革牽引高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個先行”的新動能，現(xiàn)就高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼“國之大者”、立足“省之所能”、把握“新之所向”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，把高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)擺到更加重要的位置，突出國家使命的政治引領(lǐng)，壯大戰(zhàn)略科技力量，提升建設(shè)質(zhì)效和引領(lǐng)示范作用，探索新型舉國體制浙江路徑，在若干必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特戰(zhàn)略優(yōu)勢，為加快高質(zhì)量發(fā)展、以“兩個先行”打造“重要窗口”提供戰(zhàn)略支撐。（二）主要目標(biāo)堅(jiān)持以創(chuàng)新深化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”制勝未來。到2027年，高能級科創(chuàng)平臺核心能力大幅提升、引領(lǐng)示范作用顯著增強(qiáng)，成為我省科創(chuàng)高地戰(zhàn)略制高點(diǎn)、創(chuàng)新策源地主要動力源、新型舉國體制重要實(shí)踐地?！蛟鞈?zhàn)略科技力量“主平臺”有新突破。高能級科創(chuàng)平臺體系更加完善、實(shí)力明顯提升。到2027年，爭取建成國家實(shí)驗(yàn)室（基地）4家以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家左右。之江實(shí)驗(yàn)室加快打造智能計(jì)算領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，在探索新型舉國體制新路徑上當(dāng)先鋒、作示范，集聚全職院士、國家級和“鯤鵬行動”計(jì)劃人才50人以上，建設(shè)5個國家級創(chuàng)新平臺，獲批國家重大科研任務(wù)120項(xiàng)以上、科研總經(jīng)費(fèi)50億元以上?！タ岁P(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”有新突破。高能級科創(chuàng)平臺支撐服務(wù)10大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全可靠的能力顯著提升。到2027年，圍繞數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制約，取得進(jìn)口替代成果100個左右。之江實(shí)驗(yàn)室在實(shí)施重大科技攻關(guān)行動上當(dāng)先鋒、作示范，發(fā)力事關(guān)國家安全的“殺手锏”技術(shù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來發(fā)展的前沿技術(shù)，重點(diǎn)在芯片與器件、軟件與系統(tǒng)、算法與模型、重大戰(zhàn)略應(yīng)用等方面取得100項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)突破?！獡屨记把乜萍紤?zhàn)略“制高點(diǎn)”有新突破。高能級科創(chuàng)平臺圍繞“315”科創(chuàng)體系，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成各自獨(dú)特優(yōu)勢，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力。到2027年，之江、西湖、甬江實(shí)驗(yàn)室分別在智能計(jì)算與人工智能、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)、韌性陶瓷等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者；湖畔實(shí)驗(yàn)室聚焦數(shù)據(jù)智能，良渚實(shí)驗(yàn)室聚焦系統(tǒng)醫(yī)學(xué)和先進(jìn)治療，甌江實(shí)驗(yàn)室聚焦再生與眼腦精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，湘湖實(shí)驗(yàn)室聚焦生物育種和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，白馬湖實(shí)驗(yàn)室聚焦“雙碳”與環(huán)保技術(shù)，東海實(shí)驗(yàn)室聚焦海洋環(huán)境感知，天目山實(shí)驗(yàn)室聚焦高性能航空材料等前沿領(lǐng)域，達(dá)到國際先進(jìn)水平?！剿餍滦团e國體制“新路徑”有新突破。探索國家使命與地方需求有效結(jié)合、有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力、教育科技人才一體推進(jìn)的新路徑，構(gòu)建科創(chuàng)平臺牽動的“科教人貫通”、戰(zhàn)略任務(wù)牽引的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”、鏈主企業(yè)牽頭的“創(chuàng)新聯(lián)合體”等有效模式，以新的體制機(jī)制、組織管理模式和人文精神，破除思想障礙和制度藩籬，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的一流創(chuàng)新生態(tài)。到2027年，浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)中走在前列，9所左右地方高校進(jìn)入全國一流，9個以上學(xué)科新進(jìn)全國一流行列，全國一流學(xué)科總數(shù)超60個。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家。（三）使命定位高能級科創(chuàng)平臺是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是重大科技計(jì)劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。是重大科研任務(wù)的重要承擔(dān)單位，按照“四個面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。我省高能級科創(chuàng)平臺主要由新型實(shí)驗(yàn)室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系構(gòu)成。——新型實(shí)驗(yàn)室體系。定位于實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原始創(chuàng)新，以深化體制機(jī)制改革為動力，集聚一流人才團(tuán)隊(duì)，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究和市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，搶占制高點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！夹g(shù)創(chuàng)新中心體系。定位于實(shí)現(xiàn)“從1到N”的技術(shù)突破，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，鍛造“殺手锏”技術(shù)，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)體系。定位于開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)全鏈條，實(shí)行多元化投入、現(xiàn)代化管理、市場化運(yùn)行、企業(yè)化引人用人機(jī)制，打造覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的科創(chuàng)平臺。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）堅(jiān)持“專、精、尖”，強(qiáng)化有組織科研堅(jiān)持有所為有所不為，收斂聚焦核心領(lǐng)域、方向和任務(wù)，構(gòu)建“大協(xié)同、大攻關(guān)、出大成果”的科研組織機(jī)制，破解低水平重復(fù)研究問題。1.聚焦重大戰(zhàn)略和重大需求導(dǎo)向的科研主攻方向。堅(jiān)持以目標(biāo)定任務(wù)、以任務(wù)配資源，省實(shí)驗(yàn)室體系和省技術(shù)創(chuàng)新中心體系圍繞國家重大戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，迭代完善建設(shè)方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦1—2個主攻方向，形成任務(wù)清單，開展目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，以“小切口”帶動“大突破”，加快形成“小而精”“小而專”“小而尖”的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，避免盲目追求規(guī)模，防止“鋪攤子”。（省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳，列第一位的為牽頭單位，下同。）2.推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向的創(chuàng)新資源配置改革。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目、平臺、人才、資金創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理，省實(shí)驗(yàn)室利用省財政資金資助立項(xiàng)的項(xiàng)目，按照省重大科技項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織實(shí)施，形成“雙尖雙領(lǐng)（尖兵、領(lǐng)雁項(xiàng)目每年400項(xiàng)以上）+X”的重大項(xiàng)目體系。省科技廳根據(jù)績效，統(tǒng)籌資源投向關(guān)鍵項(xiàng)目、核心團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)出成效好的平臺，提升資金績效。支持高能級科創(chuàng)平臺牽頭實(shí)施、深度參與重大科研項(xiàng)目，并加強(qiáng)與國家部委對接，支持將符合國家重大戰(zhàn)略需求的科研項(xiàng)目列入國家項(xiàng)目。（省科技廳、省財政廳）3.探索更加高效協(xié)同的科研模式和科研范式改革。推行總體部制科研組織模式，支持高能級科創(chuàng)平臺聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，聚焦國家戰(zhàn)略和地方重大需求，設(shè)立項(xiàng)目總體部作為項(xiàng)目的抓總單位，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，組織上下游團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”科研范式，將數(shù)字化改革作為協(xié)同創(chuàng)新的主要方式，打造未來實(shí)驗(yàn)室在線，將創(chuàng)新主體的內(nèi)部系統(tǒng)和科技大腦對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，推動高能級創(chuàng)新平臺通過未來實(shí)驗(yàn)室，獲取資源、對接需求、發(fā)布成果，串珠成線成網(wǎng)，形成開放、協(xié)作、共享的科研范式。4.構(gòu)建重大任務(wù)和重大裝置牽引的科研組織機(jī)制。完善重大任務(wù)需求凝練機(jī)制，支持高能級科創(chuàng)平臺圍繞最突出的短板、最緊急的任務(wù)，與科技領(lǐng)軍企業(yè)“雙向研判”，共同凝練科學(xué)問題、甄別關(guān)鍵技術(shù)、形成任務(wù)清單，以重大任務(wù)凝聚優(yōu)勢力量，探索“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)組織模式。設(shè)立集成電路、汽車電子等技術(shù)攻關(guān)等重大專項(xiàng)，組建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高能級科創(chuàng)平臺參與的產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體，針對產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險點(diǎn)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技計(jì)劃為牽引，匯聚高端創(chuàng)新資源，組織國內(nèi)外高校院所、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢創(chuàng)新主體，開展跨學(xué)科交叉融合創(chuàng)新。（省科技廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委）5.建立產(chǎn)學(xué)研融合、體系化協(xié)同的科研攻關(guān)機(jī)制。探索通過“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”組織架構(gòu)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，健全省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動重大平臺、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、重大設(shè)施、重大團(tuán)隊(duì)等形成體系化合力，強(qiáng)化從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的全鏈條聯(lián)合攻關(guān)。企業(yè)或重大平臺自籌資金支持的項(xiàng)目，由平臺自主管理。支持有條件的高能級科創(chuàng)平臺探索“項(xiàng)目經(jīng)理人”制度，強(qiáng)化科研任務(wù)目標(biāo)、資源和時間節(jié)點(diǎn)管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高科研績效。（省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳）6.建立職務(wù)科技成果限時轉(zhuǎn)化機(jī)制。高能級科創(chuàng)平臺應(yīng)當(dāng)在取得成果后三十日內(nèi)，及時完成科技成果登記并做好信息更新、維護(hù)工作，推動財政性資金支持的科技成果“應(yīng)登盡登”。取得知識產(chǎn)權(quán)之日起滿2年且無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用類科技成果，納入“先用后轉(zhuǎn)”實(shí)施清單，通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強(qiáng)制推動轉(zhuǎn)化。對于取得知識產(chǎn)權(quán)之日起滿3年且無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用類科技成果，可以許可有條件的企業(yè)無償實(shí)施，成果持有單位和成果完成人應(yīng)當(dāng)積極配合。（省科技廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、各行業(yè)主管部門）（二）堅(jiān)持對標(biāo)一流，匯聚頂尖人才團(tuán)隊(duì)發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺磁場效應(yīng)，堅(jiān)持高端引進(jìn)與以我為主相結(jié)合，匯聚頂尖人才團(tuán)隊(duì)，形成核心科研能力，打造全球人才蓄水池。7.引進(jìn)全球頂尖創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鯤鵬行動”計(jì)劃等人才計(jì)劃，實(shí)行科研條件等特殊配套支持政策，賦予戰(zhàn)略性人才引進(jìn)“一人一策”自主權(quán)，加快爭搶全球一流人才，造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型人才。鼓勵高能級科創(chuàng)平臺布局海外“人才飛地”，支持與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地，大力引進(jìn)海外人才。探索實(shí)行“報備員額”周轉(zhuǎn)池制度，對高能級科創(chuàng)平臺全職引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、急缺人才，經(jīng)審批可納入事業(yè)編制。每年在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全時工作不少于8個月的雙聘人員，可按規(guī)定享受人才政策。（省委組織部、省科技廳、省財政廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳）8.打造核心主體科研力量。引導(dǎo)高能級科創(chuàng)平臺根據(jù)不同發(fā)展階段和科研任務(wù)需求，打造與科研任務(wù)相匹配的人才團(tuán)隊(duì)，形成“全職全時為主、專兼結(jié)合”的高水平科研隊(duì)伍。大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，在重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，在科研平臺運(yùn)行管理中培養(yǎng)科研管理人才。培養(yǎng)壯大優(yōu)秀青年科技人才隊(duì)伍，構(gòu)建支持青年科技人才擔(dān)綱領(lǐng)銜機(jī)制，省級人才計(jì)劃向高能級科創(chuàng)平臺青年人才傾斜。自立科研項(xiàng)目應(yīng)主要由自身團(tuán)隊(duì)為主承擔(dān)，根據(jù)需要引入其他人員協(xié)同攻關(guān)，以我為主打造核心科研能力。加強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺各類人員考評，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化雙聘專家考勤等制度執(zhí)行。（省委組織部、省科技廳）9.釋放科研人員創(chuàng)新活力。實(shí)行授權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制，支持符合條件的高能級科創(chuàng)平臺開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，按照“誰用誰評”原則，開展省重點(diǎn)人才工程推薦認(rèn)定、自然科學(xué)研究系列和工程技術(shù)系列職稱自主評聘等制度改革。加強(qiáng)省市區(qū)人才政策協(xié)同，統(tǒng)籌高能級科創(chuàng)平臺人才子女教育、人才補(bǔ)貼、個稅優(yōu)惠等政策，增強(qiáng)高層次人才吸引力。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，教育引導(dǎo)科研人員傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，彰顯為國為民情懷，強(qiáng)化“科技報國”之志。（省委組織部、省人力社保廳、省科技廳、省教育廳、省稅務(wù)局、省財政廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）（三）堅(jiān)持應(yīng)用牽引，轉(zhuǎn)化重大科技成果秉持“科研成果既要上書架，更要上貨架”要求，構(gòu)建“科創(chuàng)平臺技術(shù)源頭供給—企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)培育壯大—產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”全過程創(chuàng)新鏈條，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的生態(tài)圈，推動重大科技成果轉(zhuǎn)得出、用得好、接得住。10.大力發(fā)展科創(chuàng)平臺經(jīng)濟(jì)。支持高能級科創(chuàng)平臺聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新聯(lián)合體，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。暢通政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動通道，加強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺與地方政府、企業(yè)等的溝通對接，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺創(chuàng)新策源優(yōu)勢，構(gòu)建“科創(chuàng)平臺+孵化器”“科創(chuàng)平臺+基金”等模式，推動重大原創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化，打造5個百億規(guī)模的科創(chuàng)平臺經(jīng)濟(jì)圈。（省科技廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）11.推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持高能級科創(chuàng)平臺結(jié)合主攻方向，建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試研發(fā)基地等平臺，組織配備跨學(xué)科交叉研究團(tuán)隊(duì)，提供概念驗(yàn)證、中試熟化、孵化加速等科技服務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供服務(wù)。支持在高能級科創(chuàng)平臺開展“先投后股”科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)改革，推動前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或重大科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過科技成果作價、資金投入等方式參股孵化企業(yè)，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)支持和參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局）12.完善成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，對依托國有企業(yè)建設(shè)的高能級科創(chuàng)平臺，參照國有科技型企業(yè)享受成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，加大對成果作價入股、投資入股的授權(quán)力度。對承接高能級科創(chuàng)平臺科技成果的企業(yè)，縣（市、區(qū)）級以上政府可按照技術(shù)合同實(shí)際成交額或科技成果作價投資的一定比例給予補(bǔ)助。（省科技廳、省國資委、省財政廳、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）（四）堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動，打造一體化引領(lǐng)性平臺堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)“三位一體”融合發(fā)展，整體推進(jìn)高能級科創(chuàng)平臺打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才培育集聚，協(xié)同實(shí)施重大人才工程，構(gòu)筑以高能級科創(chuàng)平臺為樞紐和鏈接點(diǎn)的創(chuàng)新資源一體化配置新模式。13.完善一體化運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺舉辦單位、依托單位的優(yōu)勢和作用，在匯聚頂尖人才、科研條件建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面給予重點(diǎn)保障。在保持獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變的同時，強(qiáng)化與依托單位共建共享、聯(lián)動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源融通、政策貫通、人員共用、設(shè)施共享、成果互認(rèn)，避免項(xiàng)目重復(fù)研究、資金重復(fù)投入。依托單位科研人員通過雙聘方式到高能級科創(chuàng)平臺開展科研工作的，雙方應(yīng)互認(rèn)人員雙聘期間的科研產(chǎn)出和考核績效，并作為雙方共同績效納入考核。高能級科創(chuàng)平臺明確執(zhí)行依托單位相關(guān)制度的，可不再重新制定。（省科技廳、省教育廳、省委組織部、省人力社保廳）14.加強(qiáng)研究生和工程師培養(yǎng)。統(tǒng)籌安排研究生增量指標(biāo)，支持高能級科創(chuàng)平臺與高校聯(lián)合培養(yǎng)碩博士研究生。完善博士后資助項(xiàng)目，支持高能級科創(chuàng)平臺重點(diǎn)面向全球排名前200或?qū)I(yè)排名前50的高校，引進(jìn)一批優(yōu)秀博士來浙從事科研工作，爭取博士后獨(dú)立招收資格。深化“平臺+人才”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才改革試點(diǎn)，支持高能級科創(chuàng)平臺與省屬高校共建科教融合學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，實(shí)行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導(dǎo)師制，加快培養(yǎng)卓越工程師和產(chǎn)業(yè)高端人才，有條件的市、縣（市、區(qū)）可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省教育廳、省人力社保廳、省科技廳、省財政廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）15.構(gòu)建一體化資源集成機(jī)制。堅(jiān)持教育支撐人才、人才支撐創(chuàng)新，圍繞共同目標(biāo)和重大任務(wù)，統(tǒng)籌平臺建設(shè)、一流大學(xué)和優(yōu)秀學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)教育、科技資源一體化配置改革，支持高能級平臺與高校的合作，組織引導(dǎo)高能級科創(chuàng)平臺和高校組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造教科人一體化引領(lǐng)性平臺。支持高能級科創(chuàng)平臺與省屬高校聯(lián)建學(xué)科，參與學(xué)科動態(tài)調(diào)整，聯(lián)合組建高水平導(dǎo)師隊(duì)伍，為高校學(xué)生提供實(shí)研、實(shí)訓(xùn)場景，共同培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。（省科技廳、省教育廳、省委組織部（人才辦））16.推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，加強(qiáng)全海域極端環(huán)境、數(shù)字反應(yīng)堆等科技基礎(chǔ)設(shè)施研究論證，推動符合條件的項(xiàng)目申報國家“窗口指導(dǎo)”。推進(jìn)超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，5年總投資超1500億元。爭取國家發(fā)展改革委、科技部指導(dǎo)和支持，謀劃爭取1—2個設(shè)施列入國家“十五五”布局。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）17.構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。支持高能級科創(chuàng)平臺立足自身科研優(yōu)勢，積極參與發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，與國際一流高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展國際科技合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新能力和國際影響力，成為國際重大科技議題和規(guī)則的倡導(dǎo)者、推動者和制定者，形成具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。（省科技廳、省發(fā)展改革委）（五）堅(jiān)持穩(wěn)定支持，提高科技投入效能按照集中財力辦大事原則，構(gòu)建省市縣聯(lián)動、多部門協(xié)同的資金支持機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，提高財政資金使用效率，引導(dǎo)社會資本加大對高能級科創(chuàng)平臺的投入力度，提高科技投入整體效能。18.改革優(yōu)化財政經(jīng)費(fèi)支持方式。支持高能級科創(chuàng)平臺積極承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，承建國家重大科創(chuàng)平臺，省市縣（市、區(qū)）加強(qiáng)聯(lián)動支持。國家實(shí)驗(yàn)室（基地）、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等重大平臺，由省市縣（市、區(qū)）按國家要求聯(lián)動支持，無明確規(guī)定的報請省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）予以配套，其中省級財政配套原則上不高于50%。對全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對依托單位投入超過每年2000萬元的，省市聯(lián)動給予不超過1000萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對外省引進(jìn)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)需要報請聯(lián)席會議予以支持。強(qiáng)化績效評價，根據(jù)考核結(jié)果對省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心給予持續(xù)支持。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，對績效評價優(yōu)秀的全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（比例不超過20%），省財政連續(xù)三年給予每家不超過200萬元資金補(bǔ)助，支持實(shí)驗(yàn)室開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，項(xiàng)目由實(shí)驗(yàn)室提出方案，經(jīng)省科技廳組織論證后實(shí)施。（省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）19.吸引社會資本加大投入力度。鼓勵企業(yè)、企業(yè)家通過冠名、捐贈、設(shè)立聯(lián)合基金等方式，投入高能級科創(chuàng)平臺開展基礎(chǔ)研究，省財政按企業(yè)實(shí)際投入資金的10%予以補(bǔ)助。企業(yè)用于資助高能級科創(chuàng)平臺的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除。對企業(yè)出資給符合條件的非營利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時可按照實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計(jì)扣除。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立引導(dǎo)基金，對高能級科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資，省產(chǎn)業(yè)基金可按照不超過30%的比例予以配套。（省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）（六）堅(jiān)持績效導(dǎo)向，完善考核評價機(jī)制按照高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)“該不該、行不行、好不好”的要求，堅(jiān)持激勵與約束并重，強(qiáng)化全流程績效管理，構(gòu)建重大任務(wù)導(dǎo)向的考核評價體系，探索分類別、分階段、個性化考核，強(qiáng)化教育、科技、人才一體化評價，激發(fā)高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展活力。20.實(shí)行分類評價。對高能級科創(chuàng)平臺開展分類評價，突出成果質(zhì)量、創(chuàng)新價值和實(shí)際貢獻(xiàn)，建立符合科研特點(diǎn)和規(guī)律的績效評價機(jī)制，在設(shè)立共性評價指標(biāo)的同時，探索差異化個性評價指標(biāo)，破除“一刀切”的評價模式。實(shí)驗(yàn)室體系突出戰(zhàn)略性評價，加大對原理性、世界級成果和重大原始創(chuàng)新突破的評價。省技術(shù)創(chuàng)新中心體系等突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破貢獻(xiàn)，重點(diǎn)評價對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。（省科技廳、省財政廳）21.改進(jìn)評價方式。構(gòu)建教育、科技、人才融合融通的評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化頂層設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用?？茖W(xué)設(shè)置評價周期，實(shí)行年度自評、中期評估和期滿考核相結(jié)合的評價方式。推進(jìn)評價結(jié)果省市區(qū)三級互認(rèn)，減少一般性重復(fù)考核，減少材料報送、數(shù)據(jù)填報等事務(wù)性工作，為科研人員減負(fù)。探索對高能級科創(chuàng)平臺和依托單位實(shí)施一體化監(jiān)督考核，對“雙牽頭”“雙主持”合作攻關(guān)的成果和雙聘的科研人員予以認(rèn)可。（省科技廳、省教育廳、省委組織部、省財政廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）22.強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整。發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，建立與科研成果產(chǎn)出掛鉤的激勵機(jī)制，將年度評價結(jié)果作為下一年