創(chuàng)新工作方案推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

創(chuàng)新工作方案推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

在2008年2月25日召開的全省安全生產(chǎn)電話會(huì)議上，建設(shè)部副巡視員梁軍總結(jié)了2007年建設(shè)信息安全生產(chǎn)的總體情況，肯定了2007年全省的安全生產(chǎn)和年度工作。1.成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省政府確定2007年為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，全省建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)格按照省政府的要求，加大宣傳和執(zhí)法力度，確保“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。省建設(shè)廳結(jié)合全省實(shí)際印發(fā)了《河北省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施和考核標(biāo)準(zhǔn)等，成立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年工作方案》和省安委會(huì)的有關(guān)工作部署。各市、縣建設(shè)主管部門也按要求成立了專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)廳先后組織檢查組對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市、華北石油和11個(gè)縣（市）建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)，以及部分一級(jí)以上建筑施工企業(yè)、進(jìn)冀企業(yè)的在建工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了巡查。并針對(duì)非法建筑施工活動(dòng)成為威脅建筑施工安全最突出因素的實(shí)際情況，會(huì)同省安監(jiān)局、省公安廳在全省范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自開工建設(shè)、未取得施工資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證擅自承建工程等非法建筑施工執(zhí)法活動(dòng)，確保我省建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的良好秩序。在全省建設(shè)系統(tǒng)組織開展的2007年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，各地緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的活動(dòng)主題，充分利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識(shí)競(jìng)賽、演講、讀書活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng)，為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”營(yíng)造良好的輿論氛圍。省建設(shè)廳組織參加了2007年首屆河北安全生產(chǎn)博覽會(huì)，制作了建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)展牌，在現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)相關(guān)宣傳資料8000余份，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。2.大力改進(jìn)應(yīng)用水平按照安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員等多層面大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全省安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。堅(jiān)持按照PDCA管理模式和規(guī)定程序加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，重點(diǎn)規(guī)范了監(jiān)管程序和監(jiān)督檔案管理，切實(shí)把辦公標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際工作相結(jié)合，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，工作效率和工作水平顯著提高。縱深推進(jìn)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，部分市組織召開了推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議；組織對(duì)全省施工企業(yè)的20000余名管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，將建設(shè)廳發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)切實(shí)貫徹到基層；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)確定的內(nèi)容、程序和表格開展安全巡查工作，及時(shí)糾正和解決存在的問題。將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全信息化建設(shè)相結(jié)合。重新編制了“三類人員”培訓(xùn)考試軟件和“三類人員”和“安全生產(chǎn)許可證”復(fù)審程序；利用信息化手段進(jìn)行安全事故預(yù)警，通過“96116”短信平臺(tái)發(fā)布預(yù)警提示11期，發(fā)布預(yù)警短信8次，共57600條。我省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作受到了建設(shè)部的肯定和推廣。3.加強(qiáng)和規(guī)范省安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為切實(shí)解決縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全和監(jiān)督人員不足這一制約安全監(jiān)督工作發(fā)展的“瓶頸”問題，采取了一系列切實(shí)有效的措施，一是全面部署并認(rèn)真開展各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證和安全監(jiān)督員考核工作。二是選樹樣板，典型引路。8月份組織全省縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人觀摩先進(jìn)縣市的機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理工作，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到了重要作用。三是協(xié)調(diào)省安監(jiān)局、人事廳，之后由省安委會(huì)辦公室向各市人民政府印發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建議函》，對(duì)縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。許多縣（市）以本次機(jī)構(gòu)認(rèn)證為契機(jī)，不僅建立健全了機(jī)構(gòu)，明確了工作職能，充實(shí)了監(jiān)督人員、也改善了辦公條件、加強(qiáng)了軟硬件配備等，并從內(nèi)部建設(shè)，監(jiān)管程序，檔案管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。該項(xiàng)工作取得了顯著成效：全省正式成立的縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)由去年的29家增加到了55家，增幅為89%；安全監(jiān)督員數(shù)量由去年的757人增加到了1025人，增幅為35%。4.安全巡檢重點(diǎn)巡檢加強(qiáng)房屋建筑及市政工程施工安全監(jiān)管。做到重點(diǎn)巡查與日常檢查有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持每季度進(jìn)行全省安全生產(chǎn)巡查，共組織專項(xiàng)檢查8次。堅(jiān)持在兩會(huì)期間、重大節(jié)假日、十七大期間等敏感時(shí)期以及汛期及冬季施工期間進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)巡查需要專家論證的危險(xiǎn)性較大工程，特別是高大模板支撐系統(tǒng)。加大打擊非法建筑施工、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作督導(dǎo)檢查力度，共檢查了106個(gè)企業(yè)的134個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，下發(fā)事故隱患和停工指令書16份。建設(shè)部執(zhí)法組對(duì)我省建設(shè)工程安全監(jiān)管工作開展情況檢查后，對(duì)我省工作給與了充分肯定，認(rèn)為我省建設(shè)工程安全管理發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，工程安全總體上處于受控狀態(tài)。5.健全建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，制定了詳細(xì)的方案，對(duì)工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟和排查措施提出了明確具體的要求。為推動(dòng)安全隱患排查工作深入開展，2007年7月2日，我廳會(huì)同省安監(jiān)局、省公安廳，聯(lián)合組織召開了全省建設(shè)系統(tǒng)安全隱患排查工作電視電話會(huì)議，對(duì)安全隱患排查工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和周密部署。按照制定的隱患排查方案要求，各地建設(shè)主管部門都成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，并集中組織有關(guān)專家和人員，對(duì)本地全部新建、改建、擴(kuò)建或正在實(shí)施拆除的，投資額在30萬元及其以上，或建筑面積在300平方米及其以上的各類房屋建筑與市政工程，以及市政公用設(shè)施安全運(yùn)行情況，進(jìn)行了全面深入細(xì)致的拉網(wǎng)式排查。特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)和縣域等日常監(jiān)管盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，各地都進(jìn)行了重點(diǎn)排查。各地在排查工作中都以工程項(xiàng)目為單位，逐一進(jìn)行登記建檔，并建立了隱患排查、問題反饋、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收和執(zhí)法處罰的閉合運(yùn)行機(jī)制。在各市的監(jiān)督指導(dǎo)下，各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，以及市政公用運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也都成立了由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和監(jiān)理人員等有關(guān)人員組成的隱患排查小組，對(duì)在建項(xiàng)目和市政公用設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了細(xì)致的排查，并對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記，逐條落實(shí)整改措施。通過開展隱患排查，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警和監(jiān)控。對(duì)易造成群死群傷的深基坑、大型土方開挖、高大模板、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工程，都建立了詳細(xì)的臺(tái)帳，嚴(yán)格督導(dǎo)施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)方案、組織專家論證、按程序進(jìn)行審查審批，確保專項(xiàng)技術(shù)方案的安全性，從源頭上消除了安全生產(chǎn)隱患。6.安全管理工作不到位組織對(duì)2300余名建筑施工監(jiān)理人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全知識(shí)和安全監(jiān)督及管理水平。副巡視員梁軍指出目前存在的主要問題一是個(gè)別地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作從根本上重視不夠，監(jiān)管不得力。個(gè)別地區(qū)的開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在監(jiān)管盲區(qū)；個(gè)別開發(fā)區(qū)無監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位。部分地區(qū)仍存在非法施工現(xiàn)象。二是縣域安全監(jiān)管仍很薄弱，執(zhí)法力量和水平不能很好地適應(yīng)監(jiān)管任務(wù)的需要。縣域工程量逐年增大，工程設(shè)計(jì)復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，施工難度增大，而縣一級(jí)安全監(jiān)督管理水平相對(duì)發(fā)展緩慢，加之縣域的施工企業(yè)資質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱，形成目前縣域事故率明顯上升的現(xiàn)狀。三是相關(guān)責(zé)任主體特別是工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正或消除，未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。四是缺乏有效的安全管理激勵(lì)和制約機(jī)制，多發(fā)事故仍未得到徹底遏制，部分施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平下滑。企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性下降；施工現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，滿足于不出重大事故，精細(xì)化管理的意識(shí)差。之后，就2008年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)把2008年作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，河北省應(yīng)重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。（一）加強(qiáng)隱患排查，提高事故救援能力要把隱患排查治理作為2008年安全生產(chǎn)的重要工作，認(rèn)真按照國(guó)家和省安委會(huì)關(guān)于“隱患治理年”的安排部署，采取措施，加大力度，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)基本條件、安全設(shè)施保障能力、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，以及規(guī)章制度、安全操作、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問題。各地要完善隱患排查責(zé)任制，建立健全隱患排查登記制度、危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善應(yīng)急救援工作體制機(jī)制，加強(qiáng)救援能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)調(diào)配合，提高防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，做到科學(xué)施救。完善預(yù)案體系，加強(qiáng)銜接，搞好培訓(xùn)和演練。奧運(yùn)會(huì)之前，要開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)綜合檢查。（二）加大打擊違規(guī)違規(guī)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的工作，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，制定可行的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理的要求狠抓各階段工作的落實(shí)，切實(shí)解決預(yù)防高處墜落、施工坍塌、塔機(jī)倒塌等多發(fā)事故。要嚴(yán)厲打擊非法建筑施工活動(dòng)。最近幾年的事故統(tǒng)計(jì)表明，因不辦理施工許可和安全監(jiān)督備案手續(xù)而導(dǎo)致的安全事故呈明顯上升趨勢(shì)。去年國(guó)務(wù)院和省政府安委會(huì)已對(duì)嚴(yán)厲打擊非法建筑施工、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行動(dòng)做出專項(xiàng)部署。我廳也會(huì)同省安監(jiān)局、省公安廳開展了專項(xiàng)行動(dòng)。今年各地要繼續(xù)加大打擊違法違規(guī)建筑施工的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法與稽查工作。相關(guān)部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的查處力度，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于已查出的違規(guī)項(xiàng)目要及時(shí)按規(guī)定依照程序進(jìn)行處罰，及時(shí)督促相關(guān)單位做好整改工作，要通過嚴(yán)厲打擊非法建筑施工活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕因非法建筑施工游離于安全監(jiān)管之外而引發(fā)重大安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，確保我省建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的良好秩序。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化各地要認(rèn)真落實(shí)《河北省“十一五”期間關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境工作的實(shí)施方案》，以提高企業(yè)與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力和防護(hù)水平為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。要通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全制度，并確保能夠覆蓋到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和每個(gè)作業(yè)人員；通過標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)，努力消除施工現(xiàn)場(chǎng)因各項(xiàng)防護(hù)不到位而引發(fā)的不安全狀態(tài)；通過標(biāo)準(zhǔn)化操作，努力消除因作業(yè)人員違章操作而引發(fā)的不安全行為。要充分發(fā)揮典型示范引路作用，以點(diǎn)帶面，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作深入開展下去，從而為實(shí)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)建一種長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步改善施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。通過幾年的努力，全省施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了洗浴室、文體活動(dòng)室、水沖式廁所等生活設(shè)施，生活區(qū)環(huán)境進(jìn)一步凈化美化。但也有部分施工企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，部分地方建設(shè)主管部門對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不高，檢查督導(dǎo)力度不大。希望各地在前幾年工作的基礎(chǔ)上，在今年對(duì)這項(xiàng)工作一如既往的抓好抓緊，要把改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境納入工作計(jì)劃，納入檢查內(nèi)容，給予足夠的重視。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查督導(dǎo)力度，通過開工前現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、開工后專項(xiàng)、逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收和不達(dá)標(biāo)停工或整改等措施，促使企業(yè)不斷查找工作差距與缺陷，形成“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作最近幾年的事故分析表明，傷亡人員中絕大部分是農(nóng)民工。究其原因，主要是在一線作業(yè)的農(nóng)民工不了解作業(yè)過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)，安全防范意識(shí)差是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因。為此，各級(jí)建設(shè)主管部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和國(guó)家安監(jiān)總局、建設(shè)部等國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本地區(qū)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要通過培訓(xùn)，使建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)措施真正落實(shí)到一線施工隊(duì)伍層面，確保一線作業(yè)人員掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全知識(shí)與事故防范措施，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)與安全技能。（五）做好房屋安全管理各地有關(guān)主管部門要積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市房屋建筑拆遷拆除的安全監(jiān)管。各地房地產(chǎn)行政主管部門、城市房屋拆遷管理部門和建設(shè)行政主管部門要按照我廳《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋建筑拆除安全監(jiān)督管理的通知》（冀建質(zhì)犤2005犦436號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋安全管理工作的通知》（冀建房【2007】356號(hào)）中明確的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，確保拆除安全。堅(jiān)持實(shí)行城市房屋安全管理工作定期報(bào)告制度。各地要及時(shí)做好危險(xiǎn)房屋的鑒定和治理工作，制定并完善《房屋防汛安全應(yīng)急預(yù)案》，各地在汛期前開展一次房屋安全特別是危舊房屋的檢查，對(duì)存有危險(xiǎn)的房屋，采取有效措施，及時(shí)消除房屋安全隱患，確保居民居住安全。加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆除安全的日常監(jiān)督和執(zhí)法稽查，對(duì)于違法違規(guī)發(fā)包建筑拆除任務(wù)的業(yè)主單位或建設(shè)單位、沒有資質(zhì)違法承包建筑拆除業(yè)務(wù)的拆除單位，以及不按規(guī)定進(jìn)行安全備案擅自實(shí)施拆除的施工單位，除立即責(zé)令停止施工并限期整改外，要嚴(yán)格依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行行政處罰和責(zé)任追究。（六）加強(qiáng)縣域安全監(jiān)管工作從全省的情況來看，縣級(jí)行政監(jiān)管力量普遍不足、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；縣域的施工企業(yè)大多資質(zhì)等級(jí)低、技術(shù)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、安全管理水平低。因此，各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)縣域的安全監(jiān)管工作。要建立行之有效的村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管體制和機(jī)制。各縣建設(shè)行政主管部門要將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行必要的整合和補(bǔ)充，確定或明確分管村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的業(yè)務(wù)科室，真正使村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作能落到實(shí)處。要高度重視和加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程特別是農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，防止盲目建設(shè)。針對(duì)春秋兩季農(nóng)村建筑活動(dòng)較多的特點(diǎn)，加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的巡查管理力度，防止各類傷亡事故的發(fā)生。（七）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)