工程施工廉政建設(shè)

.1總則1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，強(qiáng)化中心意識(shí)，改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)持從嚴(yán)治政的方針，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，增進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定；堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局，貫徹標(biāo)本兼治，重視源頭治理，優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境；堅(jiān)持反腐敗基本原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，貫徹責(zé)任追究，保證工程項(xiàng)目廉政目的的實(shí)現(xiàn)。2、目的意義：工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)多種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)立、施工安全的保證、社會(huì)信譽(yù)的提高、經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生均來(lái)自于工程項(xiàng)目。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)既是企業(yè)講政治的重要體現(xiàn)，又是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定；既是凈化建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的迫切需要，又是保證建設(shè)資金安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；既是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，又是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的必要手段。3、法規(guī)根據(jù)：根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《有關(guān)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的告知》以》及建設(shè)部有關(guān)《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）等法規(guī)制定本細(xì)則。4、詳細(xì)規(guī)定：通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)，使黨員干部增強(qiáng)“六種意識(shí)”：即黨性意識(shí)、憂患意識(shí)、政治意識(shí)、公仆意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)；把握“八項(xiàng)行為準(zhǔn)則”：即嚴(yán)遵法紀(jì)，誠(chéng)實(shí)守信；業(yè)主至上，質(zhì)量為本；強(qiáng)化管理，保證效益；科技領(lǐng)先，擴(kuò)大信譽(yù)；勤政務(wù)實(shí)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；用權(quán)為公，心系群眾；敢抓敢管；剎風(fēng)整紀(jì)，反腐保廉。8.2組織領(lǐng)導(dǎo)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)：按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依托群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨委對(duì)工程項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)全面責(zé)任，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作布署到位，職責(zé)履行到位，檢查考核到位，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。行政領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)工程項(xiàng)目工期質(zhì)量負(fù)總責(zé)，又要對(duì)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，把工程建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)與廉政建設(shè)的各項(xiàng)詳細(xì)任務(wù)同步下達(dá)、同步檢查、同步考核，從而到達(dá)互相增進(jìn)，相得益彰的目的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行“四項(xiàng)職能”，按照“三，強(qiáng)力推進(jìn)“反腐保廉工程”項(xiàng)工作格局”，立足教育，著眼防備；建章立制，規(guī)范行為；查處案件，嚴(yán)明紀(jì)律；強(qiáng)化監(jiān)督，分解權(quán)力；鼓勵(lì)舉報(bào)，伸張正義。職能部門緊密結(jié)合自身職能特點(diǎn)，抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫徹到位。8.3廉政行為規(guī)范1、項(xiàng)目班子和其他從業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及交通部頒發(fā)的有關(guān)交通建設(shè)招投標(biāo)管理措施，加強(qiáng)投標(biāo)過(guò)程中的廉政建設(shè)。不準(zhǔn)有下列行為：（1）行賄、宴請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)組員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員。（2）私下接觸或贈(zèng)送錢物給評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員或參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員。（3）運(yùn)用關(guān)系給評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員或參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員打招呼或施加壓力。（4）弄虛作假，搞“關(guān)系標(biāo)”和“人情標(biāo)”。2、項(xiàng)目班子和其從業(yè)人員要把廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和協(xié)議規(guī)定，精心組織施工，保質(zhì)量，保工期，建精品，創(chuàng)名牌。在施工過(guò)程中不準(zhǔn)有下列行為：（1）搞超原則接待，用公款吃喝玩樂(lè)，高檔消費(fèi)。（2）行賄甲方及工作人員與監(jiān)理人員，減少工程質(zhì)量原則，損害國(guó)家和單位利益。（3）在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，向甲方及其工作人員贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、通信工具等寶貴禮品。（4）為甲方及其工作人員或配偶、子女、親友旅游、上學(xué)、婚喪喜慶提供經(jīng)濟(jì)資助。（5）為甲方工作人員報(bào)銷應(yīng)由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。（6）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人或?qū)㈥P(guān)鍵性工程分包給他人。（7）挪用項(xiàng)目資金，?？畈粚Ｓ谩?、項(xiàng)目班子和其從業(yè)人員要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。不準(zhǔn)有下列行為：（1）在質(zhì)量等級(jí)評(píng)估、竣工資料的編制中弄虛作假，謀取私利。（2）行賄參與工程驗(yàn)收的有關(guān)工作人員，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收，以次充好，以假冒真，以少報(bào)多。4、項(xiàng)目班子其從業(yè)人員要加大對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，保證建設(shè)資金的安全和有效使用。項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用，加強(qiáng)工程決算中的廉政建設(shè)。不準(zhǔn)有下列行為：（1）超進(jìn)度、超協(xié)議計(jì)價(jià)、虛計(jì)價(jià)、空計(jì)價(jià)。（2）行賄甲方計(jì)劃、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理人員，弄虛作假、欺上瞞下、虛報(bào)實(shí)物工程數(shù)量。（3）不按規(guī)定規(guī)定和程序辦理多種簽證、變更設(shè)計(jì)及索賠資料。8.4權(quán)利義務(wù)責(zé)任8.4.1權(quán)利1、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)廉政規(guī)定。2、嚴(yán)格執(zhí)行工程協(xié)議文獻(xiàn)，自覺(jué)按協(xié)議辦事。3、業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、透明的原則，不得損害國(guó)家和集體利益，不得違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。4、建立健全廉政制度，開(kāi)展廉政教育，設(shè)置廉政通告牌，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。5、黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，互相監(jiān)督，分工明確，責(zé)任貫徹，形成合力。8.4.2義務(wù)1、不得以任何理由向甲方人員饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、寶貴禮品。2、不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷應(yīng)由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。3、不得以任何理由安排甲方人員參與超原則宴請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)。4、不得為甲方單位和個(gè)人購(gòu)置或提供通信工具、交通工具和高檔辦公用品等。8.4.3責(zé)任1、貫徹貫徹上級(jí)各部門有關(guān)廉政建設(shè)的工作布署和規(guī)定規(guī)定，分析研究本單位的廉政建設(shè)狀況，聯(lián)絡(luò)實(shí)際制定工作計(jì)劃和目的，并組織實(shí)行。2、組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論及廉政法規(guī)，深入進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。3、結(jié)合本單位的實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行；完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理，從源頭上防止和治理腐敗。4、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從政狀況的監(jiān)督檢查和考核。5、項(xiàng)目部黨政主管對(duì)本項(xiàng)目的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目班子組員及各部門負(fù)責(zé)人的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子及其他組員對(duì)分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。6、項(xiàng)目部各部門正職對(duì)主管業(yè)務(wù)工作的廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本部門工作人員的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。8.5廉政管理制度1、深化紀(jì)律教育。年初有計(jì)劃，六個(gè)月有檢查，年終有總結(jié)，保證內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果的貫徹。2、貫徹廉政規(guī)定。工程項(xiàng)目黨政組織必須認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨、員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五條、規(guī)定》《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為懲罰措施》以及局黨委、行政、紀(jì)委、制定的《有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》《有關(guān)制止內(nèi)部用公款、吃喝玩樂(lè)的規(guī)定》《工程項(xiàng)目部管理行為規(guī)范》《有關(guān)嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、、安排使用親屬包工隊(duì)的規(guī)定》《有關(guān)外部勞務(wù)管理使用的規(guī)定》《設(shè)備物、資采購(gòu)招標(biāo)管理暫行措施》《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度》等規(guī)定的貫徹，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，堅(jiān)決糾正。3、抓好案件查處。黨政主管高度重視案件查處工作，有案必查，違紀(jì)必糾，對(duì)案件線索不壓不拖，滿足辦案所需的人財(cái)物。4、搞好執(zhí)法監(jiān)察。圍繞施工生產(chǎn)這個(gè)中心，抓住職工群眾反應(yīng)突出的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，每年確定一至兩個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目并認(rèn)真組織實(shí)行，及時(shí)糾正多種不正之風(fēng)，制定整改措施，完善規(guī)章制度。8.6廉政監(jiān)督機(jī)制1、監(jiān)督根據(jù)。工程項(xiàng)目黨政組織必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和黨政《有關(guān)加、強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督的規(guī)定》《有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制三項(xiàng)制度的規(guī)、定》“三重一大”集體研究制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)制度等，努力搞好制度監(jiān)督，積極開(kāi)展互相監(jiān)督，積極接受群眾監(jiān)督。2、監(jiān)督重點(diǎn)。工程項(xiàng)目要抓住財(cái)務(wù)資金管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)議管理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、工程施工過(guò)程、工程驗(yàn)收過(guò)程和工程決算過(guò)程的監(jiān)督檢查，充足發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用。3、監(jiān)督措施。工程項(xiàng)目黨政組織要積極采用企務(wù)公開(kāi)、收入申報(bào)、禮品登記上交、會(huì)計(jì)委派交流、干部任前公告、干部任前廉政談話、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱等措施，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政體現(xiàn)置于職工群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位的權(quán)力分解，防止權(quán)力越軌。8.7廉政檢查考核1、檢查考核的重要根據(jù)。嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行細(xì)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的規(guī)定，根據(jù)20條考核記分原則進(jìn)行。2、檢查考核的內(nèi)容和原則。（1）組織領(lǐng)導(dǎo)：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，依托群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行良好；黨政主管負(fù)全責(zé)，黨政副職分工抓，業(yè)務(wù)部門運(yùn)用職能手段積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制不停完善，有責(zé)任分工，有工作目的，有檢查原則，有獎(jiǎng)懲措施。（2）廉政教育：年初有計(jì)劃，六個(gè)月有檢查，年終總結(jié)，每次教育有記錄；每季進(jìn)行一次專題教育，保證黨員干部受教育面在95以上；單位風(fēng)正氣順，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，職工思想穩(wěn)定。（3）紀(jì)律監(jiān)督：紀(jì)律監(jiān)督措施得力，自身監(jiān)督到位，互相監(jiān)督積極，監(jiān)督部門履行職責(zé)，職工群眾勇于開(kāi)展監(jiān)督工作；認(rèn)真貫徹監(jiān)督制度，講究實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)；重大問(wèn)題的決策廣泛征求職工意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)應(yīng)的會(huì)議討論決定，并向職工公開(kāi)決策目的、決策根據(jù)、決策通過(guò)及決策成果。（4）剎風(fēng)整紀(jì)：執(zhí)行上級(jí)規(guī)定堅(jiān)決，有令則行，有禁則止；本項(xiàng)目各項(xiàng)廉政制度完善，執(zhí)行嚴(yán)格；對(duì)多種不正之風(fēng)措施得力，遏制有效。（5）執(zhí)法監(jiān)察：每年確定一至兩個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，立項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)；整個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目有整改措施和專題匯報(bào)，檢查效果好。（6）案件查處：黨政主管高度重視案件查處工作，態(tài)度堅(jiān)決，意見(jiàn)明確；職能部門對(duì)信訪線索及立案案件出擊迅速，取證深入，不逾時(shí)限，匯報(bào)成果，案件線索理解率、立案案件查結(jié)率、立案案件結(jié)案率均到達(dá)95以上；案件處理到達(dá)“事實(shí)清晰，證據(jù)確鑿，定性精確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的規(guī)定。（7）檢查考核的重要措施。工程項(xiàng)目黨政班子的自檢自查每季度進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正；上級(jí)監(jiān)督部門的檢查考核每六個(gè)月進(jìn)行一次，采用個(gè)別談話、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、民主測(cè)評(píng)等措施，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部任用考核、工作目的考核進(jìn)行，并將考核成果與評(píng)先選優(yōu)、干部任用、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)直接掛鉤。8.8廉政責(zé)任追究1、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令嚴(yán)禁的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，予以負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的加重處分。2、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者導(dǎo)致惡劣影響的，責(zé)令