全球化與經(jīng)濟安全防范

全球化與經(jīng)濟安全防范

經(jīng)濟全球化使得世界各國之間的貿(mào)易、投資的關(guān)聯(lián)性增強，每個國家所面臨世界經(jīng)濟波動、跨國貿(mào)易沖擊和國際金融風(fēng)險所造成的經(jīng)濟不安全性增強。區(qū)域性的金融危機以及近年來因各種突發(fā)性事件而引起的石油價格的不斷波動,給世界各國的經(jīng)濟安全敲響了警鐘。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著世界范圍內(nèi)的意識形態(tài)之爭逐步讓位于民族利益與經(jīng)濟利益之爭，經(jīng)濟安全問題應(yīng)運而生，并成為不少發(fā)達(dá)國家優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性問題。從發(fā)展中國家來看，一方面它們迫切需要獲得跨國公司的直接投資；另一方面又擔(dān)心外國資本對本國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)命脈實行控制，從而危害本國經(jīng)濟健康安全地發(fā)展,這就存在著一個如何合理利用外資、積極擴大對外開放，又要保護民族經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域安全的問題。隨著我國經(jīng)濟對外開放步伐的加快,開放程度不斷提高,尤其是加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟的對外關(guān)聯(lián)度、依賴世界銀行為代表的世界經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)新和以歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的規(guī)則創(chuàng)新，為貿(mào)易和金融自由化提供了制度框架，此外，還有大量的政府和非政府的國際組織。以及大量的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定誕生?，F(xiàn)在的世界市場體系已日趨完善。

全球范圍內(nèi)的體制改革,使得經(jīng)濟制度對抗得到緩和，市場經(jīng)濟成為涵蓋全世界的共同體制。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,世界兩大平行經(jīng)濟體制的時代已經(jīng)過去，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為世界的共同經(jīng)濟體制?？梢?經(jīng)濟全球化的實質(zhì)是市場經(jīng)濟規(guī)則在全球范圍內(nèi)不斷拓寬的過程，是經(jīng)濟規(guī)則的全球化。

然而。市場經(jīng)濟規(guī)則的主要制定者是西方工業(yè)化國家。市場經(jīng)濟規(guī)則的內(nèi)容主體也是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過一百多年的完善而形成的國內(nèi)游戲規(guī)則。所以，經(jīng)濟全球化就必然和各獨立主權(quán)國家的經(jīng)濟制度、貿(mào)易規(guī)則相沖突，最終損害國家的經(jīng)濟利益。可見，經(jīng)濟全球化和國家經(jīng)濟安全是兩個緊密相聯(lián)的問題,在國家和民族大利益存在的情況下，必然會出現(xiàn)保護國家經(jīng)濟利益，維護國家經(jīng)濟安全，防范經(jīng)濟全球化對本國經(jīng)濟的沖擊和侵害的問題。

經(jīng)濟全球化可能危及的領(lǐng)域

一個國家，在經(jīng)濟全球化的今天所面臨的經(jīng)濟不安全，主要可以劃分為以下五個方面：即產(chǎn)業(yè)不安全、貿(mào)易與資源不安全、金融不安全、環(huán)境不安全、信息不安全。

第一,經(jīng)濟全球化與產(chǎn)業(yè)不安全。產(chǎn)業(yè)不安全是指一國的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能按本國政府的意志,遵循本國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求,由本國民族資本為主實施和控制的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：跨國公司和外資的無國界的行為。例如：兼并、收購、使東道國的產(chǎn)業(yè)被外國資本所壟斷。東道國經(jīng)濟的支配權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策受到?jīng)_擊，無法對本國經(jīng)濟發(fā)展實施有效控制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)夕陽化，支柱產(chǎn)業(yè)受到外國資本意志的左右。電子信息技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)化國家紛紛進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大量的傳統(tǒng)工業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家始終掌握著核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展中國家成了發(fā)達(dá)國家的加工廠；產(chǎn)業(yè)利益大量流失?？鐕就ㄟ^交易內(nèi)部化,高價進(jìn)口機器設(shè)備、低價出售產(chǎn)成品，使東道國的產(chǎn)業(yè)利益大量流失，有限資源被外國資本控制或被毀滅性開發(fā)，外國資本在東道國服務(wù)部門之間的不平衡投入，引起東道國的人才資源大量流向外資企業(yè)。

第二，經(jīng)濟全球化與資源貿(mào)易不安全。表現(xiàn)是：進(jìn)口國在大宗進(jìn)口產(chǎn)品中，受到出口國的低價傾銷：大宗出口商品受到進(jìn)口國的反傾銷，并施以高額關(guān)稅，貿(mào)易利益在反傾銷敗訴中大量流失：歧視性的貿(mào)易法案和條款，對國際貿(mào)易的不平等限制，造成主權(quán)國家貿(mào)易受阻，出口企業(yè)大量倒閉、工人大量失業(yè)：發(fā)達(dá)國家利用其在世界貿(mào)易組織中的有利地位，阻撓發(fā)展中國家獲得平等貿(mào)易的地位；惡性欺詐、走私、騙匯、逃匯、套匯,使受害國利益損失巨大。

第三,經(jīng)濟全球化與金融不安全。所謂金融不安全是指一國金融利益受到侵犯，金融體系不能正常運轉(zhuǎn)，而對各種金融危機失去抵抗能力。其表現(xiàn)是：一國的金融體系受到國際投機資本的阻擊，它往往是發(fā)生金融危機的導(dǎo)火索：經(jīng)常項目長期發(fā)生逆差，外匯儲備減少，而且呈下降趨勢；巨額的外債，而且債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理：銀行等金融機構(gòu)不良資產(chǎn)增多，大量的呆賬、死賬增加了金融系統(tǒng)的風(fēng)險：金融體系管理混亂，經(jīng)常有巨額金融資產(chǎn)流失和虧損。

第四，經(jīng)濟全球化與環(huán)境不安全。環(huán)境不安全包括：全球環(huán)境不安全，如溫室效應(yīng)、酸雨、臭氧層空洞、沙漠化、熱帶雨林的破壞，危及全人類的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)：區(qū)域環(huán)境不安全。如跨國界河流污染、海洋污染、核污染，不可再生資源的掠奪性開采,給鄰國帶來的生態(tài)災(zāi)難和危險、污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、有毒有害物質(zhì)的轉(zhuǎn)移等。使鄰國的生存和發(fā)展受到潛在的危機：局部環(huán)境不安全，如產(chǎn)業(yè)垃圾、汽車廢氣、大量使用化學(xué)農(nóng)藥等使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

第五，經(jīng)濟全球化與信息不安全。經(jīng)濟全球化一個最典型特征是信息全球化，信息不安全是指信息技術(shù)的控制權(quán)掌握在別國政府手中,重要的信息系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn),不能抗卸系統(tǒng)內(nèi)外的入侵、破壞的狀態(tài)。其表現(xiàn)是：信息技術(shù)落后，造成信息依賴、技術(shù)依賴、經(jīng)濟依賴，引致國家經(jīng)濟利益的大量流失：計算機黑客對經(jīng)濟目標(biāo)的攻擊、入侵和破壞,造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓、系統(tǒng)毀壞、經(jīng)濟系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)：落后的軟件開發(fā)技術(shù)無法保護重要的經(jīng)濟系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的透明度造成重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)流失，電子犯罪是信息不安全的具體表現(xiàn)。例如,重要網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點受到他人或他國郵件的攻擊，從而消耗大量服務(wù)器資源：盜用他人賬號上因特網(wǎng)；攻擊股票證券的電腦系統(tǒng)，非法盜賣他人股票。

防范經(jīng)濟不安全的應(yīng)對舉措

經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,任何一個國家都有可能因此而受到經(jīng)濟不安全的威脅。所以必須積極地制定應(yīng)對措施以防范經(jīng)濟不安全。

樹立積極正確的安全觀

1．動態(tài)、發(fā)展的安全觀。經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，沒有發(fā)展，既談不上有效維護國內(nèi)社會的穩(wěn)定，更談不上在激烈的國際競爭中，占居一席之地。經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展是雙向互動的，經(jīng)濟發(fā)展帶來一國的經(jīng)濟安全,經(jīng)濟安全又促進(jìn)一國的經(jīng)濟發(fā)展。寓經(jīng)濟安全于經(jīng)濟發(fā)展之中，才是真正確保一國經(jīng)濟安全的有效途徑。

2．綜合的經(jīng)濟安全觀。經(jīng)濟安全戰(zhàn)略不能僅僅從經(jīng)濟方面考慮,還要考慮經(jīng)濟安全對政治安全、軍事安全、文化安全、生態(tài)安全、科技安全的影響，以及它們對實現(xiàn)經(jīng)濟安全的作用。

3．積極進(jìn)取的經(jīng)濟安全觀。發(fā)展中國家只有積極參與經(jīng)濟全球化過程,爭取世界經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán),才能改變自己所處的劣勢地位。當(dāng)然，積極進(jìn)取并不是盲從冒進(jìn)，要把握好參與經(jīng)濟全球化的時序性,審時度勢地參與全球化。

深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革,緩解制度上的不均衡，要有序地革除和舊經(jīng)濟體制相配套的游戲規(guī)則，盡快建立和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投資貿(mào)易規(guī)則和管理系統(tǒng)。要盡快建立和完善全國性的統(tǒng)一大市場。通過加強全球經(jīng)濟合作，建立多邊和雙邊的經(jīng)濟協(xié)作與協(xié)調(diào)機制,來緩解經(jīng)濟不安全性。

構(gòu)筑經(jīng)濟不安全防御體系

1．構(gòu)造制度防御體系。要針對國內(nèi)現(xiàn)狀，制定具有戰(zhàn)略意義的保護行業(yè)安全的網(wǎng)絡(luò)體系。包括：金融安全保